陕西省城镇住区公共服务设施配置标准（征求意见稿）陕西

陕西省工程建设标准

陕西省城镇住区公共服务设施配置标准

Standardforpublicservicefacilitiesofresidentialareaincitiesand

townsofShaanxi

（征求意见稿）

目录

1总则....................................................................................................................1

2术语....................................................................................................................2

3公共服务设施的配置分级与设施分类............................................................3

3.1公共服务设施的配置分级...............................................................................3

3.2公共服务设施的分类........................................................................................3

4公共服务设施配置规定与指标........................................................................5

4.1配置规定..............................................................................................................5

4.2配置指标..............................................................................................................5

5公共服务设施的布局原则与要求....................................................................6

5.1公共服务设施在住区中的布局原则.............................................................6

5.2公共服务设施在住区中的布局要求.............................................................6

附表A...................................................................................................................7

本标准用词说明...................................................................................................8

引用标准名录.......................................................................................................9

1总则

1.0.1为满足居民日益提高的物质和精神文化生活的需要，建设和谐、宜居的居住环境，

为指导我省城镇住区公共服务设施的合理配置，提高住区规划设计的质量，为住区规划

建设管理提供依据，参照《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002版）和《陕

西省城市规划技术管理规定》，结合陕西省城镇住房建设的实际情况制定本标准。

1.0.2本标准适用于陕西省城镇新建住区的公共服务设施的配置、规划设计和规划建设

管理，改造住区的公共服务设施可参照本标准进行配置。

1.0.3本标准按照户均人口3.2人，人均住宅建筑面积31.3㎡计。

1.0.4住区公共服务设施的用地面积指标为控制性指标，公共服务设施的建筑面积指标

为指导性指标。

1.0.5住区公共服务设施应按照住宅建设规模和本标准规定，统一规划，并与住宅同步实

施。规划确定的公共服务设施建筑和用地不得随意改变性质或挪作它用。

