森林植物检疫教案第4章程序

森林植物检疫教案第4章程序新疆农业大学森林植物检疫学课程教案第四章森林植物检疫程序一、教学目的及要求掌握森林植物检疫的基本程序，熟悉各程序的概念、具体操作过程和注意事项等，了解与森林植物检疫程序相关的知识。二、讲授的内容提要植物检疫程序（QuarantineProcedure）就是规范植物检验检疫工作的操作行为的一般要领，是植物检疫行政执法的重要步骤。检疫过程必须严格按检疫程序办理。植物检疫程序主要包括：检疫审批、检疫报检与报检受理、现场检验、实验室检验、检疫处理、检疫出证和检疫监管等几个环节和步骤。一.检疫审批（许可）（一）概念及意义1、概念检疫审批（也叫检疫许可QuarantinePermit）是指在调运、输入某些检疫物或引进禁止进境物时，输入单位须向当地的植物检疫机关预先提出申请，检疫机关经过审查作出是否批准引进的法定程序。这里“某些检疫物”，一般是指动物、动物产品、植物繁殖材料以及检疫法规所规定的禁止进境物等。2、意义一方面能有效地预防有害生物，特别是检疫性有害生物从输出国传入；另一方面当输入的货物到达口岸，经口岸检疫机关检出检疫要求中不允许传带的危险性有害生物时，货主可以根据合同向对方索赔，以避免或减少损失。（二）类型和审批机关1、类型检疫审批分为一般引进检疫审批和特许引进检疫审批。（1）一般引进物审批的范围主要包括3类：eq\o\ac(○,1)通过贸易、科技合作、赠送、援助等方式输入的动物、动物产品，植物种子、种苗及其它繁殖材料，以及近年引起广泛重视的水果和粮食等；eq\o\ac(○,2)携带、邮寄输入的植物种子、种苗及其它繁殖材料；eq\o\ac(○,3)运输过境的动植物及动植物产品。（2）特许引进物检疫审批的对象是那些因科学研究等特殊需要而引进的国家规定的禁止进境物。在我国，禁止进境物主要包括4类：eq\o\ac(○,1)动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其它有害生物；eq\o\ac(○,2)动植物疫情流行国家和地区的有关动植物、动植物产品和其它检疫物；eq\o\ac(○,3)动物尸体（例如动物标本）；eq\o\ac(○,4)土壤2、审批机关目前，具有植物检疫审批权的机关有：（1）农业部和国家林业局：负责审批国家各有关部门或者直属单位引进的检疫物。（2）各省、自治区、直辖市农、林业厅负责审批本省、自治区、直辖市各有关部门和单位引进的检疫物。需从国（境）外引进（含赠送、交换）的苗木、花卉、种子和繁殖材料的单位（个人），除国务院有关部门所属的在京单位及驻京部队、外国驻京机构等向国家林业局提出引种申报外，其它单位（个人）向所在地省级林业主管部门提出申报。国家质量监督检验检疫总局负责审批禁止进境的植物。（三）检疫审批程序1、检疫审批的基本程序（1）领取单证（申请单位资格和应提供的初审材料）申请单位应当是具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或协议的单位。申请单位应当在对外签订合同或协议30天前，申请办理国外引种具有审批手续，取得《进境动植物检疫许可证》。引种单位提出申请时，必须按要求如实填写《引进种子、苗木检疫审批申请书》和《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批单》或《进境动植物检疫许可证申请表》，并提交有关初审证明材料，到进境口岸或使用地的直属检验检疫局初审机构办理初审。初审内容初审合格的，由初审机关签署初审意见，并加盖审批专用章。对需要实施检疫监管的进境植物产品，必要时出具对其生产加工存放单位的考核报告。由初审机构将所以材料上报上级主管部门审核。初审不合格的，将申请材料退回申请单位。