重庆大学科技企业集团管理办法模板

重庆大学科技企业集团企业管理措施第一章总则

第一条目标

为了不停地发展和壮大重庆大学校办产业，提升重庆大学校办企业在市场经济中竞争能力，提升重庆大学校办企业管理水平和管理效率，确保国有资产保值、增值和投资收益有效增加，依据《中国企业法》、《中国中外合资经营企业法》、《国有资产保值增值考评试行措施》等法律、法规，结合我校校办产业实际情况，并参考教育部其它直属高校校办产业多年来改革经验，特指定本制度。

第二条适用范围

本制度适适用于重庆大学科技企业集团及其下属全部全资企业，和由这些企业投资组建全资、控股企业及非独立法人分支机构。原重庆大学产业办、重庆大学科技实业总企业下属校办企业，均适适用于本制度。

第三条生效期

本制度经重庆大学科技企业集团总经理办公会议同意，并由科技企业集团总经理签字，科技企业集团盖章以后生效。

第四条本制度概述

针对企业集团下属企业现在产权关系和经营情况，企业集团暂对下属企业实施“2+3+4＋1”管理模式。即：

“2”：集团依据实际投资百分比将集团所属企业划分为全资及控股企业、参股企业两类。全部全资及控股企业由集团企业管理中心负责归口管理，全部参股企业由集团投资中心负责归口管理。参股企业管理由企业集团另行制订管理措施。

“3”：集团作代表重庆大学行使国有资产管理股东方，对全部下属全资、控股企业行使三大权利：资产收益权、高管层人事权、重大经营决议权。

“4”：集团行使四项管理内容：战略计划管理、全方面预算管理、运行监控管理、产权事务管理。

“1”：集团对企业经营班子实施一套绩效考评制度。第二章管理机构、分类、程序及管理职权第五条管理机构

集团设置企业管理中心、投资中心两个业务办事机构，负责行使集团对全部下属全资、控股、参股企业及非独立法人分支机构经营运行监督和事务性管理。

第六条管理分类

集团依据所属企业类型，进行侧关键和力度均不一样监督和管理：

1．全资及控股企业：在企业集团成立早期，实施目标责任制管理。以后逐步过渡到以全方面经济预算为关键一体化管理。

2．参股企业：对参股企业管理，以经过企业股东会、董事会、监事会，正确调控企业战略发展、回避经营风险为主。参股企业管理由企业集团另行制订管理措施。

第七条管理程序

集团总部经过企业管理中心向各企业传输集团发展思绪和实施集团统一布署；对集团内前景好企业集中人力、物力、财力进行关键扶持；对业绩突出企业及经营班子给表彰；对企业出现经营业务上困难给政策、融资、担保、协作、信誉等方面支持。

各企业和集团总部和各企业之间关键业务联络，标准上由企业管理中心负责安排，协调

第八条管理职权

集团企管中心作为企业集团和下属各企业之间纽带和桥梁，代表集团领导推行日常事务管理权利，是帮助集团行使股东决议权支撑机构.在集团总经理领导下行使以下管理职权：

1．重大经营决议权

对企业行使重大经营决议权关键在四个方面：产权变动决议、重大投资决议、融资决议、企业经营目标审定，这几项决议必需经集团来决定，企业在做以上决议时，须先将计划交向企管中心，由企管中心对其进行整理分析后报集团总经理（需要时再报集团董事会和集团党委）审批。

2．高管层人事权决议

集团下属企业董事长、董事、总经理等高层管理人员必需由集团总部选派，由企业管理中心、组织人事等部门进行政治素质和业务素质考评。具体考评措施及指标由企业集团相关职能部门拟订，其中：对企业董事长考评内容在聘用契约书中给予明确，纳入集团中高级人员目标责任制进行考评；企业经营班子考评在经营目标责任书中给予明确。

3．收益权行使

集团下属各企业利润分配预案必需报集团企业管理中心审定后交各企业企业董事会上经过。任何企业不得以任何理由进行拖延或截留。第三章管理内容

集团以企管中心为主体，包含综合办公室、财务结算中心、稽查中心等职能部门，对各企业实施四项基础管理内容：战略计划管理、全方面预算管理、运行监控管理、产权事务管理。

第九条战略计划管理

集团战略计划管理关键由战略研究、战略计划、战略实施三部分组成。战略研究关键是整个集团长远发展战略目标研究，如主业发展方向研究、行业结构调整研究、企业重组改制研究、组织结构调整研究、投资结构调整研究、产品结构调整研究、新兴产业进入研究等。集团对战略目标、产品开发、财务预算、知识产权、生产管理、品质目标、营销网络建设和服务及行销行为实现一体化管理，逐步构建集团化管理为关键战略计划体系。

企业战略计划管理研究关键为产品竞争策略及市场环境，各企业个体利益必需符合集团战略一体化要求，必需严格落实集团战略一体化指导思想。各企业依据集团发展战略方针拟订战略计划，战略计划由五年中长久计划、三年滚动计划、当年实施计划三部分组成。

第十条建立全方面经济预算管理制度

1．各企业各项经济管理工作和经济活动全部必需逐步纳入预算管理，并成立以总经理为组长全方面经济预算领导小组，小组组员应包含计划、财务、销售、生管、制造等关键部门责任人。

