湘西州永顺县莓茶产业发展现状与对策

莓茶是一种非常古老的中草药资源、类茶植物资源和药食两用植物资源，在永顺人工规模化种植也有近二十年历史。2016年来，在县委政府的大力扶持下，采用“四跟四走”的扶贫产业发展思路和“公司＋基地＋专业合作社＋农户（贫困户）”的典型发展模式，永顺莓茶产业得到了快速发展，逐渐发展成为加快乡村振兴的主导产业之一。近年来，莓茶产业发展也存在着诸多困难和制约因素，产业化发展水平还较低，为此，笔者通过查阅资料、外出考察、本地走访、集中座谈等方式，深入调研了永顺莓茶产业，对现阶段如何加快莓茶产业发展进行了分析和思考。一、永顺发展莓茶产业存在的问题武陵山地区作为人工种植莓茶的集中区域，年产须茶304万斤（鲜叶），单叶1216万斤（鲜叶），普叶3040万斤（鲜叶），产值超过13亿元（2017年底数据）。其中永顺周边比较典型的地区为湖北恩施的来凤县、咸丰县，之外还有湖南的两个地区，其一是凤凰县，其二是张家界市，很多做法值得借鉴。永顺莓茶是该县非常重要的一个农业产业，尽管当前已形成了一定的规模，然而和巨大的市场诉求比较而言，与其他典型地区相比，尚处在初级阶段，仍存在一些突出问题，亟需解决。（一）缺少科学统一规划目前永顺莓茶产业大多采用项目的方式，按照村申请、乡县审核的模式发展。由于县一级缺少统一的科学发展规划，产业发展的主动权掌握在村一级，存在部分村庄对于适合栽种与否、栽种多大规模、栽种后怎样管理等问题模糊不清的问题，有发展的倾向然而又有很多顾虑；部分村庄向上一级进行了申报，然而无法落地只能将费用退回；部分村庄在莓茶产业发展方面持激进态度，对市场风险的考量不到位，栽种的过程中具有突出的急功近利思想，面临销售难题，证明产业发展期间存在较大的随意性，缺乏整体的谋划。（二）政策资金支持不足从全产业链来看，永顺县对于莓茶产业的政策支持大多体现在莓茶栽种方面与扶贫方面，贫困户种植一亩莓茶，产业发展部门给予2000元补贴（而非贫困户不给予补贴）。而在加工方面政策扶持有限，在品牌塑造、市场推广、营销等方面缺少扶持资金。2018年，济南历下区东西部协作投入资金400万元支持毛坝乡莓茶产业发展，其中320万用于莓茶种植，80万用于莓茶加工厂建设，虽取得了较好的示范带动效果，但与全县莓茶产业发展实际需求，特别是强烈的市场营销推广需求相比，当前的政策资金扶持仍远远不够。（三）生产标准化程度低永顺莓茶的种植、采摘还有加工采用的均是传统模式，依托的是较长时间所累积的实践经验累积。因为缺少规范的栽种、加工、级别划分、质检指标与技术章程，种植能力良莠不齐，茶叶生产数量多少不等，违规使用除草剂破坏莓茶天然绿色品质的现象仍不同程度的存在，产品档次和价格也仅以包装的难易和外在美观程度加以简单区分，且产品进入市场流通之前大多未进行相关的质量检验，面临消费冲突与食品安全等多方面的隐患。（四）产品加工不够规范莓茶作为茶叶及相关制品类，其加工须符合国家《食品生产许可管理办法》的有关规定。目前，县域内的12家莓茶加工厂，取得食品生产许可认证（SC）的仅有2家，其他多数是加工住宅为一体的家庭式作坊，厂房简陋、设备陈旧、管理粗放，有些乃至购买农户使用炒锅加工而成的散茶加以出售，食品安全缺乏有关保障，无法达到食品加工有关规范，难以到规范的流通渠道进行流通，更无法在京东、天猫等平台出售，导致产品营销途径狭窄，无法获得有利的价格优势，进而减慢了莓茶产业的成长进程。（五）产品品牌力量分散虽然“溪州莓茶”早在2005年就被原国家质检总局认定为原产地国家地理标志保护产品，然而未被充分有效运用，商标达到期限之后，被很多私营公司注册。将近10多年的时间中，县城范围的莓茶品牌始终呈现为规模小、零散、缺乏管理的形态，市面上对永顺莓茶的称呼有很多，单单毛坝乡的五家公司便注册了九个莓茶品牌，该县各种类型的莓茶品牌在二十个以上，产品品质、包装良莠不齐，营销价格不统一，存在十分严重的恶性竞争问题，导致永顺莓茶的市场知名度不高，损坏了品牌形象。（六）产品附加值不够高目前，永顺莓茶采摘部位全部为嫩芽尖叶，成本高、产量低。莓茶的加工形式也全部为传统散泡茶，不同的只是包装形式上的变化，产品种类单一，难以满足不同层次的市场需求。