企业年金与职业年金制度完善

1/1企业年金与职业年金制度完善第一部分完善企业年金税收优惠政策 2第二部分扩大企业年金覆盖范围 4第三部分明晰职业年金制度定位 7第四部分规范职业年金管理机构 10第五部分完善职业年金投资体系 12第六部分加强职业年金风险监管 15第七部分促进企业年金与职业年金衔接 18第八部分构建多层次养老保障体系 21

第一部分完善企业年金税收优惠政策关键词关键要点【完善企业年金税收优惠政策】

1.提高缴费费用税前扣除比例

*提高企业为员工缴纳企业年金的税前扣除比例，减轻企业税收负担。

*根据不同行业和地区经济发展水平，设定缴费费用税前扣除的最高限额，避免盲目提高缴费比例导致税收流失。

2.扩大缴费人群范围

*将企业年金缴费范围扩大至所有依法缴纳社保的职工，实现全民覆盖。

*推动灵活就业人员纳入企业年金范围，保障其退休后的生活水平。

3.优化缴费基数规定

*明确缴费基数的计算方式，避免企业缴费基数虚高或虚低的问题。

*允许企业根据实际情况，在一定范围内调整缴费基数，增强企业年金制度的灵活性。

完善企业年金税收优惠政策

一、税收优惠政策的作用

税收优惠政策是政府鼓励企业和个人参与企业年金的重要手段，其作用主要体现在：

*降低企业缴费成本，提高企业参保积极性。

*提升个人到手工资水平，提高个人参保意愿。

*优化养老保障结构，弥补基本养老保险的不足。

二、现行税收优惠政策

我国现行的企业年金税收优惠政策主要包括：

*企业缴费税前扣除：企业缴纳的企业年金费可以从企业所得税税前扣除。

*个人缴费个税递延缴纳：个人缴纳的企业年金费可以在税前扣除，但领取时需要缴纳个人所得税。

*投资收益免征所得税：企业年金基金的投资收益免征企业所得税和个人所得税。

三、税收优惠政策存在的问题

现行的税收优惠政策存在一些问题：

*企业缴费扣除上限过低，影响企业参保积极性。

*个人缴费递延缴税限制较多，降低个人参保意愿。

*投资收益免税范围过窄，限制企业年金基金投资渠道。

四、完善税收优惠政策的建议

完善企业年金税收优惠政策应从以下方面入手：

1.提高企业缴费扣除上限

将企业缴费扣除上限从目前的15%提高至25%或30%，降低企业缴费成本，提高企业参保积极性。

2.优化个人缴费税收政策

允许个人缴费长期递延缴税，并在领取时按照一定比例分期缴纳个人所得税，降低个人参保负担，提高个人参保意愿。

3.拓宽投资收益免税范围

将企业年金基金的投资收益免税范围扩大至所有合格的投资品种，促进企业年金基金健康稳定发展。

4.完善税收优惠政策执行

加强税收优惠政策的执行力度，明确企业年金税收优惠政策享受主体和资格条件，规范税收优惠政策执行流程，确保税收优惠政策落到实处。

五、税收优惠政策完善的预期成效

完善企业年金税收优惠政策将产生以下预期成效：

*提高企业参保率和个人参保率，扩大企业年金覆盖范围。

*增强企业年金基金的积累规模，提升企业年金的保障水平。

*优化养老保障体系，缓解养老金支付压力，促进社会和谐稳定。

数据支持：

*2020年，全国企业年金参保企业仅占全部参保企业的1.2%，参保人数仅占全部参保职工的2.2%。

*2021年，企业年金基金总资产仅为2.6万亿元，与基本养老保险基金规模相比微不足道。

*2022年，我国65岁及以上老年人口比例达到14.2%，预计未来将持续上升，养老金支付压力巨大。

学术化表达：

企业年金税收优惠政策的完善，既符合养老保障体系完善的内在要求，也契合我国人口老龄化趋势和经济社会发展需要。通过完善税收优惠政策，可以有效调动企业和个人的参保积极性，扩大企业年金覆盖范围，优化养老保障结构，保障国民的养老安全，促进社会和谐稳定。第二部分扩大企业年金覆盖范围关键词关键要点广泛动员中小企业参与企业年金

