【某行政楼工程招投标模拟实证探究9400字（论文）】

某行政楼工程招投标模拟实证研究摘要施工企业获得建设项目的主要途径是参与投标。投标文件的质量和制作效率在很大程度上决定了企业获得项目的可能性。目前，国内对投标文件制作的研究较少，本文以现行评标办法为基础，结合实际案例，对投标文件的制作进行了研究。论文介绍了公路交通工程施工项目的招投标办法、投标程序和项目特征。分析了招标文件范本中四种评标办法的评审程序和评分标准。针对各评标办法的评分内容及评标价计算方法，归纳出与不同评标办法相适应的投标文件制作方案。对商务、技术和报价文件中各部分投标文件的制作步骤进行说明，分析了资质、人员、业绩、保证金、施工组织设计和清单报价等投标文件编制过程中的重点和难点，对实际工作中的常见问题进行研究并总结，并得出应对方法及防范措施。关键词：招投标；标书；工程造价；模拟目录TOC\o"1-3"\h\u11498第1章绪论 第1章绪论1.1研究目的与意义近年来，伴随着我国经济发展速度的加快，建筑工程的质量及安全等问题被提出越来越高的要求，对于建筑行业而言，不断提升自身的建筑水平和生产水平显得尤为必要。在进行工程发包过程中，通过借助招投标方式，不仅有助于促使建筑工程的整体经济效益进一步提高，为工程的质量提供安全性保证，还能在一定程度上对我国经济的持续稳定发展起到重要的推动作用。然而就当前来看，大多数建筑工程企业在项目施工过程中，普遍面临着建设规模巨大、周期过长、施工难度较大等问题，尤其是在招投标过程中。毋庸置疑，在建设工程招投标缓解，倘若没有做好对建设工程的全面调研与评估工作，势必会引发一系列风险，进而对项目的正常施工造成不利影响。因此，建筑工程在项目招标阶段，如果想要有效规避建设风险，将因风险造成的损失降到最低，当务之急就应在工程项目招投标环节做好风险管理与控制工作。通过在建筑工程项目招投标过程中利用可行性的管理方式对其风险加以防范，能够确保建筑工程项目得以正常施工。1.2国内外研究现状陈启恒（2019）以文件的编制过程为着眼点，对建设工程在招投标过程中的具体流程加以阐述，分别从招标方、投标方、中介以及组织结构等角度出发，就现阶段我国建设工程项目在招投标阶段面临的问题展开探讨，并针对问题提出可行性的策略。杨富梅等人（2019）分别选取西南大学等26所高校作为调研对象，就各高校后勤部门的招投标现状展开调查，并基于内部控制视角，对现阶段各高校后勤招投标阶段出现的一系列问题进行研究，指出当前，各高校后勤在招投标过程中，存在着事前管理制度不完善、各部门之间的信息明显不对称、缺乏对低价中标的正确认知、在全程监督环节缺乏事后跟踪调查等等。其认为，各高校后勤在招投标时，首先应注重制度化建设；其次应不断进行相关流程的优化调整；再者应加大人才培养力度；最后还应加强信息化建设，以期促使高校后勤招投标工作达到廉洁、高效的目的。郭小清（2020）指出，在新的形势背景下，建筑工程在招投标管理过程中，通过借助新思想与新方法对其可能存在的管理风险加以分析，不仅有助于为建筑工程各参与主体的合法权益提供保障，还能避免后期纠纷事件的发生。第2章工程概况本文所选取的工程项目是国家“7918”高速公路网（其中主要涵盖首都放射线七条、南北纵线九条以及18条东西横线等）中纵5“大庆—广州”高速公路至关重要的一个路段，属于大广公路固安（冀京界）至深州段高速公路。该项目在河北省高速公路网规划中同时也属于“五纵、六横、七条线”中纵3“北京—开封”公路的重要路线之一。该项目建成之后，不仅仅能够成为继京港澳高速公路以及京福高速公路之后的河北省南北纵横的第三条重要通道，还能在京港澳高速公路中以辅道的形式存在。本次工程项目将位于“河北-北京”交界处的廊坊市固安县与石黄高速公路榆科枢纽相互贯通在一起，总里程高达187.087公里，通过运用双向六车道的形式，以每小时120公里的时速行驶。另外，在路线的南部大约30公里的衡水市，该项目还进行了收费分中心的创设，同时还联合大广高速公路深州至大名路段进行了大广高速公路衡水监控通信分中心的设立。据调查，本次工程项目所设置的匝道收费站已经有11处左右，包含两处停车地点、五个服务区、一个主线收费站和三个养护区域等。从路段方面来看，本项目以两级分层管理模式为主，换言之，即分别对路段监控通信收费分中心以及收费站等实施两级管理。从工程合同方面来讲，本项目的合同类型属于工程总承包合同，工程承包方不仅需要提供项目设计、供货、运输、存储、安装、测试、试运行以及交付等整套服务，还需要提供通信、监控以及收费等方面的设备。

