2024年义乌市卫生局年工作总结

第页2024年义乌市卫生局年工作总结

义乌市卫生局

2024

年工作总结

2024

年是卫生工作取得显著成效的一年。卫生局在市委、市政府的正确领导下，在上级卫生行政部门的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕义乌市委、市政府年度中心工作及

2024

年“三创一提升”的卫生工作要点，全面推进卫生强市建设，不断增强公共卫生服务能力，切实提高医疗服务水平，卫生整体实力得到了全面提升，“看病繁、看病贵”问题基本得到缓解，群众对卫生工作的满意度大幅提高，综合反映居民健康状况各项指标继续走在全省同级县市前列。

一、创新强卫：坚持以创新为先导，全面落实以人为本服务理念，把提高卫生应急和医疗急救能力，保障群众健康作为卫生工作的第一要务。

（一）卫生应急和医疗急救能力大幅提升。

启动省卫生应急基地建设

,

全面提高突发公共卫生事件监测预警、应急处置、医疗救治、执法监督和指挥决策能力。成立应急办，落实人员编制，组建了疾病控制、卫生监督、医疗救治、心理危机干预

4

支应急机动小分队。根据《义乌市突发公共卫生事件应急预案》，制作《义乌市突发公共卫生事件应急预案操作手册》，举行防生物恐怖演练、大面积停电及食物中毒等应急演练。市领导对近年来卫生系统在应急救援方面的成绩给与了充分肯定，特别是在今年我市几次重大事件的应急救治中，都能立即启动应急抢救预案，成立由局长任组长的事件急救领导小组，中心医院、中医院、稠州医院、復元医院等成立急救小组，全力以赴做好抢救工作。卫生局主要领导、分管领导和各相关医院的领导、专家以及医护人员均在第一时间到岗到位，并始终坚守在抢救一线，全力以赴、争分夺秒救治伤员，确保了有生命体征伤员送到医院后无一人死亡。在

6.11

大陈爆炸案中，有

2

名伤员的伤势特别危重，经省、金华市等医学专家组会诊，认为抢救成功机率不到

10%

。但我们还是坚持“有一线的希望，就要付出百倍努力”，最终在广大医务人员的全力救治下，所有伤员都脱离了危险，为减少事故的伤亡人数作出了积极贡献。

问题奶粉事件发生后，我局果断决策，推出了定点医院筛查和诊疗制度，按照分层、分级、分区域、分时段原则，指定各卫生院为定点筛查医疗机构，中心医院和妇幼保健院为全市定点治疗医院。各定点医疗机构门诊筛查实施“三专”管理，即开设专门门诊、配备专用设备、安排专职医务人员，全力做好患儿的筛查救治工作。各医疗单位结合实际充分发挥社区责任医生，公共卫生联络员，社区、村（居）两委的作用，对

3

岁以下儿童开展入户核实或电话随访调查，共摸排

31685

人。成立专家组负责医疗救治工作技术指导和培训，对危重病例进行会诊，并适时开展巡回医疗检查。截至

10

月

24

日，共张贴“远离三聚氰胺奶粉”宣传画

2500

张、“三聚氰胺奶粉”专刊

8

万份及其它宣传资料

15000

余份，报纸上刊登专题文章

10

余篇。接诊患儿

23717

例，确诊患儿数

497

例，可疑病人数

72

例，住院

6

例，痊愈出院

6

例，无危重及死亡病例。

（二）全力做好雨雪冰冻灾害和抗震救灾工作。

2

月初，我市遭遇持续雨雪和低温天气，给人民群众生命财产造成巨大损失。卫生局党委高度重视雨雪天气下的抗灾救治工作，迅速成立雨雪冰冻灾害卫生应急指挥部，研究部署应对措施，层层落实工作责任，确保工作、人员、措施三到位，最大限度减轻因灾害给人民群众带来的损失。各医疗卫生单位落实首问负责制、首诊医生负责制并执行