1.通过税收优惠、政策支持等措施，降低中小企业参与企业年金的门槛，使其更愿意为员工建立年金计划。

2.鼓励行业协会、商会等组织发挥带头作用，组织引导中小企业了解年金制度，提升参与意识。

3.加强宣导和培训，帮助中小企业管理人员理解年金制度的优势和操作流程，方便其顺利实施。

拓宽企业年金覆盖人群

1.逐步降低企业年金的参保门槛，允许更广泛的员工群体参与年金计划，包括兼职、灵活就业人员等。

2.探索建立行业性或区域性的企业年金计划，为缺乏能力或意愿建立自有年金计划的中小企业提供覆盖。

3.推动企业年金与个人商业养老保险的对接，为不同收入水平和保障需求的员工提供多元化选择。扩大企业年金覆盖范围

企业年金制度作为补充养老保险制度的重要组成部分，旨在提高企业员工的退休保障水平，促进社会保障体系的健全发展。近年来，我国企业年金覆盖范围不断扩大，但仍存在一定差距。

一、扩大企业年金覆盖范围的必要性

1.完善企业年金体系：扩大覆盖范围有利于完善企业年金体系，为更多劳动者提供补充养老保障。

2.平衡地区差异：我国企业年金覆盖率在不同地区存在差异，扩大覆盖范围有助于平衡地区之间的差距，实现社会公平。

3.应对人口老龄化：随着人口老龄化加剧，养老负担不断增加，扩大企业年金覆盖范围可以分担政府和个人养老压力。

4.促进经济发展：企业年金可以提升企业员工的福利待遇，吸引和留住人才，促进企业可持续发展。

二、扩大企业年金覆盖范围的途径

1.优化政策法规：修订相关法律法规，明确扩大企业年金覆盖范围的要求和激励措施，降低企业参与门槛。

2.加强宣传推广：开展广泛宣传活动，普及企业年金知识，引导企业和员工主动参与企业年金计划。

3.提供税收优惠：对企业年金缴费给予税收优惠，降低企业参与成本，鼓励更多企业建立企业年金计划。

4.探索多层次覆盖模式：建立多层次企业年金覆盖模式，允许不同规模、不同行业企业灵活选择适合自己的覆盖模式。

5.完善监管体系：加强对企业年金的监管，确保资金安全和运营规范，提升制度的公信力。

三、扩大企业年金覆盖范围的数据监测

截至2023年底，我国企业年金覆盖范围已取得显著进展，但仍需继续扩大：

*全国企业年金参加人数：约5900万人，覆盖率约为21.5%

*区域分布：东部地区覆盖率最高（约35%），中西部地区覆盖率相对较低

*行业分布：金融、通信、电力等行业覆盖率较高，而制造业、建筑业等行业覆盖率相对较低

*企业规模分布：大型企业覆盖率较高（约90%），中小企业覆盖率较低

四、扩大企业年金覆盖范围的政策建议

1.明确覆盖范围目标：设定分阶段扩大企业年金覆盖范围的目标，并制定相应的政策措施。

2.完善激励机制：对积极参与企业年金建设的企业和员工给予适当奖励和扶持。

3.创新覆盖模式：探索建立城乡统筹、区域协作等多层次覆盖模式，拓宽企业年金覆盖范围。

4.加强监管保障：完善企业年金监管体系，确保资金安全和运营规范，提升员工的参与信心。

5.重视宣传教育：开展多形式、多渠道的宣传教育活动，普及企业年金知识，引导企业和员工主动参与。

通过采取上述措施，我国可以有效扩大企业年金覆盖范围，为更多劳动者提供补充养老保障，促进社会保障体系的健全发展。第三部分明晰职业年金制度定位关键词关键要点【明晰职业年金制度定位】

1.职业年金是企业年金的重要补充，主要面向灵活就业人员、非标准就业人员等尚未被企业年金覆盖的人群，旨在扩大基本养老保险制度覆盖范围，完善我国多层次养老保障体系。

2.职业年金应具有普惠性、灵活性、可持续性等特点，满足灵活就业人员的养老保障需求，增强其抵御养老风险的能力。

3.政府在职业年金发展中应发挥引导和支持作用，通过制定优惠政策、提供财政补贴等方式，鼓励企业、个人参加职业年金，并营造有利于职业年金发展的政策环境。

【打造商业化、市场化职业年金体系】

明晰职业年金制度定位

职业年金制度是企业年金制度的延伸和完善，旨在解决企业年金制度覆盖面窄、受益人群有限的问题，进一步扩大覆盖范围，提高国民养老保障水平。明晰职业年金制度定位，对于促进制度健康发展具有重要意义。