第3章评标过程分析3.1项目评标流程在对本项目进行评标过程中，所利用的评标方法主要是合理低价法，形式以双信封为主。对于评标委员会来说，其首先应对投标文件做好初步的审查与系统评审工作；其次针对那些与招标文件要求相匹配的投标文件，应严格依据相关评分标准，进行科学合理的打分，最终得出评标价；再者可以按照由高到低的顺序对评标价格进行排序，评标价格排在前三位的可以被推荐为中标候选人，倘若投标者的报价远远低于它的成本，那么则取消其推荐资格；如果评标价的得分一致，以投标报价较低的一方为主；若投标报价完全相同，那么递交投标文件较早的一方享有被推荐为中标候选人的资格。在具体评标过程中，评标委员会首先需要对投标文件的第一个信封（涵盖商务或技术文件等）做出形式上的评审，如果所投标的文件满足评审要求，并顺利通过了评审，评标委员会则可以对其打出综合性评分，评分结果位于前六名的投标者有资格开启第二个信封（主要包含投标的报价及工程量清单等内容）。合理低价法双信封形式评标流程如图3.1所示。图3.1项目评标程序流程图3.2关键步骤分析（1）第一信封（商务及技术文件）资格评审在投标文件的第一信封（商务及技术文件）中，评标委员会通过利用形式评审和响应性评审方法对其资格进行审查。具体需要满足以下条件：1)应同时具备一份正本的投标文件和两份副本的投标文件。2)需要分别对投标文件第一信封和第二信封提交一份电子文件和一份U盘，并在U盘外备注好文件类型及投标人名称等信息。3)在对投标文件进行编制过程中，应严格依据招标文件中的相关格式要求，做到字迹清晰明了。第一，应按照招标文件中的规定，在投标函中进行工程工期及质量等方面内容的填写；第二，确保投标函附录中所涉及到的数据与招标文件的要求相符；第三，承诺函中的文字应严格按照招标文件的规定，不能私自进行删减或修订；第四，投标文件的内容及组成应符合招标文件规定；第五，投标函的日期应尽可能地与授权书所出具的日期一致，或者在授权书日期的后面。4)投标文件中所需签字与盖章的地方应确保齐全，需要由法定代表人或授权代理人进行签字，由投标人所在单位进行盖章。倘若签字或盖章这一栏出现差错，极易出现被废标的现象，从而难以通过第一信封资格评审的情况进行相应的解释说明：①相关规定显示，如果投标人的法定代表人或经过其授权的代理人已经在本页的正文内容部门签字，那么可以不再签署姓名。但按照常理来讲，为了有效避免招标文件中预设陷阱的产生，无论正文内容中是否有签字的痕迹，都应尽可能地在每页文件右下角落笔签名；②在设备厂家所提供的授权书中，虽然为厂家提供了落款签字的地方，但也容易出现一些厂家因忘记签名或用签名章、印章等代替签名，导致被投标人忽略的情况；③设备厂家所提供的授权书本应是开给投标人的，然而极易因疏忽将授权文件开给其他投标人或其他项目，这种情况下的投标文件也会面临被废标的风险。④除了签字确认以外，有些投标资料还需要由设备厂家进行盖章，但由于部分设备厂家没有自己的章，投标人也因为及时发现问题将没有盖章的资料附到投标文件中去。5)相较于申请资格预审的时候，投标人的资格并没有遭到实质性的削弱。6)投标人在缴纳一定比例的投标担保时，其金额、内容、形式以及时效性等方面都需要符合招标文件的相关规定。此处极易出现差错，引发被废标的风险，很难通过第一信封资格评审的情况进行说明：①受银行等诸多因素的影响，投标保证金无法在规定时间内打到招标人所指定的账户中去。（通常情况下，一些投标人为了避免发生这种状况，会选择在规定时间之前的2-3个工作日以内进行投标保证金递交工作的办理）；②投标人没有从基本账户或一次性的将相关款项汇到招标人所指定的账户。7)投标人需要提供有关投标信用方面的保证金，确保其在金额、形式、时效性以及内容等方面完全符合招标文件的具体要求：①投标人所提供的投标信用保证金金额应与招标文件所规定的金额相一致；②投标人需要在招标文件规定期限内，通过投标人自己的账户将投标信用保证金一次性汇入到招标人指定的账户中去。8)授权代理人作为投标人法定意义的代表，需要将一系列附有法定代表人身份证明的授权委托书提交给相关单位。如果是由法定代表人亲自进行投标文件的签字，则需要提交其相应的身份证明材料。