霞浦县污水处理厂三期及配套设施建设项目环境影响报告表

建设项目环境影响报告表

（污染影响类）

项目名称：霞浦县污水厂三期及配套设施建设项目

建设单位（盖章）：霞浦县城市建设投资有限公司

编制日期：2021年12月17日

中华人民共和国生态环境部制

一、建设项目基本情况

建设项目名称霞浦县污水厂三期及配套设施建设项目

项目代码/

建设单位联系人联系方式

建设地点福建省（自治区）宁德市霞浦县（区）松港乡（街道）利埕村（具体地址）

地理坐标（东经120度02分40.342秒，北纬26度53分26.065秒）

四十三、水的生产和供应95、

污水处理及其再生利用；

五十二、交通运输业、管道运

污水处理及其再输业城市道路（不含维护；

国民经济D4620建设项目131

生利用；不含支路、人行天桥、人行地

行业类别行业类别

E4812公路工程建筑道）146城市（镇）管网及管

廊建设（不含给水管道；不含

光纤；不含1.6兆帕及以下的

天然气管道）

□新建（迁建）首次申报项目

改建建设项目不予批准后再次申报项目

建设性质□□

扩建申报情形□超五年重新审核项目

□技术改造□重大变动重新报批项目

项目审批（核准项目审批（核准

/霞浦县发展和改革局/霞发改审批号

备案）部门（选填）备案）文号（选填）[2019]88

总投资（万元）113998.11环保投资（万元）1550

环保投资占比（%）1.36施工工期36个月

否用地（用海）

是否开工建设20014.18

□是：面积（m2）

专项评价设置情况无

规划名称：《霞浦县城市总体规划（2011-2030）》

规划审批机关：宁德市人民政府

规划情况

规划审批文件名称及文号：宁德市人民政府关于霞浦县城市总体规划

（2011～2030）的批复

规划环境影响

无

评价情况

—1—

项目位于霞浦县松港街道利埕村，根据《霞浦县城市总体规划

（2011-2030）》土地使用规划图（详见图1-1），三期工程污水处理厂占地为

公用设施用地；根据城市总体规划中排水工程规划（详见图1-2）：新城区规

划采用雨污分流制，老城区进行改造，近期进行截流改造，规划现状污水处理

厂扩建至8万m3/d，占地11公顷（含中水厂用地）。霞浦县污水处理厂为城

市总体规划中现状污水处理厂，本次污水处理规模扩建至8万m3/d，与《霞浦

县城市总体规划（2011-2030）》中污水工程规划相符。

规划及规划环境根据《霞浦县城市总体规划（2011-2030）》中心城区综合交通规划原则：

影响评价符合性分

进一步完善道路网络，并以道路建设为基础，以快速连接线为骨干，改善县城

析

和乡镇的交通条件和可达性，促进多中心结构的发展，适应城市未来发展的需

求。本项目配套设施主要包含36条道路“白改黑”和雨污管网提升改造，总长约

41.69公里，新建3条城市道路，总长约2.07公里，项目的建设对完善道路网

络，改善县城和乡镇的交通条件和可达性，促进多中心结构的发展具有积极作

用，因此配套工程与《霞浦县城市总体规划（2011-2030）》中心城区综合交通

规划相符，详见图1-3。

1.1产业政策符合性分析

本项目属于污水处理及配套设施建设项目，对照《产业结构调整指导目录

（2019年本）》，污水处理属鼓励类中的四十三、环境保护与资源节约综合利

用-15、“三废”综合利用与治理技术、装备和工程；污水处理配套设施项目属鼓

励类中的二十二、城镇基础设施-4、城市道路及智能交通体系建设，9、城镇供

排水管网工程、管网排查、检测及修复与改造工程、非开挖施工与修复技术，

供水管网听漏检漏设备、相关技术开发和设备生产。不属于《市场准入负面清

单（2020版）》，项目已通过霞浦县发展和改革局审批。项目建设符合国家产

其他符合性分析

业政策要求。

1.2规划符合性分析

（1）与《霞浦县土地利用总体规划说明（2006-2020年）》符合性分析