签发进境动植物检疫许可证经对申请单位提供的有效证件和相关单证是否齐全进行审查后，根据国家的有关检疫法规和输出国家或地区的检疫疫情，以及两国间签订的检疫卫生条件，签署审批意见。对于批准进境的，自收到初审机构提交的初审材料之日起30个工作日内签发《进境动植物检疫许可证》或《引进种子、苗木检疫审批单》，并提出具体的检疫要求，同时指定允许进境的口岸，并要求引进后按指定的地点进行引进种苗的隔离试种或隔离种植。过境检疫物到达口岸时，由承运人或押运人向过境口岸检验检疫机构报检。eq\o\ac(○,1)货运单eq\o\ac(○,2)输出国家或地区官方植物检疫证书eq\o\ac(○,3)过境转基因产品，还须提供由国家质检总局签发的过境转基因产品批准文件eq\o\ac(○,4)其它相关证明文件或资料（2）报检受理A口岸检疫机关的报检人员在接到报检后，应作如下审核和处理：eq\o\ac(○,1)报检资格审查：报检人应具备报检资格。eq\o\ac(○,2)单证的完整性审核：要求上述报检资料齐全、完整和清晰eq\o\ac(○,3)单证的有效性审核：审核上述报检资料签字、印章、有效期、签署日期和表述内容等，确认其是否真实、有效。进境动植物检疫许可证、输出国家或地区官方植物检疫证书必须提供原件，必要时需进行验证。eq\o\ac(○,4)单证的一致性审核：审核入境货物报检单、合同或信用证、发票、进境动植物检疫许可证或农林部门审批单（证）、输出国家或地区植物检疫证书等单证的内容是否一致，报检单填写是否符合规定要求。eq\o\ac(○,5)经审核符合出入境检验检疫报检规定的，接受报检；否则，不予受理报检。B受理报检后，对入境货物按下列情况分别安排检验检验：eq\o\ac(○,1)入境清关货物，应在进境前或进境时向入境口岸检验检疫机构报检，由入境口岸检验检疫机构实施检验检疫；eq\o\ac(○,2)入境清关货物，需调离到指运地实施检验检疫或因口岸条件限制等原因确实无法在入境口岸完成检验检疫的货物，入境口岸检验检疫机构可办理相关调离手续，并将货物流向的有关信息（通关单流向联或电子转单通知）通知指运地检验检疫机构，由指运地检验检疫机构实施检验检疫；eq\o\ac(○,3)入境转关货物，除国家质检总局特殊规定和进境动植物检疫许可证及检疫审批要求在入境口岸实施检验检疫的，应当由指运地检验检疫机构受理报检并实施检验检疫；eq\o\ac(○,4)大宗散装货物、易腐烂变质货物、废旧货物、疫区货物由入境口岸受理报检和安排检验检疫。（3）核销检疫审批单证所批准的数量需多次才能引进完毕的，进境时需在入境口岸按审批要求核销进口的数（质）量。进境核销使用《进境动植物检疫许可证》第一联背面所附的核销表或各直属局印制的核销表作核销登记。核销手续在入境口岸报检和查验时同时进行，必须由两名检验检疫工作人员在核销表上签字方为有效。（4）报检变更办理报检后出现下述情况之一时，货主或代理人应及时向口岸植物检疫机关申请办理报检变更：eq\o\ac(○,1)入境货物抵达口岸后，从提货单中发现原报检内容与实际货物不相符；eq\o\ac(○,2)原申报的输出货物品种、数量或输出国家需作改动；eq\o\ac(○,3)出境货物已报检，并经检疫或出具了检疫证书，货主又需改动。2、产地检疫的申报根据我国《植物检疫条例》和《植物检疫条例实施细则》（林业部分）的规定，凡生产、经营林木应施检疫森林植物及其产品的单位或个人，在生产期间或调运之前都应向当地森检机构申请办理产地检疫，填写《森林植物产地检疫申报表》（一式两份）。3、调运检疫的申报根据我国《植物检疫条例》和《植物检疫条例实施细则》（林业部分）的规定，凡应施检疫的森林植物及其产品在运出发生疫情的县级行政区域之前，以及要调运的林木种子、苗木和其它繁殖材料不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地，在调运之前，都必须经过检疫，取得《植物检疫证书》（分为省内和省外）。