目标、策略和成效：医院应急管理体系建设

目标、

策略和成效：医院应急管理体系建设探讨目标：

医院应急管理含义策略：

医院应急管理体系建设探讨成效：

医院防汛应急处置建设体会01

河南省人民医院简介02030405汇报提纲

1904年：开封“福音医院

”

1950年：更名“河南省人民医院

”

1955年：随省政府迁址郑州

1993年：获评全国首批三级甲等医院

2009年：获评首批全国文明单位

2010年：增挂郑州大学人民医院名称

2012年：被确定为“部省共建

”医院

2017年：阜外华中心血管病医院建成投用

2018年：通过三级甲等医院复评审

2019年：郑州大学人民医院（直属附属医院）揭牌

2020年：国家心血管病区域医疗中心正式授牌

2023年：全国首批研究型医院授牌

2023年：获批郑州大学省医临床医学院01

I

医院发展简史重点实验室

河南省医学中心：4个（心血管、眼科、呼吸、老年医学）

河南省临床医学研究中心：5个（心血管、眼科、肾内、呼吸、康复）

河南省医学重点学科：56个

河南省质控、诊疗、研究中心：46个

河南省医疗服务能力提升工程建设项目：14个n

国家心血管病中心华中分中心n

国家卫健委心血管疾病再生医

学重点实验室n

国家卫健委心血管药物临床研

究重点实验室n

国家卫健委出生缺陷预防

全国首批病毒诊断研究和推广区域平台（我省唯一）

国家中西医协同“旗舰”医院试点项目建设单位（我省唯一）

国家级培训中心:21个心内科、心外科、眼科、

内分泌科、肾病科、呼吸内科、神经内科、感染科、急诊科、影像科、

临床护理、普外科、消化内

科、骨科

国家心血管病区域医疗中心

国家疑难病症诊治能力提升

工程项目：心血管专业02

I学科建设情况影响技术全球首例“超小型磁悬浮离心式人工心脏植入术”全球首例异基因多靶点CAR-T细胞序贯治疗慢性髓系白血病急淋变全国首例“产时手术

”切除新生儿心脏肿瘤手术全国首例全球第8例靶向药物治疗罕见内瑟敦综合征大陆地区首例“磁波刀

”治疗帕金森震颤华中地区首例中国自研“全磁悬浮人工心脏

”植入术、首例经胸微创介入肺动脉瓣支架

置入术华中地区首例人工心脏移植华中地区首例可吸收铁基肺动脉支架置入术全省首例双肺移植，近百例，全国前五，中西部第一，生存率全国第二03

I标志性技术

全国三级公立医院绩效考核位列全国第一方阵A+,

连续四年全省第一

全国先进基层党组织

全国抗击新冠肺炎疫情先进集体

全国文明单位（五届蝉联，河南卫生系统唯一）

全国首批研究型医院

连续14年荣获全省“群众满意医院

”