2．预算应强调和表现量入为出、以销定产标准，充足做好市场调研工作，将指标细分到月份，并以六张表为基础（年度生产计划表、年度销售收入表、管理费用表、制造费用表、生产材料消耗表、设备投资表等），三张主表为关键（估计现金流量表、估计损益表、估计资产负债表），突出企业现金流量（企业现金流量平衡）预算，企业盈利能力测算和成本费用预算。

3．预算会计时间从1月1日至12月31日。

4．每十二个月11月末前，各企业应完成下十二个月度全方面预算编制，并将预算报集团企管中心、投资中心、财务中心等部门审核后，再报集团总经理审批后送交各企业在董事会上审议经过。

5．预算一经董事会确定，通常不再调整，企业经营活动就必需严格依据预算实施。企管中心、投资中心、财务中心、稽核中心等部门定时进行预算跟踪分析，对改变幅度超出30%项目立即进行分析并向企业董事会汇报。

第十一条建立高级管理人员经营目标责任制

1．集团在各企业中建立高级管理人员经营目标责任制。

2．集团企业管理中心、人事等管理部门，依据经集团审定后各企业年度经济预算情况，制订出各企业各项年度经济考评指标、年薪标准、风险抵押金标准及奖惩措施，提交集团审定后，交给各企业董事会审议后实施。

3．集团企业管理中心由各企业董事会授权和各企业高级管理人员签署《高级管理人员经营目标责任书》，明确双方责、权、利，量化考评指标，建立风险经营机制，年底考评由企业管理中心依据审计稽核部门审计意见，向董事会提出奖惩提议，董事会在此基础上进行调整。

4．集团企业管理中心会同集团稽核中心、财务结算中心对目标责任制实施情况进行日常跟踪、监督、检验。

第十二条财务管理

1．根据集团总部管理要求，财务管理实施企业财务主管负责制。

2．各企业必需严格遵守《中国会计法》及其它财经法规、制度。

3．各企业财务责任人应根据国家要求建立规范财务内控制度。

4．各企业应严格根据国家会计制度要求进行帐务处理，正确核实收入、成本和费用，不准私设“小金库”，随意核销费用和任意降低利润或增加亏损等，确保企业资产完整、安全和增值，保护企业、股东和债权人正当权益。

第十三条借贷、抵押及担保管理

1．各企业经营过程中发生企业间资金拆借和向金融单位借贷事项，必需经企业董事会讨论经过，取得集团认可书面授权后才能在授权范围内办理。

2．标准上不许可各企业以其名义及资产对集团外企业进行抵押担保。确需提供担保，必需经企业董事会讨论经过，并经集团总部同意许可，才能够办理相关担保事宜。担保期限通常不能够超出6个月。

3．通常未按要求程序私自越权签定担保协议，要追究相关当事人及单位责任人责任。

4．企业对外进行担保、抵押，必需严格审查被担保单位偿债能力及信用程度，签定对应反担保协议，并依据《中国担保法》相关要求实施。

5．各企业要设置备查登记帐簿逐笔登记对外担保项目，并在每三个月末向集团企业管理中心汇报、立案，必需时接收集团稽查中心稽核。

第十四条存货及应收款管理

1．存货

1）存货控制总额作为生产性企业经营考评关键内容之一。各企业应加强在库低减管理，引入优异生产管理方法，设置生产管理部门，建立完善管理制度，提升在库周转率，降低在库资金占用，降低存货损失。

2）各企业发生不良存货处理事项，应将处理事由及方案根据要求程序报经集团企业管理中心、财务中心审核落实后交各企业董事会审定。

3）标准上，每十二个月6月末及12月末，企业必需进行两次盘点。盘点后，各企业应将发生存货减值处理事项进行汇总，报集团企业管理中心立案。

2．应收款

1）应收款控制总额作为各企业经营考评关键内容之一。

2）各企业应加强对应收款管理，每三个月编制应收款明细表并进行帐龄分析，并上报董事长及集团企业管理中心，帐龄在两年以上应收款应提出具体处理方案。

3）各企业发生应收款坏帐处理事项时，应将处理事由及方案根据要求程序报经集团企业管理中心、财务中心审核落实后交各企业董事会审定。

4）每一季度末，各企业应将发生应收款减值处理事项进行汇总，报集团企业管理中心立案。

第十五条工资总额管理

1．各企业工资标准应在集团综合部人事劳资管理部门指导下由董事会制订，基础上和当地劳动力价格标准接轨。

2．工资总额应和各企业经营效益挂钩，动态考评实施。

3．当年主营业务收入和净利润低于上年度水平企业，企业工资总额及标准也不能高于上年，当年主营业务收入和净利润高于上年度水平企业，企业工资总额增加可根据“两低于”（即工资增加幅度应低于利润增加幅度、工资增加幅度应低于劳动生产率幅度）标准进行增加，任何企业不得随意提升工资水平，并应接收集团企业管理中心、综合办公室、财务中心、稽核中心检验、监督。

