《技术转移服务机构绩效评价指南》编制说明

PAGEPAGE4-标准名称技术转移服务机构绩效评价指南任务来源（项目计划号）安徽省市场监督管理局《关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号），项目计划编号为2023-2-11。负责起草单位安徽科技大市场建设运营有限责任公司单位地址参与起草单位安徽大学绿色产业创新研究院、安徽三祥技术咨询有限公司,安徽省科技创新服务中心、蚌埠市科技创新服务中心、滁州市技术转移中心、淮北市生产力促进中心、合肥工业大学智能制进技术研究院、芜湖市产业创新中心、天津大学合肥创新发展研究院、安徽创新馆服务管理中心、长光（涨州》高端智能装备研究院、安庆市科技开发中心、清华大学合肥公共安全研究院、安徽省科学技术厅果转化与区域创新处标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话12345编制情况1、编制过程简介2023年9月12日，收到安徽省市场监督管理局《关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号），项目计划编号为2023-2-11。文件后，主要负责起草单位安徽科技大市场建设运营有限责任公司立即成立标准起草组，在广泛收集整理与项目验收有关的各类标准、文献资料的基础上开展具体编制工作。一、成立起草组2023年10月，安徽科技大市场建设运营有限责任公司联合起草单位共同成立了《技术转移服务机构绩效评价指南》标准起草组。起草组拟订了工作计划，明确了起草组成员及相关职责等，确保高质量的推进标准编制工作。二、调研2023年11-12月，起草组以现场访谈、座谈会等形式对来自高校、科研院所、科研服务单位、高新技术企业等代表及行业专家学者进行了广泛的调研，了解和掌握科技成果评价服务机构现状，对科技评价服务机构进行调研分享。在此基础上，标准起草组经过广泛深入的讨论，理清了思路，统一了认识，初步确定了《技术转移服务机构绩效评价指南》的标准讨论稿。三、形成标准草稿2024年2月-3月，起草组完成了该标准草稿。在调研、资料收集和现状分析的基础上，起草组成员内部多次讨论、修改，形成标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：安徽省作为一个具有独特经济、科技和文化背景的地区，为其技术转移服务机构的发展状况和需求更好地满足地方技术转移服务机构的实际需求，推动地方科技创新和成果转化。制定技术转移服务机构绩效评价标准，避免评价过程中的主观性和不公正性，提高评价的客观性和准确性。同时，统一的评价标准也有助于不同服务机构之间的比较和竞争，引导服务机构更加专注于提高服务质量和效率，推动科技成果在安徽省内的转化和应用，从而促进地方经济的快速增长。标准化和规范化需求：随着技术转移服务市场的快速发展，服务机构数量不断增加，服务内容和模式也日益多样化。因此，有必要制定统一的绩效评价指南，为各类技术转移服务机构提供明确的评价标准和要求，推动其服务质量和效率的提升。促进科技创新和成果转化：技术转移服务机构在促进科技创新和成果转化方面发挥着关键作用。通过制定绩效评价指南，引导服务机构更加专注于提高服务水平和质量，从而更有效地推动科技成果的转化和应用。增强行业透明度和公信力：绩效评价指南的制定有助于增强技术转移服务行业的透明度和公信力。通过公开、透明的评价标准和过程，让各方更加清楚地了解服务机构的能力和表现，增强市场对服务机构的信任度。推动行业健康发展：制定绩效评价指南规范技术转移服务市场的竞争秩序，避免恶性竞争和无序发展。同时，通过评价结果的运用，激励服务机构不断提升自身能力，推动整个行业的健康发展。意义：《技术转移服务机构绩效评价指南》从技术转移服务机构绩效评价工作的评价内容、评价方法、评价结果运用等方面提出了一般要求，适用于技术转移服务机构开展自评，同时为政府机构对技术转移服务机构开展考核提供评价指南，激励技术转移服务机构在服务内容、服务模式等方面进行创新，以满足市场需求和行业发展趋势，进一步规范技术转移服务机构的运营，推进科技成果就地交易、就地转化、就地应用。同时，可以作为政府制定相关政策和措施的重要依据，有助于推动相关政策的落实和执行。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。（1）本文件的编写内容与格式严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行起草，并参考GB/T34670-2017(技术转移服务规范）。（2）该文件的制定遵循了以下原则：合法性原则：确保所制定的绩效评价指南符合国家法律法规的要求，不与之相抵触。