24

小时值班制度，合理安排值班人员，开通灾害急救绿色通道，确保为患者提供

24

小时不间断服务。疾控中心主动出击到火车站、客运中心指导通道消毒及防疫工作；復元医院为冰冻受伤外来务工者及时进行抢救治疗；三院组成心理干预小组到汽车站、火车站进行心理疏导及防病知识宣传；后宅卫生院带上红糖姜汤为过往旅客送去温暖。期间卫生系统累计出动各类应急队伍

183

支，人员

510

人次，发放各类宣传资料

97917

份，累计消杀面积

9070

平方米，

41

名因灾受伤人员均得到了积极妥善治疗，无因救治不力而死亡事件发生。

5.12

汶川地震发生后

,

我局立即召开紧急会议，研究部署支援抗震救灾相关事宜并成立抗震救灾领导小组。我市卫生系统首次以地级市要求单独组建医疗防疫队伍赴川开展工作。红十字会与义乌市慈善总会联合开通捐款帐号，接受社会各界爱心人事的捐款捐物。局党委在第一时间发出了倡议书，号召全体医务工作者积极献爱心。整个卫生系统共有

4424

人参加了捐款活动，共为灾区捐得现金

713029

元，交纳“特殊党费”

355177

元。在抗震救灾一线，我市的医务人员不怕牺牲、不畏艰险、冲锋在前，为义乌人民争了光，为义乌卫生工作者树立了榜样。目前，我市共派出援川医疗卫生队伍

8

支

38

人，收到锦旗

20

余面，其中

2

人因表现突出被批准火线入党，

3

人因工作出色被评为省卫生系统抗震救灾先进个人，

1

人被评为全国抗震救灾先进个人。义乌市卫生局被评为全省卫生系统抗震救灾先进集体、金华市支援抗震救灾先进基层党组织。

（三）疾病预防控制工作成效明显。

1-11

月，全市共报告甲乙丙类传染病

21

种

6057

例，报告发病率为

615.65/10

万，无甲类传染病报告。成功处置流脑等传染病疫情

9

起，全年未发生重大传染病疫情。免疫规划工作扎实开展，

1-11

月，全市

7

岁以下儿童共建卡建证

33750

人次，其中常住儿童

7462

人次，流动人口

26288

人次，常住儿童五苗接种率均在

98%

以上

,

流动儿童五苗接种率在

95%

以上。全面开展入学、入托查验接种证工作，完成春季入学入托接种证查验计

5104

人。切实加大艾滋病防治力度，继续实施艾滋病防治六项工程，全年放映防艾电影科教片

314

场，幻灯片

9600

张，

115

辆公交车上滚动播放防艾

CD

片，防艾宣讲团开展

113

场艾滋病防治宣讲会，城区设立艾滋病大型公益广告牌

20

块，市民及外来流动人口防艾知识知晓率在

85%

以上。大力推广安全套放置工程，开展公共场所业主培训

688

人，免费发放安全套

120

万只，公共场所安全套及防艾宣传资料放置率

100%

。开展

HIV

免费检测

16

万余人次，发现

HIV

阳性

82

例，其中流动人口

74

例。对重点娱乐场所从业人员、同性恋及建筑工地民工进行行为干预，效果明显。结核病防治进一步加强，对确诊的

614

例活动性肺结核给予免费检查、免费治疗，

DOTS

管理覆盖率达到了

100%

。加大血吸虫病防治力度，对上溪、义亭等

9

个历史有螺镇街共

104

个流行村开展了春、秋季查灭螺工作，查螺面积

656.785

千平方米，查出有螺村

2

个，螺点

13

处，开展灭螺

10000

平方米，合计投入查灭螺用工经费

171550

元。启动全民健康生活方式行动，市公共卫生成员单位、各镇分管领导、专干、社区居民共

400

余人参加健身走活动，共发放宣传资料

5

万份，膳食指导丛书

1

万套。利用

3.24

世界防治结核病日、

4.15

肿瘤防治宣传周等载体广泛开展卫生知识宣传，全年制作《义乌健康教育》

2.61

万张、防疫宣传资料

30

万份、折页

23.13

万份、画报

5000

余套、小册子

1.7

万册，共计

18

种

59.55

万份，编印发放了防病系列名片

5

种

5

万余张。

针对年初麻疹疫情再次高发的态势，市政府出台了《义乌市人民政府办公室关于加强麻疹防控工作的紧急通知》，明确工作重点，全面落实防控措施。进一步加强麻疹疫苗的查漏补种和确诊麻疹病例的隔离治疗，完成麻疹疫苗补种