第十六条上缴任务、利润分配

1．各全资企业在每十二个月6月末和12月年末前分两次将年度经济目标上缴集团。编制费按每三个月第三个月缴纳该季度应缴部分编制费。

2．控股企业按以下方法管理：

1）各企业年度利润分配方案需事先报经集团企管中心审定。

2）集团企管中心依据集团及各企业实际情况提出分配方案，并由集团委派到各企业董事提交各企业董事会审议后实施。

3）各企业应在年度董事会召开后30天内根据董事会决议要求将股利划回集团财务部门，未经集团书面同意确定各企业不得截留应付红利。

第十七条股权投资及资本性投资项目标管理

1．各企业股权投资及资本性投资项目应根据企业章程及董事会议事程序要求，向董事会提出立项申请。并将相关资料同时报送集团企业管理中心、投资中心。

2．股权投资、资本性投资项目中技改项目（如生产线改造、新置）、基础建设项目（如房屋建筑物修建）必需进行经济及风险分析、估计、编制项目可行性经济研究汇报及项目标推进方案。

3．零星生产性固定资产添置（修建）、租赁等，应将事由及方案根据要求程序报合资企业董事会审定。

4．非生产性固定资产（如汽车、轿车、房屋建筑等）添置（修建）、租赁等，必需上报董事会，同时报送集团企业管理中心，经审定同意后才能够实施。

5．资本性投资项目中基础建设项目和技改项目必需进行招投标。

第十八条产权事务管理

关键包含产权登记、产权界定、产权交易管理、资产评定管理。各企业在处理过程中必需严格按法律程序办事，使资产评定工作全过程受控，确保国有资产在资产结构调整、资产重组、企业改制中不会流失。

1．资产处理是转让、变卖、毁损报废、“以物易物”、以非现金资产清偿债权债务重组行为、不良资产处理，无形资产转让、许可等经济行为。

2．不良资产是指实际价值比帐面价值严重贬值各项资产，包含难以收回债权、多种贬值和报废财产物资、长久闲置和毁损报废固定资产等。

3．集团和各企业董事会根据《企业法》及《章程》要求，制订和明确控股企业资产处理权限。

4．各企业发生资产处理行为，必需成立对应内部评审机构对资产使用价值、成新度、实际价格等内容进行判定和确定（对土地、房屋建筑物及大宗机器设备处理就聘用专业评定机构出具正式评定汇报），并对处理方法、处理价值等提出具体提议，根据要求程序报经各企业董事会（董事长）审定，具体处理应经集团财务部门、企业管理中心审核落实后确定。

5．各企业处理资产进行帐务处理时，必需严格根据《会计法》和会计准则、会计制度相关要求实施，不得违法违规处理。

6．各企业对资产处理要严格遵守集团及各企业董事会要求权限和程序，严禁违法违规和越权操作，不然，集团将追究相关当事人及单位责任人责任。

7．每一季度末，各企业应将发生资产处理事项进行汇总，报集团企业管理中心立案。

第十九条总经理汇报制度

各企业总经理任职期间应定时和不定时就各企业经营情况以书面方法向董事长及集团企业管理中心汇报，汇报内部包含：

1．定时书面汇报（分为两次，六个月汇报时间为7月20日前，整年汇报时间为第二年1月20日前）

①各企业经营情况汇报

②各企业经营班子工作评价

2．专题汇报

内容包含但不限于：

①重大资产处理（单项金额超出30万元以上或超出净资产总额25%）；

②重大投资、技改项目（单项金额超出30万元以上或超出净资产总额25%）；

③重大经济诉讼项目（单项金额超出10万元以上或超出净资产总额10%）；

④重大经济协议、经营协议签署。

第二十条信息资料报送

月度、季度、年度财务报表及其它信息资料必需按时、按质上报企业管理中心和集团财务部门，由企业管理中心进行分类处理后，报送各企业董事长和集团领导。报送内容及要求：

1．每三个月应报送资料

资产负债表、损益表、费用明细表、主营业务收支明细表、重大事项联络表

2．每六个月度应报送资料

①财务报表：资产负债表、损益表、费用明细表、主营业务收支明细表、应收账款分析表、存货分析表、银行借款表，有分支机构企业如未合并财务报表应同时报送分支机构财务报表。

②经营分析：企业对当期经营情况简明分析及当期生产经营过程中存在问题及方法或提议；企业重大资产处理、投资、法律诉讼、重大经营协议协议情况汇报。

3．年度报送资料（除报送上述资料外，增报）

①本年度财务决算汇报

②第二年度全方面经济预算

4．资料报送时间要求

①季度报送资料必需在次月10日前报出，六个月度报送资料必需在次月12日前报出，年度报送资料时间到时通知。

②报送时间确定：邮寄以邮戳以准、电子邮件和传真以收到时间为准。

第二十一条总经理及财务责任人谈话制度

为了愈加好地规范各企业行为，提升各企业经济运行质量，加强集团对各企业管理力度，在控股各企业中推行“总经理及财务责任人谈话制度”，对有下列行为之一各企业，集团领导将找总经理及财务责任人谈话：

