种子企业准入管理

外商投资种子企业的条件外商以中外合资、合作开发等形式组建的企业可以投资生产经营农作物种子，暂时不允许设立外商投资经营销售型农作物种子企业和外商独资农作物种子企业。除符合我国有关法律、法规规定的条件和我国种子产业政策外，外商投资农作物种子企业应具备如下条件：

外商投资农作物种子企业的条件：（1）申请设立外商投资农作物种子企业的中方应是具备农作物种子生产经营资格并经过其主管部门审核同意的企业；外方应是具有较高的科研育种、种子生产技术和企业管理水平，有良好的信誉外商投资农作物种子企业的条件：（2）能够引进或采用国外优良品种（种质资源）、先进种子技术和设备。（3）粮、棉、油作物种子企业的注册资本不低于200万美元，其他农作物种子企业的注册资本不低于50万美元；外商投资农作物种子企业的条件：（4）设立粮、棉、油作物种子企业，中方投资比例应大于50%。

外商投资农作物种子企业生产商品种子，应按有关规定于播种前1个月，向生产所在地省级农业行政主管部门申请领取《农作物种子生产许可证》。外商投资农作物种子企业的条件：申请设立外商投资农作物种子企业按下列程序办理：

(一)中方投资者将项目建议书和可行性研究报告按现行外商投资基本建设、技术改造项目审批权限和审批程序报省级以上审批部门审批。审批部门在批准立项前，应征求省级以上农业行政主管部门的审查意见。设立粮、棉、油作物种子企业，由省级农业行政主管部门初审后，报农业部出具审查意见。外商投资农作物种子企业的条件：申请设立外商投资农作物种子企业按下列程序办理：

未经农业行政主管部门审查同意的，不予批准立项。批准立项的，按有关规定向工商行政管理机关申请企业名称预先核准。

外商投资农作物种子企业的条件：申请设立外商投资农作物种子企业按下列程序办理：

(二)中方投资者将合同、章程及有关文件按现行审批权限和审批程序报送省级以上审批部门审批。经审批同意的，由审批部门颁发《外商投资企业批准证书》。

(三)中方投资者向农业部申请办理经营许可手续，农业部按有关规定核发《农作物种子经营许可证》。

外商投资农作物种子企业的条件：申请设立外商投资农作物种子企业按下列程序办理：

(四)中方投资者持项目建议书和可行性研究报告的批准文件、《外商投资企业批准证书》、《农作物种子经营许可证》及有关文件，向国家工商行政管理局或其授权的地方工商行政管理机关申请办理企业法人登记手续。

外商投资农作物种子企业的条件：我国农作物种子进出口规定第一章总则第一条为了进一步贯彻有关种子管理法规，加强种质资源管理，促进我国农作物种子(苗)的对外贸易与合作交流，特制定本办法。第二条本办法中进出口农作物种子(苗)（以下简称农作物种子）包括从国（境）外引进和与国（境）外交流研究用种质资源（以下简称进出口种质资源）、进出口生产用种子。进出口生产用种子包括试验用种子、大田用商品种子和对外制种用种子。我国农作物种子进出口规定第三条从事进出口生产用种子业务和向国（境）外提供种质资源的单位应当具备中国法人资格。禁止个人从事进出口生产用种子业务和向国（境）外提供种质资源。进出口大田用商品种子，应当具有与其进出口种子类别相符的种子生产、经营权及进出口权；没有进出口权的，由农业部指定的具有农作物种子进出口权的单位代理。我国农作物种子进出口规定第二章进出口种质资源的管理第四条向国（境）外提供种质资源，按照作物种质资源分类目录管理。属于“有条件对外交换的”和“可以对外交换的”种质资源由省级农业行政主管部门审核，审批手续；属于“不能对外交换的”和未列入目录的种质资源不准对外交流，特殊情况需要提供的，由品资所审核，报农业部审批。引进种质资源的单位和个人，应当向品资所登记，并附适量种子供保存和利用。

我国农作物种子进出口规定第五条对外交流种质资源的申请和审批：

(一)对外交流单位向审核单位提出申请，按规定的格式及要求填写《对外交流农作物种质资源申请表》（见附件一），提交对外交流种质资源说明。审核单位同意后，再转报审批单位审批。我国农作物种子进出口规定(二)审批单位审批同意的，由品资所统一开具《对外提供农作物种质资源准许证》（见附件二），加盖“农业部对外交流农作物种质资源审批专用章”。种质资源对外交流单位，持《对外交流农作物种质资源准许证》到植物检疫机关办理检疫审批手续。《对外交流农作物种质资源准许证》作为海关放行的依据。我国农作物种子进出口规定第三章进出口生产用种子的管理第六条进出口生产用种子，由所在地省级农业行政主管部门审核，农业部审批。第七条进口试验用种子应坚持少而精的原则。每个进口品种，种子以10亩播量，苗木以100株为限。第八条进口试验用种子应在国家或省品种审定委员会的统一安排指导下进行试验。我国农作物种子进出口规定第九条申请进口大田用商品种子，应符合下列条件：(一)品种应当经国家或省级农作物品种审定委员会审定通过，国内暂时没有开展审定工作而生产上又急需的作物种类品种，应当提交至少2个生育周期的引种试验报告。(二)种子质量应当达到国家标准或行业标准；对没有国家标准或行业标准的，可以在合同中约定或参考有关国际标准。我国农作物种子进出口规定第十条进口对外制种用种子，不受本办法第九条限制，但繁殖的种子不得在国内销售。第十一条从事进口大田用商品种子业务的单位应当在每年八月底以前将下一年度进口种子计划上报所在省级农业行政主管部门，由省级农业行政主管部门汇总后于十月底前报农业部。第十二条国家鼓励种子出口，但列入种质资源“不对外交换的”和未列入目录的品种及杂交作物亲本种子原则上不允许出口。特殊情况，应报经农业部批准。我国农作物种子进出口规定

