农业企业管理组织与制度（农业企业经营管理）

农业企业经营管理农业企业管理组织与制度

2.2组织结构的设计与变革

2.2.1组织结构的含义

所谓组织结构设计工作是一个组织结构的创设过程。这个过程非常重要、而且服务于多重目的，对管理者的挑战是如何设计出一个组织结构并使员工能卓有成效地开展工作。下面我们以企业为例来说明组织结构设计的基本原则与工作程序。现代法人治理结构及示意图

案例:赵经理“事必躬亲”的后果

赵经理一手创办起一个小型生产企业。由于本人是一个有能力的工程师，产品生产搞得很好。市场销路也不错。他全身心地投入到企业的经营管理之中，企业越办越红火，正在逐步发展壮大。企业现在已形成了三种较为稳定的产品，员工发展到60多人。在一片大厂房中，设了两个小车间。设有一个综合办公室，有两个会计和两个供销人员。企业的所有经营管理问题完全由他一个人说了算。前几年只生产单一产品，在加上管理机构简单与人员精干，企业的决策效率高，管理费用低，所以运作得一直较好。但是近两年，由于企业规模的扩大，市场的日趋复杂，经营管理的工作量猛增。为了找准产品定位，他要亲自搞市场调研；由于他是全厂唯一的有工程师职称的人，从产品设计、生产计划到技术指导都得由他来做；为了保障产品质量，他必须保证相当的时间深入车间，直接领导车间的生产；他还要安排原材料的采购、运输与保管；为了保住市场，他要亲自同客户打交道；财务上的事更得由他亲自处理，等等。赵经理已经每天忙得不可开交，明显地感到体力不支。而且，他的工作也漏洞百出，管理正在走向混乱，赵经理为此心急如焚。

2.2.2组织结构设计的原则

1.目标任务原则。企业组织结构设计的根本目的，就是为了实现企业的战略任务和经营目标。

2.责权利相结合原则。责任、权力、利益三者之间是不可分割的，必须是协调的、平衡的和统一的。

3.分工协作及精干高效原则。企业任务目标的完成，离不开企业内部的专业化分工和协作。

4.统一指挥和权力制衡原则。根据法约尔的解释，所谓统一指挥，是指无论对哪一件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导人的命令。

5.集权与分权相结合的原则。企业在进行组织设计或调整时，既要有必要的权力集中，又要有必要的权力分散，两者不可偏废。

6.有效管理幅度原则。有效管理幅度是指一名领导者能够有效地监督、管理其直接下属人员的数量。在一定规模的企业中，管理幅度与管理层次成反比。

案例:比特丽公司的分权管理

比特丽公司是美国一家大型联合公司，总部设在芝加哥，下属有450个分公司，经营着9000多种产品，其中许多产品如克拉克棒糖、乔氏中国食品等，都是名牌产品。公司每年的销售额达90多亿美元。多年来，比特丽公司都采用收购其他公司来发展自己的积极进取战略，因而取得了迅速的发展。公司的传统做法是：每当收购一家公司或厂家以后，一般都保持其原来的产品，使其成为联合公司一个新产品的市场；另一方面是对下属各分公司都采用分权的形式。允许新购买的分公司或工厂保持其原来的生产管理结构，这些都不受联合公司的限制和约束。由于实行了这种战略。公司变成由许多没有统一目标、彼此又没有什么联系的分公司组成的联合公司。

1976年。负责这个发展战略的董事长退休以后，德姆被任命为董事长。新董事长德姆的意图是要使公司朝着他新制定的方向发展。根据他新制定的战略，德姆卖掉了下属56个分公司，但同时又买下了西北饮料工业公司。德姆认为，公司除了面临发展方向方面的问题外，还面临着另外两个主要问题：一个是下属各分公司都面临着向社会介绍并推销新产品的问题，为了刺激各分公司的工作，德姆决定采用奖金制，对下属干得出色的分公司经理每年奖励1万美元。但是，对于这些收入远远超过1万元的分公司经理人员来说，l万元奖金恐怕起不了多大的刺激作用。另一个面临的更严重的问题是，在维持原来的分权制度下，应如何提高对增派参谋人员必要性的认识，应如何发挥直线与参谋人员的作用问题。德姆决定要给下属每个部门增派参谋人员，以更好地帮助各部门开展工作。但是，有些管理人员则认为只增派参谋人员是不够的；有的人则认为，没有必要增派参谋人员，可以采用单一联络人联系几个单位的方法，即集权管理的方法。公司专门设有一个财务部门，但是这个财务部门根本就无法控制这么多分公司的财务活动，因此造成联合公司总部甚至无法了解并掌握下属部门支付支票的情况等。