1．班子不团结

2．不如实提供相关情况，不接收管理和监督或不主动配合

3．完不成董事会确定经营目标

4．经营管理不善，给企业造成重大损失

5.弄虚作假，违反《会计法》等财经法规

6．各企业经理、财务责任人有下列行为：

1）未经集团同意，成为其它经济组织责任人或合作组织合作人；

2）自营或为她人经营和本企业同类业务；

3）利用职权索取贿络或取得其它非法收入

4）挪用企业资金、公款私存

5）未经董事会同意，为其它单位或个人提供担保。

第二十二条稽查监督管理

1．集团将实施企业年度经营结果及高级管理人员任期审计。

2．企业管理中心帮助集团稽查中心定时或不定时对各企业进行巡查，对各企业日常工作进行监督；各企业年度审计工作由集团稽查部负责。

3．各企业应主动配合集团稽查部及集团委托中介机构对企业审计工作。第四章考评及奖惩二十三条对各企业经营班子考评

1．经营目标考评：年底时集团委托审计部门对各企业进行审计后，由集团企业管理中心或投资中心依据审计结果和目标责任书要求，向各企业董事会提出奖惩提议，各企业董事会依据集团企业管理中心提议对经营班子进行奖惩兑现。奖惩方法按《企业经营目标考评措施》实施。

提前离任考评：经营班子人员假如因工作调动离开企业，须进行离任审计，并经董事会审核后进行兑现；未经董事会同意私自离职者，在离任审计后免去奖励部分并给对应处分。

2．对财务管理考评：对违反《企业财务会计汇报条例》有下列行为之一，对总经理及直接负责主管人员和其它直接责任人，处以以上2万元以下罚款：随意改变会计要素确实定和计量标准；随意改变会计报表编制基础、编制依据、编制标准和方法；提前或延迟结帐日结帐；编制会计年报前未对资产进行全方面清查、核实债务；拒绝集团委托授权部门监督检验，或不如实提供相关情况。

有上列行为之一总部委派人员，集团总部将对其进行组织或行政处理，对集团委派会计人员，将调离岗位，并不得许可其再从事会计工作。对于情节尤其恶劣和对企业造成重大损失，集团将追究其应付法律责任。

3．信息资料报送考评：集团所需信息资料，各企业在集团要求时间未报出同时又未说明情况，每迟报一天扣款100元，超出3天仍未报送，则每迟报一天扣款300元，每六个月兑现一次，并在各企业董事会上进行通报。如发生扣款事项，企业管理中心或投资中心将下发扣款通知单，扣款交集团计财部或财务部。

4．重大工作事项考评：对在董事会上明确要经营班子完成重大工作事项，由集团企业管理中心对其完成情况进行日常跟踪、督促，年底向董事会提出考评提议。

5．对本制度实施情况考评：假如各企业有违反管理措施，不接收管理和监督，集团将对这些各企业提出通报批评，情节严重，由集团作出相关人事调整。

6．综合考评：由企业管理中心牵头会同各业务部门进行综合考评，对于按时完成年度经济目标、使国有资产有较大增值、在业务领域内发明了较突出社会经济效益、为学校争取了较高荣誉经营集体和个人，给重奖，并在考评、评优、职称评定等方面给予优先。对于在业务中因主观原因对学校造成较大经济损失、犯有违法乱纪行为、因渎职影响企业发展、严重损害学校集团声誉等现象，集团将给严惩直至移交司法部门处理。第五章附则第二十四条集团原发文件和本措施相冲突，适用本措施。

第二十五条本措施解释权归集团企业管理中心。

第二十六条本措施自生效日期实施。重庆大学科技企业集团投资管理措施

为落实落实《中共中央国务院相关加强技术创新、发展高科技、实现产业化决定》若干意见，依据渝委发[]14号《中共重庆市委、重庆市人民政府相关加强技术创新、发展高科技，实现产业化实施意见》及重大校[]327号《重庆大学促进科技结果转化、实现产业化若干要求》精神，充足发挥重庆大学在知识、信息、技术、人才等方面资源优势，充足调动我校师生从事科技创新主动性，激励和支持高校师生创业、处理好相关知识产权、股权分配等问题，大力发展校办科技产业，促进学校现有资产保值增值，促进科技结果产业化和产、学、研有效结合，推进校办产业连续健康快速发展，并依据《中国企业法》、《中国中外合资经营企业法》、《国有资产保值增值考评试行措施》等法律、法规制订本措施。第一章总则

一、适用范围

本措施适适用于已经和重庆大学及其下属单位确立了投资关系且含有独立法人资格企业，和拥有自主知识产权科研结果并能实现产业化教学、科研部门及个人。

二、生效期

本措施自重庆大学科技企业集团董事会同意，并由集团总经理签字盖章之日起生效。

三、实施

集团依据实际情况由两个职能部门来负责实施。对于已确立投资关系企业，依据投资百分比将集团所属企业划分为全资和控股企业、参股企业两类。全资及控股企业由集团企管中心管理，参股企业由集团投资中心管理。对于新企业提议设置，不管是全资还是控股企业均由集团投资中心负责实施，对新企业投资，标准上要求集团企业处于控股股东地位。第二章投资一、投资涵义

1．本措施里投资是指把资产以股本金形式注入从事高新技术结果研发和产业化，且产权清楚中小实体，以促进科技结果转化、发展和壮大校办企业为目标投资行为。

本措施里资产包含货币、房产、设备等实物资产和专有技术、科研结果、校名等无形资产。

2．重庆大学科技企业集团是代表重庆大学进行无形资产和有形资产投资实施主体。其关键经营目标是代表重庆大学以资本金投入或引外资参股等方法扶持学校高新科技项目及经济效益良好企业发展，尤其是利用专利许可、技术转让、技术入股等方法推进我校高新技术结果转化和应用。

