教师的权利与义务省公开课金奖全国赛课一等奖微课获奖

第三章教师权利与义务1/67一、教师法律地位界定（一）教师法律地位教师法律地位是指以法律形式要求教师在各种社会关系中位置。从广义上，教师法律地位包含了教师政治地位、经济地位和职业声望等方面内容。从狭义上,教师法律地位主要指是教师职业性质和身份特征。（二）教师法律地位类型

1.公务员作为公务员教师适用公务员法权利义务、福利待遇及奖惩等要求。教师职位保障程度较高。2/67

2.雇员教师由学校学校聘用，学校和教师签署聘用协议。学校和教师权利与义务由双方签署协议确定。

3．公务雇员教师由教育行政部门任用，并与之签署雇佣协议。教师与政府是平等雇佣协议关系。（三）我国教师法律地位演变

1.1949年—1986年：将教师纳入国家干部队伍。教师与政府之间直接组成了一个隶属型内部行政关系。

2.1986年—1993年：教师从国家干部队伍中分离出来，但没有纳入到国家公务员系统。

3.1993年至今：“教师是推行教育教学职责专业人员。”教师聘用制。3/67二、教师权利[案例]衡水二中女教师怀孕指标审批条件:第一．结婚后女教师未经学校同意而怀孕，扣罚六个月奖金，罚款10000元．

第二．新婚女教师怀孕指标要由学校安排同意，依据是否双职员？是否班主任老师？是否担任毕业班老师？是否获奖？是否高级职称？．．．．．

第三．依据以上依据由学校给予打分排队，依次排队安排，不然视为违反要求，扣罚六个月奖金，罚款10000元．

第四．女教师取得怀孕指标后必须在三个月之内怀孕，假如到期没有怀孕，视为自动放弃指标，而指标则安排排分后边老师来怀孕．

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[案例]教案姓公还是姓私？

问题：原告高丽娅是否享受著作权和全部权？

（１）教案受到著作权法保护吗?

《中华人民共和国著作权法实施条例》第２条要求“著作权法所称作品，是指文学、艺术和科学领域内含有独创性并能以某种有形形式复制智力结果。”

教案作为教师对其教学工作经验总结和积累，能够而且应该含有独创性。所以教案是符合作品定义，应该受到著作权法保护，是否公开出版并非“作品”必要条件。本案留存4册教案本记载内容主要是原告独立创作，被告也未就“该内容系剽窃”反驳事实主张提供证据，故教案内容含有独创性，属于著作权法所称作品。对44册教案本是否属作品，因被告四公里小学错误地进行了销毁或变卖处理，法院推定44册教案本所载教案含有独创性，属于著作权法上所称作品。5/67（2）教案著作权属于谁？

《著作权法》第16条要求，公民为完成法人或者其它组织工作任务所创作作品是职务作品，著作权由作者享受，但法人或者其它组织有权在其业务范围内优先使用。该条第2款要求：有以下情形之一职务作品，作者享受署名权，著作权其它权利由法人或者其它组织享受：①主要是利使用方法人或者其它组织物质技术条件创作，并由法人或者其它组织负担责任工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品；②法律、行政法规要求或者协议约定著作权由法人或者其它组织享受职务作品。职务作品由作者享受著作权是标准，法人或者其它组织（作者所在单位）享受著作权则是例外。所以教案著作权由教师享受。

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（3）校方毁失教案本行为是否侵犯著作权？

权利人在行使自己著作权时，不需要向义务人请求主动配合，权利人能够依据自己意志确定何时及怎样行使自己著作权。所以，权利人以消极方式行使自己著作权本身并不意味着他放弃自己权利，也不能造成其权利毁灭，更不能成为他人侵犯其权利免责理由。教师对其著作权行使既能够是主动方式，也能够是消极方式。不能以教师没有及时取回自己教案为理由，认为教师怠于或不行使自己著作权。学校应该尊重教师这种权利，不应随意处置教案本。

在知道或者应该知道教案本是记载原告教案作品惟一载体情况下，被告学校对教案本处罚致使教师无法再行使其对于教案著作权，从而侵犯了原告享受教案作品著作权。7/67

（4）教案物权归谁？

普通情况下，教师使用教案本大部分是学校统一定制或购置，在这种情况下，教师对教案本只有使用权而没有全部权，因为教案本原来就归学校全部，所以学校对自己全部东西不存在返还问题。假如教师用教案本是属于自己，那么教师对该教案本拥有全部权，学校对教师上交教案本有保管义务，假如学校无正当理由不能返还教师教案本，则是侵犯了教师对教案本全部权。8/671.教育教学自主权.教师可依据其所在学校教学计划,教学工作量等详细要求,结合本身教学特点自主地组织课堂教学;按照教学纲领要求确定其教学内容和进度,并不停完善教学内容;针对不一样教育教学对象,在教育教学形式,方法,详细内容等方面进行改革,试验和完善.任何组织或个人都不得非法剥夺在聘教师从事教育教学活动,开展教育教学改革和试验权利行使.(一)教师作为教育教学专业人员特有权利：9/67

