加强科研院所安全生产工作探究

一、安全工作的重要性安全工作事关人民群众生命财产安全和社会稳定大局，是实现科学发展、构建和谐社会的必然要求。国家领导人在关于强调安全生产工作重要性的讲话中多次强调：生命重于泰山，安全工作事关人民福祉，事关经济社会发展大局；坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线；各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事；要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。二、科研院所安全工作管理特点科研院所主体是科研人员，群体教育程度高、知识水平高，在工作过程中，独立性较强，追求被尊重和肯定，追求得到管理者和同行的认可和赏识。总的来说，科研人员具有独立性、创新性、自傲性、成就性和复杂性的等特点。科研院所的主要工作聚焦的是科研项目立项、研发与科技成果转化，项目依托于实验室、工程中心或重大科学仪器装备，这部分场所正是科研院所安全工作管理和安全事故发生的高地。但是，实际工作过程中，科研院所通常把科研工作放在首位，容易忽视安全工作的重要性。同时，有时候为了按期完成课题任务和企业委托研发项目，也会造成科研人员对安全工作的淡漠。（一）科研院所安全事故的主要类型1．实验室事故。违反实验操作流程、化学品存储使用不当、不按要求穿戴防护用品、实验未结束时擅自离开实验室、实验完成后未按要求整理现场等引发的事故。2．机械事故。不按要求穿戴防护用品、违规使用不符合标准的机械设备、违反机械设备操作规章制度等引发的事故。3．网络信息事故。网络信息软硬件设备不完善、科研人员保密意识薄弱、外部恶意入侵盗取数据等引发的事故。4．用电事故。私自安装和维修电器设备、违规使用超负荷功率的电器、违规乱拉乱接临时线路、离开实验室不按要求断电等违规行为引起的事故。（二）安全工作存在的问题近年来科研院所实验室爆炸引发的安全生产事故时有发生，社会舆论关注度和负面影响不断提高，且造成不同程度的财产损失和师生伤亡，事故发生的原因主要包括以下几个方面。1．思想重视程度不够。科研院所其性质与企业及其他机构相比存在一定的差异性，其本身具有一定的特殊性。科研院所本质是一个科研机构，在日常生产经营活动中，基础研究或者科学实验占据大部分比例，甚至有部分研究院所仅从事学术研究。相对企业而言，存在的安全隐患或重大危险源、发生安全生产事故的概率相对较小，容易造成麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，觉得安全生产事故发生在研究院所属于小概率事件，即使发生，也不会造成多大的危害，导致研究院所大部分科研人员安全生产工作意识薄弱。同时，科研人员主要的工作精力主要集中在做实验、申请项目上，对安全生产工作不重视或者不当回事。涉及安全生产方面的，认为都是办公室或者安全部门的工作，和科研人员无关。2．主体责任落实不到位。安全生产管理制度不完善，部分安全工作规章制度和安全技术操作规程存在漏洞，全员安全工作责任体系制度建设落实不到位，各工作岗位安全工作职责不清晰，主体责任和监督责任混淆。主要负责人重项目，轻安全，对全面落实安全工作主体责任认识不到位，重项目，轻安全，执行过程中没有配套的保障措施。忽视安全工作组织体系建设，没有设立安全工作领导小组、安全工作管理机构或者专职安全管理人员。3．管理队伍技能不强。按照安全生产法和安全生产条例的要求，每年都要组织安全生产技能培训、应急预案演练等教育培训，但是很多教育培训重全局轻细分，重形式轻实效。科研院所组织的教育培训多属于消防灭火应急逃生演练，落实安全生产责任制等方面的主题培训，培训内容单一、互动性不强；同时，大部门安全管理人员不属于安全工程专业背景毕业，安全工作管理队伍专业背景、业务技能等方面有待加强。4．操作规程执行不到位。科研人员制度执行意识淡薄，思想认识程度不高，在操作过程中，随意性较强，怕麻烦图省事，心存侥幸心理，不能严格按照操作规程执行。同时，在日常监管中，出现违规操作现象时，安全管理人员担心影响同事之间关系，睁只眼闭只眼，不能起到有效的监管作用。