根据《霞浦县土地利用总体规划说明（2006-2020年）》，污水厂一期及

二期占地为现状建设用地，三期工程占地为有条件建设区，配套设施占地以现

状建设用地及有条件建设区为主，详见图1-4。本次三期扩建在原一期及二期

工程南侧污水处理厂预留用地内进行，与《霞浦县土地利用总体规划说明

（2006-2020年）》不冲突。

—2—

1.3与生态功能区划符合性分析

根据《霞浦县生态功能区划》，项目位于“霞浦中心城镇与工业环境生态

和污染物消纳生态功能小区（310292108）”（见图1-5），其主要生态功能为

城市生态环境。本项目作为城镇配套污水处理厂，兼顾工业废水集中处理，项

目建设符合《霞浦县生态功能区划》。

1.4与相关海洋功能规划符合性分析

（1）与《福建省海洋功能区划（2011～2020年）》符合性分析

根据《福建省海洋功能区划（2011-2020）》与本工程占地红线的叠置图，

扩建三期工程位于陆域范围，三期工程污水全部用于项目南侧的再生水回用工

程，不外排；一期、二期工程近期仍沿用现有排放口外排，远期待再生水回用

工程处理能力达8万m3/d后用于再生水回用工程，全厂不外排废水。现有工程

排放口位于海洋功能区划划定的“A3-07三沙工业与城镇用海区”。此外，本工

程相邻的海洋功能区包括“A1-04福宁湾农渔业区”、“A1-06沙头农渔业区（农

业围垦）”、“A8-02长表保留区”等。各功能区具体情况见图1-6和表1.1-1所

示。

根据功能区划的管理要求，工业与城镇用海区用途管制为保障工业与城镇

建设用海，严禁污染项目用海；允许适度改变海域自然属性，控制填海规模，

填海范围不得超过功能区前沿线，优化人工岸线布局，尽量增加人工岸线曲折

度和长度；海洋环境保护要求为维持海域自然环境质量现状，合理规划污染物

深水离岸达标排放，尽量避免和减小对周围海域自然环境的影响。

本项目属于区域污染物减排项目，有利于改善片区海洋水环境质量。项

目扩建工程均位于陆域，扩建工程尾水全部用于项目南侧的再生水回用工程，

不外排，项目建设符合用途管制要求，符合海洋环境保护要求。

（2）与《福建省海洋环境保护规划（2011-2020）》符合性分析

根据《福建省海洋环境保护规划（2011-2020）》，扩建三期工程位于陆

域范围，三期工程污水全部用于项目南侧的再生水回用工程，不外排；一期、

二期工程近期仍沿用现有排放口外排，其排放口位于“3.1-9福宁湾工业与城镇

开发监督区”。工程区邻近的海洋保护区为“2.1-4福宁湾渔业环境保护利用区”、

“1.2-9福宁湾尖刀蛏繁育生境与资源重点保护区”、“2.3-1福宁湾湾口生态廊道

保护利用区”等。具体见图1-7和表1.1-2所示。

根据《福建省海洋环境保护规划（2011-2020）》，福宁湾工业与城镇开

发监督区的环保管理要求为“控制工业与城镇污染，控制围填海”。区内海域水

—3—

质环境近远期均执行第二类海水水质标准，海洋沉积物与海洋生物量近远期均

按第一类标准进行控制。

本项目为城镇污水处理厂扩建工程，有利于削减工业与城镇污染，项目扩

建工程均位于陆域，扩建工程尾水全部用于项目南侧的再生水回用工程，不外

排，项目建设符合用途管制要求，符合海洋环境保护要求。

（3）与《福建省近岸海域环境功能区划（修编）(2011～2020年)》符合

性分析

根据《福建省近岸海域环境功能区划（2011～2020年）》，扩建三期工

程位于陆域范围，，三期工程污水全部用于项目南侧的再生水回用工程，不外

排；一期、二期工程近期仍沿用现有排放口外排，其排放口位于“霞浦东部海域

三类区（FJ010-C-Ⅱ）”，主导功能为港口纳污，辅助功能为养殖、旅游，海水

水质类别规划为二类；排放口外围海域属宁德东部海域二类区（FJ027-B-Ⅰ），

主导功能为海洋渔业、新鲜海水供应，辅助功能为养殖、航运，海水水质类别

为一类。具体见图1-8。

本项目属于区域污染物减排项目，有利于改善片区海洋水环境质量，扩