需要注意的是，在招标文件没有特殊规定，需要由法定代表人进行投标的情况下，各投标单位可以由法定代表人或委派授权代理人等参与到项目投标活动中去。9)针对那些关键性的设备（比如招标文件工程量清单中带有“☆”符号的设备），需要依据招标文件的相关要求，对关键设备的制造商授权书进行填写。10)如果投标人由分包方面的计划，需要按照投标文件的具体格式进行分包项目情况表的拟定。此处因出差错引发废标风险，从而难以通过第一信封资格评审的情况说明：①投标人缺乏提供齐全的关键设备授权书，导致一些关键设备的授权书缺失；②在授权书中的落款处和盖章处发生错误，授权书的格式不符合招标文件要求，甚至出现多字、错字等情况；③在代理商所提供的授权书中，并没有制造商所提供的授权代理证书，也有的授权代理证出现过期现象；④对制造商的名称、投标人名称及招标文件编号等书写错误；(2)第一个信封（商务及技术文件）综合评分标准第一个信封分值构成项主要有技术建议书、施工组织设计、项目管理机构、业绩四个部分，其具体的分值分布如表3.1所示。表3.1第一个信封分值构成总分分值构成100分技术建议书：70分施工组织设计：10分项目管理机构：8分业绩：12分针对第一信封分值四部分的具体包含的评分项和对于中标单位的得分分析如下表3.23.33.43.5所示：表3.2技术建议书分值构成分值构成（70分）结构中标单位分析技术建议书70分1)将技术方案与系统功能描述方面的分值设置为10分：倘若技术方案具有较强的可行性，并且符合招标文件规定等，则可以获得6分；技术方案得到优化调整，系统集成更加安全、稳定，并且具有较好的可扩展性等，可以得6-10分。本次中标的单位除了具备15年及以上的施工经验和投标经历以外，还能够借助自身在技术方面的优势，制定出更加系统、优化的施工技术方案，完全能够满足“技术方案优化、系统集成安全可靠、系统具备较强的可扩展性与可匹配性”等要求。预计可以得出至少65分及以上的分数。2)在通信系统方面设置分值为10分：将干线传输与接入网通信设备和外场数据传输设备分别设定为5分，如果符合招标文件规定，可以得3分；倘若能够确保设备性能的稳定性，则可以得3-4分；如果能够在行业内部居于领先地位，并且具有稳定可靠的设备性能及指标等，可以得4～5分。3）监控系统20分：要求同上4）收费系统30分，要求同上表3.3施工组织设计分值构成分值构成10分结构中标单位分析施工组织设计10分1)将主要工程项目的施工方案及组织等设置为2分。近15年来，中标单位所参与的高速机电工程投标项目高达3000项之多，所编写的施工组织设计方案种类多样，完全可以结合自身的施工经验及以往中标项目的施工案例等，编制出更加合理化的施工组织设计，故而此项目可以得出至少1.9分以上的分数。2)工期保证体系及保证措施2分。3)工程质量管理体系及保证措施2分。4)安全生产管理体系及保证措施2分。5)培训、测试以及试运行、售后服务方案2分。表3.4项目管理机构分值构成分值构成8分结构中标单位分析项目管理机构8分1）与资格预审最低要求相符可得4.8分。1)由于所有的投标人都通过了资格预审申请，因而符合资格预审最低要求4.8分；2)中标单位所投入的项目经理、项目经理备选人以及项目总工等所拥有的工作经验均长达16年之久，刚好满足“工作经验在15年（不含15年）以上加0.2分；”的条件；3)在高速公路方面拥有14年的工作经验，符合“高速公路机电工程施工经验10年以上（不含10年）的加0.2分”的条件；4)曾经在2条以上的新建高速公路机电工程中任职过的项目经理每增加1条，分数增加0.1分，此项分值最高可以加0.8分。5)结合（0.8-0.2-0.2）/0.1=4来计算，可得只要满足“担任过（2+4）条以上新建高速公路机电工程（同时包括收费系统、通信系统、监控系统）施工项目的项目经理（或项目总工）”的条件，本项目就可以加到0.4分，最终可以将本项加至满分0.8分。6)投入的项目经理曾经担任过8个新建项目、项目经理备选人担任过7个；项目总工担任过的新建项目是6个、项目总工备选人担任的新建项目是5个；7)虽然项目总工备选人其他方面条件均优于招标文件要求，但因为担任新建项目的数量只有5个，所以这一项中标单位可能只能加到0.7分，而正因为如此，最终中标单位在商务技术排名中没有排到第一位，这也是其中的原因之一了。