因此，调运森林植物及其产品时，所有单位或个人必须事先到当地或指定的检疫机关申请检疫或办理有关检疫手续。对省际调运的森林植物及其产品，由省级森林植物检疫机关或经授权的市、县森林植物检疫机关受理；属于省内调运的森林植物和林产品，由省级森林植物检疫机关或经授权的地（市）、县森林植物检疫机关受理。调出单位或个人（即货主），在应施检疫的森林植物及其产品调出前应向所在地森检机关申请调运检疫，填写《森林植物检疫报检单》并加盖单位公章或个人印章。申报时应提交的材料：（1）经产地检疫的森林植物要出示有效期内的《产地检疫合格证》；（2）调入单位有检疫要求的，要提交调入地森检机关出具的《森林植物检疫要求书》；（3）二次调运时，必须出示调进时的《植物检疫证书》（正本）、购货合同书及购货发票；国外进口货物落地后再调运的，必须出示省级森检站批准的《引进林木种子、苗木检疫审批单》和海关动植物检疫机关签发的《植物检疫证书》、购货合同书、发票。森林植物检疫机关受理有关报检后，应及时实施检疫。三、现场检验现场检验（On-the-sportInspection）是检疫人员在现场环境中对应检物进行检查、抽样，初步确认是否符合相关检疫要求的法定程序。现场检查和抽样是现场检验的主要内容。（一）国内植物现场检验1、现场检查检疫人员在进行现场检查时，首先根据报检单或产地检疫记录，仔细核对受检森林植物及产品的名称、来源和数量，查看单、货是否相符，检查森林植物及其产品的表层、包装物外部、填充物、堆放场所、运载工具和铺垫材料等是否带有检疫性有害生物或其它危险性病、虫。然后，根据《森林植物检疫技术规程》的有关规定，进行抽样检查。2、现场抽样抽样数量。抽样以“批”为单位进行。这里的“批”是指来自同一地区同一日期、使用同一运输工具、同一品名的货物。其抽样数量：种实（干、鲜果）类：按一批货物总数或总件数的0.5-5%抽查。苗木（含试管苗）、花卉、块茎、插条、接穗等繁殖材料类：按一批货物总件数的1-5%抽查。生药材：按一批货物总件数的0.5-5%抽查。木材类：原木、藤子、竹子按一批货物总数或总件数的0.5-10%抽查。其它森林植物、林产品可参照上述各类办理。抽样检查的最低数量不得少于5件；不足5件的，件件检查。散装种实、苗木生药材类，按货物总量的0.5-5%抽查。抽样检查的最低数量：种实、生药材类不少于1kg，苗木类不少于20株；不足上述数的全部检查。3、现场检验的主要方法直观检验法；过筛检验法；剖开检查；倒包检查；X光机检现场检验结束，要填写《现场检验检疫记录单》。（二）进境植物现场检验进境植物及植物产品依据检疫物的风险评估，可将货物分为：重点抽查检疫物、一般检疫物、重点检疫物。1、重点抽查检疫物的现场检验这类检疫物主要是被经常循环使用的木质的货物包装铺垫材料，如木卡板、木托盘等，这类检疫物批次多，但携带疫情的危险性小，通常采取重点抽查办法检疫。查核海关清单，核对货证，根据其装载货物的种类、来源地（原产地）、数量，检查是否有瞒报违章。重点抽查来自疫区的和怀疑有瞒报违章的货物。检疫合格的在检疫放行通知单和申报表上盖章放行。2、一般检疫物的现场检验这类货物主要是来自非疫区的木质包装箱、木藤竹及其制品，以及中药材等检疫物。这类检疫物一般较少传带疫情或危险性较小，重点检疫的病虫为谷斑皮蠹、双钩异翅长蠹、家白蚁、美国白蛾、非洲大蜗牛、豆象类害虫及松材线虫等。现场检疫时，首先要查核海关清单，核对货证。然后，检查货物及货物的外包装是否有病虫害滋生，重点检查用麻袋包装的货物。及时将查获的病、虫、杂草籽及抽取的检验样品送室内进一步检验。3、重点检疫物的现场检验这类货物一般是指需要办理检疫审批手续才能进境或来自危险性病虫疫区的高风险检疫物，其传带疫情的危险性大、风险性高。接受报检，审核检疫审批或特许审批手续和产地检疫证书是否有效，查核海关清单，核对货证是否相符，查清货物种类、原产地和运载方式，确定检查检疫办法，做好现场检查的准备。