2.2.3组织结构设计的程序

1.因素分析。企业宗旨决定了企业的任务和目标。企业内部资源拥有状况、企业外部环境都在不同程度上影响企业组织结构的形式。充分了解企业的状况，尤其是制约组织设计的因素，可以保证组织设计工作中有的放矢，避免设计出先进但不符合企业实际的组织结构。

2.职能分解与设计。将支持企业目标完成的工作进行分解，明确关键职能。一方面要明确纵向上下级之间的关系，另一方面要明确分解后的职能部门之间的协作方式，通过协作保证分工效益得以体现。

3.组织结构的框架设计。框架设计能承担企业各种职能的协调、高效的分工协作关系。通过职责、权利关系和信息交流，在横向和纵向两个方面把各个部门连接起来。这一设计是整个组织结构设计的主体性工作。

4.组织运行保障设计。根据组织结构本身的特点确定相应的人员数量、结构，以保证组织设计的意图得以贯彻落实。通过制定一套良好的运行机制保证组织的良性循环，是现代企业管理中非常重要的问题。

5.反馈和修正。组织设计是一个动态的过程，在组织结构投入运行后，各级管理者还要将组织运行的情况及时进行反馈，企业决策者要根据反馈信息及时完善组织结构的设计。

2.2.4企业组织的变革

1.企业管理组织变革的含义组织变革是指组织为了适应内部条件和外部环境的变化，以改善和提高组织效能为目的，对组织结构、组织关系、职权层次、指挥和信息系统所进行的调整和改变。一成不变的组织模式是不存在的。组织的变革是绝对的，而组织的稳定是相对的。

2.组织变革的原因

(1)环境要求与组织内部要求之间的矛盾。

(2)组织目标与个人目标之间的矛盾。

(3)科学、理性与人性之间的矛盾。

3.当代企业组织结构变化的趋势

(1)经营重心两极化。

(2)组织结构扁平化。

(3)组织运作柔性化。

(4)组织功能团队化。

(5)整体形态创新化。现代企业组织创新举例学习型组织及其建设学习型组织及持续改进

案例：临洮县农产品产销协会

甘肃省临洮县农产品产销协会成立于2004年7月，是由县供销联社牵头组建的，协会现有单位会员155个，其中：种植会员18个、农产品加工会员11个、运销会员113个、市场13个；现有个人会员322个，其中：有从事农产品产业管理及技术服务的农业局、农技中心等部门的专家、技术人员、管理人员17人、运销大户292人、加工大户13人，常年为全县从事农产品产销活动及专业协会提供服务，交流信息，帮助解决难题。临洮县农产品产销协会是指导、协调、服务全县农产品产与销的行业组织；肩负着优良品种的引进、繁育和推广；提供产前、产中和产后服务；农产品展销及洽谈；建设网站，发布信息；生产基地建设和管理；维护会员合法权益等职责。某养鸡场组织结构示意图某售后服务中心组织结构示意图

2.2.5农业企业组织改革与创新的思路

1.坚持以农户家庭经营为基础的组织创新观念。

2.农业家庭经营组织的创新。按照创新理论，农业家庭经营的组织创新有两种方式，即内涵式创新和外延式创新。我国农业家庭经营组织应以内部组织创新为主，走内涵式与外延式组织创新相结合的道路。（1）内涵式组织创新。内涵式组织创新就是提升家庭经营组织素质、效率及其竞争力。主要内容有：一是要完善土地产权制度。二是要提升家庭经营组织素质和竞争力。三是要大力培养现代农场主，实行农业企业化经营，使其成为农业组织创新最有力的推动者。

