广州市建筑物光纤到户通信设施工程竣工验收备案工作宣贯会讲义

广州市建筑物光纤到户通信设施工程竣工广州市建筑物光纤到户通信设施工程竣工验收备案工作宣贯会01.01.02.03.04.05.现场验收的要求123456123456通建办是管局在地市的监管职能延伸通建办是管局在地市的监管职能延伸，职责主要包括三大部分七个方面：一.管局赋予的基本职责二.市相关部门要求行使的市通信行业归口管理职责三.各运营企业提出的统筹、协调职责贯彻落实光纤到户国家标准、室分省标的落地实施，履行通信基础设施竣工验收备案管理职责落实工信部、省管局关于通信设施共建共享相关属地落实工信部、省管局关于通信设施共建共享相关属地管理工作落实广东省通信基础设施建设和保护规定落实广东省通信基础设施建设和保护规定统筹协调通信管线建设及迁改补偿，协助市住建、规划等管理部门进行通信管线建设及迁改补偿的审核等归口管理工作制定我市城建配套通信设施建设技术规范、标准、管理流程跟进落实省市关于支持5G建设的相关政策在各区的落地执行情况把通建办工作放在信息通信行业发展大局中来谋划、思考、落实。把通建办工作放在信息通信行业发展大局中来谋划、思考、落实。01.01.02.03.04.05.现场验收的要求>住宅区和住宅建筑内FTTH通信设施工程设计规范(GB50846-2012)>住宅区和住宅建筑内FTTH通信设施工程施工及验收规范(GB50847-2012)>综合布线系统工程设计规范(GB50311-2016)>综合布线系统工程验收规范(GBT50312-2016)>《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》(GB55032-2022)>广东省通信设施建设与保护规定（广东省政府令第256号）>《广州市商业楼宇光纤到户通信设施检测标准（试行）》（穗通建办〔2018〕2号）>住宅区和住宅建筑的光纤到户通信设施工程国标实施日期是2013年4月1日。>分工界面：红线内机房至用户端的配线及市政道路至机房的管道由房屋开发商投资建设，而红线外及交换局侧的配线模块及配线光缆由电信业务经营者负责建设。详见《设计规范》（GB50846-2012）3.1基本规定。>本条为强制性条文,是根据原信息产业部和原建设部联合发布的《关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知》信部联规(2007124号)的要求而提出的，即“房地产开发企业、项目管理者不得就接入和使用住宅小区和商住楼内的通信管线等通信设施与电信运营企业签订垄断性协议，不得以任何方式限制其他电信运营企业的接入和使用，不得限制用户自由选择电信业务的权利”详见《设计规范》（GB50846-2012）1.总则。宿舍楼属于住宅建筑。>综合布线系统工程增加了光纤到用户单元通信设施工程设计要求,并新增有关光纤到用户单元通信设施工程建设的强制性条文，该国标实施日期是2017年4月1日>分工界面：红线内机房至用户端的配线及市政道路至机房的管道由房屋开发商投资建设，而红线外及交换局侧的配线模块及配线光缆由电信业务经营者负责建设。详见《设计规范》（GB50846-2012）4.1基本规定。>本条为强制性条文,是根据《“宽带中国”战略及实施方案》的目标要求,为加速推进宽带网络建设并保障工程的有效实施而提出的。本规范提出采用“光纤到用户单元”的方式建设通信设施工程的要求,既能够满足用户对高速率,大带宽的数据及多媒体业务的需要,适应现阶段及将来通信业务需求的快速增长;又可以有效地避免对通信设施进行频繁的改建及扩建;同时为用户自由选择电信业务经营者创造便利条件。>广东省通信设施建设与保护规定（广东省政府令第256号）实施日期是2019年1月1日>范围：第十九条新建、改建、扩建下列建设项目，应当预留通信设施的建设空间、建设位置、用电容量及其配套资源;建设单位应当事先通知省通信管理部门派驻当地地级以上市的工作机构，并配套建设通信设施，满足多家电信业务经营者共享使用的需要：>(一)国家机关、事业单位和具有公共服务管理职能的企业等公共机构的办公场所;>(二)公园、广场、旅游景区、自然保护区，以及文化体育、应急避难等公共场所;>(三)公路、铁路、桥梁、隧道、城市道路及其防护绿带城市轨道交通、地下综合管廊(沟)，以及机场、港口、车站、码头、渡口、通航建筑物、路灯、道路指示牌、公共视频监控等公共设施;>(四)住宅小区、住宅建筑、商住楼、商业建筑等建筑;>(五)其他应当配套的建设项目。