连续六届蝉联中国公立医院最佳品牌传播医疗机构十强

全国改善医疗服务十大亮点医院

全国百姓放心示范医院

。。。。。。04I

主要荣誉目标：

医院应急管理含义策略：

医院应急管理体系建设探讨成效：

医院防汛应急处置建设体会01

河南省人民医院简介02030405汇报提纲本法所称突发事件

，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害

，需要

采取应急处置措施予以应对的①自然灾害②事故灾难

③公共卫生事件

④社

会安全事件。按社会危害程度、影响范围等因素，

自

然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为

①特别重大②重大③较大④一般。法律、

行政法规或者国务院另有规定的

，从其

规定突发事件的分级标准由国务院或者

国务院确定的部门制定。医院的任务：

突发公共

卫生事件防治

，负责其

他三类突发事件的医疗

救治。（一）

突发事件中国自然灾害的历史记录与中国文明历史记

录并存

，世界最早期的地震记录是公元前2221年舜帝时期“夏做团冰、地及泉、五谷变化、民乃大振”。我国最早的洪水灾害可以追溯到公元前21世纪，尧的时候，“洪水橫流

，泛滥于天下；水逆行

，

泛滥于中国”。（二）我国是世界上灾害最为严重的国家之一2023年各种自然灾害共造成9544.4万人次不同程度受灾，

因灾死亡失踪691人。2023年各类生产安全事故共死亡21242人。2022年共接报火灾82.5万起

，死亡2053人、受伤2122人

，直接财产损失71.6亿元。•突发公共事件•承受突发公共事件

破坏性作用的载体•减轻•准备•响应•恢复4.恢复阶段确定短期和长期重建工作的优先次序，确保关键资源供给3.响应阶段突发事件管理、指挥

沟通协调、信息管理、后勤和资金保障等2.准备阶段培训演练、资源管理

等1.减轻阶段风险评估、脆弱性分

析、科普教育等（三）

医院应急管理内容•应急管理是指可以预防或减少突发事

件及其后果的各种

人为干预手段。应急保障应急管理对

象含

义环

节应急管理发展历程

单项应对模式

•新中国成立之初到改革开放之前

分散协调、

临时响应模式•改革开放之初到2003年抗击

“非典”

综合协调应急管理模式

•

2003年

“非典”事件后至2018年初综合应急管理模式党的十八大以来医院针对各类突发事件(包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会

安全事件)，从事前预防、事发应对、事中处置和事后恢复等全方位、全过程

的管理。医院应急管理含义第一部分为一票否决项,不股分值,21分从保基本方面。是指医院在突发事件应对中，为了保证自身正常运转而采取的预防、应对、处置和恢复等应急管理措施，主要包括洪涝、地震等自然灾害应急，火灾、停电等事故灾难应对，反恐等社会安全事件应对等。从保救治方面。是指根据《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规规定，医院在突发事件应对中，为了保证应急救治而采取的应急管理措施。主要包括紧急医学救援和突发公共卫生应急处置等。小结医院应急管理目标：

安全目标：

医院应急管理含义策略：

医院应急管理体系建设探讨成效：

医院防汛应急处置建设体会01

河南省人民医院简介02030405汇报提纲新形势多元参与的应急管理体

系要求增强制度韧性快速反应的应急处置流

程要求增强信息韧性紧急激增的应急资源需

求亟待增强应急资源韧性。问题意识上：动力不足

组织上：指挥不力

机制上：协同不足

保障上：储备不足（一）

医院应急管理机遇与挑战连通性和耦合性导致安全边距减少

，面对风险脆弱性加强脆

弱

性复

杂

性

医院应急广

泛

性1.2024年1月24日习近平对江西新余市渝水区一临街店铺火灾做出重要指示。2.2024年1月22日习近平对云南昭通市镇雄县山体滑坡作出重要指示。3.2023年12月15日习近平对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出重要指示。4.2023年11月16日习近平对山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故作出重要指示。5.2023年8月1日

，

习近平对防汛救灾工作作出重要指示。6.2023年8月21日习近平对四川凉山州金阳县山洪灾害作出重要指示。7.2023年6月21日习近平对宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故作出重要指示。8.2023年2月22日习近平对内蒙古阿拉善左旗一露天煤矿坍塌事故作出重要指示。9.2022年11月21日

，

习近平对河南安阳市凯信达商贸有限公司火灾事故作出重要指示。10.2022年9月5日习近平对四川甘孜泸定县6.8级地震作出重要指示。11.2022年4月29日习近平对湖南长沙居民自建房倒塌事故作出重要指示。12.2022年3月21日