1.0.6住区公共服务设施的配置除应符合本标准外，还应符合国家、省及所在城市现行的

有关法律、法规和相关标准规范的规定。

1

2术语

2.0.1住区residentialarea

指城镇中在空间上相对独立的各种规模和类型的居住生活聚集地。

2.0.2居住街区residentialstreetblock

是住区公共服务设施配置的A级规模，指由城镇主干道或自然界线围合的，人口规

模在30000-60000人（10000-18000户）的居住生活地区。

2.0.3居住社区residentialcommunity

是住区公共服务设施配置的B级规模，指由城镇道路或自然界线围合的，人口规模

在5000-15000人（1500-5000户）的居住生活地段。

2.0.4居住单元residentialunit

是住区公共服务设施配置的C级规模，是指由城镇道路或自然界线、或用地界线围

合的独立开发建设的空间单元，人口规模在1000-3000人（300-1000户）的居住生活

空间。

2.0.5社会福利设施socialwelfareinfrastructure

社会福利设施指为生活能力较弱的儿童、老人、残疾人等提供社会保障和社会服务

的设施，包括医疗康复、养老助残等设施。

2.0.6商业经营性设施commercialinfrastructure

商业经营性设施是指以商业服务为主体、需通过经营获取经济收益的设施，包括商

店、超市、餐饮以及其他以营利为目的的服务型设施等。

2

3公共服务设施的配置分级与设施分类

3.1公共服务设施的配置分级

3.1.1住区公共服务设施的配置与居住人口规模相对应，采用分级设置的方式。

3.1.2住区公共服务设施按A（居住街区）、B（居住社区）、C（居住单元）三个层级配置，

各层级规模应与表3.1.2相符合。

表3.1.2住区公共服务设施配置分级规模

级别A级（居住街区）B级（居住社区）C级（居住单元）

人口（人）30000-600005000-150001000-3000

户数（户）10000-180001500-5000300-1000

3.2公共服务设施的分类

3.2.1住区公共服务设施分为教育、文化体育、商业服务、社区服务、市政公用和行政管

理六类。按项目内容分成39小项，其中：教育类5项、文化体育类4项、商业服务类

5项、社区服务类11项、市政公用类10项、行政管理类4项。

3.2.2公共服务设施按住区层级分项设置，上层级可配置下层极的公共服务设施。下层级

配置上层的设施时，需根据周边现有配套条件和拟规划建设的住区实际需求，宜按照需

配项目的千人指标，进行合理配置。住区公共服务设施建成后，不得改变其使用性质。

表3.2.2住区公共服务设施分级分类配置表

序设置规定

类别设施名称

号A级B级C级

1幼儿园-▲△

2小学-▲-

教育3初中▲--

4高中▲--

5完全中学▲--

6社区文化活动中心▲--

7社区文化活动站-▲△

文化体育

8居民健身设施△△▲

9居民运动场-▲△

3

序设置规定

类别设施名称

号A级B级C级

10农贸市场▲△-

11其他商业服务设施△▲△

商业服务12银行营业网点-▲△

13电信、邮电营业网点-▲△

14快递服务站-△▲

15社区服务中心▲△-

16社区卫生服务中心▲--

17社区养老服务中心-▲△

18社区助残与康复服务中心▲△-

19老年日间照料中心-▲△

20养老院▲△-

社区服务21居家养老服务站-△▲

22社区卫生服务站-▲-

23社区服务站-▲△

24家政服务点-△▲

25居民活动室-△▲

26轨道交通车站△--

27公交车站△△-

28公共自行车服务点△▲△

29居民非机动车停车场（库）--▲

30居民机动车停车场（库）--▲

市政公用

3110kv开闭所▲--

32垃圾转运站▲--

33垃圾收集点--▲

34环卫服务站-▲△

35公共厕所△▲△

36街道办事处▲--

37派出所▲--

行政管理

38物业服务用房-△▲

39社区警务室-△▲

注：▲为应配建的项目；△为宜配建的项目。

4

4公共服务设施配置规定与指标

4.1配置规定

4.1.1公共服务设施的分级应符合附表3.2.2的规定。

4.1.2商业服务设施采用地块控规所做的商业用房兼容面积规定，不做项目配置指导。市

政公用设施的配置应符合住区所在城镇的规划要求，合理配置。

4.1.3居住单元停车位配建指标应根据其所在城镇的相关规定及所处区位的具体规划建

设条件予以确定。其他设施的停车位配建应符合城乡规划及所在城镇的相关规定。

4.1.4住区公共服务设施的配置类型与标准可根据住区所在城镇的经济发展水平和居民

