《气象防灾减灾示范社区建设导则gbt40246-2021》详细解读

《气象防灾减灾示范社区建设导则gb/t40246-2021》详细解读contents目录1范围2规范性引用文件3术语和定义4总则5风险普查6风险评估contents目录7风险防范8应急响应9宣传教育10创新建设参考文献011范围适用范围本导则适用于气象防灾减灾示范社区的建设工作，为社区提供标准化的建设指南。本导则旨在通过规范社区建设，提高社区对气象灾害的防御能力和减灾效果。0102涉及领域着重强调社区在应对气象灾害时的组织、协调、救援等方面的能力建设。本导则涉及社区规划、建筑设计、应急设施、预警系统等多个方面，确保社区建设的全面性和系统性。本导则依据国家相关法律法规和标准制定，确保社区建设的合法性和规范性。遵循国家和地方关于气象防灾减灾的方针政策，推动社区防灾减灾工作的深入开展。法规依据022规范性引用文件《气象灾害防御条例》该条例对气象灾害的预防、监测、预报、预警、应急处置等方面进行了详细规定，为社区气象防灾减灾工作提供了法律依据。《社区气象灾害防御指南》该指南旨在为社区提供一套系统、实用的气象灾害防御方法和措施，帮助社区提高应对气象灾害的能力。《气象灾害风险评估技术规范》该技术规范规定了气象灾害风险评估的流程、方法和技术要求，为社区开展气象灾害风险评估提供技术支持。气象防灾减灾相关标准作为国家级应急预案，它明确了应对各类突发公共事件的总体要求、组织体系和运行机制，为社区应急管理工作提供指导。《国家突发公共事件总体应急预案》该规范对应急救援队伍的建设、管理、培训和演练等方面进行了规定，有助于提高社区应急救援队伍的专业化水平。《应急救援队伍建设与管理规范》应急管理与救援相关标准社区建设与管理相关标准《城市居住区规划设计标准》该标准涉及居住区的规划、设计、建设和管理等方面，为气象防灾减灾示范社区的建设提供规划依据。《社区服务与管理规范》该规范明确了社区服务的范围、质量和管理要求，确保社区在气象防灾减灾过程中能够提供及时、有效的服务。《建筑物防雷设计规范》该规范针对建筑物的防雷设计提出具体要求，确保社区建筑物在雷电天气下的安全。《消防安全管理规定》消防安全是社区安全的重要组成部分，该规定为社区消防安全管理提供制度保障，防范因气象灾害引发的火灾事故。其他相关标准与规范033术语和定义指通过科学规划、系统建设、规范管理，在气象灾害防御、应对和减灾等方面具有示范作用的社区。具备完善的气象灾害防御设施、健全的组织体系和应急预案，能够有效提升社区居民的气象防灾减灾意识和能力。定义特点气象防灾减灾示范社区定义指气象灾害发生可能造成的危害程度及影响范围。评估通过对气象灾害历史数据、孕灾环境、承灾体脆弱性等方面的综合分析，评估社区面临的气象灾害风险水平，为制定针对性的防灾减灾措施提供依据。气象灾害风险定义指用于防范和抵御气象灾害的各类设施，包括但不限于避雷设施、排水设施、防风设施等。建设要求应符合国家相关标准和规范，确保设施的安全性和有效性，同时应定期进行维护和检查，确保其处于良好状态。气象灾害防御设施指为应对气象灾害而预先制定的行动方案，包括组织指挥、监测预警、应急处置、救援救助等方面的内容。定义应结合社区实际情况，制定具有可操作性的应急预案，并定期组织演练和培训，提高社区居民的应急响应能力。制定与实施气象防灾减灾应急预案044总则为了指导和规范气象防灾减灾示范社区的建设工作，提高社区气象灾害防御能力，保障社区居民生命财产安全。本导则依据相关法律法规、政策文件以及气象防灾减灾技术标准，结合社区实际情况进行编制。