，

习近平对东航客机坠毁作出重要指示。党中央、国务院高度重视应急管理、安全生产等工作。习近平总书记立足新的时代特点创新提出总体国家安全观

，为应急管理、安全生产提供

根本遵循。制定策略经济可行共建共享符合政策组织自适行为增益目此处输入标题标策略顺应形势克服

困难此处输入客服此处输入标题（二）构建医院应急管理体系医院应急制度建设医院应急物资保障医院应急人力建设医院应急信息建设医院应急空间资源医院应急运行体系建设0

30

50

10

20

40

6坚持党建引领，建立完善的

卫生应急管理体系，

以高质量党

建推动医院应急工作高质量发展，

凝聚医院最强的力量来应对灾害

的冲击和扰动。1

.应急运行机制：

高效—协同

“一个中心”：应急工作领导小组

“一个平台”：应急办公室

“四个队伍”：

1.紧急医学救援队+临时党支部

2.应急专干队伍3.应急专家队伍4.应急感染防控队伍

“三个保障”：

1.应急新闻信息保障2.后勤保障3.人力资源保障医院高度重视应急工作，

党委常委会、院长办公会每年

研究应急管理重要事项。在院

长办公室设应急办公室。应急专干队伍职责l

部门负责人是应急工作第一责任人l

应急专干是受部门负责人委托负责本部门

应急工作l

应急专干相对固定l

应急专干定期培训l

应急专干评优评先同等条件优先应急职能管理扁平化多部门协作每年定期组织召开：•

医院年度应急工作会议•

医院防汛应急工作会议•

医院冬季灾害应急工作会议•

医院5.12防灾减灾宣传周活动•

医院夏季消防安全月活动•

医院冬季消防安全月活动•

医院应急专干培训会议•

紧急医学救援队培训会议•

紧急医学救援综合演练•

突发公共卫生事件演练与医院各项值

班巡查同检查应急管理与医院

安全

生产同落实高质量党建引领救援队伍高与医院急诊急救同建设与医院院感管理同培训与医院质量控

制同督办形成抓建在平时、急难险重挑大梁的平急结合应急管理体系常态化管理质量发展建立健全预警预防、风险管理、

应急处置、灾后恢复等全流程

应急制度，形成应急管理规范、

稳定、持续和长效机制。预警预防灾后恢复风险管理应急处置2

.应急制度：

长效—规范σ

河南省人民医院应急工作领导小组σ

河南省人民医院应急专干工作制度σ

河南省人民医院应急预案管理办法σ

河南省人民医院应急经费管理办法σ

河南省人民医院应急队伍管理办法σ

河南省人民医院卫生应急人才队伍发展计划σ

河南省人民医院应急队员考核方案σ

河南省人民医院应急物资和设备储备计划σ

河南省人民医院应急物资储备管理办法σ

河南省人民医院应急物资仓库管理制度σ

河南省人民医院应急值守制度建立应急相关制度综合应急预案医院应急预案体系专项应急预案部门应急预案

编制依据：•

《中华人民共和国突发事件应对法》

•

《国家突发公共事件总体应急预案》

•

《河南省突发公共事件总体应急预案》

•

《郑州市突发公共事件总体应急预案》

等国家和地方有关法律、法规、文件及医

院实际情况应急预案应急预案全过程管理应急预案应急预案动态管理过程预案评估预案使用预案演练培训预案审批发布应急预案实用性

可操作性符合医院实际政策可接受、技术

可行、经济可承受、措施可实施具有依据、预测、

程序、规范、保障等功能开展调查和评估医院应急预案对可操作性要求较高针对性预案制定修订

检验预案

完善准备

锻炼队伍

磨合机制

科普宣教应急演练演练类型主题讨论会

专题研讨会

桌面推演游戏操练功能演练全面演练按组织形式按演练层次国家层次国家部委省、市、地方级

社区、企业

基于讨论的演练

基于操作的演练按演练目的与作

用检验性演练

示范性演练

研究性演练单项演练综合演练应急演练按演练内容{制定演练

计划正式实施

演练演练的评

估成立演练

组织编制演练

文件LOREM

IPSUMLOREM

IPSUMLOUM开展灾害脆弱性分析风险管理ACB

1.组织团队（熟悉应急工作人员）

2.确立灾害的范畴

，梳理灾害类型，

明确责任处室

3.收集资料

，分析危害

4.使用HVA评分表进行打分

5.统计分数进行排序

6.针对排序靠前的高风险危害

，讨

论医院脆弱点

7.针对脆弱点设计预防和控制措施

8.修改、

制定各类应急预案

9.根据应急预案进行演练、

培训

10.撰写灾害脆弱性分析报告◆将相关风险值由高至低排序，选择风险值前几位作为优先改进。◆根据评估结果制订相应预案和措施应急领导小组：回顾优先关注风险项目，列出应对计划（不仅是应急预案，