尹建庭1996年取得《教师资格证书》，原为株洲市第二中学在聘语文高级教师。在其撰写《入学教育课》论文中提出了“读书考大学，是为了自己，不是他人。……未来能找到一个好工作，挣下大把钱，从而有一个美好个人生活。”以后在《人世老枪》一书中提出“天下最大谎话，就是‘毫不利己，专门利人’。我真心话就是‘专门利己，毫不害人’”等言论，并其教学过程中曾向学生推销该书。株洲市教育局发觉尹建庭一些错误观点和言论以及向学生推销作品问题后，即对相关情况进行了查处。年8月，向市辖各县市区教育局、城区各中学下发了株教通字（）60号《关于查处向学生推销〈人世老枪〉问题情况通报》；按照《教师法》第37条要求，同意株洲市二中对尹建庭实施解聘；株洲市内全部学校不聘尹建庭当教师。尹建庭认为株洲市教育局处理不正当，于是向株洲市中级人民法院提起行政诉讼，状告株洲市教育局，要求撤消“限聘”处理意见。

问题：株洲市教育局限制聘用尹建庭行为是否正当？10/67案例分析:教师言论自由权及其行使

(1)言论自由是一项基本公民权利，每个公民都可拥有以言论方式来表示思想、观点和看法权利.《宪法》第35条：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威自由。”

(2)对言论自由限制：公民不得经过本身言论自由来侵害他人权益；公民不得利用本身言论自由破坏社会秩序。

尹建庭宣扬“读书就是挣大钱娶美女”行为已经超出法律要求自由言论范围，与法律提倡精神文明相违反。

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尹建庭言行违反了哪些法律？

《宪法》第24条要求：“国家经过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，加强社会主义精神文明建设。……进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育，反对资本主义、封建主义和其它腐朽思想。”《教师法》第8条要求：教师应该“恪守宪法、法律和职业道德，为人师表；……落实国家教育方针……对学生进行宪法所确定基本标准教育……促进学生在品德、智力、体质等方面全方面发展。”

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株洲市教育局限聘行为是否正当?株洲市教育局作为教育行政部门，行使一个地域教育行政管理职能.其职责在于宏观管理与协调教育工作，对教师上、下岗安排则在其权力范围之外.《教师法》第10条要求：“国家实施教师资格制度。中国公民凡恪守宪法和法律，热爱教育事业，含有良好思想品德，具备本法要求学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格，能够取得教师资格.”

《教师法》第17条要求：“学校和其它教育机构应该逐步实施教师聘用制。教师聘用应该遵照双方地位平等标准，由学校和教师签署聘用协议，明确要求双方权利、义务和责任。

《行政诉讼法》第54条第2款要求，对于超越职权行政行为，法院能够判决撤消或者部分撤消。13/67判决结果:

法院经审理认为，被告株洲市教育局有权对尹建庭不符合国家教育主流方向言行进行规范和约束，有权对尹建庭违规向学生推销书籍行为进行查处.

株洲市教育局关于“株洲市（含五县市区）内全部学校不聘尹建庭当教师”处理意见，指向对象特定，指向范围详细，该行为已经对外产生了拘束力，含有执行力，是一个详细行政行为。

原告尹建庭是已经取得教师资格证教师，在其教师资格证未被撤消之前，应该享受受聘权。聘用教师属学校自主权，被告株洲市教育局以行政命令方式，对原告尹建庭受聘权进行限制，是超越行政职权行为，该详细行政行为违法。

法院判决撤消株洲市教育局限聘处理意见。14/672.学术自由权.教师在完成要求教育教学任务前提下,有权进行科学研究,技术开发,技术咨询等创造性劳动.有权将教育教学中成功经验,或专业领域研究结果等,撰写成学术论文,著书立说.参加相关学术交流活动,以及参加依法成立学术团体并在其兼任工作权利.有在学术研究中发表自己观点,开展学术争鸣自由.但应注意在教育教学活动中,应按教学纲领或教学基本要求进行讲授,不应任意发表与讲授内容无关且有损受教育者身心发展个人看法.15/673.指导评价权教师有权对学生发展给予针对性指导.教师有权对学生发展给予客观,公正恰如其分评价.教师有权利用正确指导思想,科学方式方法,使学生个性和能力得到充分发展.4.参加教育管理权.教师有权对学校及其它教育行政部门工作提出批评和提议.教师有权经过教职员代表大会,工会等组织形式以及其它适当方式,参加学校民主管理.《教育法》第30条要求：学校及其它教育机构应该按照国家相关要求，经过以教师为主体教职员代表大会等组织形式，保障教职员参加民主管理和监督。16/675.取得酬劳权教师有权要求所在学校及其主管部门依据国家教育法律,教师聘用协议要求,按时、足额地支付工资酬劳教师有权享受国家要求福利待遇.包含医疗,住房,退休等方面各种待遇和优惠以及寒暑假期带薪休假.[案例]

某地域几个学校约定每学期举行一次联合考试。学校按“联考”成绩对教师进行排名，并作为对教师进行奖惩惟一依据。其中某学校一名教师因“联考”成绩差而被扣罚了浮开工资、奖金。该教师不服学校以“联考”成绩差为由而扣罚其浮开工资、奖金，认为侵犯了其劳动酬劳权，遂诉至法院。