57770

人次。

10

月份我局又开展了大规模的麻疹疫苗强化免疫工作，广大卫生防疫人员再次发扬了“抗非典”精神，用短短

10

天时间，对全市

12

万余名适龄本地及外来儿童开展了麻疹疫苗的强化免疫，经省督查组快速评估接种率达

98.89%

，为提高敏感人群的免疫力、降低麻疹发病率竖起了一道坚实的屏障。

安徽阜阳等地发生较大规模手足口病疫情后，市政府迅速成立了义乌市手足口病防控工作指挥部，下设防控工作办公室，卫生、教育、公安、财政等部门为成员单位。同时下发了《义乌市人民政府关于进一步加强手足口病防控工作的紧急通知》和《手足口病镇街及相关部门职责》，按照“控制疫情蔓延、力争不发生死亡病例”的目标，全力以赴做好手足口病的防控工作。社区责任医生、公共卫生联络员对来自安徽疫区的

5

岁以下流动儿童进行摸排并对其进行严密观察。目前，全市共上报手足口病病例

726

例，并发脑膜脑炎

1

例，其中经住院治疗

217

例，家庭隔离治疗

509

例，累计检测

EV71

感染

8

例，未发生死亡病例。

（四）卫生监督执法工作卓有成效。

探索建立学习多样化、责任网格化、执法人性化、管理规范化、稽查经常化、考核制度化、信息公开化、培训大众化的“八化”工作模式，该模式在全省卫生监督管理干部培训班上，受到了全省同行广泛关注。着力推进卫生监督体系建设，市编办下文将派出机构增设至各镇街，其中稠城街道设置稠城、稠北

2

个中队，配备

28

名专职卫生监督协管员。加强卫生监督人员的管理和培训，制定《义乌市卫生监察大队工作人员违规违纪记分管理办法》，通过计分形式，实现对卫生监督员违规违纪行为的量化管理和科学评价。举办了现场卫生监督（餐饮业）技术比武、突发公共卫生事件应急处置演练、小餐饮业食品卫生培训课件制作比赛，进一步提高全体卫生监督员的业务素质。启动对全市

600

多家医疗机构的量化分级现场检查评分，对不合格单位按照有关法律法规进行调查处理。引入

ISO9000

质量管理体系，开展质量管理内审，规范各项工作流程和对外执法行为。先后承当了职业病危害监控处置、艾滋病防治卫生监管、化妆品不良反应监测网络和预警机制

3

个省级试点工作，完成对全市近

100

家职业病危害企业

2200

余名职工的职业健康检查，督促全市重点场所高危人群

HIV

免费监测

6000

余人次。建立化妆品不良反应监测网络和预警机制，确定妇保院及稠江中心卫生院

2

家单位为化妆品不良反应监测定点医院。加大对食品卫生、医疗卫生、职业卫生等的监管力度，先后开展年夜饭卫监一号、农家餐、桶装饮用水、中秋月饼、校园卫生健康行动、打击非法行医、职业病防治万家企业行等专项检查和整治

15

次。做好餐饮及美容美发足浴行业卫生整治，顺利通过国家食品安全示范市复核。全年共立案处罚

110

件，罚款

51.28

万元；行政强制取缔

420

家次，罚没物品价值

52

万元；接受各类投诉举报

631

起，受理、查处、反馈率均为

100%

；从业人员健康体检培训

42000

人次，五病调离

625

人次。做好奥运、义博会、重要领导人来义等

30

余次卫生保障任务，全年未发生重大食物中毒及职业中毒事件。

（五）妇幼保健、血液管理、精神卫生进一步加强。

继续抓好“一法两纲”的贯彻实施工作，建立依法、有序的妇幼保健体系，确保母婴安全。首次实行了妇幼保健季度考核工作，组织产科及内科专家对全市卫生院进行高危孕妇、体弱儿巡回筛查和指导。加大基层妇幼保健人员的技术培训力度，完成妇幼卫生信息统计、产前筛查质控等全市性妇幼保健人员集中培训。积极实施妇女健康促进工程，组建了细胞病理学检查室，全年共完成宫颈常规涂片