（详见5.系统配置设计）>第二十条本规定第十九条所列建设项目的建设、设计单位应当按照通信设施建设、设计标准和规范，将建(构)筑物内和建设项目用地范围内的通信管线、配线设施、基站和室内分布系统等所需的电信间、设备间、机房、管道、线缆、杆路等通信设施，以及电源、天线位置、天面空间等通信设施配建条件，纳入建设项目的设计文件，并与主体工程同时施工、同时验收，所需经费纳入建设项目概算。县级以上人民政府有关部门在审查审批本规定第十九条所列建设项目的设计文件或者建设工程规划许可、建设工程规划验收许可时，应当对通信设施及其配建条件的预留情况进行审核。>第二十五条新建、改建、扩建住宅小区、住宅建筑、商住楼、商业建筑等建设项目，建设单位应当按照光纤到户相关标准规范进行建设:工程竣工后，应当委托经计量认证的检测机构对光纤到户通信设施进行检测;检测合格的，应当及时组织验收，验收文件报工程所在地住房城乡建设主管部门和省通信管理部门备案。光纤到户通信设施应当纳入建设工程质量分户验收和综合验收。未经验收、验收不合格或者未按照要求备案的，该建设工程不得交付使用，不得接入公用电信网。>第二十六条建设单位、业主单位、物业服务企业等相关单位应当向电信业务经营者平等开放建筑规划用地红线内已有的通信设备间、电信间、管道和线缆等设施，为光纤到户改造提供便利条件，不得违规收取任何费用。先行完成光纤到户改造的电信业务经营者，应当向具备业务经营许可的其他电信业务经营者开放通信管道、入户光纤、配线设施等资源，具体要求及费用负担按照国家和省有关规定执行。>相关处罚：>第五十条住宅小区、住宅建筑、商住楼、商业建筑等建设项目的开发人、产权人或者管理人违反本规定第二十三条规定，不为电信业务经营者使用区域内的配套通信设施提供平等接入和使用条件或者违规收取费用，或者电信业务经营者以签订排他性协议等方式限制其他电信业务经营者平等接入、阻碍其他电信业务经营者为用户提供服务或者使用项目配套通信设施的，由有关行政管理部门依法处罚。>第五十一条建设单位违反本规定第二十五条第一款规定，未按照光纤到户相关标准规范建设住宅小区、住宅建筑、商住楼、商业建筑等建设项目的，由住房城乡建设主管部门责令改正，并处1万元以上5万元以下罚款。违反本规定第二十五条第二款规定，光纤到户通信设施未经验收、验收不合格或者未按照要求备案，电信业务经营者擅自为其接入公用电信网的，由省通信管理部门责令改正;拒不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。>同时，按照第二十五条的规定，未经验收、验收不合格或者未按照要求备案的，该建设工程不得交付使用，不得接入公用电信网。该违规项目将断网处理直至整改完成。>《广州市商业楼宇光纤到户通信设施检测标准（试行）》（穗通建办〔2018〕2号）印发日期是2018年8月21日。>本标准适用于广州市新建写字楼、工业园区、创意产业园等商业楼宇光纤到户通信设施建设工程。（非住宅建筑）1.固定间隔的商业楼宇用户单元设置:以间隔好的房间作为用户单元设置光纤到户光缆，即每个间隔好的房间布放入户皮线光缆，配置家居配线箱。2.无固定间隔的商业楼宇用户单元设置:A、塔楼部分按照不低于每100m2作为1个用户单元的标准设置光纤到户光缆，同时预留10%以上的备用纤芯。B、裙楼部分按照不低于每50m2作为1个用户单元的标准设置光纤到户光缆同时预留10%以上的备用纤芯即用户单元光纤数量≧(裙楼建筑总面积+50m)x1.1。>《综合布线系统工程设计规范》(GB50311-2016)与《广州市商业楼宇光纤到户通信设施检测标准（试行）》的比较：>国标中系统配置设计对应不同功能的建筑物具体划分工作区，配置要求更为详细，清晰。>试行标准则不违反国标设置原则上，根据项目的建设情况提供了灵活性。>2022年7月15日住房和城乡建设部发布《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》（GB55032-2022）。其中第3.4.1条规定：建设单位应委托具备相应资质的第三方检测机构进行工程质量检测，检测项目和数量应符合抽样检验要求。非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收依据。>此文件为强制性工程建设规范，全部条文必须严格执行。自2023年3月1日起实施。01.01.02.03.04.05.