建工程尾水全部用于项目南侧的再生水回用工程，不外排，项目建设符合用途

管制要求，符合福建省近岸海域环境功能区划要求。

表1.1-1项目所在海域海洋功能区划登记表（摘录）

岸线

功能功能面积海洋环

代长度用途管海岸

区名地区地理范围区类（h用海方式境保护

码（m制整治

称型m2）要求

）

维持海

允许适度域自然

霞浦城关沿改变海域环境质

岸海域，东自然属性，量现状，

控制填海合理规

至保障工

规模，填海划污染

三沙120°12′42.5业与城

、西至工业范围不得物深水

工业宁德″E镇建设加强海

A3120°2′05.8″与城3621超过功能离岸达

与城市霞2829用海，严岸景观

-07、镇用0区前沿线，标排放，

镇用浦县E禁污染建设。

南至海区优化人工尽量避

海区项目用

26°52′22.5″岸线布局，免和减

海。

N、北至尽量增加小对周

26°55′55.2″人工岸线围海域

N。曲折度和自然环

长度。境的影

响。

A1福宁宁德晴川湾-福农渔27167351保障开禁止改变保护重点保

-04湾农市霞宁湾海域,业区70放式养海域自然自然护苗种

—4—

渔业浦县东至殖用海，属性。岸线。场、索

区120°27′32.8优化养饵场、洄

〞E、西至殖结构，游通道，

120°1′22.8适度兼执行不

〞E、南至容新能劣于第

26°48′52.6源工业二类海

〞N、北至和休闲水水质

27°9′00.4〞渔业等标准、不

N。旅游基劣于第

础设施一类海

用海，兼洋沉积

容新渔物质量

村建设标准、不

用海。劣于第

一类海

洋生物

质量标

准。

执行不

福宁湾沙头劣于第

沿岸海域，二类海

东至水水质

120°4′07.1标准、不

〞、

E允许适度劣于第

西至

沙头宁德保障围改变海域加强海一类海

A1120°1′22.8农渔

农渔市霞22088430海农业自然属性，岸景观洋沉积

-06〞、业区

业区浦县E用海。控制填海建设。物质量

南至

规模。标准、不

26°49′01.0

劣于第

〞N、

一类海

北至

洋生物

26°52′43.2

〞。质量标

准。

不影响

周边其

它功能

福宁湾南部重点保

区正常

海域,东至护岛礁

运行前

宁120°13′03.1生态系

、西提下维加强

德″E统。海域

长表至持使用严格限制海岸

A8市保留65366536开发利

保留120°4′58.3″现状，可改变海域海岛

-02霞区00用前，

区、南至根据核自然属性。景观

浦E海洋环

26°36′39.6″电项目保护。

县境质量

N、北至评估、审

维持现

26°49′08.8″批情况

状。

N。合理确

定其用

途。

—5—

表1.1-2项目所在海域海洋环境分级控制区登记表（摘录）

海洋环境分

环境质量目标

级控制区

地理位

面积海水水海洋海洋

海域置环境保护

分区范围（h质沉积物生物质

代分区名名称（中心管理要求

m2）质量量

码称坐标）

近远近远近远

期期期期期期

福宁湾

霞浦县三控制工业

工业与宁德26°54′2

3.1-1″N，沙镇-松域与城镇污

城镇开东部3099二二一一一一

9镇附近海染，控制围

发监督海域120°07′

23″E域填海。

区

重点保护

福宁湾

尖刀蛏繁

尖刀蛏

宁德霞浦县福育生境，防

繁育26°50′3

1.2-东部2″N，宁湾南侧止周边海

生境与1241二二一一一一

9福宁海域开发对

资源重120°04′

湾54″E域特有渔业

点保

资源的破

护区

坏。

霞浦县三

沙镇青官控制周边

福宁湾司烽火岛陆域污染

宁德26°53′1--

2.1-渔业环5″N，狮头岛-大物的排放，

东部7364二二一一一一

4境保护目屿烟火保护渔业

海域120°08′-

利用区33″E山岛-沙江环境，控制

镇下歧山围垦规模。

附近海域