生活习俗，做适当调整。

4.2配置指标

4.2.1住区公共服务设施应按附表A的规定进行配置。

4.2.2对配建的公共服务设施项目，可根据规划用地周边该项设施配设的具体情况规划

布局形式，其配置指标可酌情增减，但不应少于与其居住人口规模相对应的标准。

4.2.3住区公共服务设施的配建水平应以千人指标进行核定。一般规模的指标作为设施

的合理规模，宜在配建时参考使用。

4.2.4居住单元机动车停车位配建指标应根据所在地城镇的社会经济发展水平与人口规

模、所处区位的用地条件及公共交通服务水平、居住单元自身的开发特点等综合确定，

并符合所在地城镇规划的相关规定。

4.2.5市政公用设施的配置指标，应依据住区建设情况和用户实际需求确定，并应符合相

关规范的要求。

5

5公共服务设施的布局原则与要求

5.1公共服务设施在住区中的布局原则

5.1.1公共服务设施以方便居民使用为原则。可采取集中、分散或集中与分散相结合的方

式，统一规划，合理布局。

5.1.2公共服务设施的配置以资源共享、远近结合、统筹发展为原则。可将功能相近或可

兼容的公共服务设施，在满足使用和互不干扰的前提下，形成一站式服务楼。

5.1.3公共服务设施的配置以人口规模层级和服务半径相结合为原则。与城镇建设水平

和经济发展状况相适应，满足不同城镇规模、不同发展阶段的居民生活需求，宜使设施

的供应与生活需求相适应。

5.2公共服务设施在住区中的布局要求

5.2.1有独立用地的公共服务设施，其选址与布局应考虑设施运行规律的要求，同时还应

处理好与社区环境和居民生活活动的和谐关系。托幼、学校等人流量较大的设施应设置

一定的等候和人流集散场地。

5.2.2社会福利设施应沿生活性道路布置，应便于识别和到达。应设置无障碍设施，并留

有一定的发展余地。老年设施宜选择环境幽静、阳光充足、空气洁净、通风良好、交通

便利的位置，并宜与社区卫生医疗设施结合布置。文化体育设施宜与住区绿地相结合布

置。

5.2.3商业经营性设施宜按城镇规划建设规定以及方便经营进行布局，易产生噪音、气味

和油烟的设施不宜与住宅建筑一体设置。农贸市场（菜市场）应设在方便车辆出入的位

置，且应附设一定的装卸场地，当与其它公建结合设置时，应有独立的出入口。

5.2.4社区服务设施应设置于使用方便、交通便捷、并对居民生活干扰较小的位置。

5.2.5机动车和非机动车停车场（库）应分开设置，机动车地面停车率不宜超过10%。

5.2.6市政公用设施具有较强的专业特点，按城镇规划的规定设置。可独立设置的设施，

应考虑服务半径，应方便居民、节约用地、减少干扰。

6

附表A陕西省住区公共服务设施配置规定一览表

一般规模千人指标

设施设施

服务内容设置要求

类别名称建筑面积用地面积建筑面积用地面积

（㎡）（㎡）（㎡）（㎡）

（1）服务半径宜在300-500m。

（2）每千人38座，生均建筑面积≥8㎡，生均占地面积

≥10㎡。

（3）幼儿园应有独立用地。可设于社区中心、阳光充足，

幼儿园学龄前儿童的保教--300～400460～520

接近公共绿地，便于家长接送的地段；宜布置于可挡寒风

的建筑物的背风面，但其生活用房应满足底层满窗冬至日

不小于3h的日照标准。活动场地应有不少于1/2的活动

面积在标准的建筑日照阴影线之外。

（1）服务半径不宜大于500m。

（2）每千人65座，生均建筑面积≥7㎡，生均占地面积

≥16㎡。

（4）学校出入口宜设于可达性强、对居民日常出行干扰小

教育

小学6-12周岁儿童学习--330～7001000～1500的城镇支路或次干道上，不宜在城镇主干道上开设出入

口，禁止在交通匝道开设出入口。

（5）小学应设置不低于200m的环形跑道和60m直跑道，

并保证足够的球类、活动等体育用地。

（6）普通教室冬至日满窗日照不应少于2h。

（1）服务半径不宜大于1000m。

（2）学校出入口宜设于可达性强、对居民日常生活干扰小

的城镇支路或次干道上，不宜在城镇主干道上开设出入

初中12-15周岁青少年学习--340～440600～800口，禁止在交通匝道开设出入口。

（3）每千人30座，生均建筑面积≥9㎡，生均占地面积

≥17㎡。

（4）普通教室冬至日满窗日照不应少于2h。

1

一般规模千人指标

设施设施

服务内容设置要求

类别名称建筑面积用地面积建筑面积用地面积

（㎡）（㎡）（㎡）（㎡）

（1）服务半径宜为1500m。

（2）学校出入口宜设于可达性强、对居民日常生活干扰小

的城镇次干道上，不宜在城镇主干道上开设出入口，禁止

在交通匝道开设出入口。

高中15-18周岁青少年学习--180～250330～420