(2)外延式组织创新。外延式组织创新是指企业组织跨越原有企业的边界，形成一体化组织、企业联合、兼并、组建跨国公司、建立战略联盟、设立虚拟工厂（或商店）等。

3.农业企业组织创新模式选择。（1）提升农业专业大户经营规模。（2）鼓励发展家庭农场。（3）建立农村专业合作社。（4）发展农业股份制企业。

发展家庭农场—农业组织制度创新家庭农场—农业企业化经营形式家庭农场是登记注册的企业组织形式

案例：农业大户成“法人”——浙江省衢州市试水“家庭农场”

2013年“中央一号”文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、“家庭农场”、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念是首次在中央“一号文件”中出现。2013年4月11日上午，浙江省衢州市衢江区莲花镇西山下村的陈建海早早来到衢江区行政服务中心的工商窗口办理注册登记，他也成为衢江区第一个家庭农场主。十多年来陈建海一直奔波在农产品销售这条路上。几年前，陈建海在黄坛口乡成立了龙海蔬菜专业合作社，种起了西葫芦、黄瓜、丝瓜、西红柿等高山蔬菜。这几年来为了种出更多高品质的蔬菜瓜果，他个人先后在合作社的种植设备上投入了1000多万元。虽说是以专业合作社的名义在经营，其实是单个家庭在独营。过去为迈上专业合作社这道“门槛”，必须要带上五个农户，单独一个人成立不了合作社。合作社作为一个法人，一旦涉及到农业贷款，就必须得带上五个农户一起去；如今有了“家庭农场”，法人就是一个人，贷款也就方便许多，农场的各项经营管理也变得更加便捷有效。

案例：农民专业合作组织让农村小生产对接城市大市场

没有加入专业合作社之前，内蒙古通辽市科尔沁区红星街道大草房村农民滕建军没少费心思。前些年他家刚种大棚黄瓜时赚到了钱，看到了甜头本村和附近的村民都开始大量种植，产量一下超过了当地市场的需求，一年下来不但没有挣钱反倒赔了。为了解决销售问题村里成立了蔬菜专业合作社，100多户农民都加入进来，合作社专门组织销售队伍开拓市场。依托村里的专业合作社，大草房村户均纯收入提高了30%左右。平均每天有十几辆车专程来这里收购蔬菜，日交易量都在25万公斤以上。为了增强新型农民专业合作社的辐射带动能力，今年通辽市的农民专业合作组织加大了电子商务的进程，为当地的100多个协会免费配备了电脑，农民只需通过简单的现场指导或者网上系统提示，就能查询和发布各种农畜产品供求信息。农民专业合作组织把网上查到的信息提供给乡亲们，组织大家形成规模，统一销售。不但省时省力，价格也逐渐走高。大部分农民专业合作社都实现了网上销售，从网上了解各种供求信息，更便捷地、多渠道地为农民服务。开鲁的红干椒、科尔沁区建国街道的圆葱、东姜村的茄子等都是通过成立专业经营合作社联合经营，减少了风险，做出了品牌。圆葱、红干椒等一大批农副产品纷纷走向大城市、走出国门。农民专业合作组织通过对会员及农户提供产前、产中、产后服务，实现了单个零散的农民家庭生产与社会大市场的有效对接，一定程度上解决了农民“买难、卖难”等问题。农业合作组织通过组织农民规模化经营，降低生产和交易成本，提高了许多象滕建军这样农民的产出水平，实现增收。

农业企业经营管理现代企业制度23

案例：制度是企业管理的“烫火炉”