霞浦县烽

保护水生

福宁湾火岛狮头

-生物的洄

湾口生宁德26°51′3岛烟火山

2.3-4″N，2177游通道，保

态廊道东部岛-霞浦县二二一一一一

17护鱼虾类

保护利海域120°12′长春镇长

58″E产卵场、索

用区表岛连线

饵场。

附近海域

1.4三线一单符合性分析

根据《宁德市“三线一单”成果报告(征求意见稿)》，项目与宁德市“三线一

单”管控要求符合性分析如下：

(1)生态红线

宁德市生态保护红线包括陆域生态保护红线和海洋生态保护红线，主要涵

盖自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园、饮用水水源保

—6—

护区等禁止开发区域以及国家一级公益林、重要湿地、海洋保护区生态保护红

线区、海洋自然景观与历史文化遗迹生态保护红线区、特殊保护海岛生态保护

红线区、重要河口生态保护红线区、重要滨海湿地生态保护红线区、重要自然

岸线及沙源保护海域生态保护红线、重要渔业水域生态保护红线区、红树林生

态保护红线区等。宁德市陆域生态保护红线划定面积为3137.17km2，占全市陆

域国土面积的23.35%，宁德市共划定海洋生态保护红线区34个，总面积

2850.33km2，占宁德市海域总选划面积的33.85%。

经对照“宁德市生态保护红线陆海统筹范围图”，项目建设区未涉及生态保

护红线，因此项目建设与生态保护红线管控要求不冲突。

(2)环境质量底线

①水环境质量底线

项目所在区域属于《宁德市“三线一单”成果报告(征求意见稿)》中划定的

水环境工业污染一般管控区。①管控目标：解决区域工业、畜禽污染源聚集地，

人口分散等问题；维持区域水质和水生态现状，逐步推进水质改善。②管控要

求：空间布局约束：限制新建、扩建污染严重工业项目，引导工业企业向工业

园区集聚发展。现有不符合功能定位的项目应逐步搬迁或淘汰。污染物排放管

控：在污染源相对集中区域开展整治，确保污染达标排放。环境风险管控：严

格控制涉及高风险产品与工艺装备项目准入，落实现有风险企业管控，加强监

测和预警。

项目为城镇污水处理厂扩建及配套工程建设项目，扩建工程尾水全部用于

项目南侧的再生水回用工程，不外排，不新增废水污染物，对维持区域水质和

水生态现状，逐步推进水质改善有积极作用；符合水环境工业污染一般管控区

要求。

②大气环境质量底线

根据《宁德市“三线一单”成果报告(征求意见稿)》，项目所在地为大气环

境管控分区中的一般管控区。大气一般管控区以乡镇生活空间、农业空间为主，

人口密度相对低于受体敏感区。其管控要求以产业转型、污染减排为主。从产

业准入要求来看，不宜大规模进行工业项目的开发建设。

本项目为城镇污水处理厂及配套工程项目，不属于大规模建设的工业建设

项目；大气污染物主要为污水处理厂恶臭，按照大气污染防治法要求采取措施

后可做到达标排放，与大气环境一般管控区管控要求不冲突。

(3)资源利用上线

—7—

①水资源利用上线

根据《宁德市“三线一单”成果报告(征求意见稿)》，水资源上线现状评价

从水资源承载能力、水资源利用效率和生态需水量保障程度三方面综合分析，

确定全省地市层面范围均为一般管控区，即全市水资源利用不会突破水资源利

用上线。

项目运营过程仅新增少量生活用水及反冲洗水，补充水量较少，与宁德市

水资源利用上线管控要求不冲突。

②土地资源利用上线

根据《宁德市“三线一单”成果报告(征求意见稿)》，将生态保护红线集中、

重度污染农用地或污染地块确定为土地资源重点管控区，其他区域划分为一般

管控区，项目所在地为一般管控区。

本项目在规划的污水处理厂三期预留用地建设，不会突破土地资源利用上

线。

③能源资源利用上线

根据《宁德市“三线一单”成果报告(征求意见稿)》，项目所在地不属于成

果报告中划定的高污染燃料禁燃区，且项目使用电作能源，未涉及高污染燃料，

项目与宁德市能源资源利用上线要求相符。