4.1编制目的和依据编制依据编制目的VS本导则适用于城市社区、农村社区等各类居民社区的气象防灾减灾示范建设工作。适用对象包括社区管理机构、居民、相关企事业单位等，共同参与气象防灾减灾示范社区的建设与管理。适用范围4.2适用范围和对象建设原则坚持以人为本、科学规划、预防为主、综合减灾的原则，实现社区气象防灾减灾能力与社区发展相协调。建设要求结合社区实际，制定切实可行的建设方案，加强组织领导，明确责任分工，落实保障措施，确保建设工作取得实效。同时，注重宣传教育与培训，提高社区居民的气象防灾减灾意识和自救互救能力。4.3建设原则和要求055风险普查03提高居民风险意识普查过程及结果的宣传有助于提升社区居民对气象灾害风险的认知和防范意识。01识别社区气象灾害风险通过全面普查，了解社区面临的气象灾害类型、发生频率及可能造成的损失。02为防灾减灾规划提供依据风险普查结果可为制定针对性的防灾减灾规划和应急预案提供重要参考。5.1普查目的与意义气象灾害类型调查收集社区历史气象灾害资料，整理分析各类气象灾害的发生规律及特点。承灾体信息搜集对社区内的人口、房屋、基础设施等承灾体进行详细调查，评估其易损性。风险评估与区划结合气象灾害类型和承灾体信息，进行风险评估，划分不同风险等级的区域。5.2普查内容与方法制定普查方案明确普查目标、内容、方法、时间节点等要素，组建专业普查团队。开展现场调查深入社区实地，通过访谈、问卷调查、实地勘测等方式收集数据。数据整理与分析对收集到的数据进行整理、归纳和统计分析，形成风险普查报告。5.3普查流程与实施步骤成果报告编制根据普查结果，编制详细的风险普查报告，提出针对性的防灾减灾建议。数据共享与发布将普查成果与相关部门和社区居民共享，提高数据利用效率和防灾减灾效果。动态更新与完善定期对风险普查结果进行更新，以适应社区发展和气象灾害形势的变化。5.4普查成果应用与共享066风险评估识别社区面临的气象灾害风险。分析风险的大小、发生概率及可能造成的损失。为制定针对性的防灾减灾措施提供依据。风险评估的目的以科学的方法和手段进行风险评估。科学性原则综合考虑多种灾害类型和多种影响因素。综合性原则评估结果应便于理解和应用。实用性原则风险评估的原则确定评估目标和范围。01风险评估的流程收集相关资料和数据。02进行风险识别和分析。03评估风险的大小和可能造成的损失。04制定风险防范和应对措施。05确保评估人员的专业性和客观性。充分利用先进的技术手段和方法。重视社区居民的参与和反馈。定期更新评估结果，以适应变化的情况。01020304风险评估的注意事项077风险防范通过专业机构对社区进行气象灾害风险评估，明确社区可能面临的气象灾害类型、频率和潜在影响。识别社区面临的气象灾害风险根据评估结果，编制详细的风险评估报告，为后续的风险防范工作提供依据。制定风险评估报告风险识别与评估风险防范措施完善防灾减灾设施针对社区可能遭受的气象灾害，完善相应的防灾减灾设施，如排水系统、防雷设施等。加强应急物资储备储备必要的应急物资，包括救灾设备、生活物资等，确保在灾害发生时能够及时有效地进行救援。结合社区实际情况，制定详细、可操作的应急预案，明确应对气象灾害的流程和措施。定期组织社区居民和相关人员进行应急演练，提高居民的应急意识和自救互救能力。制定应急预案定期组织演练应急预案与演练开展宣传活动通过多种形式开展气象防灾减灾宣传活动，提高社区居民对气象灾害的认识和防范意识。加强教育培训定期举办气象防灾减灾知识讲座和培训，提升社区居民的防灾减灾技能和应对能力。风险防范宣传与教育088应急响应明确应急组织体系包括应急指挥部、应急工作小组等，确保各部门职责清晰。制定详细应急流程包括应急预警发布、应急响应启动、应急处置、应急评估等环节。