包含整改）；制定全院应急管理的总体部署，包括预案编写—培训教育—

演练总结各部门：制定、修订应急预案（除HVA优先级，包括政府、三甲要求的预案

），联合或单独组织演练，教育训练，指导科室进行科级应急演练各科室：组织学习应急预案，配合全院演练，分析本科室风险，制定科级

预案，组织演练◆上述资料整理后形成分析报告。◆改进实施，每年度再次评估结果。建立院领导带班、行政总值班、

医疗总值班、护理总值班、值班

室三级五类值班体系应急值班

对于值班期间发现的问题建立了“一般问题立即解决

，复杂问题及时转办

，特殊问题晨会汇报”的处理机制。

通过每周三次晨会值班问题督导、每日值班摘要全院通报等

，持续强化值班监管

，形成了发现问题、解决问题、跟踪反馈的管理闭环。平台值班96195服务平台24小时值班院级值班三级五类值班部门值班后勤值班装备值班信息值班医院值班体系形成条块结合、分

级负责、整体推进

的值班机制

，推动

值班体系网络化、

信息化、规范化、

制度化转变。保障

医院全天候安全稳

定、高效运转。全院值班体系+通过以查促管

，持续提升应急处

置能力通过以查促学

，持续提升人

员管理能力通过以查促建

，深入关

注员工幸福通过以查促进

，持

续改善患者体验通过以查促改

，持

续改进医疗质量值班体系效果明显3

.应急物资：

网格—共济建立“广渠道

”物

资筹措制度建立“快速度

”物

资采购制度建立“大共济

”物

资储备制度建立区域应急物资

共济制度建立“高效能

”物

资分配制度实时监测设备齐全定期检查登记造册存放合规定期维护4

.应急人力：

专业—多能定期开展全员培训

，全面扩大应急人力储备5

.应急信息：

数据—赋能6

.应急空间：

转换—弹性应急治理体系建设

应急制度建设

应急物资保障

应急人力建设

应急信息建设

应急空间资源权责统一的领导责任体系

权威高效的应急指挥体系

关口前移的风险预警体系

系统完备的制度预案体系

常备高效的救援救治体系

出新出彩的宣传教育体系安全小结02

目标：

医院应急管理含义03

策略：

医院韧性应急管理体系建设探讨04

成效：

医院防汛应急处置05建设体会01

河南省人民医院简介汇报提纲郑州“7.20”特大汛情2021年7月20日

，郑州遭遇了“千年一遇”的特大暴雨。

24小时降雨量达457.5mm

，

突破历史极值；

单小时最大降雨

量达201.9mm

，超过中国陆地小时降雨量极值。开展防疫消杀设立心理咨询门诊加紧设备抢修开通社会捐赠通道成立救灾领导小组{{组建医疗队支援基层信息报送灾后恢复阶段应急处置阶段应急准备阶段按照分工开展防汛

救灾启用乌尼莫克和航空救援开通应急采购绿色通道启动防汛应急预案防汛处置

总体情况物力、人力等准备加强应急值守工作部署隐患排查（一）

防汛应急准备工作1.上级防汛紧急通知7月16-17日

河南省防汛抗旱

指挥部和河南省

卫健委发布防汛

紧急通知7月19日下午

，副院长申志强组织召开防汛工作专题会

，会议传达院长的指示精神

，对我院防汛工作的值班、巡视、预警、处置和应

急救援等进行安排部署。2.召开专题会议部署防汛工作3.制定防汛工作方案•应急专干进入战备状态；•紧急医学救援队进入战备状态；•重点部门实行24小时值班；•加强总值班和96195电话平台人员培训；•应急办公室24小时在岗值班。•配电机房、电梯、病案室、信息机房等重点部位实行巡视（白天时刻在岗、夜间每1小时巡视一次）•设在负一楼和负二楼的设备机房从7月19日开始夜间值班