检查货物的包装物、铺垫物的外表面及缝隙处有无虫害痕迹及活虫；袋（包）装的货物需开包（袋）及倒包检查，检查货物及包装袋的内壁、袋角、袋缝有无隐蔽害虫、杂草籽，带皮的原木要扒开树皮，检查树皮及皮下木材有无害虫、虫孔、虫粪，发现虫孔、害虫排泄物的应剖开检查有无钻蛀害虫。检查木材上有无病变，取样送室内检验。截获的害虫和抽取的样本要及时送室内检验。种子、苗木类：检查种苗及包装上有无病、虫、杂草危害，特别要注意苗木是否带土，带土的必须在口岸进行换土和根部消毒处理，换下的土壤必须进行土壤消毒。带土无法处理的作退货处理或就地销毁。现场检验需注重对危险性害虫、杂草籽的检疫，并检查是否夹带有国家禁止进境物。对现场难以全面检查的货物或大批量进口的货物，有条件的可以实施目的地检疫，,以提高检疫质量。四、实验室检测实验室检测（LaboratoryTesting）是借助实验室仪器设备对样品中的有害生物检查、鉴定的法定程序。对受检的森林植物及其产品，经现场检验不能确定检疫结果的，应按照《森林植物检疫技术规程》的规定，抽取一定数量的试验样品进行室内检测。从一批货物中抽取的样品称小样（品）；把若干小样品堆放在一起称原始样品；把原始样品混合得到平均样品；再从平均样品中抽取的小部分样品即为试验样品（试样）。（一）抽样方法抽取试验样品时要给报验人签发《采样凭证》，载明被检单位或个人、受检植物及产品名称、采样时间、数量、采样人（检疫员）姓名，一式两联，一联给报验人，一联留作存根。试验样品的抽取数量：种实参照表1，苗木5-20株（根）；不足上述数量的全部检查。原木、藤子、竹子等采取局部组织，不再抽取试验样品。（二）室内检验方法室内检验的方法包括：过筛检验、切片检验、比重检验、解剖检验、灯光透视检验、染色检验、洗涤检验、漏斗分离检验、分离培养检验、噬菌体检验、保湿萌芽检验以及分子生物学的分析方法等。在进行室内检验时，具体使用哪种方法要根据报检时确定的应施检疫的病、虫、杂草的生物学特性来确定。检查种实类是否带有害虫、菌核、杂草时，一般用过筛检验法，对隐藏性害虫、可疑的种实、枝条等，采用切片、解剖、比重、染色、软X光摄影等方法，而对于附着在植物及其产品表面或潜伏性的病原菌，则可采用洗涤、分离培养、切片检验等方法，对于病原线虫多数通过漏斗分离的方法。表1种实试验样品抽取数量参考表树种名称试验样品（g）树种名称试验样品（g）树种名称试验样品（g）核桃、核桃揪2500国槐、樟树、火力楠600马尾松、黑松、黑荆树85板栗、麻栗、栓皮栎2000水曲柳、合欢、杜仲400紫穗槐、臭椿、沙棘85银杏、油桐1500黄连木、檫树350白皮松、元宝槭、乌桕850榛子、皂角1300樟子松、白榆60沙枣、沙杉、红枣800华山松、红松、棕榈1200杉木、木荷50柠条、白蜡、相思树200油松、湿地松、火炬松250落叶松、云杉35杨树、大叶桉、泡桐6金钱松、侧柏、相思树200木麻黄、枸杞、水松15检验过程中发现危险性病虫、需要留样解决争议的，必须保存样品。样品保存期至少3个月，对不易长期保存的苗木、花卉等，可根据情况缩短时间。并制成标本登记造册，列明报检单位、货物名称、样品数量、取样时间、存样起止时间、检疫结果和最后处理意见，不易制成标本的被害状及现场，可摄制照片存档备查。五、检疫处理与出证在对森林植物、植物产品和其它检疫物进行了现场检验和实验室检测后，需根据有害生物的实际情况以及输入／出方的检疫要求，决定是否进行检疫处理或不同层次的检疫处理。经现场检验或实验室检测或经检疫处理后合格的森林植物、植物产品和其它检疫物，检疫机关将签署通关单或加盖放行章予以出证放行。（一）检疫处理检疫处理（QuarantineTreatment）是指采用物理或化学的方法杀灭植物、植物产品及其它检疫物中有害生物的法定程序。1、检疫处理的方式检疫处理的方式大体上有4类，即退回、销毁、除害和隔离检疫。