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文档简介

第二节财政赤字

一、财政赤字的涵义

（一）财政赤字的概念

（二）财政赤字的分类

1、按照赤字与预算程序的关系可分为：预算赤字和决算赤字

2、按照赤字产生的原因可分为：主动赤字和被动赤字

3、按照财政赤字与经济运行的关系的不同：周期性赤字和结构性赤字（充分就业赤字）1

4、按照财政收支指标确定口径的不同：软赤字和硬赤字计算赤字的口径：

（1）赤字或节余=（经常收入+债务收入）—（经常支出+债务支出）

（2）

赤字或节余=经常收入—经常支出（包括利息支出）2

二、财政赤字的弥补（一）增收减支（二）动用节余（三）向中央银行透支或借款（四）发行公债3三、财政赤字对经济的影响（一）财政赤字与货币供给1、财政赤字的不同弥补方式对货币供给量的影响是不同的（1）动用节余一是不增加货币供给量二是增加货币供给量（2）财政向银行透支或借款，增加货币供给量4（3）通过发债弥补赤字一是家庭认购二是企业认购三是商业银行认购：可能增加货币供给，也可能不增加货币供给。（4）如果认购者为中央银行，则增加货币供给。52、财政赤字增加货币供给会不会引起通货膨胀则应具体问题具体分析。（1）当前的需求状况（2）受经济增长所需增加的货币量和财政赤字所引起的货币供给增加量的对比关系。6（二）财政赤字对总需求的影响1、总需求的划分（1）按需求是否具有货币支付能力：有效需求和无效需求（2）按需求主体：政府需求和非政府需求（3）按需求和货币流通的关系：潜在需求和现实需求72、财政赤字对总需求的影响（1）不增加需求的总量，调整需求的结构一是实现潜在的需求向现实的需求转化：这出现于经济严重衰退时期。二是实现非政府需求向政府需求的转化：A、向企业发债，企业压缩投资；B、向家庭发债，家庭消费减少；C、向商业银行发债，商业银行压缩其他贷款这与财政赤字的排挤效应是联系在一起的。（2）扩张总需求8（三）财政赤字的排挤效应1、概念：政府在弥补财政赤字的过程中，减少了企业的投资和家庭的消费，从以政府需求替代了非政府需求，此为排挤效应2、实现机制（1）传统体制下，这种排挤是强制实现的。9

（2）市场体制下，这种排挤是通过经济手段而非行政手段实现的。比如，通过提高政府发债的利率或者降低价格变相提高利率来实现排挤效应,这是直接排挤，此外，还可有间接排挤，即政府发债导致货币需求增加，这在货币供给一定的情况下，利率提高，进而减少私人的投资和消费。10

3、评价排挤效应应具体问题具体分析。（1）看政府需求和非政府需求在总需求中所占的比例，如果政府需求所占比例低，则排挤效应起正面影响，因为这有助于资源宏观配置比例的优化。反之，则反是。

11

（2）看社会总供求对比关系，如果社会总需求大于或等于总供给，则排挤效应产生正面影

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