新政府会计制度对行政单位会计核算的影响探究

现如今，我国经济发展迅速，在新政府会计制度的影响下，行政单位可以有序开展会计核算，并在经费收支、结余结转等方面确保工作的规范性，同时，新制度的落实，能够鞭策行政单位财务人员提高综合能力。而在新的制度环境下，要想将财务工作做好，首先需要明确新制度给行政单位带来的各方面影响。一、新政府会计制度对行政单位会计核算的影响（一）制度体系方面行政单位中，工作人员对其工作的内容和职责已经存在一定认识，而小部分人员会对其工作界定没有清晰认知，不能充分掌握和工作有着紧密联系的内容，如在会计核算中，若工作出现核算方法不合理，核算数据有误等问题后，经常无法找到对应的负责人员，这属于没有全面落实责任制度所导致的负面影响。在新制度下，明确了财务工作环节和各岗位上的职责权限，大大减少了遇事相互推诿扯皮的现象，也保障了财务人员的自身权益。在会计核算中，应严格遵守法律，将制度的具体要求认真贯彻和落实。此外，行政单位也会有财务人员流动的情况，如何进行顺畅、科学的交接，避免会计核算受人员变动发生不确定性等的问题，在新的制度体系内也做好了界定。（二）核算方式方面长期以来，行政事业单位会计核算主要突出预算会计功能，侧重于反映预算收支执行情况，资产负债和成本费用等信息未能得到全面反映。新颁布的《政府会计制度》，在总结分析传统预算会计体系的利弊基础上，突破现行单系统预算会计核算模式，创造性地构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。这一新的核算模式要求，在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能，通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告；预算会计要素和财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。在会计核算中，核算方式会对单位财务管理带来较大影响，在各单位内，原先使用的核算方式，需要将各项目还有分类式的报表等进行再利用[1]。总的来讲，新制度下核算的难度大大增加。（三）核算内容方面在新制度下，集中划分了单位会计核算的总体内容，由于单位一些财务管理活动和新的会计制度执行存在联系，而针对此类状况怎么做好工作，新制度也进行了明确。此外，新制度包括预算支出、负债、资产等部分，其中涵盖了多样内容要素，也合理划分了各类部分的制度[2]。为让单位在财务管理上提高工作的有效性，新制度也增加了政府收支、财务预算管理等内容。（四）信息披露方面在新制度影响下，各单位确定了完善的会计要素，如财务会计、预算会计两方面要素，在前者中，会有负债、净资产等，后者会有预算结余等[3]。在会计要素被重新进行规范后，会计核算的具体制度也等同于被规范，这是会计信息的改革关键，有利于信息披露变得更为系统和全面，也能促使各核算人员全面掌握不同财务信息。（五）负面影响方面因为收入及预算收入，费用及预算支出会有确认时点、范围等不同，在新旧会计制度衔接的过程中，核算难度增加而现有财务人员不能迅速适应，这是新制度带来的显著负面影响。长期以来，行政单位内，财务人员大部分不是专业出身，单位内部不注重财务人员的培养，新人基本依靠在实际工作中自学或者单位老会计传帮带，缺乏专业的技能还有知识体系，综合素养普遍偏低，对于新制度的实施存在畏难情绪，不能够迅速适应新制度带来的改变，无法满足新的工作要求，这是新制度施行过程中遇到的一大难题。二、新政府会计制度下行政单位如何做好会计核算（一）培养核算人员在新制度全面应用下，会计工作可以从本质上实现工作质量提高的目标，但这也提高了其操作难度，这对各财务人员来讲属于工作的新挑战，需要提高自身的业务素养还有业务能力，以此保障不同工作能够被顺利的落实[4]。在单位内部，管理者要重视财务工作，需要首先明确内部财务还有人员配置的具体状况，利用内部交流、组织培训等不同形式，使得各个岗位人员转变传统思维，让制度能在管理活动的不同环节内全面渗透。