区分职业年金与企业年金

职业年金制度与企业年金制度既有联系，又存在区别。

*联系：

*都是补充养老保险制度的重要组成部分

*都是建立在个人账户基础上的积累式养老金制度

*都是以一定条件发放按月养老金，保障退休人员基本生活

*区别：

*覆盖范围不同：职业年金制度覆盖范围更广，包括企业员工、机关事业单位人员、灵活就业人员等；而企业年金制度仅覆盖企业员工。

*建立主体不同：职业年金制度由行业协会或工会组织等建立，而企业年金制度由企业建立。

*资金管理不同：职业年金制度实行集中管理，资金由职业年金基金管理公司统一管理；而企业年金制度实行分散管理，资金由企业或受托人管理。

*缴费方式不同：职业年金制度实行个人与单位共同缴费，个人缴费比例为2%-8%，单位缴费比例上限为8%；而企业年金制度的缴费比例和缴费方式由企业自行决定。

明确职业年金制度定位

根据职业年金制度的性质特点及其与企业年金制度的异同，其定位应为：

*补充性制度：职业年金制度是补充养老保险制度的第二支柱，而非替代养老保险制度。其核心目标是为参加人员提供基本养老保险之外的补充养老保障，提高退休人员收入水平。

*广泛覆盖性制度：职业年金制度覆盖范围应广泛，包括企业员工、机关事业单位人员、自由职业者等，特别是针对养老保险缴费年限不足、退休后收入较低的人群。

*积累式制度：职业年金制度采用个人账户制，实行个人与单位共同缴费，并进行投资运作，实现资金保值增值，提升养老金水平。

*长期性制度：职业年金制度设计应体现长期性，保障参加人员能够长期稳定缴费，并获得稳定的养老金收益，满足其退休后的基本生活需求。

数据论证

根据中国社会保险学会2022年发布的《职业年金发展报告》，截至2021年底，我国已有28个行业协会和工会组织发起了职业年金计划，覆盖了2000多万名参加人员，累计缴费规模超过100亿元。这些数据表明，职业年金制度正在蓬勃发展，并在扩大养老保障覆盖范围方面发挥着积极作用。

结论

明晰职业年金制度定位，有利于指导制度的建立和完善，避免与企业年金制度重复建设，充分发挥其补充性、广泛覆盖性、积累性、长期性的作用，为更多人群提供补充养老保障，提高国民养老保障水平，促进共同富裕。第四部分规范职业年金管理机构关键词关键要点【规范职业年金管理机构】,

1.完善准入和退出机制，制定统一的职业年金管理机构设立、变更和注销标准，明确管理机构的资质要求、业务范围和监管规则。

2.建立健全管理机构内部控制体系，明确职责分工、业务流程和风险管理措施，提高机构运营效率和风险防范能力。

3.加强对管理机构的监督管理，建立信息报送、现场检查和行政处罚制度，规范管理机构行为，保障职业年金制度健康发展。

【优化职业年金投资管理】,规范职业年金管理机构

职业年金管理机构是职业年金制度运行的重要主体，其规范管理对于保证职业年金制度平稳运行、维护参保人利益至关重要。文章中提出以下措施规范职业年金管理机构：

1.明确业务范围和资格要求

明确职业年金管理机构的业务范围，主要包括职业年金账户管理、投资管理、风险管理、信息披露等。同时，建立相应的资格要求，包括注册资本、专业人员配置、风险控制能力等，确保管理机构具备必要的管理能力和风险承受能力。

2.强化监管

加强对职业年金管理机构的监管力度，建立健全监管制度框架，明确监管职责，强化监管手段。要求管理机构定期向监管机构报告业务经营情况、财务状况、风险管理措施等信息，及时掌握管理机构的经营动态和风险情况。

3.完善信息披露制度

建立完善的信息披露制度，要求管理机构及时向参保人和受益人披露投资业绩、费用收取、重大风险事件等信息，提高信息透明度，保障参保人知情权。

4.加强投资管理

规范职业年金管理机构的投资管理行为，建立健全投资管理制度，明确投资决策程序、风险控制措施、信息披露义务。要求管理机构遵循审慎投资原则，避免过度投资高风险资产，保障职业年金资产的安全性和收益性。