科学性原则：绩效评价的内容和方法应基于科学研究和实践经验，保证评价的准确性和有效性。实用性原则：绩效评价指南应便于操作和执行，确保在实际工作中能够得到有效运用。公平性原则：绩效评价过程应公正无私，评价结果应真实反映各技术转移服务机构的表现。导向性原则：绩效评价应有助于引导技术转移服务机构提升服务质量，促进科技成果转化。（3）本文件与现行相关法律、法规、规章及强制性标准协调一致，无相悖之处。（4）目前在实施的相关国内标准（按实施排序）：国内行业标准：DL/T2137-2020电力技术转移服务规范地方标准：DB37/T1025-2008技术转移服务质量规范山东省2008-12-10DB11/T816-2011技术转移服务规范北京市2011-12-01DB11/T1788-2020技术转移服务人员能力规范北京市2021-02-01DB31/T1284-2021技术转移技术评价规范上海市2021-05-01DB31/T1283-2021技术转移竞争情报分析服务规范上海市2021-05-01暂无“技术转移”、“技术转移服务”、“技术转移服务机构”、“技术转移服务机构绩效评价”等相关国际标准。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）本文件确立了技术转移服务机构绩效评价工作评价基本原则，提供了评价内容、评价方法、评价结果运用等方面的指导和建议。本文件适用于对技术转移服务机构开展绩效评价工作。第五章评价内容，文件给出评价内容包括技术转移服务机构的基础条件、服务绩效、服务能力、规范管理、社会信誉、加分事项等方面。基础条件是技术转移服务机构正常运作的前提，包括员工人数、技术经理人比例、兼职专家数、全年经费情况等要素，其完备程度直接关系到机构能否提供稳定而有效的服务。服务绩效则关注机构实际完成的任务和取得的成果，比如上年度促成技术交易项数、上年度促成技术交易金额、技术性收入占总收入比例、服务客户单位数量（企业、高校、政府等）等，直观反映机构的服务能力和影响力。服务能力涉及的是机构提供技术转移相关服务的专业性和效率。规范管理关注的是机构内部的管理制度是否健全，操作流程是否规范，以及是否有完善的信息化管理系统等。一个管理规范的技术转移服务机构更能保证服务质量和效率。社会信誉则是从外部评价角度考量机构的社会认可度，包括获得的诚信度、知名度和美誉度等。良好的社会信誉有助于机构建立更广泛的合作网络。加分事项则是对那些在特定领域或活动中做出突出贡献的机构给予的额外认可，包括年度重点工作及特色工作开展情况、软科学课题研究等以鼓励更多的创新和探索。第六章评价方法，基于评价指标体系，文件采用同行评议及加权赋值法综合主客观因素，确定技术转移服务机构绩效指标的权重和对应分值。同行评议是一种常见的评价方法，依赖于同领域专家的判断和专业经验，能够充分利用专家的知识和洞察力，对技术转移服务机构的专业能力、服务质量等方面进行深入的评价。加权赋值法则是一种定量分析工具，通过对不同绩效指标设定不同的权重和分值，量化评价结果，使评价过程更加客观和标准化，有助于平衡不同指标的重要性，确保评价结果的公正性。结合这两种方法，可以在主观评价的深度和客观评价的广度之间取得平衡。同行评议能够弥补单纯定量分析可能忽略的细节和复杂性，而加权赋值法则能够提供一个量化的评价基准，减少个人主观判断带来的偏差。第七章评价结果运用，评价结果应用是多方面的，其核心目的在于通过评价结果的反馈来促进技术转移服务机构的发展和改进。对于委托方和被评价者来说，评价报告提供了一个关于服务机构绩效的全面视图，作为进行诊断、决策和监督的依据。通过了解自身的强项和弱点，服务机构可以更好地规划未来的发展方向，采取相应的策略来提升服务质量和效率。评价结果同样适用于问责和运营。如果服务机构在某些领域表现不佳，评价结果可以帮助管理层识别问题所在，并采取必要的纠正措施。而对于政府机构而言，评价结果有助于监控和指导技术转移服务市场的健康发展。在合作方面，评价结果可以作为一种信誉证明，帮助技术转移服务机构吸引合作伙伴和客户。一个有着良好绩效记录的服务机构通常更容易获得信任和青睐。评价者对评价报告的解释说明也是至关重要的，它确保了委托方能够正确理解和使用评价结果。同时，对报告公开范围的控制保护了参与各方的利益，防止敏感信息的泄露。最后，通过收集和分析评价报告的使用情况，评价者可以为委托方、被评价者及政府机构提供进一步的研究和应用方向。这种持续的反馈循环有助于不断优化评价过程，使其更加精准和有效。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）为了加强标准的指导作用，标准发