3．要行业对象是光机电一体化产品、计算机软硬件、网络工程、通讯电子产品、生物制药、新材料等高新技术产业。

二、投资方法

投资方法包含以技术或结果作价入股，和外部股东联合提议设置新企业；由重庆大学科技企业集团单独提议设置新企业和其它合作方法。

三、投资审批

1．标准：市场是前提、效益是目标、管理是保障、人才是根本。

2．高新技术项目产业化投资审批程序

关键在选项、论证、包装、市场和财务分析等方面进行把关。

审批程序见图1（下页）。

其中要求附件有：

1．专有技术权属证实复印件

2．项目责任人相关证实复印件

3．国家颁布相关该新产品检测标准节选复印件

4．立项批文、进口许可、外汇额度、设备采购协议或意向相关资料

5．企业关键管理人员基础情况相关证实复印件

6．技术、质量相关认证、奖项复印件

7．资产权属及法定评定汇报复印件

其它非高新科技项目标投资审批程序参考上述程序实施。审批程序：<图1>重庆大学科技企业集团产业化项目投资审批程序>

四、项目选择

1．项目背景

·符合国家产业政策，含有良好发展前景。

·生命周期较长，通常不低于五年，含有高成长性、高盈利性行业，通常来讲产值每十二个月递增百分比不低于30%，盈利性递增百分比不低于15%。

·含有自主知识产权科研结果或已取得立项科研项目。

·含有良好经济效益和发展前景通常性投资项目。

2．市场背景及竞争情况

·含有强大需求动力和较高需求增加幅度。

·在一定时间段内含有技术上领先性和垄断性。

·未来几年产品在质量、价格、服务方面含有显著竞争优势。

·轻易树立品牌形象。

3．人才背景

·项目提议人、责任人含有较高专业文化素养，在同行业中研究水平处于领先地位。

·项目组组员含有较高知识文化水平和较强研发、管理能力。第三章管理一、总论

1．重庆大学科技企业集团作为代表重庆学进行无形资产和有形资产投资实施主体，享受并行使四大权利：投资审批权、投资收益权、人事任免或选派权、参与重大经营决议权。

2．集团经过下属企业董事会实施管理。重庆大学科技企业集团对企业行使服务管理职能，以资产管理为主，关键职能是对企业实施人、财、物归口管理。

3．学校和企业集团、企业集团和参控股企业关系是资产全部者和经营者关系，为了使企业真正成为独立核实、自主经营、自负盈亏、自己负担法律责任法人实体，真正做到产权明晰、校企分开、权责分明，学校不干预企业日常经营活动。作为出资者，学校按出资额享受资产收益、参与重大决议和选择经营管理者等权利，对企业债权债务负担对应有限责任。

二、风险和控制

1．风险

a、市场

·将见面临重大市场威胁

·是否会受到同类产品或假冒伪劣品冲击

b、管理

·人才流失影响

·大批量扩产在技术、销售、生产、财务、质量、后勤保障等方面还存在哪些不足和隐患

c、技术

·专业侵害、技术泄密严重后果及法律防范

·来自竞争对手或最新科技替换可能性

d、政策

·国家对该行业产业导向和扶持

·优惠政策范围和时限

e、财务

·成本失控

·产权不清

·通胀

·无序竞争造成盲目杀价

2．控制

a．不定时检验投资企业资产负债和损益情况；投资企业应每六个月一次向

投资方汇报企业经营情况（资产负债情况、损益情况、盈利能力、增加情况）。

b．派员参与投资企业董事会，参与其重大事件决议。

c．聘用、委派高级管理人员，在企业内部建立切合实际激励和约束机制。

d．在生产、管理等方面提出合理化提议，提升企业运行效率。

三、考评

1．经济指标

对参股企业考评关键从企业行业属性出发，围绕企业资金周转情况、企业偿债能力、企业盈利能力及发展前景进行。

a．资金周转情况

对资金周转情况考评关键围绕企业应收帐款周转率、存货周转率、总资产周转率等指标进行。

b．企业偿债能力

对企业偿债能力考评关键围绕企业流动比率、速动比率、资产负债率、股东权益比率等指标进行。

c．企业盈利能力及发展前景

对企业偿债能力考评关键围绕企业主营业务增加率、税后利润增加率、净资产增加率、总资产增加率等指标进行。对以上经济指标考评，以企业盈利能力及发展前景为主，凡参股企业以上经济指标高于同行业经济指标企业，视为应加以扶持好企业；和同行业经济指标靠近企业，视为基础合格；低于同行业经济指标企业，其处理措施见本章第四项。

2．投资收益要求

凡由重庆大学科技企业集团代表学校以实物资产参资入股企业，前两年投资回报率每十二个月应不低于6%，从第三年开始至第五年应不低于10%；以货币资金参资入股企业，前两年投资回报率每十二个月应不低于10%，从第三年开始至第五年应不低于15%；以无形资产参资入股企业，前两年投资回报率每十二个月应不低于2%，从第三年开始至第五年应不低于6%。已经提议成立企业，从本措施实施之日起，以有形资产参资入股企业，三年内每十二个月投资回报率应不低于10%；以货币资金参资入股企业，三年内每十二个月投资回报率应不低于15%；以无形资产参资入股企业，三年内每十二个月投资回报率应不低于6%。假如连续二年达不到上述回报标准，集团企业将考虑以合适方法撤资退出或清算。

