地区（县）太阳能发电规划编制导则

地区（县）太阳能发电规划编制导则目次前言 错误！未定义书签。1范围 32规范性引用文件 33术语与定义 34总则 45区域社会经济 46电力系统 57太阳能资源 58建设条件 69太阳能发电规划 610环境影响评价 711项目投资 712经济效益和社会效果评价 813保障措施 8附录A 9附录B 9附录C 9附录D 9附录E 9

地区（县）太阳能发电规划编制导则1范围本导则确立了地区（县）太阳能发电规划（含光伏发电和光热发电）编制的一般原则。本导则适用于地区（县）太阳能发电规划的编制及修编。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。GB/T19964光伏发电站接入电力系统技术规定GB/T50293城市电力规划规范GB/T31464电网运行准则GB/T50866光伏发电站接入电力系统设计规范GB/T29319光伏发电系统接入配电网技术规定GB/T50797光伏发电站设计规范GB/T50865光伏发电接入配电网设计规范GB/T12326-2008电压波动和闪变GB/T12325-2008电压偏差GB/T14549-93公用电网谐波GB/T15543-2008三相电压不平衡DL755电力系统安全稳定导则DL/T5131农村电网建设与改造技术导则DL/T5429电力系统设计技术规程DL/T5444电力系统设计内容深度规定SD131电力系统技术导则SD325电力系统电压和无功电力技术导则NB/T32011光伏发电站功率预测系统技术要求NB/T32012光伏发电站太阳能资源实时监测技术规范3术语与定义3.1光伏发电利用半导体界面的光生伏特效应将光能直接转变为电能的一种技术。主要由太阳电池板（组件）、控制器和逆变器三大部分组成。3.2光热发电利用大规模阵列抛物或碟形镜面收集太阳热能，通过换热装置提供蒸汽，结合传统汽轮发电机的工艺，从而达到发电的目的。根据其聚光集热系统的不同，现有光热发电站主要分为4种模式：槽式、塔式、碟式和线性菲涅尔式。3.3太阳辐射太阳以电磁波的形式向外传递能量，即太阳向宇宙空间发射的电磁波和粒子流。太阳辐射所传递的能量，称太阳辐射量。4总则4.1基本原则4.1.1应贯彻因地制宜、统筹规划、合理布局、有序开发的原则，同国民经济发展规划、可再生能源发展规划保持一致，并与土地利用、环境保护和电力系统发展相协调。4.1.2太阳能发电规划报告的编制除应符合本导则的规定外，应符合国家、行业的有关法律、法规和技术标准的规定。4.1.3应以GB/T50293、DL/T5131等电网规划类规范为依据进行多方案综合评价。4.1.4应以DL/T5429、DL/T5444等电力系统设计类规范为标准提出源网协调、科学合理的太阳能发电规划方案。4.1.5应以DL755、GB/T31464等电网安全运行类导则为基础确保太阳能发电项目并网后电力系统的稳定运行，维持电网频率、电压的正常水平。4.2编制任务4.2.1规划应按照本导则5~13章的规定进行编制，并包括以下内容：——规划目的、规划范围和实施年份；——根据区域社会经济情况分析太阳能发电必要性；——根据区域电力系统、太阳能资源及建设条件分析太阳能发电可行性；——各行政区划内太阳能发电发展方向，规划太阳能发电项目选址、发电装机容量及上网电量、项目接入系统初步方案，开发时序方案；——太阳能发电项目投资匡算，环境影响评价、经济效益和社会效果评价；——保障措施及建议。4.2.2规划年限应与国民经济和社会发展规划的年限相一致，一般分为近期（5年）、中期（10年）和远期（15年及以上）三个水平年，并以近期和中期为重点。5区域社会经济5.1区域总体情况根据本地区统计年鉴，分析区域经济社会现状总体情况，应包含以下内容：——区域5~10年国民经济和社会发展状况，列表给出主要统计指标，含区域自然地理与行政区土地面积、建成区面积、GDP规模、人口规模、产业结构、城镇化率、交通运输、水资源利用等；——统计区域内主体功能区划，含开发区、太阳能利用示范区等情况，以及太阳能发电补贴政策；——附图：规划范围行政区划示意图，规划太阳能电站及周围地形图（比例尺不小于1:50000），地形图范围应在场址范围基础上向四周延伸10公里。5.2区域能源应用概况分析区域能源现状与需求，应包含以下内容：——能源资源的构成、生产和消费构成、开发条件和可开发利用程度等；——电力工业现状，城乡和工业用电、用热、生态环境保护等综合利用现状及对太阳能发展的要求。