(4)准入清单

根据《宁德市生态环境准入清单(征求意见稿)》，项目所在地属于霞浦县

重点管控单元（ZH35092120004），其管控要求如下：

空间布局约束：①严禁在人口聚集区新建涉及化学品和危险废物排放的项

目；②禁止在城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域建设畜禽养殖

场、养殖小区。

本项目为城镇污水处理厂及配套项目建设，未涉及化学品和危险废物排

放。与霞浦县重点管控单元空间布局约束不冲突。

综上所述，项目建设与“三线一单”管控要求相符。

—8—

二、建设内容

2.1扩建工程概况

2.1.1扩建工程基本情况

（1）项目名称：霞浦县污水厂三期及配套设施建设项目

（2）建设单位：霞浦县城市建设投资有限公司

（3）建设地点：污水处理厂位于利埕村，配套工程位于老城区及周边组团（详见图2-1）

（4）建设性质：扩建

（5）工程内容：三期扩建规模4万m3/d，扩建后总规模8万m3/d；配套建设老城区及周边

组团39条道路“白改黑”及雨污管网提升改造，合计43.76km

（6）服务范围：松城街道和松港街道

（7）工程占地：三期工程占地面积为20014.18m2

（8）劳动定员：新增25人

（9）建设周期：36个月

（10）投资总额：113998.11万元

2.1.2设计进出水水质及尾水去向

建

（）污水量预测

设1

内可研报告依据《霞浦县排水专项规划（修改稿）》、《霞浦县城市总体规划》（2011～2030）

容

预测，至2030年，霞浦县污水量约9.76~9.95万t/d，其中工业污水量0.50~1.31万t/d。考虑到近

期用地规模较为紧张，根据与建设单位协商，本工程三期建设污水处理厂规模确定为4.0万m3/d，

污水厂总规模达到8.0万m3/d。

（2）设计进出水质

霞浦县污水处理厂接纳的污水主要是县城规划区内居住小区的生活污水，部分为工业区生产

废水。为使设计采用的进厂水水质比较符合实际情况并留有一定的发展弹性空间，设计将根据已掌

握的部分省内的污水处理厂进水水质资料及现状一期、二期工程实际运行资料参考确定。

根据GB50014-2006《室外排水设计规范》，确定生活污水水质时，可按下列标准采用：人均

BOD=20～50g/d、SS=40～65g/d、TN=5～11g/d、TP=0.7～1.4g/d。计算三期工程接纳的生活污水

可能的水质为：BOD=150mg/L，COD＝300mg/L，SS250mg/L，TN=45mg/L，NH3-N=40mg/L，

TP=6.0mg/L。

项目接收工业废水主要来自霞浦经济开发区区内企业，以纺织服装、金属制品、电子电气及

塑料制品业为主。拟接管的工业废水要求自行将废水处理达GB/T31962-2015《污水排入城镇下水

道水质标准》中B级标准和GB8978-1996《污水综合排放标准》表1第一类污染物排放标准及表4

—9—

三级标准，有行业标准的必须自行处理达相关行业标准后方能排入市政污水管网。结合霞浦县的实

际情况，排入污水处理厂的工业废水水质指标如表2.1-1。

表2.1-1工业排放水质指标要求表单位：mg/L

指标BOD5CODcrSSTNNH3-NTPpH

浓度200500400453546-9（无量纲）

综合上述分析，考虑到本项目排水体制采用分流制，结合水质预测结果及污水处理厂一期、

二期工程实际运行水质，考虑到一定的设计余量，三期工程污水进厂水质设计取值同一期、二期。

根据GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》及《霞浦县城市总体规划》的相关

意见，污水处理厂执行排放标准为GB18918-2002中一级A标准。

项目设计进出水水质见表2.1-2。

表2.1-2扩建工程进出水水质情况

序号项目单位设计进水水质出水水质控制标准处理程度（%）

1BOD5mg/L150≤10≥93.3