（3）千人21座，生均建筑面积≥11㎡，生均占地面积≥

22㎡。

（4）场地与建筑应符合相关规定。

（5）普通教室冬至日满窗日照不应少于2h。

（1）服务半径宜为1500m。

（2）学校出入口宜设于可达性强、对居民日常生活干扰小

的城镇次干道上，不宜在城镇主干道上开设出入口，禁止

在交通匝道开设出入口。

完全

12-18周岁青少年学习--490～660820～1050（3）千人50座，生均建筑面积≥11㎡，生均占地面积≥

中学

22㎡。

（4）完全中学同时参考初中和高中的标准。

（5）场地与建筑应符合相关规定。

（6）普通教室冬至日满窗日照不应少于2h。

（1）服务半径不宜大于1000m；可与社区服务中心合设。

（2）设置不应少于600㎡的室外文化广场。

社区文（3）应设小型图书馆，老年人、青少年、儿童活动户外场

文化为社区居民提供文化活动和科普教育的

化活动--70～100100～150地。宜配置文化康乐、科普、教育培训、展览、多功能厅

体育设施

中心等设施。

（4）应设在便于居民步行可达、环境幽静的地段，宜结合

中心绿地布置，可不单独占地。

2

一般规模千人指标

设施设施

服务内容设置要求

类别名称建筑面积用地面积建筑面积用地面积

（㎡）（㎡）（㎡）（㎡）

（1）服务半径不宜大于500m。

社区文

（2）应含书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶

化活动为社区居民提供文化活动的设施--30-

座等主要供青少年和老年人活动。

站

（3）宜结合或靠近同级中心绿地安排。

（1）服务半径不宜大于300m。

居民健（2）应设休闲运动场地、健身场地和相应的器材，含老

为居民提供日常健身活动的场所---200

身设施人、儿童活动场地。

（3）宜结合绿地安排。

（1）服务半径不宜大于1000m。

（2）室内人均建筑面积不低于0.1㎡或室外人均用地不低

于0.3㎡。

居民运为居民提供体育锻炼和开展群众体育运（3）可设满足篮球、足球、羽毛球、乒乓球、门球以及青

--80200

动场动的场所少年多项运动的群众性运动场地，宜与社区文化活动中

心、文化活动站结合设置；

（4）宜设置于可达性强、对居民日常生活干扰较小的地

方。

（1）服务半径不宜大于1000m。

农贸（2）市场应独立占地，或结合非居住建筑设置；应设置停

供应日常水果、蔬菜和副食品的场所--40～6060～80

市场车场，市场应设置垃圾存放、处理场所等必要的配套设

施。

商业

金融（1）宜根据居民生活需求，自行设置，对规模及设施类型

其他商各类商店、餐饮、理发、洗衣、维修及

----不做具体规定。

业服务其他各类服务设施

（2）住宅底层商业用房不宜做餐饮和娱乐设施。

银行银行分理处800～1000---宜结合社区服务中心设置。

3

一般规模千人指标

设施设施

服务内容设置要求

类别名称建筑面积用地面积建筑面积用地面积

（㎡）（㎡）（㎡）（㎡）

储蓄所以储蓄为主100～150---宜结合商业服务设施设置。

邮电所邮电综合业务100～150---宜结合社区中心或商业服务设施设置。

电信营

各类电话及相关业务等100～150---按专业规划需求设置。

业网点

快递服（1）服务半径不宜大于500m。

快递分拣、集散与收发等15～30---

务站（2）设置规模和位置宜按住区规划自行选择。

办理社会管理和公共服务事项；开展文

化体育、劳动就业和社会保障、社会服（1）服务半径不宜大于1000m，宜结合街道办事处设置。

社区服

务等活动；培育发展社区社会组织，指800～2000-2020（2）设置家政服务、就业指导、职业培训、老年大学、中

务中心

导和协调社区服务站、社区社会组织开介、咨询服务、为老助残服务等。

展服务项目

（1）服务半径不宜大于1000m。

社区卫

基本公共卫生服务，常见病、多发病的（2）床位数不宜超过50张；每千人0.3-0.6床。

生服务1400～20001500～23004075

社区诊疗护理，计划生育和公共卫生管理等（3）社区卫生服务中心宜独立设置，也可与护理康复中心

中心

服务合设。

（1）服务半径不宜大于500m。

社区养（2）可与其它建筑结合配置，但应有独立出入口。当与社

为居家养老的老年人群提供医疗保健、

老服务200～600---区服务中心合设时，其建筑面积不宜小于200㎡。

法律援助、急救援助、看护、餐饮等

中心（3）配置活动室、保健室、急救援助、法律援助、专业服

务等。

4

一般规模千人指标

设施设施

服务内容设置要求

类别名称