5.3区域经济社会发展规划根据城市总体规划以及各类专项规划，分析区域发展特点、重点与方向，应包括以下内容：——城市总体规划思路与重点、主体功能区划规划思路与重点；——各类专项规划思路与重点，含土地资源规划、电力发展规划、水资源规划、交通运输规划、环境保护规划；——规划区已有的军事用地、文物保护用地、已查明的重要矿产资源分布、大型工程项目相关资料。6电力系统6.1电网现状分析区域电力系统现状，应包含以下内容：——电源：电源结构及装机规模、发电量、年利用小时数、调峰调频特性等；——负荷：最大负荷、全社会用电量、负荷特性等；——电网：电网接线形式、与周边电网的送受电情况、相关电压等级出线间隔预留，以及扩建条件、线路型号及长度、线路走廊条件等；——附图：电网地理接线图、各级开关站、变电站、电源点的分布图。6.2电网规划——根据本地区电力发展规划，概述电力系统负荷预测、电源建设等情况。——结合区划规划及电网结构，合理划分供电区域，对供区进行利用电力电量平衡分析太阳能发电的消纳能力，确定区域太阳能发电规模范围。6.3发展方向6.3.1发展方式在太阳能资源丰富和土地资源丰富的地区，建设大型太阳能电站；在太阳能资源较为丰富、经济条件较好的地区，优先利用建筑屋顶建设分布式光伏发电系统。6.3.2源网协调在就地消纳能力强、资源条件和建设条件优越的地区优先布局；在建设条件好、消纳能力弱的地区结合外送通道建设有序布局；支持多能（如水/光/风/储）互补利用系统、储能系统、微网系统以及建筑一体化的应用。7太阳能资源7.1太阳辐射收集规划区域内气象观测站近30年历年各月太阳总辐射数据及日照时数。如有条件，应同时收集规划大型太阳能电站场址或附近已有连续一年以上的现场实测太阳能辐射数据和有关太阳能资源评估成果。7.2其他气象资源收集规划区域内其他气象资源情况，内容应包括以下方面：——多年平均气温、极端最高气温、极端最低气温；——多年平均降水量和蒸发量；——多年最大冻土和积雪深度；——多年平均风速、多年极大风速及主导风向；——近30年灾害性天气资料，如强风、沙尘、雷电、暴雪、冰雹等。7.3太阳能资源及气象条件分析应按照GB50797规定分析太阳能资源及气象条件。8建设条件8.1工程地质收集规划区域的有关工程地质勘察资料和地质灾害的评估成果，简述规划区域水文地质概况、岩土物理力学性质和对光伏组件支架基础影响等主要工程地质问题的结论。8.2屋顶及建筑一体化光伏电站——统计区域内现状各种类型屋顶面积；——统计区域内规划建设用地面积；——参照GB50797-2012技术标准，对统计出的屋顶面积测算出分布式光伏发电系统可利用面积（补充附录A）；8.3地面光伏电站——根据第5章和第6章内容，确定地面电站建设模式（如：水面光伏电站、荒坡光伏电站等）；——参照GB50797-2012技术标准，统计区域内地面太阳能电站可利用面积（如：水面、荒坡、戈壁等）（补充附录B）。8.4光热发电站——太阳法向直射辐射（DNI）：一般DNI值在1800kWh/m2/y以上的地区适宜建设光热发电站。——水资源：采用水冷技术时，碟式/斯特林发电用水约为0.0757立方米/MWh，塔式电站用水约为2.27立方米/MWh，槽式电站用水约为3.02立方米/MWh。——地形和土地：宜选择平坦广阔的土地，其中槽式和线性菲涅尔式发电一般要求地面坡度在3%以下；塔式电站可以适合5%-7%以下的地面坡度。9太阳能发电规划9.2规划装机容量及发电量估算9.2.1规划项目选址——根据第5及7章内容，简述本地区太阳能资源及可用于建设太阳能电站的土地情况；——根据第6及8章内容，初步选定具有开发潜力的规划太阳能电站场址；——复核各初选太阳能电站场址是否避开基本农田、自然保护区、军事敏感区、文物保护区、已查明存在重要矿产资源区，以及重要的供水、电力、通信、燃气、石油等管线；——对各初选太阳能电站场址的极端气象条件、太阳能资源、地形、地貌、工程地质、交通运输及施工安装等建设条件进行分析，经综合比较确定各规划太阳能电站场址，并绘制各太阳能电站站址范围示意图；——对规划选址的各太阳能电站场址，征求土地、环保、电网等职能部门及军事部门意见，并将各部门意见作为规划报告的附件。9.2.2规划项目装机容量对站址非常平坦、地形简单的太阳能电站，本阶段可暂按照附录C（各地区分类）估算太阳能电站装机容量。对复杂地形太阳能电站，应根据太阳能电站太阳能资源，交通运输及施工安装条件，结合地形条件初步布置组件，估算太阳能电站规划装机容量。9.2.3规划项目发电量估算按照附录D（各地区分类）确定各规划太阳能电站所在区域的太阳能多年平均总辐射量，估算各规划光伏电站的理论年等效满负荷小时数。