解读新生产安全事故应急预案管理办法文库

解读新?生产平安事故

应急预案管理方法?冀斌平安工程师邮箱：?生产平安事故应急预案管理方法?一、修订的背景及内容

〔三〕修订主要内容〔一〕修订的背景解析内容〔二〕修订的要点〔一〕修订的背景〔一〕修订的背景近年来经过不断探索，应急预案的定位从补充应急管理制度向完善应急准备、标准应急处置转变，工作重心从解决预案有无向提升预案质量、发挥预案实效转变。同时，平安生产体制机制改革对简化应急预案评审、备案程序提出了要求。为推动应急预案工作与时俱进，适应平安生产应急管理需要，有必要对原?方法?进行修订。1.应急预案工作的背景和重心发生变化2.有关法律法规和国务院文件对应急预案工作提出了新的要求3.一些重特大事故应急处置中的经验教训需要通过《办法》汲取和改进〔二〕修订要点1.分级负责分类指导2.科学编制精准实施应急预案的实施要紧密结合平安生产宣传教育和培训工作方案，各级平安生产监督管理部门、各类生产经营单位应当定期组织应急预案演练，应急演练或生产平安事故应急处置及救援结束后，还应当对应急预案实施情况进行总结评估，撰写评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。2.科学编制精准实施“方法〞规定，各级平安生产监督管理部门和煤矿平安监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查方案，明确检查的重点内容和标准，并严格按照方案开展执法检查。地方各级平安生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，平安生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。3.依法监管违法处罚“方法〞还规定了生产经营单位应负有的法律责任。未编制应急预案或未定期组织应急预案演练的，将被责令限期改正，并可处5万元以下罚款;逾期未改正的，将被责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。此外，在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查等7种情形，将由县级以上平安生产监督管理部门责令限期改正，并可以处1万元以上3万元以下罚款。3.依法监管违法处罚〔三〕修订的主要内容应急预案平时牵引应急准备、战时指导应急救援。当前，应急预案工作重心已向推动企业提升预案质量、发挥预案实效、实现应急预案动态管理方面转变。为此，在适用范围增加“宣传、教育、评估和监督管理〞等内容，同时在管理原那么中增加“动态管理〞环节，以强化应急预案实施和监督管理。1.扩大了使用范围和管理原则为进一步强化企业应急预案工作的主体责任，解决预案工作在企业重视不够、落实不到位等问题，依据?平安生产法?第十八条，明确生产经营单位主要负责人和各分管负责人的应急预案工作职责。2.强化了生产经营单位主要负责人的职责结合应急预案优化工作经验，进一步明确应急预案编制原那么，突出以应急处置为核心；不再对生产经营单位制定专项预案作强制要求，简化各类预案内容，以推进应急预案简明化，解决企业预案上下一般粗、内容重复等具有普遍性的问题；近年来的实践说明，编制重点岗位应急处置卡是提升第一时间应急处置效果的重要措施，因此增加了生产经营单位编制应急处置卡的规定。3.完善了生产经营单位意见员体系依据?突发事件应急预案管理方法?，增加了成立编制小组、编制应急预案应当进行风险评估和应急资源调查等条款；依据?平安生产法?关于应急预案衔接的规定，增加了预案衔接、向相关单位和人员征求意见和公布的要求；落实平安生产体制机制改革要求，取消了应急预案评审必须邀请预案管理部门参加的强制性规定；为解决基层反映强烈的预案多头备案、审查过多、跨区域企业预案备案主体不明等问题，防止应急预案备案作为前置审批，结合工作实际将备案主体调整为主管的负有平安监管职责的部门，将备案方式明确为告知性备案，增加了备案时限要求，并界定了油气输送管道运营单位应急预案备案主体。4.调整了应急预案编制和备案为提高应急预案的针对性和实效性，依据?突发事件应急预案管理方法?，删除了原?方法?“三年一修订〞的强制性规定，增加了预案定期评估和发生事故后及时评估总结，以及法定情况出现时强制修订的制度。5.加强了应急预案的实施依照?平安生产法?关于应急预案处分相关规定，在第五章“监督管理〞中将应急预案纳入平安监管执法检查的必要内容；在第六章“法律责任〞中增加了应急预案执法检查的重点内容，细化执法标准和内容，明确执法权限。6.调整了相应的法律责任?生产平安事故应急预案管理方法?二、?方法?解读