而各单位在对内部人员做好教育培训的前提下，还应该重视人才引进，选用更多能力更强、经验更丰富的高级人才。财务人员对自身知识结构进行更新，主动学习，对各项新政策规定进行熟悉，提高单位内部活力，使单位的管理效果变得更好。此外，针对财务人员，需要改变传统枯燥的以下达文件为主的学习方式，各级财政部门应积极组织会计核算程序、系统操作等方面的实际操作培训，提高财务人员实操能力，以适应新时期的工作要求。此外，还需要培养逻辑分析思维，提高岗位责任意识，使其能在新制度的推进过程中，由原本根据管理的制度标准进行办事，转变成基于具体状况，将新制度灵活融合到会计核算过程中。（二）改变会计核算新制度属于各单位进行会计核算的指导性文件，各单位需要明确，新制度推行是一个需求层次多、长期的过程，要在单位改革中科学进行会计核算，便需要将核算的原有模式充分改变，使得会计核算能在单位中充分体现出在安排日常资源方面的作用。新制度下的核算调整，可以先由核算理念这一方面开展分析：会计在分析不同实践活动时，要具体了解单位会计账目的状况，将整理会计基础数据信息工作做好；在综合研究基础信息的过程中，也需要对会计核算的长期计划进行制定，结合于新制度，调整原本欠缺合理性的内容，逐步转化工作理念；在统筹安排会计核算相关工作的过程中，应该形成长期的信息管理有效规划，并对规范及时反思。在不同活动的实际实施中，需要利用内部调节、外部监管双管齐下，使不同管理活动可以实现革新和转变。各单位在新制度下分析会计核算的内容时，理念革新要不断突破框架式传统模式，长期开展反思和调节活动，使各单位实现有序革新的目标。（三）做好新旧制度影响下的过渡工作在原本的会计制度内容上，新制度实现了升级完善，它在各类问题具体如何处理上都详细进行了规范，可以让单位在新时期管理上的需求得到充分满足。但是，新旧制度会在会计核算方法、具体内容等方面有着较大的不同，很多财务人员已经适应了原本的方法，这对财务人员来讲是一项工作挑战。行政单位财务人员需要对新的会计模式进行全面系统的学习，并在原本工作经验基础上做好调整，完善会计工作的具体流程，这样才有利于新旧制度实现无缝式的衔接，让各项财务工作能够被有序、高效、有质量的开展。（四）做好基础工作在新制度下，系统性地对会计活动涉及的要素、会计核算具体的方法做了规范。在新制度所影响下，各人员也会在财务的基础工作内将会计核算的质量提高当作重点工作[5]。管理者需要对新制度实际内容进行全面深入的研究，并和工作实际相结合，使内部工作可以真正实现标准统一。（五）改变核算方法新制度要在实际工作中长效推进，更新会计核算方法是一项重要条件。更新核算方法应该将双功能、双基础、双报告的特征重点突出，也应该在核算方式进行创新时，将信息化这一时代特点充分体现出来。在改革中，应重新设计会计核算的方法内容，比如：各单位按照新制度具体要求，详细记录原本各类账目信息并整合。各单位要在会计核算中，让会计账目能对动态状况、预期指标做好对比，根据实际状况将记载动态变化具体趋向的工作做好，以此为后续各项活动的实践操作、拓展带来协调科学的信息来源有效保障；各单位还应积极运用大数据、电子信息技术等手段，使得会计核算的效率、准确性得以提高。总的来讲，新制度在会计管理内推进时，应该让实践活动充分发挥优势。（六）加强信息披露在会计信息披露上，决算报告会有滞后性。为解决这一问题，各单位要加强信息化建设，各部门应进行有效交流沟通，共享数据信息，让单位管理层能实时掌握数据运行的具体状况，并能基于数据状况进行决策，不再对决算报告过度依赖。不仅提供决算报告，还需要提供财务报告。现阶段，部分单位的会计报告披露信息存在笼统性，使用的会计语言多有概括性的特征，理解难度较大。为此应加强完善信息披露科学体系，使得披露的会计信息能够更为全面真实，政府财务信息公开化、透明化，减少腐败现象的发生。三、结束语总的来讲，在新政府会计制度改革影响下，行