此外还有转关卸货、改变用途、限制使用等避害处理以及截留、封存等过渡性处理方式。执法部门根据贸易具体要求和疫情不同，采取适当的方式处理。检疫处理所需费用及后果均由货主承担。2、检疫处理的程序依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第17条等有关规定，对进出境植物、植物产品和其它检疫物，经检疫发现有危险性病虫、杂草等的，由出入境检验检疫机构根据检疫结果，对不合格的进出境检疫物签发《检疫处理通知单》，通知货主或者其代理人在出入境检验检疫机构的监督和指导下作除害、退回或销毁处理。经除害处理合格的，准予入境、出境、过境。《检疫处理通知单》是检疫处理措施的书面指令。（二）检疫出证检疫出证（QuarantineCertification）是检疫机关根据进出境或调运的植物、植物产品及其它检疫物的检疫和除害处理结果，签发相关单证并决定是否准予调运的法定程序。经检验、检测合格或除害处理合格的检疫物，由检疫机关签发单证予以放行。（三）实例1、产地检疫处理与出证（1）产地检疫处理经产地检疫，对发现有带有林业检疫性有害生物的森林植物及其产品，监督并指导生产单位和个人及时除治，对新发现的检疫性有害生物和其它危险性病虫，必须采取措施，彻底扑灭，并依法向有关部门报告疫情。（2）产地检疫的出证经产地检疫合格的，由森检员或者兼职森检员发给《产地检疫合格证》；对检疫不合格的，发给《检疫处理通知单》，复检合格后再签发《产地检疫合格证》。检疫证书的有效期一般为半年。2、调运检疫处理与出证（1）调运检疫处理森检机构根据检疫检查的检验结果，确认是否带有林业检疫性有害生物、补充林业检疫性有害生物或者检疫要求中提出的危险性森林病、虫、杂草等。分别作出如下处理决定：A证货相符或复检合格，未发现检疫性有害生物和应检病虫的，按照《植物检疫条例实施细则（林业部分）》和《森林植物检疫技术规程》的有关规定，予以放行。B对受检的森林植物及其产品，经现场检查、室内检验，发现检疫性有害生物或其它危险性病虫的，森检机构应签发《检疫处理通知单》，责令并指导、督促受检单位（个人）按规定要求进行除害处理。合格后，按规定签发《植物检疫证书》给予放行。C对目前尚无办法进行彻底除害处理的森林植物及其产品，采取强制措施，予以封存或停止调运、责令改变用途、控制使用或者按规定权限经批准就地销毁等，销毁货物总值在万元以上的须经省级森检机构批准。D未取得《植物检疫证》调运应施检疫的森林植物及其产品的，按规定，进行补检，向托运人收取3-5倍检疫费，补检合格的发给《植物检疫证书》，同时给予行政处罚。E对违反森检法规的行为和违反规定调运的森林植物及其产品，按照《植物检疫条例实施细则（林业部分）》第三十条规定，给予行政处罚。（2）调运检疫的出证凡列入《应施检疫的森林植物及其产品名单》的森林植物及其产品，必须在取得《植物检疫证书》后方可调运。《植物检疫证书》按一批一证开具。植物检疫证书的格式由国务院农业、林业主管部门制定，2005年1月1日我国正式启用新版的植物检疫证书。证书一式三份，其中正本一份，副本两份。正本与货同行；副本一份寄调入地森林植物检疫机关；一份与《调运检疫审批单》《森林植物检疫要求书》一起由签发机关备案存档。森林植物及其产品检疫后，由省级森检机构及省森检机构授权的地、市森检机构依下列不同情况签发检疫证书：A从无检疫性有害生物发生的地区调出的森林植物及其产品经核查后签发《植物检疫证书》。B对调出的森林植物及其产品可凭有效期内《产地检疫合格证》直接换发《植物检疫证书》。C从国外进口的应施检疫的森林植物及其产品再次调运出省、自治区、直辖市时存放时间在一个月以内的凭原检疫单发给《植物检疫证书》。D应施检疫的森林植物及其产品调运前经检疫合格的可发给《植物检疫证书》；检疫不合格，但经过除害处理后合格的，发给《植物检疫证书》。