例如近些年发生的科研院所和高校实验室爆炸等安全事故，都造成不同程度的人员伤亡，事故的发生与科研人员缺乏思想重视和不遵守操作规程不无关系。三、加强科研院所安全工作实施建议科研院所不仅是国家实施科技创新驱动发展战略的重要组成力量，也是国家集聚和培养科技人才的高地。科研院所安全发展，压降安全生产事故发生，提高安全生产工作管理水平应围绕以下五个方面进行。（一）加强思想认识，牢固树立安全生产理念科研院所要进一步强化安全生产底线思维和红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦，把抓好安全生产作为科研院所实现持续稳定发展的重要抓手。主要负责人一方面要积极组织深入学习宣传关于安全生产的重要论述，以及各级部门关于加强安全生产工作的会议精神，把加强安全生产管理作为重要的学习内容和宣传内容；另一方面要充分利用“安全生产月”“百团进百万企业”等活动节点，积极开展形式多样的宣讲活动，树立“要我安全”到“我要安全”的观念转变。（二）加强组织领导，落实主体责任，强化安全生产措施保障科研院所应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁使用谁负责”的原则，设立安全生产工作委员会或领导小组，主要负责人、职能部门和实验室负责人、安全生产管理人员任组长或成员，加强安全生产工作组织领导体系建设，强化责任落实与使命担当。同时，明确科研院所所领导、部门负责人、安全管理人员、职工的安全生产工作责任，使安全生产职责与职务、岗位相匹配，并将履行安全生产工作责任情况纳入年底绩效考核。通过落实领导责任制、岗位责任制、奖惩体系建设等制度建设，建立全过程、全员、全方位安全生产工作管理体系，强化安全生产保障。（三）加强教育培训，确保有效投入，提高安全生产工作水平强化科研院所安全生产工作日常教育培训、新职工入职教育培训，积极开展安全生产知识讲座、观看安全生产事故警示视频、组织安全生产知识竞答等系列活动，让职工充分了解所在岗位的潜在安全隐患和应急措施，培养职工日常工作中遵守安全生产工作管理规章制度的行为习惯。同时，鼓励研究院所引入第三方安全生产管理专业服务机构，为研究院所的安全生产工作提供教育培训、隐患排查、安全评估、应急救援、事故调查及安全生产技术支撑和保障，形成“院所自管+第三方协管+政府监管”的全方位体系。科研院所要制定年度安全生产工作计划和经费预算，并上报主要负责人审批，保证安全生产教育培训、硬件设施、劳保防护用品等事项的经费来源和有效投入，持续提升安全生产工作“人防+技防+物防”的管理水平。（四）落实安全检查，整治安全隐患，消除潜在安全生产风险进一步加强安全生产检查和隐患排查整治工作，推动安全隐患排查横向到边，纵向到底，重点排查科研院所易燃易爆品、危险化学品、高温高压装置、危废品处置等环节，做到精准管控，有效防范各类安全事故的发生。对查出的各类隐患制定整改方案，并按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求监督落实，及时消除事故隐患，形成隐患整改闭环管理，并建立安全检查和隐患整治管理台账。做到日常巡查，落实到位；重点领域，监管到位；隐患整治，处置到位。充分发挥安全工作管理人员和科研人员在隐患排查中的重要作用，因为这部分人员基本上是科研院所的仪器设备、科学实验的直接操作者，能够在实验过程中第一时间发现并排除安全隐患；同时，实验室是科研院所发生安全生产事故的主要场所，调动安全管理人员和科研人员的积极性，树立他们的责任心，遵守仪器设备和科学实验操作规章制度，也将消除或减少安全生产事故的发生。在日常工作中，对于出现的安全生产违规现象，要及时制止并予以指正，杜绝出现“小心点”“别出事”等声音和“没事的”“就这一次”“其他人也这样”等心理，切实强化“居安更要思危”“祸患常积于忽微”的意识。（五）强化应急演练，提升自救水平，提高安全事故处置能力强化应急预案的修订和演练工作，结合科研院所潜在发生的安全事故类型，重点开展消防灭火、紧急疏散、应急救援等综合演练；同时，也可以集合实验室的实际情况，分部门开展小型的如触电、机