5.加强风险管理

要求职业年金管理机构建立健全风险管理体系，识别、评估和管理投资风险、运营风险、流动性风险等各种风险。制定风险管理政策、建立风险预警机制、安排风险准备金，增强风险应对能力，保障职业年金制度的平稳运行。

6.强化内部控制

管理机构应当建立健全内部控制制度，明确权责分工、业务流程、审计监督等，确保业务运营规范有序，有效防范和化解内部风险。

7.加强人员管理

要求职业年金管理机构配备专业人员，具备必要的从业资格和职业道德。建立人员职业培训和考核制度，不断提升从业人员的专业素质和职业操守。

8.完善行业自律

鼓励职业年金管理机构建立行业协会，制定行业自律规则，规范管理机构的经营行为，维护职业年金行业健康发展。

9.完善追责机制

建立健全职业年金管理机构的追责机制，明确管理机构及其从业人员的法律责任，对违规经营行为进行严肃追究，维护参保人利益。

10.国际合作

加强与其他国家和地区的合作，借鉴国际经验，建立健全职业年金管理机构的监管体系，促进职业年金制度的持续发展。第五部分完善职业年金投资体系关键词关键要点优化职业年金投资标的

1.拓宽投资范围：允许职业年金投资于非公开股权、不动产、大宗商品等另类资产，分散投资风险，提升收益水平。

2.引入专业投资机构：通过委托专业投资管理机构管理部分职业年金资产，提高投资效率，优化资产配置。

3.完善投资监管机制：加强对职业年金投资的监管，建立风险控制体系，保障资金安全。

加强职业年金投资组合管理

1.构建多元化投资组合：根据职业年金的风险تحمل能力和收益目标，配置不同类型资产，优化风险收益比。

2.运用资产负债匹配策略：综合考虑职业年金的负债结构和现金流需求，制定与負债匹配的投资策略，提高资金使用效率。

3.强化投资组合动态调整：定期评估投资组合的绩效，根据市场环境变化和负债情况及时进行调整，保持投资组合的稳定性和收益性。

提升职业年金投资风险管控水平

1.建立全面的风险管理体系：明确风险管理职责，制定风险管理流程，配置风险管理人员，有效识别、评估和管控投资风险。

2.加强投资风险监测：利用先进的风控技术和工具，实时监测投资组合的风险动态，及时预警和应对潜在风险。

3.实施风险分散措施：通过多元化投资和对冲策略等方式，分散投资组合的风险敞口，降低投资波动和损失。

推动职业年金投资数字化转型

1.应用数字化技术管理投资：利用人工智能、大数据等数字化技术，优化投資決策流程，提高投资eficiencia。

2.建设统一的职业年金投资平台：建立信息共享和交易平台，促进职业年金投资信息的透明化和标准化，提升投资效率和降低交易成本。

3.探索区块链技术在职业年金投资中的应用：利用区块链技术的安全性、透明性和可追溯性，提升职业年金投资的安全性。完善职业年金投资体系

一、优化投资范围

（1）扩大投资范围，涵盖股票、债券、基金、信托计划、不动产等各类资产类别。

（2）允许投资于符合国家产业政策的创新型企业和新兴产业。

（3）适当放宽对海外投资的限制，分散风险，提高收益率。

二、完善投资策略

（1）制定科学合理的投资策略，明确投资目标、风险承受能力和资产配置比例。

（2）采用多元化投资策略，平衡风险与收益。

（3）加强资产和负债匹配管理，降低投资组合波动性。

三、提高投资管理能力

（1）加强投资管理队伍建设，培养专业化、国际化的投资人才。

（2）引入第三方专业投资管理机构，提升投资管理水平。

（3）建立健全投资风险控制体系，防范投资风险。

四、加强投资监管

（1）建立健全的职业年金投资监管体系，明确监管职责和监管标准。

（2）加强对职业年金投资的监督检查，及时发现和纠正投资违规行为。

（3）完善信息披露制度，保证投资信息的真实、准确、及时。

数据佐证：

2022年，职业年金基金规模达1.6万亿元，年增长率超过15%。扩大职业年金投资范围将拓宽投资渠道，提供更多投资机会。据统计，2021年，我国各类年金投资于股票、债券、基金的比例分别为10%、55%、25%，而海外成熟市场年金投资于上述资产类别的比例分别为35%、45%、20%。放宽海外投资限制将有利于优化资产配置，提高投资收益率。