冬天，一个烧的通红的热火炉会让人觉得十分亲切，围炉而坐，边说话边取暖，心中也会对火炉产生几分感激。然而火炉是会烫人的，不论是谁，不分官职大小、主人客人，只要碰着它，都会被烫。而且说烫就烫，绝不延迟。热炉法则又称惩处法则，形象地说明了在企业的规章制度面前人人平等。它将惩罚作为管理的一种基本方法：一个组织必须具有大家遵循的行为准则，当一个组织的行为准则的底线被突破的时候，必须给予恰当的惩罚。“热炉法则”阐述罚款制度的四大惩处原则：一是警告性原则：热炉外观火红，不用手去摸，也可知道炉子是热得足以灼伤人的。为让员工趋利避害，企业领导者要经常对下属进行规章制度教育和宣传，以警告或劝戒员工不要触犯规章制度。二是验证性原则：用手触摸热炉，毫无疑问地会被烈焰灼伤。谁若明知企业有相关规定，还要以身试“法”、触犯单位的规章制度，就一定要对其进行惩处，以明纪律、以儆效尤。三是即时性原则：碰到热炉时立即就被灼伤。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。四是公平性原则：不管谁碰到热炉，都会被灼伤。管理者对自己倡导的制度更应该身体力行。如果“刑不上大夫”，那么制度有不如无，甚至比没有更糟糕。古今中外，“热炉法则”例子举不胜举。古有“孙武治军”让士兵都明白了什么叫“热炉法则”，三国时代“孔明挥泪斩马谡”的故事也是热炉法则的一个好案例；今有四川希望集团的治厂方针“以慈母般的关怀善待员工，用钢铁般的纪律治厂”，也有海尔集团的规定，所有员工走路都必须靠右行，在离开座位时则需将椅子推进桌洞里，否则，都将被课以罚款。如此之类，都反映了“热炉法则”在管理执行时的必要。

一、现代企业制度的涵义

现代企业制度形成和发展是社会生产的需要，是一种内部规范和契约，是企业内部生产、分配、交换和消费的体现。现代企业制度的本质，就是如何进行利益的分配和对风险损失责任的承担。用契约的形式规定了所有者、经营者和劳动者之间对未来的利润分配和对未来风险的承担，同时也以契约和条文形式规定三方的权利和义务。现代企业制度是社会化大生产和市场经济发展的必然产物。

二、现代企业制度基本特征产权明晰；权责明确；政企分开；管理科学。

1.产权明晰产权是财产权利的简称，是指财产所有权以及与财产所有权有关的财产权利。产权基本内涵包含所有权、占有权、使用权、收益权和处分权等，是涵盖一组权利的整体。所谓“产权清晰”，是指以法律形式明确企业出资者与企业的基本财产关系，即企业在产权关系方面的资产所有权及相关权利归属明确清晰，要求既要有明确的产权主体，对相关资产行使占有、使用、处置和收益等权利，又要有清晰的产权边界。包含两个方面内涵：一是指法律意义上的产权清晰；二是指经济意义上的产权清晰。

2.权责明确权责明确是指出资者的所有权与企业的法人财产权之间，其权利责任关系明确，并用经营制度与法律加以保障。具体来说权责明确有三层含义：一是产权人的权力要到位。谁拥有产权，谁就拥有所有权及在“产权束”没有分解前提下的支配权、占有权和收益权。在任何产权制度下，产权权力的行使总是限定在一定范围内，比如在一些特殊领域存在的投资限制。二是产权人利益要明确。产权的所有人与产权的使用人，要通过契约等方式，要把产权利益各方应获得的利益事先明确下来，使各项权能执行主体在产权运营过程中知道自己应获得的收益。三是产权人责任要落实。有权无责和有责无权都不是健全的现代产权制度条件下应看到的现象。

3.政企分开政企分开是指政府的经济、行政、社会管理职能要与企业的经营管理职能分开。在现代企业制度中，政府的经济管理职能主要是通过政策法规和经济手段来调控市场，引导企业经营活动，而不是直接干预企业的生产经营活动。政府的行政管理职能是政府作为国家行政机关的一种职能，企业不是政府的行政机关，不承担政府的行政管理职能，政府不能按行政机构来管理企业。此外企业不承担社会福利、教育职能和就业职能。这些是政府的社会管理职能，通常由政府或社会组织来承担。