31429

例，筛查出阳性

372

例，乳腺良性疾病

225

例，乳腺癌

2

例。加强婚前检查后续管理，共完成免费婚检

4414

对，新婚夫妇婚检率达

96.39%

，疾病查出率

14.06%

。进一步加强流动人口孕产妇、儿童保健管理，继续对外来儿童实行免费儿童体检，完成外来儿童免费体检

21453

人次，为

8821

名儿童建立了健康档案并实行规范化管理，

6998

余名外来孕产妇建立保健册。出台了《关于公布惠民医疗机构孕产妇平价分娩点通知》，对外来人口实行住院分娩平产最高限价收费

700

元。社区精防工作成效明显。继续加强对确诊对象的监管和新发现线索的入户调查，对

149

例新发病人做了入户确诊建档立册，为

7521

人次患者进行了免费施药，合计费用

34

万余元。开设了金华地区首家美沙酮维持治疗门诊，目前已为

120

人次提供了治疗服务。加强中心血站质量管理，开展

ISO9000

认证前期准备，制定质量监督管理措施，不断完善三级质量管理网络。加快无偿献血向农村推进，在佛堂设立首个农村固定采学点。截至

11

月

10

日，全市无偿献血人数达

8508

人次，无偿献血总量达到

4730166ml

，无偿献血的比例占临床用血的

100

％，成分输血比例占

99

％。

（六）爱国卫生运动大力开展。

巩固国家卫生城市，以爱国卫生月活动为载体，全方位开展环境卫生整治，组织进行爱国卫生大清扫活动。大力开展以灭鼠为重点的春季除“四害”工作，培训部门联络员和投药员

100

余人。认真落实鼠药中毒的抢救工作，顺利通过省级灭鼠先进城区复核。指导佛堂国家卫生镇创建，重点对佛堂镇传染病防控、食品卫生饮用水卫生、健康教育、灭“四害”等进行检查指导，

11

月份已顺利通过国家爱卫会验收。启动农村改厕行动，全面开展农村户厕基本情况调查，共调查

247827

户，拥有卫生厕所户数

202498

户，占

81.3%

，粪便无害化处理率

73.83%

。积极推进“千村示范万村整治”活动，共完成

65

个行政村整治任务。

二、创业惠民：坚持以创业为重点，全面落实惠民利民服务举措，把进一步解放思想，加快推进卫生强市创建、社区卫生服务发展、中心医院体制转换、卫生基础设施建设作为卫生工作第一抓手。

（一）深入开展“解放思想、创业创新”大讨论。

全市“解放思想、创业创新”大讨论活动动员会后，局党委立即召开党委会，学习贯彻动员会精神，研究卫生系统开展“解放思想、创业创新”大讨论活动方案，成立“解放思想、创业创新”大讨论领导小组，并召开系统骨干会议暨卫生系统“解放思想、创业创新”大讨论动员大会，全面布置卫生系统开展“解放思想、创业创新”大讨论工作。会上下发了《卫生系统“解放思想、创业创新”大讨论活动实施方案》，从解决广大患者和人民群众最关心的热点、难点问题入手，以虚促实，突出“五个结合”：一是与年度工作目标责任的落实相结合，推动卫生工作任务的完成；二是与创建卫生强市相结合，促进卫生事业的整体提升；三是与卫生系统“三创一提升”工作思路相结合，推动卫生事业的高位突破；四是与机关效能、行风建设相结合，促进卫生系统社会满意度的不断提高；五是与提升我市的医疗服务水平相结合，不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求。各医疗卫生单位根据局党委的统一布署，结合自身工作实际，成立相应组织机构，制订具体活动方案，层层发动、层层落实，迅速掀起大讨论活动高潮。