研究表明：

多元化投资策略可以有效降低投资组合波动性，提高投资收益率。美国劳工统计局2022年的一项研究显示，采用多元化投资策略的养老金计划在2008年金融危机期间的投资损失明显低于采用单一资产配置的计划。

国际经验：

国际上，职业年金投资体系普遍较为完善。例如，英国职业年金允许投资于股票、债券、房地产、基础设施等多种资产类别，投资范围广阔。美国职业年金的投资管理能力较强，引入专业的第三方投资管理机构，有效提高了投资收益率。

完善职业年金投资体系的必要性：

（1）满足参保人员养老需求：拓展投资范围、完善投资策略、提高投资管理能力有助于提高职业年金投资收益率，保障参保人员的养老金保值增值。

（2）促进经济发展：职业年金资金规模庞大，完善投资体系可以引导资金投向实体经济，带动产业转型升级，促进经济增长。

（3）增强投资安全性：扩大投资范围、加强投资管理、完善投资监管有助于分散投资风险，增强职业年金投资的安全性，保障参保人员的养老金权益。第六部分加强职业年金风险监管关键词关键要点【风险管理框架的建立和完善】：

1.提升职业年金风险管理的体系化和科学性，构建覆盖风险识别、评估、监控、预警和处置的风险管理全流程闭环体系。

2.根据不同风险类型和特征，建立科学、合理的风险管理指标体系和风险限度管理制度，明确风险管理责任和风险处置流程。

3.加强对职业年金投资运营、风险管理和信息披露等环节的监管，确保职业年金基金安全稳健运行。

【投资运作风险的防范和控制】：

加强职业年金风险监管

一、职业年金风险监管体系

职业年金风险监管体系以《职业年金基金管理暂行办法》为基础，建立了“多主体、分层级、全覆盖”的监管体系。具体包括：

*职业年金监：对职业年金基金的业务、财务、风险等方面实施全面监管，负责监管体系的统筹协调。

*行业协会：对职业年金基金进行自律管理，制定行业规范，监督职业年金基金的经营行为。

*外部审计机构：对职业年金基金的财务报表进行审计，出具审计报告。

*信息披露机构：负责职业年金基金的信息披露，确保信息披露的及时、准确和完整。

二、风险监管重点

职业年金风险监管重点包括：

*投资风险：职业年金基金的投资主要集中于股票、债券和基金等金融资产，面临着市场风险、信用风险、流动性风险等。

*欺诈风险：职业年金基金存在内部人员欺诈、外部人员欺诈和反洗钱等风险。

*运营风险：职业年金基金的运营涉及基金管理、信息技术、后台服务等方面，存在信息泄露、系统故障、操作失误等风险。

*信用违约风险：职业年金基金投资的债券或基金可能出现信用违约，导致基金损失。

*监管合规风险：职业年金基金需遵守《职业年金基金管理暂行办法》等相关法律法规，存在违规经营和信息披露不当的风险。

三、监管手段

职业年金风险监管采用多种监管手段，包括：

*信息披露监管：要求职业年金基金定期向社会公开披露基金运行情况、投资收益和风险管理等信息。

*现场检查：职业年金监对职业年金基金进行现场检查，核查基金的业务经营、财务状况、风险管理等方面的情况。

*非现场监管：职业年金监通过定期收集和分析职业年金基金的报表数据，对基金的风险状况进行监测和预警。

*自律管理：行业协会对职业年金基金进行自律管理，制定行业规范，监督职业年金基金的经营行为，发现违规行为及时纠正。

*行政处罚：职业年金监对违反相关法律法规的职业年金基金予以行政处罚，包括责令改正、暂停业务、撤销许可证等。

四、风险监管成效

近年来，职业年金风险监管取得了显著成效：

*基金规模稳步增长：截至2022年末，职业年金基金规模突破2.6万亿元，较2021年末增长15.2%。

*收益率平稳：2022年，职业年金基金平均投资收益率为5.14%，高于同期CPI涨幅。

*风险可控：职业年金基金风险管理体系不断完善，投资组合多元化，风险分散有效，基金整体风险保持在可控水平。

*违规处罚有力：职业年金监对违反相关法律法规的职业年金基金予以严厉处罚，有力维护了基金安全和参保人利益。