现场验收的要求适用范围：适用于需要接入公用电信网的新建住宅、住宅建筑、商住楼、商业楼、工矿企业宿舍、公寓、办公楼、工业园区（含工厂）、学校和医院等房屋项目具备通信设施工程验收条件，即现场完工并自检合格、验收备案材料完整齐全。办理材料：建设单位本人或者授权代理人（下称经办人）应递交完整的项目的竣备资料（含备审项目登记表（详见模板）、通信设施设计文件扫描件或设计单位盖章的图纸电子版、竣工资料扫描件（详见模板）、通信工程质量验收记录表、检测备案登记信息（检测机构提供）及检测报告扫描件）并附上建设单位出具的项目委托代理人的委托证明（授权委托书）扫描件提交至广东省通信建设管理平台（:33888）申请办理光纤到户验收备案。材料不完整不规范不予受理。其中相关资料模板可通过广东省政务服务网搜索广州市通信基础设施工程报装接入（房屋建筑通信设施验收备案在其办事指南里的申请材料中点击下载。附下载地址：/portal/guide/TE440100XXX300239034421901050011.1.市通建办进行资料审核。待资料审核通过后，由经办人预约市通建办现场验收专员、检测机构进行现场验收。2.现场验收通过2个工作日内，经办人向市通建办提交项目监督意见表（纸质盖章版）一式3份，双面打印。3.经复核，现场验收人员签字确认工程质量合格后，市通建办签发项目监督意见表，由经办人领取。监督意见表签章领取途径：1.经办人现场办理领取并登记。2.寄送至经办人，到付件(优选3.经办人可下载平台上的监督意见表扫描件。01.01.02.03.04.05.现场验收的要求 ->根据项目实际情况，填写背景为蓝色的单元格，原则上内容应该与检测报告信息一致。>别称：针对项目另外有楼盘名称与工规证项目名称不一致，例如施工合同的项目名称。>工规证范围按照项目工规证登记的建设规模填写，精确到楼层。>本次验收范围比照规划范围，按实际验收范围填写，若规划楼栋名称与现场不一致时需额外标注，例如规划A栋，实际31座。>楼宇性质分住宅和商业两类，目前商住也归纳于住宅，而工业园区、公共楼宇归纳于商业楼宇。>经纬度精确到小数点后5位。 ->备审项目登记表与平台填写的信息及材料应当一致。>平台对上传文件的限制：竣工资料100M，竣工图纸、设计图纸80M，其他文件50M。>平台基本信息、备审项目登记表以及检测报告均增加接线间数量与位置。 ->设计图纸要求清晰蓝图，盖有设计单位出图章>有相关设计人员签名确认>项目名称与备审项目名称一致>设计图纸要求与光纤到户建设工程相关，如视频监控，安防，有线电视，土建等无关的图纸无需提交。>图纸要求：系统图、楼层平面图，接入管道施工图。尤其接入管道图纸如不清晰，请额外补充CAD图纸。 ->根据实际情况，按模板要求编制。>平等接入承诺函工规证信息要完整，盖公章。>施工合同关键页：合同需涵盖光纤到户通信设施的建设内容，若合同页数较多可提供关键页,如明确签订的双方单位、项目名称、施工范围和方式、支付条件及签订页,合同须双方盖章方可有效。>如建设单位不止一家，存在工规证建设单位与出资单位不一致，应道补充共建协议。>建设单位、参建单位名称不一致应提供相关文件说明。>工程款支付凭证:原则上转账凭证付款单位与收款单位对应合同双方，转账凭证中的付款人名称、收款人名称以及交易流水号务必完整保留以作核实依据，金额与账号信息可自由选择部分隐藏。>设计、施工、监理资质、安全许可证与实际参建单位一致，且与报审资料一致，证件有效期理应覆盖至工程验收期。>光纤到户分项设计单位资质应为具备通信用户管线工程或建筑智能化设计三级或丙级资质以上，施工单位资质应为通信用户管线工程或建筑智能化三级或丙级资质以上及有效的施工企业安全生产许可证，监理单位资质应为通信工程、房屋建筑工程或者机电安装工程三级或丙级以上。>工程规划许可证要求清晰，有规划部门盖章。如有调整业务函应与工规证信息一起提供且备案。竣竣>竣工资料的工规证信息要填写完整，施工、竣工、验收时间不能空，符合实际情况，不允许前后不一。>日期、验收意见不能留空，随工验收单位一般是建设单位，签名需手签不可打印。>AB端建设没有蝶形光缆，也需保留附表2-3，特殊情况一栏注明项目无蝶形光缆验收的情况。>隐蔽工程照片应提供项目的管道相片。竣竣>如无设计变更，请仅在变更原因说明写“无设计变更”即可，则不需要设计人员签名，但应有施工、监理、建设三方签字盖章确认。若有设计变更，请按表格要求填写完整。要求竣工图纸同步体现。>说明：材料合格证及材料检测报告提供电子件即可，无需提供原件。