4.管理科学管理科学是指现代企业建立了一整套科学而规范的企业管理制度，如组织管理制度、人力资源管理制度、营销管理制度、企划管理制度、财务管理制度、行政办公管理制度、生产管理制度、质量管理制度、采购管理制度、仓储管理制度等。规范的组织制度，使企业的权利机构、监督机构、决策机构和执行机构之间职责分明，相互制约。这样使出资者、经营者、生产者的积极性得以发挥，行为受到约束，利益得到保障，形成共同追求最佳经济效益的团队合力。通过建立这些科学的领导体制和组织管理制度，来调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营管理机制。

三、现代企业制度的主要内容1.现代企业产权制度所谓产权制度就是制度化的产权关系或对产权的制度化，是划分、确定、界定、保护和行使产权的一系列规则。“制度化”的含义就是使既有的产权关系明确化，依靠规则使人们承认和尊重，并合理行使产权，如果违背或侵犯它，就要受到相应的制约或制裁。产权制度的最主要功能在于降低交易费用，提高资源配置效率。

农村土地经营权归农民可以有偿流转农民土地产权改革赋于农民更多权利

2.现代企业组织制度

现代企业组织制度，是指企业组织形式的制度安排，以此规定对企业内部的分工协调和权责分配关系。随着市场经济的发展，现代企业通过公司法人治理结构来行使组织职能。所谓法人治理结构，是指由股东大会、董事会、监事会和经理层组成的三层管理组织机构，实行董事会领导下的总经理负责制。基本特征是所有者、经营者和生产者之间，通过公司的决策机构、执行机构、监督机构，形成各自独立、责权分明、相互制约的关系，并以国家相关的法律法规和公司章程加以确立和实现。

现代企业法人治理结构农民专业合作社是现代法人组织新型农业生产经营主体形式

(1)股东会股东大会是公司的最高权利机关，它由全体股东组成，对公司重大事项进行决策，有权选任和解除董事，并对公司的经营管理有广泛的决定权。股东大会既是一种定期或临时举行的由全体股东出席的会议，又是一种非常设的由全体股东所组成的公司制企业的最高权力机关。它是股东作为企业财产的所有者，对企业行使财产管理权的组织。作为公司财产原始所有者--股东，主要通过股权代表机构--股东会，用手投票选举董事会，以对企业重大决策进行表决，反映自己的意愿，制约董事会的行为。

(2)董事会董事会是公司的决策、管理机构，是公司法人财产的代表，由股东大会投票选举出若干名董事组成。它以股东对其信任为基础，托管和经营公司资产，对公司重大问题进行决策，承担资产经营风险。同时受股东利益的制约，对经理人员进行监督。董事会的根本职责，是保证公司的经营符合股东利益，促进公司法人治理结构有效运行。董事会是依照有关法律、行政法规和政策规定，按公司或企业章程设立并由全体董事组成的业务执行机关，负责公司或企业和业务经营活动的指挥与管理，对公司股东会或企业股东大会负责并报告工作。股东会或职工股东大会所作的决定公司或企业重大事项的决定，董事会必须执行。

(3)经理层经理层是公司日常管理与执行机构，是公司的经营者，由以总经理为首的经理人员所组成。主要经理人员，是由董事会或股东会精心选聘的。经理层主要负责企业日常的经营管理业务，直接对董事会负责。

(4)监事会监事会是由股东（大）会选举的监事以及由公司职工民主选举的监事组成的，与董事会并列设置，对董事会和总经理行政管理系统行使监督的内部组织。监事会对股东大会负责，对公司的经营管理进行全面的监督，包括调查和审查公司的业务状况，检查各种财务情况，并向股东大会或董事会提供报告，对公司各级干部的行为实行监督，并对领导干部的任免提出建议，对公司的计划、决策及其实施进行监督等。

3.现代企业管理制度现代企业管理制度也称公司管理制度，是指企业在管理思想、管理人才、管理方法、管理手段等方面的制度安排。其主要作用是规范企业与员工的行为，协调各方面的利益关系，确保企业生产经营活动的正常进行。包括以下几方面内容：

（1）基本制度