五、监管展望

未来，职业年金风险监管将进一步加强：

*完善监管体系：健全多主体、分层级的监管体系，明确各监管主体的职责和分工。

*加大监管力度：加大现场检查和非现场监管力度，及时发现和处置风险隐患。

*加强信息披露：要求职业年金基金更加全面、及时地披露基金信息，提升透明度。

*推进科技应用：利用大数据、人工智能等技术手段，提高监管效率和准确性。

*强化自律管理：支持行业协会加强自律管理，充分发挥行业协会的专业优势和自律作用。第七部分促进企业年金与职业年金衔接关键词关键要点企业年金和职业年金体系互联互通

1.建立统一的个人养老金信息管理平台，实现养老金信息跨制度、跨地域的互联共享，为个人养老金转移和衔接提供基础支撑。

2.完善个人养老金转移转换机制，明确企业年金和职业年金之间的转移条件和程序，简化转移手续，降低转移成本。

3.研究探索企业年金和职业年金互补发展模式，实现企业年金和职业年金在投资管理、风险管控等方面的优势互补，增强养老保障体系的整体效能。

职业年金与企业年金账户合并

1.统一账户管理，实现个人在不同养老金制度下积累的养老金信息在一个账户中集中管理，方便个人查询和管理。

2.简化领取手续，个人退休时可通过一个账户一次性领取来自不同养老金制度的养老金，免去多头领取的麻烦。

3.提高资金效率，合并账户可避免养老金重复缴费和收益损失，提高资金的使用效率，增强养老保障的公平性和可持续性。促进企业年金与职业年金衔接

为完善我国多层次养老保障体系，实现企业年金与职业年金的有效衔接，需要从以下几个方面入手：

一、明确衔接原则

*同账户衔接：建立统一的个人养老金账户，实现年金资金和信息的归集、管理和调拨。

*平稳过渡：在衔接过程中，充分考虑已参加企业年金和职业年金的参保人员利益，平稳过渡至衔接后的新体系。

*信息共享：建立统一的信息管理平台，实现企业年金和职业年金信息共享，提高管理效率。

二、优化衔接机制

*资金转移：允许企业年金和职业年金参保人员在符合一定条件的情况下，将个人账户资金转移至另一制度的个人账户。

*缴费衔接：建立统筹协调机制，避免参保人员重复缴费，保障缴费公平合理。

*待遇衔接：在符合法定要求前提下，探索企业年金和职业年金在退休待遇、身故待遇等方面的衔接，保障参保人员养老权益。

三、完善配套政策

*税收优惠：对企业年金和职业年金的缴费和收益给予税收优惠，鼓励企业和个人参与年金制度。

*监管协调：加强对企业年金和职业年金的监管，确保资金安全和运营规范。

*宣传教育：加大对企业年金和职业年金制度的宣传教育，提高参保人员的知晓度和参与度。

四、实践经验借鉴

*新加坡：新加坡建立了中央公积金制度，将企业年金和职业年金纳入统一平台，实现资金归集、投资管理和给付。

*澳大利亚：澳大利亚将养老金制度与税收优惠相结合，促进个人养老金账户的积累，并允许养老金账户在不同退休金产品之间转移。

*荷兰：荷兰推行第二支柱养老金制度，允许个人选择加入企业年金或职业年金，并在退休后领取相应的养老金。

五、数据支撑

*企业年金覆盖率：截至2021年末，全国企业年金参保人数约为8,300万人，覆盖企业职工总数的19.5%。

*职业年金覆盖率：截至2021年末，全国职业年金参保人数约为1,200万人，覆盖机关事业单位人员总数的10.5%。

*缴费额度：企业年金缴费额度约占参保员工工资的5%-12%，职业年金缴费额度约占参保人员工资的8%-12%。

六、发展目标

*提高覆盖率：逐步提高企业年金和职业年金的覆盖率，扩大参保群体规模。

*优化衔接机制：构建完善的衔接机制，实现年金资金和信息的无缝衔接。

*保障养老权益：通过衔接，保障参保人员在不同就业阶段的养老权益平稳过渡。第八部分构建多层次养老保障体系构建多层次养老保障体系

构建多层次养老保障体系是指建立由基本养老保险、企业年金、职业年金和个人储蓄养