共计七章四十八条〔较十七号令增加九条〕第一章总那么〔1～6条〕第二章应急预案的编制〔7～19条〕第三章应急预案的评审、公布和备案〔20～29条〕第四章应急预案的实施〔30～40条〕第五章监督管理〔41～43条〕第六章法律责任〔44～45条〕第七章附那么〔46～48条〕生产平安事故应急预案管理方法第一章总那么共6条：第1条--第6条法律依据

第23条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》第77条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产平安事故应急救援预案，建立应急救援体系。第78条生产经营单位应当制定本单位生产平安事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产平安事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国安全生产法》(国办发〔2021〕101号)关于应急管理的规定：

第6条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。《突发事件应急预案管理办法》第9条单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，表达自救互救、信息报告和先期处置特点。

大型企业集团可根据相关标准标准和实际工作需要，参照国际惯例，建立本集团应急预案体系。《突发事件应急预案管理办法》第11条政府及其部门、有关单位和基层组织可结合本地区、本部门和本单位具体情况，编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况，以及相关单位联络人员和等。第12条对预案应急响应是否分级、如何分级、如何界定分级响应措施等，由预案制定单位根据本地区、本部门和本单位的实际情况确定。《突发事件应急预案管理办法》

第18条应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规，是否与有关应急预案进行了衔接，各方面意见是否一致，主体内容是否完备，责任分工是否合理明确，应急响应级别设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行等。必要时，应急预案审批单位可组织有关专家对应急预案进行评审。《突发事件应急预案管理办法》第二条生产平安事故应急预案〔以下简称应急预案〕的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本方法。适用范围

第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原那么。

管理原那么部门职责

第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。企业职责依据?平安生产法?第十八条，明确生产经营单位主要负责人和各分管负责人的应急预案工作职责。第十八条：〔六〕组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；生产经营单位的主要负责人：法定代表人、董事长、总经理、经理、厂长等。生产经营单位主要负责人

第六条

生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

综合应急预案：

专项应急预案：

现场处置方案：预案分类是指生产经营单位为应对各种生产平安事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产平安事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。综合应急预案是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产平安事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产平安事故而制定的专项性工作方案。专项应急预案是指生产经营单位根据不同生产平安事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。现场处置方案第二章应急预案的编制共18条：第7条--第19条第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原那么，以应急处置为核心，明确应急职责、标准应急程序、细化保障措施。第八条应急预案的编制应当符合以下根本要求：

〔一〕有关法律、法规、规章和标准的规定；

〔二〕本地区、本部门、本单位的平安生产实际情况；

〔三〕本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

〔四〕应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

〔五〕有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；

〔六〕有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；

〔七〕应急预案根本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；

〔八〕应急预案内容与相关应急预案相互衔接。〔一〕有关法律、法规和标准的规定

生产经营单位应急预案应当概述：本单位名称、所在地区、地理位置；公司概况、企业性质、规模、人员、资产、产品、原料；周边环境、机关、学校、公共场所、企业、社区、村庄、河流、水源；应急救援社会资源等。〔二〕本地区、本部门、本单位的平安生产实际情况

本单位的危险性分析情况1.事故风险评估2.应急资源调查〔三〕本地区、本部门、本单位的危险性分析情况应急组织机构及职责1.应急组织机构图：2.应急人员职责分工：总指挥、副总指挥、办公室、抢险组…〔四〕应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施应急救援领导小组警戒组现场指挥部专家咨询组抢险组通讯组医疗组保障组善后组应急程序和处置措施1.应急程序图：2.应急处置措施：〔1〕处置原那么：……〔2〕处置要求：……〔3〕处置措施：…….〔五〕有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应应急程序应急保障措施1.通信与信息保障：……；2.应急队伍保障：……；3.应急物资装备保障：……；4.其他保障：……。〔六〕有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要生产经营单位应急预案应当按照?生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么?GB/T29639—2021的规定要求其综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的编制要素和内容必须符合导那么的规定要求。〔七〕应急预案根本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确生产经营单位应急预案内容必须与当地政府部门应急预案、主管部门应急预案、生产经营单位上级公司的应急预案相互衔接。如市县区政府?生产平安事故应急预案?、?xx集团公司生产平安事故综合应急预案?等。

〔八〕应急预案内容与相关应急预案相互衔接

第九条

编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。?平安生产法?第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有以下职责：(六)组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案;生产经营单位必须成立以单位主要负责人为组长的应急预案编制工作组，明确各部门职责、编制任务，制定工作方案。应急预案编制工作小组生产经营单位主要负责人办公室安全部生产部设备部财务部供应部应急预案编制工作小组聘请中介机构应急预案编制程序

开始

成立应急预案编制小组事故风险评估和应急资源调查事故风险评估应急资源调查资料收集应急预案编制应急预案签发应急预案实施

第十条

编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。

编制预案前期工作

是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。?事故风险评估报告?