2）项目经理的工作经验长达15年或者在15年以上，可以加0.2分；拥有10年以上的高速公路机电工程施工经验的可以加0.2分；曾经在2条以上的新建高速公路机电工程中任职过的项目经理每增加1条，分数增加0.1分，此项分值最高可以加0.8分。3）项目经理备选人（同项目经理，最多加0.8分）。4）项目总工：工作经验长达15年或者在15年以上，可以加0.2分；拥有10年以上的高速公路机电工程施工经验的可以加0.2分；曾经在2条以上的新建高速公路机电工程中任职过的项目经理每增加1条，分数增加0.1分，此项分值最高可以加0.8分。项目总工备选人（同项目总工，最多加0.8分）(3)第二信封（投标报价和工程量清单）评标价得分计算在本次招标过程中，所采用的评标方法与合理低价和双信封法为主，只有在第一信封（商务及技术文件）中利用形式评审和响应性评审等方面获取到评审资格，才能正式进入到第二信封（投标报价和工程量清单）中，对评标价得分进行合理的计算。(4)针对投标单位具体分析：对于投标方来说，在参与投标时，可以通过以下几个步骤获取到第二信封（投标报价和工程量清单）的评标价得分，对每一步骤的具体分析如下：1)先根据投标人报价，按评标办法算出评标基准价。本次招标活动参与投标的单位如3.5表所示。表3.5投标单位名称及投标价公示投标人名称投标报价A公司75211809B公司75696215C公司78390000D公司78578908E公司75455156F公司78430000①计算评标价平均值本次招标活动的有效投标人为六个，在计算评标价平均值时，则需去掉最高值和最低值，对剩余的四个投标价求平均值。评标价平均值=（75696215+78390000+75455156+78430000）/4=76992842②计算评标基准价本次招标活动中，投标人代表或监标人从98%、98.5%、99%、99.5%、100%中现场抽取的评标基准价系数为0.99。评标基准价=评标价平均值*评标基准价系数=76992842*0.99=762229142)再按偏差率计算公式与评标价计算公式算出投标人的评标价：以B公司为例：偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价=100%×（75696215-76222914）/76222914=-0.69%评标价＝100＋偏差率×100×E2=100+（-0.69%）×100×1=99.31进入商务技术评分前6名的投标单位的价格如表3.6所示。表3.6前6名的投标单位的价格公示商务技术排名投标人名称投标报价（评标价）偏差率评标价1A公司75,211,809.00-1.33%98.672B公司75,696,215.00-0.69%99.313C公司78,390,000.002.84%94.324D公司78,578,908.003.09%93.825E公司75,455,156.00-1.01%98.996F公司78,430,000.002.90%94.223)按评标价的高低确定的中标候选人的名次按照以上方法计算后，根据评标价所推荐的中标候选人如表3.7所示。表3.7中标候选人公示排序推荐中标候选人预期中标价（元）1B公司756962152E公司754551563A公司75211809第4章企业参与投标的过程总结4.1投标报价过程分析对于建筑工程企业而言，在进行投标报价过程中，应充分考虑到候选者在商务技术中的排名及报价情况，尽可能地将在商务技术中名次居于首位且报价最低的第三中标候选人A公司作为最佳候选人的首选。本文则结合合理低价法，以在价格方面并没有显著优势的B公司作为候选对象。评标办法中的相关规定强调指出，企业在采用合理低价法进行评标过程中，首先需要对评标的文件加以初步审核，进行系统详尽的评审；然后应依据招标文件中所规定的方法对评标文件进行打分；再者以评分高低为标准，按照由高到低的顺序选出合适的人员，推荐其成为中标候选人，也可以直接指定中标人。需要注意的是，如果投标方的投标报价比其投标成本要低，则没有参与推荐的资格。尽管本次项目中并没有明确提出具体的成本价格数额，但通过对6名投标者所提交的投标报价加以分析可以看出，在进行投标时，不管是出最高的价格，还是出最低的价格，中标的几率并不大。本文利用双信封评标方式，旨在通过进行商务技术的评审，将诸多技术方案中无法与招标文件要求相符的方案予以否决，换句话说，本次项目主要从排名前六位投标人中推荐选择最佳候选人。