预案审批与备案应急预案需经过相关部门审批，并报上级主管部门备案。8.1应急预案制定根据社区实际情况，组建具备专业技能的应急队伍。组建专业应急队伍定期组织应急队伍成员进行专业技能培训，提高应急处置能力。开展应急培训建立完善的应急队伍管理制度，确保队伍的稳定性和高效性。应急队伍管理8.2应急队伍建设根据社区灾害特点和应急需求，制定详细的应急物资储备计划。制定应急物资储备计划确保储备的应急物资种类齐全、数量充足，满足应急处置需求。储备物资种类与数量建立完善的物资储备管理制度，确保物资的储存安全和使用效率。物资储备管理8.3应急物资储备8.4应急处置实施及时发布灾害预警信息，确保社区居民及时采取防范措施。应急响应启动与指挥根据灾害情况，及时启动应急响应，并指挥各应急队伍开展处置工作。现场处置与救援组织专业队伍进行现场处置，确保灾害得到有效控制，同时开展救援工作，保障人民群众生命财产安全。灾害预警与信息发布099宣传教育提升公众气象防灾减灾意识通过广泛宣传，使社区居民充分了解气象灾害的危害性，提高自我防范意识。普及气象防灾减灾知识传授社区居民基本的气象灾害防御技能，提升应对突发气象灾害的能力。针对性与实效性相结合根据社区实际情况和居民需求，制定切实可行的宣传教育方案，确保宣传效果。宣传教育的目标与原则030201气象灾害基本知识宣传包括灾害成因、预警信号识别、灾害影响等。宣传资料发放与张贴制作并发放气象防灾减灾宣传手册、挂图等，方便居民随时查阅。气象防灾减灾技能培训组织专家进行现场演示，指导居民掌握基本的避险自救技能。宣传教育的内容与形式明确宣传教育责任主体宣传教育的组织与实施建立专门的宣传教育队伍，负责具体工作的组织与落实。制定详细宣传计划结合社区实际，制定年度或季度宣传计划，明确宣传重点和时间节点。充分利用社区广播、宣传栏、微信公众号等渠道，形成全方位、多层次的宣传格局。多渠道协同推进建立反馈机制通过问卷调查、座谈会等方式，收集居民对宣传教育工作的意见和建议。定期评估效果结合反馈情况，定期对宣传教育工作进行评估，总结经验，查找不足。持续改进提升根据评估结果，及时调整宣传教育策略和方法，不断提高工作的针对性和实效性。宣传教育的效果评估与改进1010创新建设信息化传播平台通过互联网、移动通信等手段，构建多渠道、立体化的气象信息传播体系，确保信息能迅速传达给社区居民。自动化应急响应机制结合智能分析系统，实现灾害发生时的自动应急响应，减轻灾害损失。智能化气象监测系统利用物联网、大数据等技术，建立全面覆盖、实时监测的气象观测网络，提高灾害预警的准确性和时效性。引入创新技术跨部门协同机制建立多部门间的信息共享、协同工作机制，形成防灾减灾合力，提升整体应对能力。社区自治管理鼓励社区居民参与防灾减灾工作，形成自我管理、自我服务的良好氛围。绩效评估与持续改进定期对创新建设成果进行评估，针对存在问题进行持续改进，确保建设效果的持续优化。创新管理模式积极引进具备气象、信息技术等背景的专业人才，为创新建设提供智力支持。专业人才引进定期组织在职人员参加专业培训，提升其在防灾减灾领域的专业素养和创新能力。在职人员培训搭建创新实践平台，鼓励人员开展技术研究和创新应用，促进科技成果转化。创新实践平台010203强化创新人才培养气象服务定制化根据社区居民的实际需求，提供个性化的气象服务产品，提高服务满意度。防灾减灾科普教育通过开展科普讲座、应急演练等活动，提高社区居民的防灾减灾意识和自救互救能力。智慧社区建设融合将气象防灾减灾创新建设与智慧社区建设相结合，实现资源共享、优势互补，共同提升社区治理水平。拓展创新应用领域