事故风险评估

1.

分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；

2.

分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；

3.

评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。事故风险评估主要内容应急资源调查:是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。?应急资源调查报告?应急资源调查

第十一条地方各级平安生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级平安生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。

部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。

第十二条生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并表达自救互救和先期处置等特点。根据?生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么?GB29639,应急预案体系的构成如下：生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。应急预案体系

第十三条

生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。

综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。根据?生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么?GB/T29639—2021，综合应急预案应包括以下主要内容：1.总那么；2.事故风险描述；3.应急组织机构及职责；4.预警及信息报告；5.应急响应；6.信息公开；7.后期处置；8.保障措施；9.应急预案管理。综合应急预案编制内容

第十四条

对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。

专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。专项应急预案编制内容根据?生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么?GB/T29639—2021，专项应急预案应包括以下主要内容：1.事故风险分析；2.应急指挥机构及职责；3.处置程序；4.处置措施。第十五条对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和本卷须知等内容。事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。现场处置方案编制内容根据?生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么?GB/T29639—2021，现场处置方案包括以下主要内容：1.事故风险分析；2.应急工作职责；3.应急处置；4.本卷须知。

第十七条

生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或其他组织的意见。

第十八条

生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。应急处置卡第三章应急预案的评审、公布和备案共10条：第20条--第29条第二十条地方各级平安生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。

第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营〔带储存设施的，下同〕、储存企业，以及使用危险化学品到达国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

应急预案评审的范围：〔1〕矿山；〔2〕金属冶炼企业；〔3〕建筑施工企业；〔4〕危险化学品生产、经营、储存企业；〔5〕化工企业〔使用危险化学品到达国家规定数量的：构成重大危险源的〕；〔6〕烟花爆竹生产、批发经营企业；〔7〕中型规模以上的其他生产经营单位。生产经营单位应急预案的评审应急预案论证的范围：前述以外的其他生产经营单位〔1〕非高危企业：矿山、金属冶炼、建筑、危险化学品、烟花爆竹等行业；〔2〕小微企业。生产经营单位应急预案的论证工业：从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业建筑业：营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；批发业：从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；零售业：从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；中型规模企业交通运输业：从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；仓储业：从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；住宿业：从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；餐饮业：从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；中型规模企业

第二十二条参加应急预案评审的人员应当包括有关平安生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

〔1〕生产经营单位主要负责人；〔2〕单位相关部室负责人；〔3〕单位应急预案编制小组成员；〔4〕聘请省市应急管理平安专家。应急预案评审人员的组成第二十三条应急预案的评审或者论证应当注重根本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。预案评审预案论证〔1〕由生产经营单位主要负责人组织召开，应急预案评审会议；〔2〕单位相关部室负责人和应急预案编制小组成员参加；〔3〕聘请省市应急管理平安专家参与评审；〔4〕审查通过后，形成?应急预案评审意见?，与会人员和平安专家签字；〔5〕形成应急预案评审?应急预案评审会议纪要?。应急预案的评审〔1〕由生产经营单位主要负责人组织召开，应急预案论证会议；〔2〕单位相关部室负责人和应急预案编制小组成员参加；〔3〕经与会人员充分论证通过后，形成?应急预案论证意见?，与会人员签字。应急预案的论证