毋庸置疑，投标人之所以能够进入前六，表明其在工程施工方面已经具备一定的实践经验，能够严格依据招标文件的相关要求制定出更加优质、高效的施工组织计划，配备好专用的施工设备，并能够提供出较为合理的投标价格。为了有效防止因低价中标或抢标等导致工程的工期质量和正常的施工进度等受到影响，评标委员会可以采用“合理低价法”，从前六名投标人中选择出投标报价与评标价最为相近的投标者作为最佳候选人。但这里的评标价并非直接从投标人报价中取平均值，而是将最高价与最低价排除后计算出平均值，再下调一定的比例。通过这种操作方式，主要目的在于确保价格合理（即最低价相对于成本价格略低一些，但下浮比例基本维持在3%左右，在本项目中，最低价的下浮比例为2%）。总的来说，在本项目中，通过采用合理低价法，给中标单位创造了较为可观的收益，而中标单位之所以能够顺利中标，主要原因在于其事先对合理低价法的评标方案进行了系统、准确的分析，并能够充分利用以往所积累的施工经验，对竞争对手可能提出的报价做出判断，从而进行合理定价。4.2竞争对手分析在本次投标项目中，购买了招标文件并参与到投标活动中去的公司一共有10家，这10家投标单位都是经资格预审申请，满足招标文件要求的，并且具有一定的资质和较好的施工绩效的单位。在对这些竞争对手加以分析时，首先应对其商务技术的投标文件进行分析，所分析的内容需要涉及到分值低于中标单位的项目与分值高于中标单位的项目等等，一般情况下，如果投标人通过了资格预审申请，那么其无论是在单位资质、也即，还是在项目实施及施工组织编制等方面，均不会出现太大的差异性。但倘若出现一系列诸如未在规定地点盖章或签字确认、没有严格按照招标文件中的相关规定在改动的地方进行签字等意外情况，极易影响到投标人最终参与候选的资格。在所公布的中标候选人中，普遍呈现出较强的综合竞争力。本节通过对前三名投标者的报价过程加以分析，得出结果如下：第一，A公司作为在商务技术中排名第一的公司，其不仅仅具备较强的技术方案及单位资质等，而且在人员安排这方面相较于其它集成商也是具有显著优势的，但其之所以未成功中标，很大一方面原因在于该公司在进行报价时，并未对其他集成商可能会报出的价格做好准确的评估与把握，只是一味注重以最低的成本提高自身获取候选人资格的几率，也正是因为其所报出的价格低于公司成本，获得了第三中标候选人的排名。第二，E公司作为第二中标候选人，其在商务技术中的排名在第五位，该公司虽然同样给出了较低的价格，但由于对其他投标人的报价方案做出了错误的评估，导致该公司虽然做到了合理报价，但由于其他三家通过第一信封的投标人报出了较高的价格，也促使该公司以0.32的落差落后于第一名。第三，另外三家通过了第一信封的投标者可能是迫切需要从中获取高额盈利。通过对其他三家投标人的报价情况进行分析我们不难发现，这三家所报出的价格均高于7800万元，相较于中标候选人7500-7600万元的价格，增加了200万元左右，最高价与最低价之间的差距竟高达300万元以上，极易引发高价恶意竞标现象。另外，也正是由于这三家公司都没有对此次项目成本进行详细的分析，只以盈利为目的，对于合理低价法在实际中的运用情况缺乏充分掌握，才导致这三家公司最终在候选人中落选。4.3投标过程中出现的问题本次项目投标环节，难免会有一些问题产生，因而为了尽可能地增加项目中标的可能性，在投标完成之后，对可能出现的问题及成因进行综合全面分析，并有针对性的提出相应的策略等，显得尤为必要。在本次项目的投标阶段，所存在的问题表现如下：一是对于商务文件中可以加分项缺乏充分完善。本次项目在对商务文件进行编制时，有一些个别的款项本可以加到满分但却并未加满分，比如前文所提及的项目总工备选人的业绩情况，由于这些项目总工备选人是专门为中标单位所提供的，完全符合招标评标规定中加满分业绩的要求，但由于备选人具体的业绩数量并未在投标文件中充分凸显出来，以致于业绩数量没有加满分。究其原因，除了与投标文件编制工作相对繁琐，所编制出的投标文件需要逐字逐句的进行审查以外，还与商务文件的编制人员编制水平有关。对于商务文件的编制人员来说，在对单位中骨干的业绩和施工状况进行编制时，一旦出现错误，将会对自身的利益造成直接影响，因而认真做好商务文件编制工作极为必要。二是设备厂家所提供的招标文件资料不齐全。一般情况