初步确定规划太阳能电站的发电系统总效率，估算各规划太阳能电站年上网电量。9.2.4规划总量将规划项目装机容量及发电量总加汇总后得出区域太阳能发电规划总量和目标。9.2.4发展时序分时序提出具体建设目标、应用目标以及技术创新目标等。9.3接入方案9.3.1接入方案技术要求根据当地电源与电网的规划水平年发展规划，结合各规划太阳能电站装机规模，初步提出各规划太阳能电站与电力系统的连接方式、并网电压等级附录E（各容量分类），拟定规划太阳能电站配套升压变电站的布局和规模。并应在对提出的接入方案进行必要的电气计算和技术经济比较后，提出推荐方案。接入方案技术指标应满足GB/T19964等技术标准的要求。绘制规划太阳能发电工程接入电力系统地理接线图。对接入微网电力系统的太阳能电站项目，应提出开展接入电力系统相关专题研究的建议。9.3.2并网要求——功率预测。根据太阳能发电站的具体特点，结合太阳能发电的历史及实测数据，采用适当的预测方法构建太阳能发电预测模型，进行功率预测。——运行检测。太阳能发电规划应包含光伏电站运行监测内容，并满足NB/T32012技术规范要求。10环境影响评价10.1地区环境概况——收集本地区太阳能发电规划涉及的国民经济发展规划、环境保护规划、相关行业发展规划，以及规划土地、河流水环境、生态环境、经济社会等方面的基本资料；——收集规划发电项目所在地区的自然环境、生态环境、社会环境的现状资料，进行初步现场调查，分析、识别、筛选出主要环境因素，作为环境影响评价的重点。10.2环境影响评价及初步对策对太阳能发电规划进行环境影响总体评价，对近期工程从环境角度初步分析工程建设的可行性。根据区域环境保护总体目标要求，按照“预防为主”的原则，针对环境可行的各规划方案的主要环境影响，拟定规划方案的环境保护对策措施总体方案。10.3环境敏感性分析识别本地区环境敏感对象，简述环境敏感对象特征。规划光伏电站位于环境敏感区域，并对环境敏感目标有较大影响时，应征求有关部门对光伏电站建设的意见。11项目投资11.1项目投资匡算——规划项目投资应包括自前期工作开始至项目全部建成投产运营所需要投入的资金总额，应分为电源本体建设及电源接入建设两部分，项目投资匡算应分开计列。——收集规划基准年不同光伏发电类型项目的单位造价，在各规划项目匡算投资时可结合平均单位造价计算。——结合当地电网的就地消纳能力强、地区平均水平经济发展状况，资源条件和建设条件提出规划项目的分年度投资方案。11.2项目资金来源——规划中应结合现有项目和规划项目，近期项目和远期项目，根据规划分阶段实施计划，初步确定对应资金来源。12经济效益和社会效果评价12.1经济效益评价——经济效益评价时，应以国民经济发展与社会发展规划、行业规划、地区规划、电网规划为指导，严格执行国家有关经济评价工作的法规及政策，从规划整体出发，分析规划成果的经济合理性，评估规划整体投资的可行性。——经济评价的计算期应包括建设期和运营期两种；——经济评价应按可比原则，统一口径进行效益和费用的计算；——在经济评价时应包括不确定性分析，主要包括盈亏平衡分析和敏感性分析。不确定性因素应包括建设投资、年发电量、上网补贴、电价、运营成本和融资方式等因素。12.2社会效益评价从社会整体利益出发，分析规划实施社会效果，以定性分析为主，具体分析太阳能发展规划对地区经济增长、环境保护，节能减排，行业发展，就业推动以及各利益相关方等方面的影响，评估太阳能发电规划的宏观经济合理性。13保障措施13.1保障机制——提出促进地区太阳能发电规模化发展的市场竞争机制和并网接入的管理机制；——提出适应地区太阳能发电的电力运行、运营模式；——加强太阳能发电的规划与项目管理。统筹太阳能发电发展规划和分阶段开发建设方案，促进太阳能发电产业有序健康发展。13.2实施建议——提出地区太阳能发电规划项目布局和开发时序；——建立规划项目滚动调整机制，制定年度开发方案，——建立加强运行监测考核，开展太阳能发电站项目后评估，重点对大规模集中建设的太阳能发电工程进行后评估。

附录A附录B附录C附录D附录E前言本导则是根据中国电力企业联合会《关于印发2016年第一批中国电力企业联合会标准制修订计划的通知》（中电联标准[2016]21号）的要求，由国网浙江省电力公司嘉兴供电公司编制而成的。导则编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，制定本导则。本导则共分13章，主要内容包括：范围、规范性引用文件、术