相比来凤县、张家界市，永顺莓茶的普叶还没有得到开发利用，也没有进行攻占市场的系列产品的开发，更没有莓茶深加工和衍生品的开发利用，较大程度限制了永顺莓茶的市场占有率和产品竞争力。（七）宣传推广力度不够永顺莓茶产业起步早于茅岩莓，也同步发展了多年，却一直未能真正走出大山，为外界所熟知。从调研了解的情况看，永顺所产的莓茶，一半通过散茶的形式按斤以较低价格销售给了外地经销商，三分之一通过鲜叶的形式以更低价格销售到了张家界，真正以本土品牌包装销售的比例不足20%。受销售渠道和知名度所限，同样的产品，不同品牌，永顺莓茶的市场价格较茅岩莓至少低60%-80%，且销量还远远比不上茅岩莓。分析其根本成因，关键因素是对产品市场端的关注度薄弱，宣传力度过小，宣传方面存在一定问题，产业末端的经济收益被他人所获取，产品利润不理想。二、永顺莓茶产业发展政策建议永顺莓茶产业虽在低位徘徊，也面临着诸多的问题，但其有自身特点、有发展基础、有后发优势。湖南省茶业协会会长周重旺指出，“对于永顺莓茶产业的发展，政府要有规划，要大力支持品牌宣传推广，全力打造永顺莓茶公共品牌，把公共品牌与企业的品牌紧密地结合在一起，整合推向市场，永顺莓茶的发展大有前途大有希望。”因此，建议县有关部门统筹整合政府和市场双向资源，双管齐下、多措并举，促进永顺莓茶产业不断实现生产标准化、管理规范化、产品品牌化，切实将莓茶打造成新的亿元产业经济增长极，带动更多贫困人口脱贫致富。（一）编制发展规划，指导产业发展结合永顺资源禀赋、市场需求和产业现状，组织编制莓茶产业发展专门规划，进一步划定产业地域范围，明确产业发展目标，避免盲目发展。特别要针对良种驯化培育、生态种植、产品加工、市场推广、技术改良、新产品研发等方面，确定有实际可行性的帮扶举措，保证产品发展有可以遵循的章程、有能够参考的依据，提高产业抵抗市场风险的水平。（二）创新发展机制，加大政策投入进一步理顺永顺莓茶产业发展机制，在县农业农村部门或产业主管部门的归口管理下，扶持成立莓茶产业行业协会，建立一支爱莓茶懂莓茶钻莓茶的专业队伍，作为连接政府和市场主体的第三方力量，承担产业公益性服务和行业自律职能，统筹利用各方资源推动产业发展。同时，进一步加大产业政策扶持力度，并在产品加工、科研开发、市场开拓、品牌推广等方面予以重点倾斜，保证莓茶种得出来，卖得出去。（三）建立生产标准，促进生产标准化组织制定永顺莓茶生产加工地方标准和技术规程，对莓茶栽培、采摘、分级、加工、检验、包装、运输、贮存等进行统一规定，有效保障产品品质与产品稳固性。尤其是级别划分标准是产品质量与定价的前提与依据，已是妨碍产业有效发展的核心要素，亟待处理。（四）强化生产认证，推进加工规范化鼓励莓茶加工企业（合作社）按照SC认证标准进行加工生产，在厂房建设、设备购置、认证申请等方面给予资金支持，在食品安全规章体系构建方面予以引导，在从业者管理方面提供有效培训。支持符合条件的企业（合作社）积极申请绿色食品、有机食品认证，对取得认证证书的给予一定奖励，指引莓茶加工公司提升加工的标准化水平，提高产品加工质量，促进好产品加快向好商品转变。（五）创设公共品牌，加快产品品牌化组织申请国家农产品地理标志和证明商标，创设“永顺莓茶”区域公共品牌。制定严格的公共品牌使用管理规定，将生产标准、SC认证等作为授权使用要件纳入其中，并统一包装的主要标志标识。另外，增强品牌运用的监督管理，对于与要求不一致的或者不依照有关要求运用的撤销授予的权限，对于冒用的严格惩处，着实树立优良的品牌形象，集中当地各种优势资源提升“永顺莓茶”的知名度。（六）加强科研开发，提升产业效能加强与顶级科研院所的合作，以永顺莓茶为样本，研究出一批有影响力的科研成果并在国内外核心期刊发表。研究开发袋泡茶、紧压茶、颗粒茶等莓茶制品，口服液、胶囊、含片等莓茶保健品，日用品、护肤品等莓茶衍生品，以及二氢杨梅素提取等深加工产品。推动永顺莓茶进入广阔的饮料行业市场，成为星巴克、统一集团等知名饮料品牌的供货商，进一步延长产业链，提升综合效能。（七）强化宣传推广，开拓销售渠道充分利用农业农村部的各类展会资源和国家级媒体资源，全方位宣传推介永顺莓茶。充分利用济南历下区和湘潭的市场资源，定期举办永顺莓茶品鉴会等推销活动。县内定期举办永顺莓茶文化节、专家论坛等活动，持续提高永顺莓茶市场影响力。增强和快手、今