提出了“创建卫生强市”等

64

个调研课题，从不同层面、不同角度深入剖析卫生工作中存在的问题。进入“解放思想、创业创新”大讨论第二阶段活动以后，围绕影响和制约卫生工作发展的

15

个突出问题，以“医生看病开处方”的形式列出卫生“十五问”处方，从领导做起，落实领导责任。局领导带队，对镇街卫生院及市级医院逐个进行走访，对

15

个问题的现状进行全面了解。在明确“诊断”的基础上，落实具体科室和责任人，提出治疗对策，明确施治时间，形成详细的调研报告，使“解放思想、创业创新”大讨论活动不断引向深入。

根据市委深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的要求，制定了《关于开展树新形象、创新业绩主题实践活动的通知》和《卫生系统树新形象、创新业绩蹲点调研计划》，指导全系统主题实践活动开展。

4

月

21

日至

4

月

30

日，启动“关注健康、关注民生”为中心的蹲点调研活动。调研按照三个确保，围绕“六个一”活动展开：即确保蹲点调研与日常工作的正常开展，确保调研任务的保质、保时、保量完成，确保调研能够了解真情况，为民办点真实事；“六个一”活动即开展一次反思、进行一次走访、搞好一次调查、撰写一篇报告、办好一批实事、帮助一个患病困难户。局领导分批分组前往江东街道

9

个村，通过走村入户，与群众面对面接触，认真解决群众最关心、最直接、最现实的健康问题和民生问题。这次蹲点活动完成调研文章

12

篇，访问困难户百余户，收集群众热点问题

10

个，为卫生工作的政策制定提供了参考。

（二）全面启动卫生强市创建。

结合我市卫生工作实际，先后印发了《关于加快卫生强市建设的若干意见》、《义乌市创建卫生强市工作方案》，明确卫生强市建设的基本内涵、工作要点和发展目标，成立以市长为组长，分管副市长为副组长，

30

个镇街、部门一把手为成员的卫生强市创建工作领导小组。卫生强市创建工作摆上政府工作重要议事日程，建立并完善卫生强市创建工作考核机制，将卫生强市创建工作纳入镇（街）及部门工作目标考核，制定《创建卫生强市工作任务指标》，对各镇街、部门在卫生强市创建中的任务和职责进行了细化，形成各部门齐抓共管、协调共进的工作局面。市委市政府组织召开卫生强市动员会，省卫生厅张平副厅长、市委市政府主要领导出席会议并作重要讲话，各镇街、部门主要负责人全部参加会议。会议进一步明确卫生强市创建的重点和职责，强调各镇街、相关部门要根据工作实际，成立相应的组织机构，制订详细的活动方案，把创建工作列入议事日程，列入年度综合目标管理内容，切实加强监督检查，促进工作落实。

11

月

3

日，省卫生强市试评组来我市试考核，考核组通过听汇报、实地检查，对我市的卫生强市创建工作进行了全面的考核检查，认为义乌创建卫生强市工作亮点多，成效突出。

（三）深入推进社区卫生服务工作。

1

月

16

日，全市社区卫生工作会议在市府召开，何美华市长、王迎副市长作重要讲话，会上下发了《义乌市人民政府关于进一步加快发展城乡社区卫生服务的意见》。我局专门成立了社区卫生服务工作办公室，出台《义乌市

2024

年城乡社区卫生服务项目考核办法》、《义乌市社区卫生服务机构管理规定》、《关于规范社区责任医生工作意见》、《关于社区卫生服务机构实行一体化管理的若干规定》等一系列社区卫生服务规范性文件。制定了《社区卫生服务工作资料汇编》、《社区联络员工作台帐》、《社区责任医生工作台帐》、《社区责任医生重点人群随访纪录》等工作台帐，督促和规范社区卫生服务和责任医生工作。责任医生基本做到“一建、三访、四熟”，即建好一套工作台帐；做到平时访、重点访、随时访；熟悉服务内容、熟悉服务技术、熟悉服务对象、熟悉其它相关人员。各社区卫生服务中心在做好常规工作、重点工作的同时，注重特色创新，北苑开展了全民健康生活方式行动；稠城推出相约健康农村行活动；后宅以特色专科建设之路回答了卫生院究竟该办成什么规模和该如何自我发展两个问题，并被授予义乌市肢体康复技术指导中心和义乌市肢体功能康复训练示范基地称号。根据《义乌市社区卫生服务机构“双零”服务经费补助办法》、《试点社区卫生服务机构基础药品零差价销售管理财政补助办法（试行）》，从