第二十四条

生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。对于存在重大危险源和潜在发生事故灾难的生产经营单位，应当将事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。如：生产、储存剧毒危险化学品企业；生产、储存易燃易爆危险化学品企业；生产、储存烟花爆竹的企业等。风险及防范措施告知第二十五条地方各级平安生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，并抄送上一级平安生产监督管理部门。其他负有平安生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级平安生产监督管理部门。1.告知性备案就是到相关行政机关进行备案。2.“告知性〞就是你只需要提供相关的资料给有关机关，负责备案的机构只能进行形式审查，而无须进行实质性审查。3.应急预案的备案：〔1〕矿山、金属冶炼、危险化学品、烟花爆竹和工贸企业应急预案到平安生产监督管理局备案；〔2〕建筑施工企业到建设主管部门备案。告知性备案前款规定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品到达国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府平安生产监督管理部门备案；其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有平安生产监督管理职责的部门确定。油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所跨行政区域的县级平安生产监督管理部门。煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿平安监察机构。高危企业：矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品到达国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业。高危企业应急预案的备案范围：危险化学品生产、储存、经营企业；烟花爆竹储存经营企业。高危企业应急预案的备案其他生产经营单位：高危企业以外的工矿商贸企业。其他生产经营单位应急预案的备案范围：除冶金以外的工矿商贸生产、经营企业。如机械、建材、纺织、造纸、轻工〔食品加工、酿酒、饮料、调味品等〕、仓储、商贸〔商厦、超市、宾馆、酒店等〕。其他生产经营单位应急预案的备案依据?河南省生产平安事故应急预案管理方法实施细那么?的规定应急预案的备案程序为：1、企业提出申请。2、市平安生产监督管理局受理、备案。〔1〕中央驻漯企业、省管驻漯企业应急预案的备案；〔2〕市管企业应急预案的备案；〔3〕高危企业应急预案的备案。3、县〔区〕平安生产监督管理局受理、备案。市平安生产监督管理局受理、备案权限以外的企业应急预案的备案。应急预案备案程序第二十七条生产经营单位申报应急预案备案，应当提交以下材料：〔一〕应急预案备案申报表；〔二〕应急预案评审或者论证意见；〔三〕应急预案文本及电子文档；〔四〕风险评估结果和应急资源调查清单。申请备案的应急预案，应单独成册，装订整齐〔活页〕，标准统一。申请备案时应提交以下材料：1.应急预案备案申请表〔1式3份〕；2.应急预案评审或论证意见；3.应急预案文本及电子文档；4.风险评估结果和应急资源调查清单。应急预案备案申报资料第二十八条受理备案登记的负有平安生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表；材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。对于实行平安生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请平安生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供给急预案备案登记表。第二十九条各级平安生产监督管理部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、催促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。第四章应急预案的实施共11条：第30条--第40条第三十条各级平安生产监督管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产平安事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的平安意识与应急处置技能。第三十一条各级平安生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入平安生产培训工作方案，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。

应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的平安生产教育和培训档案。第三十二条各级平安生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产平安事故应急处置能力。第三十三条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练方案，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。综合应急预案演练一、演练原那么二、演练目的三、演练组织四、演练角色及任务五、演练内容六、演练实施七、演练评估与总结生产平安事故综合应急预案演练方案现场处置方案演练一、演练目的二、演练要求三、演练时间四、演练地点五、演练活动的步骤和内容六、演练实施七、演练评估与总结现场处置演练方案

第三十四条

应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第三十五条

应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。第三十六条有以下情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：〔一〕依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；〔二〕应急指挥机构及其职责发生调整的；〔三〕面临的事故风险发生重大变化的；〔四〕重要应急资源发生重大变化的；〔五〕预案中的其他重要信息发生变化的；〔六〕在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；〔七〕编制单位认为应当修订的其他情况。第三十七条应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本方法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第三十八条

生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。第三十九条生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告平安生产监督管理部门和其他负有平安生产监督管理职责的部门。第四十条生产平安事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。第五章监督管理共3条：第41条--第43条第四十一条各级平安生产监督管理部门和煤矿平安监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查方案，明确检查的重点内容和标准，并平安按照方案开展执法检查。第四十二条地方各级平安生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级平安生产监督管理部门。

第四十三条对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，平安生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

第六章法律责任共2条：第44条--第45条

〔一〕未按照规定编制应急预案的；

防止受到行政处分的措施：1.生产经营单位应当按照?平安生产法?、?生产平安事故应急预案管理方法?、?生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么?的规定和要求，编制企业应急预案，并在应急预案公布之日起20个工作日内，按照属地监管原那么，向平安生产监督管理部门备案。2.向平安生产执法检查人员提供?应急预案备案登记表?。〔二〕未按照规定定期组织应急预案演练的。防止受到行政处分的措施：1.生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。2.制定应急预案演练方案、演练方案