四、扶持或退出标准

1．对于有学科依靠和一定发展前景，最近两年有很好盈利能力、偿债能力、资产情况良好企业，可采取增量扩股或存量吸股方法，经过以下手段实现对该企业扶持和控制，使企业得到愈加好发展：

·由企业资本公积金和盈余公积金转增或由各股东方新注入资金，采取增资扩股或在其它股东方愿意出让其股份前提下，收购其它股东股权方法扩大企业集团股份份额。

·以企业集团或投资企业本身所拥有知识产权经评定后注入企业。

·对于经济效益和发展前景良好企业，可依据企业每股净资产价值，以溢价出让方法增资扩股，处理企业发展所需资金问题。

2．对于连年亏损或经营不善，效益低下企业，采取更换董事、更换高层经营管理人员方法对企业进行整理。如仍无改观，可采取股权转让、净资产出售、清算方法退出。第四章激励

根据许可和激励资本、技术等生产要素参与收益分配标准，建立完善内部激励机制。

一、激励校内外单位和个人以现金、职务发明、知识产权向校办企业出资入股，享受对应权利和义务。

二、通常以技术项目为无形资产作价入股，由科技企业集团代表学校按该无形资产所占股本20-50%奖励给项目课题组关键组员，并为其办理以自然人身份拥有股权所需手续。

三、拥有知识产权高科技项目向有限责任企业或非企业制企业出资入股，无形资产作价金额最高可占企业注册资本金35%。

四、新成立企业标准上不再冠以“重庆大学”，“重大”学样。若因特殊需要，需要冠名企业，须经重庆大学科技企业集团审核，报分管副校长同意。同时，重庆大学在该企业应持有不低于51%股份，其中校方冠名无形资产以技术入股方法享受不低于10%股权。

五、为了增强企业凝聚力，许可高新技术企业吸收本单位业务骨干参股，但其股份总额通常不超出总股本20%，企业实施企业制改制时，许可业务骨干作为企业提议人。第五章资本撤出

一、关键撤出方法有：企业购并、股权回购、股票市场上市。

企业购并：在未上市前，将部分股权或全部股权向其它企业或个人转让行为。

股权回购：企业或其它股东购回学校在本企业所持股权。

二、对于满足上述条件经营很好企业，可加大支持力度，努力争取培育上市，以上市退出为目标。对于运行情况通常企业，能够经过股权转让等方法退出。

三、对于运行情况较差，资不抵债企业，能够经过清算方法退出重庆大学科技企业集团财务管理要求第一章总则

第一条为规范科技企业集团（以下简称集团）内各企业（企业）财经行为，加强财务管理，提升资金使用效益，促进企业发展，依据《中国会计法》、《企业会计制度》和财政部、教育部相关财经法规，结合集团实际，制订本要求。

第二条集团财务管理基础标准是：落实实施国家相关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭节省方针；正确处理事业发展需要和资金供给关系；正确处理社会效益和经济效益关系；正确处理国家、学校、企业（企业）及职员之间利益关系。

第三条集团财务管理关键任务是：建立健全财务规章制度，实施科学化管理，确保国有资产保值增值。

第四条本要求适用范围：集团本部、全资企业（企业），控股企业（持股50％以上），以下简称下属企业。各参股企业可参考实施。第二章财务管理体制

第五条依据《中国企业法》、结合集团具体情况，集团总部财务管理实施董事会领导下总经理负责制，并自觉接收监事会财务监督。集团所属各企业（企业）实施重大财务事项报批制度，即上报集团或学校同意后，方给予实施制度。

第六条集团财务管理在总经理负责制下，实施统一管理，独立核实，资金由集团统一管理。

第七条集团依据《中国企业法》和《中国会计法》依法设置独立财务部门。财务部门依法对企业经营活动进行会计核实并作出汇报。

第八条集团对全资企业、控股企业及参股企业财会人员实施“委派制”管理。

第九条单位责任人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责。第三章收入管理

第十条集团及下属企业收入包含经营收入及其它收入。经营收入是集团及下属各企业（企业）经营范围内取得各项收入。其它收入是集团及下属各企业（企业）主营收入以外其它收入。多种收入必需纳入企业（企业）统一核实，统一管理，不得隐瞒。

第十一条加强银行账户管理。各企业（企业）标准上只能在集团结算中心开立账户，如遇特殊情况，需在银行开立账户，必需报集团总经理同意，不然按违反财经纪律处理。

第十二条充足利用资金时间价值。集团依据经营资金周转情况充足合理有效安排使用资金，降低企业费用，提升资金使用效益。

第十三条集团本部及下属企业应主动申报校办企业，对取得经营收入应纳税款按期全额向税务机关进行申报,并立即缴纳。收入中和教育产业相关按季可向税务机关申请缓、免；所得税按季向税务机关申请缓、免。第四章支出管理

