曾明荣《安全管理体系重构和安全领导力提升》

二一主要内容安全管理体系重构安全领导力提升一安全管理体系重构产业规模快速发展，行业跨度大，安全管理广度、深度和难度更加突出企业间水平参差不齐、能力差别大，增大安全管理的不可测性多元化管理、多板块并存、业态复杂，增加安全管理的难度生产方式、劳动组织形式和用工制度多元化，安全管理面临新的挑战结构矛盾目标矛盾能力矛盾《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》加强战略管理，提升战略引领能力加强组织管理，提升科学管控能力加强运营管理，提升精益运营能力加强财务管理，提升价值创造能力加强科技管理，提升自主创新能力加强风险管理，提升合规经营能力加强人力资源管理，提升科学选人用人能力加强信息化管理，提升系统集成能力管理理念管理文化管理制度管理流程管理方法管理手段技术管理文化OHSAS18000安全生产标准化ISO45001（侧屏出）完备性层级性执行力衔接性现实困境意识问题执行力问题制度建立思路问题（侧屏出）多（侧屏出）杂（侧屏出）缺转发文件型专项制度型管理体系型安全是企业的众多管理主题之一，并不是企业管理的全部。企业安全管理体系的重构，不是将现有的安全管理体系推倒重来，而是在现行的管理体系基础之上进行优化与调整。管理要素有效系统化（侧屏出）横向同一层级不同职能模块的协同纵向不同层级相同职能模块的衔接体系企业各类管理体系间的融合横向同一层级不同职能模块的协同纵向不同层级相同职能模块的衔接体系企业各类管理体系间的融合运行各类安全管理需求的全覆盖①

细化分解事项，绘制管理蓝图②

逐级现状比对，形成管理视图③

优化权责分配，构成授权体系④

细化过程管理，完善管理标准⑤

规范文件文档，流程化表单化①

细化分解事项，绘制管理蓝图②

逐级现状比对，形成管理视图③

优化权责分配，构成授权体系④

细化过程管理，完善管理标准⑤

规范文件文档，流程化表单化①

细化分解事项，绘制管理蓝图②

逐级现状比对，形成管理视图③

优化权责分配，构成授权体系④

细化过程管理，完善管理标准⑤

规范文件文档，流程化表单化（侧屏出）开放性包容性集团总部业务板块基层企业全面安全管控板块安全管理业务安全管理二安全领导力提升责任明晰合规管理风险管理责任明晰企业管理中

到底谁管安全？《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《中共中央

国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全全员安全生产责任制（侧屏出）生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。——《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）生产经营单位应当建立相应的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实。——《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。——《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。——《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）生产经营单位可以设置与职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。——《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）落实谁主管谁负责，将安全管理列为部门工作优先考虑事项明确和落实部门安全管理职责落实谁主管谁负责，将安全管理列为部门工作优先考虑事项明确和落实部门安全管理职责加强部门员工与相关方的安全管理积极参加安全活动：会议、培训、检查等带头遵守安全规章制度用行动向员工灌输安全作业准则分解、落实部门安全目标及评估安全绩效合规管理何谓企业安全

生产主体责任？所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。——习近平引导企业加强合规管理，防范化解境外政治、经济、安全等各类风险。——《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》推动民营企业守法合规经营，鼓励民营企业积极履行社会责任、参与社会公益和慈善事业。——《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》思想引领责任落实事故预防严管重罚合法合规生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理建章立制建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度投入保障加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件双重预防加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产双重预防加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产企业安全生产主体责任是指企业在生产经营活动全过程中，依照法律、法规、规章、强制标准规定，应当履行的安全生产法定职责和义务，否则接受未尽责的追究。发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款:（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处一百万元以上二百万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处二百万元以上一千万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。——《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。——《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款:（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款。——《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）发现即罚按日计罚提请关闭危险作业罪联合惩戒（侧屏出）中央企业强化合规管理专题推进会① 要深入开展一次全级次、全领域、全方位合规风险排查，坚持查改并举，对违规行为立行立改② 要抓紧制定一组合规管理清单，推动合规要求深度融入企业经营管理③ 要建立健全一个管理体系，明确业务部门、合规管理牵头部门、监督部门职责，着力夯实合规管理“三道防线”认真抓好“五个一”④ 要着力完善一项审查机制，在经营决策应审必审的基础上不断提升合法合规性审核质量⑤ 要加快建设一个在线监管系统，对合规风险精准管控，为依法合规经营提供有力支持认真抓好“五个一”中央企业应当针对反垄断、反商业贿赂、生态环保、安全生产、劳动用工、税务管理、数据保护等重点领域，以及合规风险较高的业务，制定合规管理具体制度或者专项指南。——《中央企业合规管理办法》风险管理如何防范化解

重大安全风险？以安全为主线，关注于人的生命以风险为主线，关注于经济发展构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。——《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式