>如果竣工资料文件比较大，竣工图纸可以另外存放至平台竣工图纸一栏，减少竣工资料文件的大小。>FTTH台账表与实际一致，注意ODF、各分纤箱纤序编制连续，同时标注无成端的、预留、空的。>管道试通记录指红线外市政道路到红线内机房直接的接入光缆管道，与竣工说明应当一致。如扩建项目，利旧管道需在记录表注明。>应有全程光功率衰减测试表及接地电阻测试记录表。 ->意见、日期不能留空，签名手写。>项目信息准确。>相关单位盖公章。>意见、日期不能留空，签名手写。>项目信息准确。>相关单位盖公章。 ->检测报告必须按统一模板编制且签名、盖章生效。不完整的资料一律不予以通过验收备案，均要进行相应整改，直至达标为止。>切实维护好通信设施项目检测市场秩序，对于因低价竞争或弄虚作假导致检测数据不真实，一经核实立即处理。>对伪造、涂改、出借、出租资质资格证书、图章图签及检测业务转让（包）或违法分包给其他单位或个人的企业，一经核实立即处理。>检测机构和地产建设单位，施工单位存在关联关系；因自身原因不能按照相关规范要求承担检测工作或超越资质等级（范围）承接业务，一经核实立即处理。>平台、项目备案登记表、检测报告增加接线间>AB端建设的，户数应当是预留数，芯数应当是预留数+备用数检>检验检测结论页检测依据、检测机构盖章>链路配置核查增加备用纤芯数、备用率检>检验检测结论页检测依据、检测机构盖章>链路配置核查增加备用纤芯数、备用率>通信线缆检查：表格保留ABC端，不能删除C端，表格内可填写5种字段：AC端入户完整至房间号，房间号（备用）;AB端建设则B端一行填纤序（预留）、纤序（备用）、C端一行“/”;另外还有不成端。“不成端”与“/”的区别是前者有实物，后者没有。 ->5.4.2光纤链路全程衰减><300m,合格判断限制在0.9dB以内>备用纤芯也需要检测的>>附件1-1>附件2-1>附件3-1检测仪器校准证书检测员上岗证>人员变更需要及时更新备案资料 >委托证明（授权委托书）必须按统一模板编制且签名、盖章生效。不完整的资料一律不予以通过验收备案，均要进行相应整改，直至达标为止。工工>工程监督意见表必须按统一模板编制且签名、盖章生效。不完整的资料一律不予以通过验收备案，均要进行相应整改，直至达标为止。>一式三份，双面打印。（注意排版，可以通过调整字体大小或行距。）>不允许修改模板，测试数据不可少行，左上角编号不可删除。>加盖公章（鲜章不能是彩打。>要用黑色签字笔填写表格。>尽量不涂改，万一要涂改的，涂改地方需要加盖单位印章。01.01.02.03.04.05.现场验收的要求（一）承诺制项目提交竣备材料(二)工程履诺竣备过程审查阶段(三)承诺制闭合处理阶段1.承诺制项目需由代理人向市通建办指定邮箱发送申请闭合邮件（接收邮箱：gzstjbgs@163.com邮件标题为“履约闭合申请：XXXX项目申请联合验收系统闭合处理，案件号：2022xxxxxxxxx”，并附上项目监督意见表盖章扫描件。2.经市通建办复核通过，市通建办将调整项目的系统状态为“已履行”，并出具通信配套设施竣工验收意见书。通信配套设施竣工验收意见书将通过回复邮件的形式发送。01.01.02.03.04.05.现场验收的要点 >人（手）孔井设置应符合以下要求：1、人（手）孔井盖材料和标识：（1）、井盖根据GB/T23858-2009规定的六级承载等级，按承载能力与使用场所选用。（2）、井盖不得带有广电、运营商、强电标识，建议喷涂通信设施字样。2、衔接井位置、外观及尺寸：（1）、位置需便于与公网管道衔接，开发商应提前与电信业务经营者沟通，建议在土建阶段同步完成衔接管与公网管道连通的设计和施工。（2）、长宽深为1120x700x1000(mm)，井内整洁干净，内壁做好批荡处理。3、管道敷设要求及数量：（1）、人(手)孔井位置应与燃气管、热力管、电力电缆管、排水管等地下管线的检查井相互错开，其他地下管线不得在人(手)孔内穿过。（2）、管道建议建设4孔以上，所建管孔均需采用规格孔径为¢110硬质聚氯乙烯(PVC)管进行敷设。>机房设施要求：1、电信间/设备间宜采用防火外开门，门宽不应小于1m，防火门上应喷标识，标识应居中。2、电信间/设备间应设置专用接地排（接地电阻值不应大于3、电信间/设备应配间置有走线架：走线架应配置尾纤槽，用于开发商和电信业务经营者机柜之间的尾纤连接，尾纤槽应与走线架牢固连接；尾纤槽应配置相应管口和引纤套管到各机柜。4、电信间/设备间内地面应保持干净整洁，可采用水泥地面刷地坪漆、铺设地砖或铺