2CODcrmg/L300≤50≥83.3

3SSmg/L250≤10≥96.0

4NH3-Nmg/L40≤5（8）≥87.5（80）

5TNmg/L45≤15≥66.7

6TPmg/L6≤0.5≥91.7

7粪大肠菌群个/L/≤103/

（3）尾水排放去向

除部分回用于污泥脱水冲洗用水及厂区主要构筑物的冲洗、绿化浇灌等用水外，其余全部用

于项目南侧的再生水回用工程。

2.1.3项目组成及主要工程内容

本工程包含三期工程扩建及配套设施建设。

三期工程在一期、二期南侧新建1座规模为4万m3/d污水处理厂，与一期及二期工程独立运

行，主要建构筑物包括：粗格栅提升泵站、细格栅及旋流沉砂池、AAO生化池、二沉池、配水井

及污泥泵井、中间提升泵房、高效沉淀池、精密过滤车间、紫外消毒池、尾水监测井、鼓风机房及

配电间、储泥池、污泥脱水机房，加药间及机修车间、综合楼、大门及侧门。三期工程污水处理厂

技术经济指标见表2.1-3。

表2.1-3三期工程污水处理厂技术经济指标表

序号指标单位数值

1用地红线面积m220014.18

建（构）筑物占地面积m28767.73

2

其中粗格栅及进水泵房m2203.52

—10—

细格栅及旋流沉砂池m2141.96

AAO生化池m23630.71

二沉池*2m21702.16

配水井及污泥泵井m283.46

中间提升泵房m262.59

深度处理车间m2756.75

污泥脱水车间m2577.5

储泥池m272.59

变配电间、鼓风机房及进水监测间m2636.08

加药、机修及仓库间m2432.48

综合楼m2393.56

消防水池m274.37

总构筑物面积m26728.11

粗格栅及进水泵房(包括阀门井)m2203.52

细格栅及旋流沉砂池m2141.96

AAO生化池m23630.71

二沉池(2座)m21702.16

3

其中配水井及污泥泵井m283.46

中间提升泵房m262.59

深度处理车间m2756.75

储泥池m272.59

消防水池m274.37

总建筑面积m23706.04

污泥脱水车间m21155.0

4变配电间、鼓风机房及进水监测间m2636.08

其中

加药、机修及仓库间m2432.48

综合楼m21482.48

计入容积率的面积m24512.02

污泥脱水车间m21732.5

5变配电间、鼓风机房及进水监测间m2864.56

其中

加药、机修及仓库间m2432.48

综合楼m21482.48

6不计容建筑面积(地下建筑面积)m20

7双倍计容建筑面积（高度超过8米的厂房）m2805.98

8容积率/0.225

9建筑密度%10.19

10建筑系数%43.81

11绿地面积m26160.62

—11—

12绿地率%30.78

13机动车停车位个9

14非机动车停车位额45

配套设施主要包含36条“白改黑”和雨污管网提升改造的道路总长约41.69公里，含赤岸大道、

玉山路、洲洋北路、长溪路、东吾路、海滨花园小区区间路、金海湾小区西侧区间路、金山路、亿

顺路、目海路、龙首路、龙津路、河沿路、府前路、山河路（六一七西路~东吾路）、山河路（东

吾路~赤岸大道）、太康路、福宁大道、灵佑路、六一七西路（龙津路~长溪路）、六一七西路（长

溪路~赤岸大道）、建善路、东关下街路、县下塘村道东侧平行路、东方绿城项目北侧道路、罗汉

溪路、柯成贵路、永康路（柯成贵路~黄瓜山路）、永康路（六一七西路~龙泉路）、永安路、桥

头村村道、许旺路、留耕路、山海大道北、吉阳太阳能南侧道路、南峰山路；3条新建道路总长约

2.07公里，为瓜岭路、横二路、宁远路。

工程项目组成情况见表2.1-4。

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续前节

表2.1-4扩建工程项目组成表

序备

项目组成功能构筑物或主要参数主要工程内容运行方式

号