4

月

1

日开始“双零”服务在全市各社区卫生服务机构试行，自实施以来，共为

1184200

人次提供了免收挂号费和诊疗费服务，优惠金额达

236.837

万元。

8

月

1

日，在义亭镇社区卫生服务中心开展基础药品零差价销售试点，共为

8524

人次提供零差价服务，零差价金额合计

21

万余元。

（四）扎实开展第二轮农民健康体检。

为了使第二轮农民健康体检更贴近群众需求，让更多群众从体检中得到更大实惠，我局进一步创新了工作思路，重点突出了“四个结合”，即农民健康体检规定项目与自选项目相结合；农民健康体检与社区卫生服务工作相结合；农民健康体检与责任医生工作任务落实相结合；农民健康体检与医疗卫生服务一卡通相结合。全市共完成第二轮城乡居民健康体检

202496

人，体检率为

37.66%

，体检结果建档率

100%

。体检查出病人总数

75621

人，其中高血压

19484

人、糖尿病

4649

人、恶性肿瘤

36

人、乙肝表抗阳性

13710

人、

GPT

增高

7885

人。根据体检结果，推出健康体检服务承诺，提出指导建议，主动上门提供后续跟踪管理服务。如义亭镇为高血压、糖尿病等重点人群免费提供

1

年

4

次的血脂、血糖监测，北苑街道结合体检结果组织有针对性的健康知识讲座等。

（五）加快中心医院体制转换和二期工程规划建设。

我局把中心医院体制转换和二期工程规划作为今年的重点工作，成立了中心医院体制转换领导小组，指导和协调中心医院开展工作，并在中心医院召开了局长现场办公会议，对中心医院体制转换前的债权债务清理、工程决算、工程尾款支付等问题作出部署，协助市府办深入开展了“中心医院体制转换”和“中心医院二期工程规划建设”课题的调研。为有序开展体制转换工作，市政府成立了以常务副市长为组长的领导小组，下设

3

个小组，分别负责综合协调、资产清算、发展运行工作。

10

月

23

日，市政府下达抄告单，同意国资公司收购医投公司其他股东股权共

4152

万股，股权收购价为每股

2.35

元，所需资金由财政拨付。

11

月

6

日，召开股东会，专题讨论落实股权转让问题并签订股权转让协议。日前，体制转换工作已取得阶段性成果，中心医院也正式成为温州医学院非直管附属医院。

（六）强化六大理念，打造六大卫生。

强化健康是人民群众第一需求理念，围绕“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，全面落实农民健康体检的各项任务，完善公共卫生五大体系，建立与我市经济社会发展相适应的基本医疗卫生制度，提高人民群众对看病就医的满意度，打造大众卫生。强化医患关系是第一关系的理念，切实提高医疗服务水平，提高自身素质。加强医患沟通，促进相互信任。激发全体工作人员的工作热情，营造和谐发展的环境氛围，打造和谐卫生。强化信息是管理的第一要素理念，加强对信息工作的领导，加大投入。深入调研，提高信息驾驭能力。全面打造数字卫生示范基地，建立统一、高效的区域性卫生信息平台，实现卫生信息互通和资源共享，打造数字卫生。强化法制是人民健康权益第一保障的理念，广泛宣传卫生法律法规，加强法制教育，形成学法、知法、懂法、守法的良好氛围。依法保障卫生权力，做到依法准入、依法监管、依法行政、依法防病、依法办事，打造法制卫生。强化卫生人才是卫生事业改革与发展第一资源的理念，加强人才建设，以人才打品牌，完善