第十四条企业（企业）支出按经济性质不一样划分为经营支出、投资支出及筹资支出，各类支出应分别核实。

第十五条各企业（企业）依据支出金额大小，建立对应收支审批制度并实施“一支笔”报销制度，各企业（企业）审批制度及“一支笔”审批人报集团立案。

第十六条企业（企业）各项支出应严格实施国家相关财务规章制度要求开支范围及开支标准。企业（企业）责任人必需严格控制，认真审查支出内容和支出金额。

第五章资产管理

第十七条资产是指过去交易、事项形成并由企业拥有或控制资源，该资源预期会给企业带来经济利益。包含多种财产、债权和其它权利。

第十八条集团为加强货币资金内部管理，对集团下属企业实施结算中心结算资金管理措施。集团结算中心管理措施另行制订。

第十九条集团及下属各企业（企业）对外投资项目（包含短期投资和长久投资），不管投资金额大小，必需报经集团或学校同意后方能实施。

第二十条加强对固定资产管理，应完善多种手续。集团及各下属企业（企业）购置及处理固定资产实施审批制度，凡购置或处理固定资产单价在1万元以上5万元以下，必需报集团审批，购置固定资产单价在5万元以上必需报学校审批。

第二十一条集团及下属企业（企业）应加强应收款项管理，加大催收应收款项力度，按要求计提坏帐准备并经同意核销坏帐损失。

第二十二条集团及下属企业（企业）应加强存货管理，定时盘存，做到帐实、帐帐相符，并符合主管税务部门要求。

第二十三条集团及下属企业（企业）资产情况，尤其是风险提醒，要立即上报集团或学校。下属企业（企业）会计报表每季上报集团，集团汇总后上报学校。第六章分配及奖励

第二十四条下属企业（企业）每十二个月按国家或当地和学校相关要求制订薪酬及奖励专题措施，所订措施要具体到每个岗（职）位，并报集团同意，集团薪酬及奖励措施报学校同意。

第二十五条下属企业（企业）和集团各部门在每十二个月年初制订年度目标任务书，报集团同意后实施。

第二十六条集团及下属企业（企业）在实施薪酬标准上，不得弄虚作假，私设“小金库”。

第二十七条下属企业（企业）和部门超额完成年度目标任务部分，集团给奖励。

第二十八条集团及下属企业（企业）利润不得截流私分。第七章稽查、监督及处罚

第二十九条财务监督是落实国家财经法规，维护财经纪律关键确保。集团必需接收国家相关部门财务监督检验。并自觉接收集团监事会监督检验。

第三十条集团财会人员有权按《中国会计法》及其它相关要求行使财务监督权。并确保集团及下属企业（企业）财会工作秩序健康，良性循环。

第三十一条集团稽查部负责对集团及下属企业（企业）稽查，下属企业（企业）必需主动配合。

第三十二条对认真落实实施财经法规及企业（企业）财务管理制度，财务管理工作出色部门和人员，集团给表彰和奖励。对违反本要求和财经纪律，集团将给经济处罚和行政处罚。触犯法律，依法送交司法机关进行处理。

第三十三条集团及下属企业（企业）对制订年度目标任务，要认真实施，对不能完成年度目标任务部门和责任人要给对应经济处罚。对弄虚作假、私设“小金库”，一经查实，按违规违纪处理。第八章附则

第三十四条本要求自公布之日起实施。

第三十五条本要求解释权及修改权属集团总经理会议。

第三十六条本要求及相关实施细则接收集团监事会监督。重庆大学科技企业集团稽核工作要求第一章总则

第一条为加强集团稽核工作，保障集团“清理整理，规范发展”顺利进行，依据《中国稽核法》、《稽核署相关内部稽核工作要求》、教育部《教育系统内部稽核要求》和《重庆大学内部稽核工作要求》，结合集团实际，制订本工作要求。

第二条集团稽核工作是对集团所辖企业财务收支及其相关经济活动真实性、正当性和效益依法实施内部监督活动，为集团发展服务，促进企业强化内部管理，遵守国家财经法规，加强廉政建设，维护企业正当权益，提升经济效益。

第三条集团依据国家法律、法规和《重庆大学内部审计工作要求》，建立健全内部稽核制度，配置稽核人员，完善稽核工作规章制度，主动发明条件，支持稽核工作开展。

第四条集团稽核部在总经理直接领导下，依据国家法律、法规和政策，和上级部门和集团规章制度，对集团和所辖企业财务收支及其相关经济活动进行稽核监督，独立行使稽核监督权，对总经理负责并汇报工作，同时接收审计处和上级相关部门对稽核工作指导和监督。集团稽核部对所辖企业实施稽核监督。第二章稽核机构和稽核人员