确定要签发证书后，按规定填写交款通知书到指定银行交款，交款后到森林植物检疫机关领取《植物检疫证书》。3、进境植物检疫处理与出证种子、苗木类经现场检疫合格，出具调离通知单，检疫评语为“调往目的地集中堆放，等候检疫结果，合格后方准分散使用”，盖章放行；检疫不合格，作除害处理或退货。其它货物检疫合格或除害处理合格，出具检疫放行通知单或检疫调离通知单，盖章放行。检疫不合格，且无有效除害办法的，作退货处理或销毁。须调离检疫的转关、分流检疫物经验证检查合格出具检疫调离通知单，检疫评语为“调往目的地，向当地检验检疫局报检”，盖章放行，货证不符或检疫不合格，作退货处理。4、出境植物检疫处理与出证对出境货物根据检验结果，采取以下的处理方式：（1）出境货物检验检疫符合输入国家和地区的植物检疫要求、安全卫生项目检测标准、双边植物检疫协定、协议、备忘录和议定书及贸易合同或信用证中有关检验检疫要求的，出具《植物检疫证书》、《检验证书》、《出境货物换证凭单》、《出境货物通关单》等有关单证，准予放行。（2）输出的植物、植物产品等经检疫发现进境国检疫要求中所规定不能进境的有害生物，但经有效方法除害处理并重新检验合格的，允许出境，并出具以上有关单证。无有效除害处理方法的，签发《出境货物不合格通知单》，不准出境。（3）输入国要求进行熏蒸处理的货物，经熏蒸处理后检查合格的，由当地口岸检疫机关签发检疫证书，准予出境。（4）出境货物检疫有效期一般为21天，北方部分地区冬季可酌情延长至35天。如超过期限，应进行复检，合格后发给检疫证书。5、过境植物检疫处理及出证由口岸检验检疫机构核查装载过境检疫物的运输工具或包装物、装载容器破损、撒漏情况以及过境检疫物的数量，符合检疫要求的，准予过境；不符合检疫要求的，经检验检疫机构调查，没有产生严重后果并采取补救措施后，准予过境。否则，不准过境。六、检疫监管检疫监管（QuarantineSupervision，surveillance）是检疫机关对进出境或调运的植物\植物产品的生产、加工、存放等过程实行监督管理的检疫程序。检疫监管的主要内容包括产地检疫、预检、隔离检疫和疫情监测等。（一）产地检疫和预检产地检疫（Produced-areaQuarantine）是在植物或植物产品出境或调运前，输出方的植物检疫人员在其生长期间到原产地进行检验、检测的过程。产地森林植物检疫是是国内森林植物检疫工作的基础，是森林植物检疫具有积极性、主动性、预防性的措施，是防止病虫草害传播蔓延的根本途径。为了作好产地检疫工作，《植物检疫条例》及其《实施细则》（林业部分）明确规定，种子、苗木和其它繁殖材料的繁育单位，必须有计划地建立无林业检疫性有害生物的种苗繁育基地、母树林基地。森林植物检疫机构应实施产地植物检疫。也就是说，产地检疫的重点是良种繁育体系（良种场、原种场、苗圃等），农林院校和科研单位试验示范、推广的种子、苗木和其它繁育材料，以及为调运而繁育、生产的其它森林植物和植物产品。预检（Pre-clearance），是在植物或植物产品入境前，输入方的植物检疫人员在植物生长期间或加工包装时到产地或加工包装场所进行检验、检测的过程。近年来，由于国际商贸飞速发展，国际间通过预检进行植物检疫的合作已在一些国家间开展，并越来越受到重视和欢迎。根据双边协议或工作计划，输入方的植物检疫人员到输出地调查、了解、核实输出方的检疫机构是否履行了双边协议的所以承诺，包括对整个生产过程、储运、包装、检疫标识、装载等各个环节，输入方的植物检疫人员确认后方可输入。这是一种与输出方的检疫机构的配合、协助或监督，而非真正意义上的预先检疫，预检只是我们一般的俗称而已。产地检疫和预检的意义主要表现在：eq\o\ac(○,1)提高检疫结果的准确性、可靠性；eq\o\ac(○,2)简化现场检验的手续，加快商品流通；eq\o\ac(○,3)避免货主因检疫不合格需进行检疫处理而造成的经济损失。（二）隔离检疫一些植物繁殖材料