128

工程，实施卫技人员素质提升工程，树立名医、名科、名院。建立人才培养教育体系和配置机制，建立有效的政策导向机制，打造品牌卫生。强化廉洁是公职人员第一要务的理念，加强效能建设，推行节约运动。加强医院文化建设，落实科学发展观。加强党的建设，围绕医院工作中心，做好职工思想政治工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用。加强党风廉政建设，调整局纪委班子成员，指导医疗卫生单位设立监察室（纪检监察小组），巩固商业贿赂治理成果，深化作风建设年活动，打造廉洁卫生。

三、创优提升：坚持以创优为目的，全面落实服务大局意识，把优化队伍、优化管理、优化环境、优化服务，全面提升卫生整体实力作为卫生持续发展第一选择。

（一）优化队伍，提升科教兴卫能力。

对

23

家医疗卫生单位

78

名党政班子任期届末进行考察，顺利完成新一届党政正职的聘任、公布和行政副职的提名、聘任、公布工作。组织《义乌市卫生技术人才队伍建设、现状、存在问题及对策措施》调研，启动新一轮卫生系统后备管理招考工作，对入选人员进行培训和考察。制定《义乌市卫生人才队伍建设发展规划（

2024

－

2024

年）》，着力开展人才高地建设、软实力建设，优化卫生人才创业创新环境，提高卫生人才队伍整体素质，为我市卫生事业发展提供人才智力保障。启动“人才强卫”工程，大力加强卫生人才培养，采取学历教育、培训、进修等方式，全面提高卫生人才队伍的整体素质，今年共有

84

人通过初评推荐参加省厅组织的副高以上职称评审。通过培养一批高层次专家，选拔一批以中青年为主体的学科带头人，建设一个高层次卫生人才库，共引进副高以上职称专家

4

名，招录博士研究生

1

名，硕士研究生

21

名，大学本科毕业生

62

名。为加快我市城乡社区卫生服务发展，进一步建立和完善了社区卫生人才培养机制，鼓励和引导大中专毕业生到社区卫生服务工作，启动了全科医生招录工作，共招录了

33

名专科以上毕业生。新招收人员安排在各社区卫生服务站实行为期一年的见习，取得执业资格和岗位培训合格后办理录用手续。继续开设第

4

期全科医师、社区护士岗位培训班，招收全科医师

93

名，社区护士

48

名。根据《义乌市继续医学教育管理办法》、《义乌市初级卫技人员继续教育的实施方案（五年）》，组织初级卫技人员继续教育

1194

人、社会医疗从业人员培训

360

人。目前市级医疗卫生机构卫技人员具有大专以上学历达

50%

以上，卫技中级职称以上人员占

40%

以上，卫生管理干部岗位培训率在

80%

以上，继续教育达标率为

100%

。

（二）优化管理，提升医疗服务和行业监管能力。

以医院管理年活动为主题，全面提升我市医院综合管理水平。强化对医疗机构的监管职能，严格执行《执业医师法》、《医疗机构管理条例》及《中医药条例》等法律法规。坚持“以病人为中心，以医疗服务质量为核心”的管理指导方针，时刻把医疗质量、医疗安全作为工作重点，严把“医疗机构、医务人员、业务技术和设备运行”四大准入关。重点加强薄弱环节的管理力度，紧扣“质量、安全、服务、费用”四大重点环节，健全完善门诊、急诊、会诊、转诊制度、三级医师查房、交接班、危重病人抢救、疑难死亡病例讨论制度。加大《病历书写规范》执行的监督检查，有效规范医疗文书。全面贯彻《中国护理事业发展规划纲要

(2024

—

20l0

年

)

》，加强护理队伍建设，组织学习新颁布的《护士执业注册管理办法》，强化各级医院护士人力资源的配置，调整临床护理队伍结构，组织开展了以提高护理队伍整体素质为目标的一系列活动。围绕“医疗质量大提升，医疗服务大改善”开展了卫生系统骨干读书会，读书会共分