，随时观察。4.明确责任分工

，加强值班值守

配电抢修组

电梯抢修组分别负责电梯维保、防护电梯进水、电梯基坑抽水

物业保障应急小组5.成立防汛应急抢修小组应急小

组

序号物资名称单位数量1胶鞋双1842雨衣套2453手电筒个1674多功能插座个1195彩条布米2506水不漏箱537发泡胶箱18配电电缆盘盘109鼓风机台310汽油桶个311自吸泵台212排污泵台3213潜水泵台214沙袋袋25006.应急物资准备所有应急吸水设备（全院共计30台）全部充满电

，随时应对突发事件。7.全面清理屋面雨水口8.加强污水系统排查7月20日凌晨

，

专人值守发现险情7月20日凌晨1点42分

，值班人员发现强降雨

，导致太平间区域漏水。

由于强降雨，2号楼太平间配电柜上端

漏水

，太平间停电

，接通知后

，维修应急人员立即赶往现场

，为保证太平间正常运转

，对太平间所有冰柜敷设临

时用电，

同时为抢水人员连接临时电源

，防止漏水面积扩大

，早上5点30分左右控制水势。（二）应急处置情况1.抢险启动早2.应急组织得力序号姓名部门电话1李志锦应急办136076406162卢跃峰质量安全部139382829993林逢春纪委监察室159818339804王国领教育培训部135988509875马征党办159371070526郭鹏城工会186381303087栗仕鹏网络信息中心150931395158贾雪山公共事业发展部155371769569杨永光科研与学科建设部1873992302310张佑健感染科1890386553411毛振坤药学部1882735704212张智鹏患者服务体验部1853003253313史尧宣传部1390328071914刘清源财务部1518831536915杨生元审计处1561771183316王顺林医学装备部1771982616117吉强运营管理部1553716262618马豪军人力资源南省人民医院应急转运队连续多日的大雨中

，乌尼莫克全地形越野救护车频繁出动

，在深水区和复杂地形中

，一次次完成寻常救护装备不可能完成的任务。“生命大转运”——省医全地形越野救护车乌尼莫克救护车3.应对措施有效重点“三保”——（1）保中心配电房

20日下午

，院区、周边道路已经全被大雨

淹没

，水位过高

，最深处达1米多。

1号楼配电房因雨势过大

，当即决定关闭

13号楼配电房。

病房楼屋顶雨水管道打烂后直接排到西住

院部广场。中心配外积水专人值守保中心配电房调派12台抽水泵对中心配高低压室内三处及室外雨水井两处地方同时进行排水地面上关联

污水雨水井中心配电房

地下管廊重点“三保”——（2）保设备机房设备机房主要分布在负一楼、负二楼

，一旦被淹

，损失惨重。重点“三保”——（2）保设备机房重点“三保”——（3）保电梯

电梯全部停在最高层

，提前对电梯停梯处理

，轿厢升往

高处；

进水损坏电梯及时停运抽水

，全力保障医患安全和医疗

设施安全；

全力确保2号楼的配电室能正常运行（手术室和重症病

房几乎都在2号楼）

，当天还有几十台手术在进行

，最

多的时候，

10台水泵齐上阵

，保住了2号楼的一部货梯，保证了手术病人的上下转运。4、

应急保障工作情况（7月20日当天工作）938人参与防汛救灾工作应急小组争分对秒开展抢水救援工作，

同时对各个区域重要物资及设备进行抢救搬运

，降低医院财产损失。全力保障医院正常供水u

供水抢修7月20日下午

，生殖医院负二层仓储中心库房进水

，立即启动应急预案

，组织人员将低处货位易泡水的棉被、棉褥、电池、印刷制品、办公设备及耗材等各类物资归置于安全货位

，预估减少损失

305710元

，确保了我院后勤仓库物资储备安全

，并为后续的物资供应保障提供了前提条件。u

物资转运u

保障手术室正常手术当日

，紧急购入1000件