第十三条进出口生产用种子的申请和审批：

(一)进出口单位向审核机关提出申请，按规定的格式及要求填写《进(出)口农作物种子(苗)审批表》（见附件三），提交进出口种子品种说明；办理进口对外制种用种子，应提交对外制种合同（或协议书）；办理进出口大田用商品种子，应提交有关《种子经营许可证》、《营业执照》和种子进出口权的证明文件。审核机关同意后，再转报审批机关审批。我国农作物种子进出口规定(二)经审批机关审批同意，加盖“中华人民共和国农业部进出口农作物种子审批专用章”。种子进出口单位，持有效《进出口农作物种子(苗)审批表》批件到植物检疫机关办理检疫审批手续。办理进口农作物种子的，由农业部出具《动植物苗种进口免税审批证明》（见附件四），作为海关免税放行的依据。我国农作物种子进出口规定第四章进出口农作物种子管理的监督第十四条品资所应当在每季度开始的第一个月10日前，将上一季度进出口种质资源审批情况报农业部；每年１月10日前向农业部报上一年度工作总结。第十五条农业行政主管部门和有关部门工作人员违反本办法规定办理进出口审核、审批或检疫审批的，由本单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，交由司法机关追究其刑事责任。我国农作物种子进出口规定第五章附则第十六条《进出口农作物种子（苗）审批表》、《动植物苗种进口免税审批证明》由农业部统一印制；《对外交流农作物种质资源申请表》、《对外交流农作物种质资源准许证》由农业部委托品资所统一印制。我国农作物种子进出口规定第十七条《对外交流农作物种质资源申请表》、《进出口农作物种子（苗）审批表》的有效期为６个月，《动植物苗种进口免税审批证明》、《对外交流农作物种质资源准许证》的有效期为３个月。超过有效期限或需要改变进出口种子的品种、数量、进出口国家或地区的，均需重新办理审批手续。我国农作物种子进出口规定第十八条进出口农作物种子应办理植物检疫手续，具体办法按《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》、《植物检疫条例》、《国外引种检疫审批管理办法》及有关植物检疫规章规定办理。第十九条本办法由农业部负责解释。第二十条本办法自发布之日起施行。我国农作物种子进出口规定中国种子进出口存在的问题分析随着社会的发展，全球一体化趋势越来越明显中国从2001年12月11日正式加入WTO以来，种子进出口贸易取得了很大的成就，种子进出口贸易额稳步增长，贸易关系国家和地区连年增加，这些取得的成就可喜可贺，但同时也应看到中国种子进出口贸易中存在的问题，具体有:中国种子进出口存在的问题分析（1）贸易额增加，但贸易逆差严重从上述分析中可以看出中国种子进出口贸易额连年增加，年平均增长率达到114．21%，但中国一直处于贸易逆差状态目前中国国内种业公司的供给不能满足国内需求，每年约有64%的种子依赖进口，世界种子进出口贸易额很大一部分被大型跨国种业公司所占有，这造成了中国进出口贸易极大不平衡。中国种子进出口存在的问题分析（2）贸易对象广泛，但集中度高从上述分析中可以看出，目前中国已与146个国家和地区建立了种子进出口贸易关系，但进出口贸易市场主要集中在亚洲欧洲北美洲中的少数几个国家和地区，中国虽然已与非洲南美洲大洋洲中的不少国家和地区建立了贸易关系，但在实际贸易中所占份额较少，在种子市场日益国际化一体化的今天，这势必严重影响中国种子进出口贸易的发展。中国种子进出口存在的问题分析国际种子联盟最新数据显示:全球种子市场价值估值为420亿元，其中中国国内种子市场价值估值为60亿美元，占世界种子市场份额的14.29%，仅次于美国(120亿美元，28.57%)，居世界第2位，可见，中国种子市场已经成为世界种子市场的重要组成部分。但是，在激烈的国际种子市场份额竞争中，中国种子进出口产业的发展与中国巨大的种子市场价值不符。中国种子进出口存在的问题分析从2009年全球国家和地区的种子进口额看，排在前4位的依次是美国法国荷兰德国，这4个国家进口总额达到25.65亿美元，占全球种子进口市场份额的33.60%，而中国仅为1.49亿美元，占全球种子进口市场的1.95%;中国种子进出口