3

个阶段进行，第一阶段是邀请上海市杨浦区卫生局领导、北大教授讲课；第二阶段是工作回顾和工作部署；第三阶段是结合打造区域医疗中心、

5

个卫生规划、近年医疗纠纷等开展大讨论。通过读书会，大家对提升医疗质量、改善医疗环境有了一个更清醒的认识，制定了卫生事业发展规划、人才强卫规划、镇街卫生发展规划等

5

个重点规划。涉外医疗服务取得新突破，全省首家韩人门诊在江东中心卫生院开诊，为缓解外商“就医难”起到了积极作用。

加快“三名”工程和科教兴医建设，中医院针推科被确定为国家中医药管理局农村医疗机构针灸理疗康复特色专科建设项目，糖尿病专科也得到了中国扶贫基金会“天使工程”项目资助，中风科荣获“义乌市劳动模范集体”称号。中心医院的《浙江地区结核病遗传易感性与

HLA-

Ⅱ

/TLR

基因相关性的研究》等

3

项课题通过了专家评审，《肝可疑肿瘤超声造影的临床价值》等

3

个课题获市级立项，《鼻脊沟差异与慢性头痛的关系研究》等

3

个课题获省级立项。中医院的《钬激光在泌尿系统结石中的运用》已通过专家评审，《穴位刺激调控法治疗强迫症的标准化研究》获得国家财政科技部公益性行业科研专项经费项目。妇保院开展了保乐安辅助治疗新生儿高胆红素血症、气动雾化治疗小儿喘息性疾病、宫颈冷刀锥切术等新项目新技术

10

余项。

加强对医疗机构的管理力度，依据卫生部《医疗机构管理条例》和《医疗机构基本标准》对批准设置的机构全部进行严格的现场评审验收，对验收不合格的整改后再次验收，仍不合格者一律撤销批准。对无医疗机构执业许可证，超出诊疗范围，未取得医师资格证、医师执业证、护士执业证从事诊疗、护理活动的医疗机构及医护人员，均依照《中华人民共和国执业医师法》及其它卫生行政法规的相关条款进行了处罚。进一步加强药品和医疗服务价格管理，对

24

家医疗单位进行了药品和医疗服务价格督查，规范各项收费行为。

加快推进卫生全行业管理，对医学会进行了换届，成立卫生行业管理办公室，重新调整了医疗质量控制中心的组织结构与职责，组建质控中心

19

个，明确各质控中心的职能与工作制度、工作目标、工作重点。组织各质控中心开展医疗质量大检查，从而完善了医疗质量管理与督查机制，提高医疗质量，确保医疗安全。纪检、医政、质控等联手，对大陈、二院、中心医院等几起医疗事件进行了立案调查，并对责任人作出了相应处理。

制定了《义乌市中医药进社区示范单位》创建实施方案，充分发挥中医药“简、便、验、廉”的优势，推广和应用中医药适宜技术。组织召开中医药参与社区工作落实会，提高社区卫生服务中心对中医药在促进社区卫生、保障群众健康中作用的认识，切实加强对社区中医药服务工作的组织领导。在膏方门诊取得一定经验的基础上，积极整合资源筹备治未病中心。结合社区全科医生培养，积极开展中医药实用技术培训，优化中医药人才结构。与中国中医药管理局、省中医药管理局、义乌市人民政府联合举办“中医中药中国行”义乌站活动，开展了“弘扬国粹、爱我国医”签名、知名中医现场义诊、中医药标本展示、中医药大篷车丹溪故里行等活动，并获得中国中医药管理局捐赠的价值

80

万元的医疗设备和价值

3

万元的中医药图书。通过活动的举办，市民对中医药知识的了解更加深入，为弘扬丹溪文化推动中医药事业发展起到了积极作用。

（三）优化环境，提升卫生事业整体推进能力。

国际商贸城医院建设前期工作取得进展，市政府将工程总投资调整为

5.011

亿元，工程的初步设计方案已经完成。在加快工程建设的同时，我局配合市政府对国际商贸城医院的运行模式进行了有益的探索，市委书记吴蔚荣多次带领卫生局、协作办等部门负责人与浙江大学对接，深入探讨国际商贸城医院建设事宜。目前，双方已达成初步意向，有关合作协议正在进一