第五条集团确保稽核工作所必需人员编制，并配置专业知识和业务能力强，能胜任稽核工作人员，逐步形成稽核、会计、经济、管理等合理专业知识结构和年纪结构，保持相对稳定。

第六条总经理要加强对稽核工作领导，其关键职责是：

(一)建立健全稽核机构，加强稽核队伍组织、思想、作风和业务建设；

(二)定时研究、布署和检验稽核工作，听取稽核工作汇报；

(三)立即批复稽核汇报、稽核意见书或稽核决定，督促稽核意见书或稽核决定实施，支持稽核部和稽核人员依法独立行使稽核监督权；

(四)为稽核部和稽核人员推行职责提供必需经费确保，发明良好工作环境和条件；

(五)稽核部和稽核人员成绩显著应进行表彰和奖励；

(六)切实处理稽核人员在工作、生活、职务评聘和福利待遇等方面存在实际困难和问题。

第七条稽核人员要恪守稽核职业道德，严守稽核纪律，做到依法稽核，忠于职守，客观公正、实事求是，廉洁奉公，保守秘密。

第八条稽核人员办理稽核事项，和被稽核单位或稽核事项有利害关系，应该回避。

第九条稽核人员依法实施稽核任务，受法律保护，任何单位和个人不得设置障碍和打击报复。

第十条集团标准上应确保稽核人员每十二个月不少于两周脱产学习、培训或进修时间，并有对应经费确保。

第十一条稽核人员专业技术职称，应该根据国家相关要求给予评聘。

从事稽核工作财经、工程技术或其它方面专业技术人员，凡符合相关要求，应该评聘对应专业技术职务。第三章稽核部职责和权限

第十二条集团稽核部对集团所辖企业下列经济活动进行稽核：

(一)企业资产、负债和损益真实性、正当性；

(二)国有资产管理和使用；

(三)国家财经法规和学校、集团相关财经规章制度实施；

(四)内部控制制度建立和实施；

(五)集团所辖企业法定代表人或关键责任人经济责任；

(六)集团领导（总经理）交办其它稽核事项。

第十三条稽核部对集团所辖企业财务收支及其相关经济活动中重大事项组织或进行稽核调查，向集团领导反应情况，提出加强宏观管理和调控意见或提议。

第十四条稽核部对集团所辖企业和境内、外经济组织兴办合资、合作经营企业(集团占控股地位)及合作项目等投入资金、财产、技术经营情况及其效益，和稽核范围内其它事项，依据相关要求，进行稽核或稽核调查。

第十五条稽核部对集团所辖企业财务收支及其相关经济活动中问题提供咨询服务。

第十六条集团稽核部负责宣传并严格实施国家审计法规，依据工作需要制订稽核工作规章制度。

第十七条稽核部在实施稽核任务时，有下列关键权限：

(一)依据稽核工作需要，要求相关单位按时报送财务计划、预算、决算、报表和相关文件、资料等；

(二)审核凭证、账表和决算，检验资金和财产，检测财务会计软件，查阅相关文件和资料；

(三)对稽核包含相关事项，向相关单位和人员进行调查并索取相关文件、资料和证实材料；

(四)对正在进行严重违反财经法纪、严重损失浪费行为，稽核部应立即做出阻止决定，并同时报请主管稽核工作集团领导同意；

(五)对阻挠、妨碍稽核工作和拒绝提供相关资料，稽核部应报请主管稽核工作集团领导同意，采取封存账册和资料等临时方法，并提出追究相关人员责任提议；

(六)对提出改善管理、提升效益提议，模范遵守和维护财经法纪成绩显著单位和个人，提议给表彰、奖励；对违反财经法纪和造成损失浪费行为提出纠正、处理意见；对严重违反财经法纪和造成严重损失浪费相关人员提出经济处罚方法或移交纪检、监察或司法部门处理提议；

(七)依据集团授权，进行经济处理和经济处罚；检验集团领导同意稽核意见书和稽核决定实施情况；

(八)对稽核工作重大事项，根据相关要求立即间向集团领导、上级主管部门、上级稽核机关反应。第四章稽核工作程序

第十八条稽核部依据集团实际情况，围绕集团中心工作和依据集团领导意见，确定稽核工作计划，报经主管领导同意后组织实施。年度工作计划报学校审计处。

第十九条稽核部依据稽核工作计划确定稽核事项，并应在实施稽核前向被稽核单位送达稽核通知书。被稽核单位应该主动配合稽核工作，按稽核通知书要求提供相关资料及其它必需工作条件。稽核小组在调查被稽核单位情况，评价其内部控制制度基础上，依据稽核项目标目标要求确定稽核方案，作好实施稽核前准备工作。

第二十条稽核人员对稽核事项实施稽核，经过评价内控制度，审查凭证、帐表，查阅文件资料，检验现金、实物，向相关单位和人员调查等方法，取得相关证实材料，并完整、正确地填写稽核工作底稿。

二十一条稽核终止，稽核人员依据稽核工作底稿，综合分析后，提出稽核汇报，征求被稽核单位意见。被稽核单位应该自接到稽核汇报之日起7日内，将书面意见送交稽核部，逾期即视为无异议。

第二十二条稽核部审定稽核汇报，对稽核事项作出评价，出具稽核意见书，对需要依法处理还应做出稽核决定。稽核部在对重大事项作出稽核决定前，应该征求相关部门意见，并应将稽核汇报、稽核意见书或稽核决定一并报送主管稽核工作集团领导审批，集团领导应该在7日内批复，并应责成稽核部具体办理和监督实施。经同意稽核决定、稽核意见书，应该立即送达被稽核单位和相关单位，被稽核单位和相关单位必需实施。

第二十三条被稽核单位或相关单位对稽核决定或稽核意见书如有异议，能够在收到稽核决定或稽核意见书之日起7日内，向主管稽核工作集团领导提出书面意见，主管领导应该在7日内作出是否更改决定。如被稽核单位和