问题：考试成绩能够作为扣发工资理由吗？17/67案例分析：相关法律要求：《教师法》第22条要求：“学校或者其它教育机构应该对教师政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考评。”

《教师法》第24条要求：“教师考评结果是受聘用教、晋升工资、实施奖惩依据。”本案中，学校扣罚教师浮开工资、奖金惟一依据就是“联考”排名成绩，而这一依据违反了上述法律要求，侵犯了教师获取劳动酬劳权。所以本案中学校扣罚教师浮开工资、奖金做法是违法。18/67

[案例]从工资中扣除捐款正当吗？

某学校一年一度“慈善一日捐”活动又开始开启。捐款原来是一件好事，不过李老师却怎么也高兴不起来。原来，这几年学校慈善捐款直接从老师工资中扣取，这让李老师感到很不满意。他说，每年“慈善一日捐”活动都会举行，前几年学校还派人专门到老师那里去收钱，这几年却直接变成了从工资里代扣捐款。该校校长解释，“慈善一日捐”活动是县委县政府两办文件下达任务，按照以往通例，中学高级教师每人捐款300元，中级教师每人捐款200元，初级教师每人捐款100元。该县教育局说法是，确实有学校直接将慈善捐款从老师工资里扣除，但这么做是为了操作方便以及防止出现问题。而且这个提议也是学校里老师自己提出，他们拿着工资卡去银行排队取钱再捐还麻烦，直接扣除既省时又省力。另外，“虽说捐款是自愿，不过有老师捐款，有老师不捐，这么反而轻易引发矛盾。”部分学校为了防止争端，才想出了这个主意。19/67捐款属于民事行为，而民事法要求最基本标准就是自愿标准，任何强行摊派捐款行为都是违反自愿标准，也是对公民财产权一个侵犯。在非自愿前体下，当事人能够依据《行政诉讼法》第十一条要求，向人民法院提起行政诉讼，要求法院确认强制捐款违法，并返回已经捐赠钱款。20/6721/676.培训进修权教师有权参加进修和接收其它各种形式培训,提升自己思想品德和业务素质,从而保障教育教学质量.教育行政部门和学校及其它教育机构应该采取各种形式,开辟各种渠道,确保教师进修培训权行使.

[案例]

杨某，在某乡中学任初中物理教师。工作以来，杨某教学能力突出，很快成为学科骨干教师。年，为了提升自己学历层次，经杨某申请，当地教委和学校同意其到某师范大学进修。杨某十分珍惜这次来之不易进修机会，在一年进修期间，不但成绩优异，还发表了数篇论文。然而，进修结束后，她才发觉学校将她进修期间工资扣了二分之一，并通知：进修期间，没有在学校正常工作，一律扣发二分之一工资。

问题：学校能够扣发参加进修教师工资吗?22/67案例分析：相关法律要求：《教师法》第7条要求，教师享受参加进修或者其它方式培训权利。《中小学教师继续教育要求》第4条要求：“参加继续教育是中小学教帅权利和义务。”《中小学教师继续教育要求》第16条要求：“经教育行政部门和学校同意参加继续教育中小学教师，学习期间享受国家要求工资福利待遇。学费、差旅费按各地相关要求支付。”经过教委和学校同意，杨某参加进修.学习期间享受国家要求工资福利待遇，学校不得扣发其工资，而且还应按当地要求向杨某支付学费相差旅费。对于学校扣发其工资，杨某可向学校所在地教育行政部门申诉，以维护自己正当权益。23/67

(二)教师工伤问题

案例：韦世洪是彭水县保家中学初三年级数学老师。年5月28日是星期六，他受校方安排从家里赶到学校补课，下课后，韦乘摩托回县城。当日下午4：20，韦行至国道319线后湾隧道，被加速超车酉阳县老干局公车碾在轮下，当场身亡。随即交警赶来，认定该公车超速、驾乘人员曾喝酒，裁决负70%责任，韦世洪摩托没尾灯，负30%责任。按责任划分，肇事车向死者家眷赔偿18万元。18万赔偿金按百分比很快分配给死者父母、儿女、妻子。但韦世洪妻子李永琼坚持认为，丈夫遭遇车祸事故时，是受学校安排，应属因公死亡，应该申请工伤。该县人事局相关人员给她解释是，死者是在下班期间死亡，且肇事车是公家车，赔偿数额高、赔偿速度快，且有继续赔偿能力，不应再申请工伤。

问题：韦世洪死亡是否属于工伤？24/67

（1）什么是工伤？是指劳动者在从事职业活动或者与职业活动相关活动时所遭受事故伤害和职业病伤害。

工伤必须具备三个条件：在工作时间；在工作场所；因工受伤。

（2）工伤类型

①《工伤保险条例》第14条要求，工伤主要有以下类型：

在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害；工作时间前后在工作场所内，从事与工作相关预备性或者收尾性工作受到事故伤害；

在工作时间和工作场所内，因推行工作职责受到暴力等意外伤害；患职业病；25/67

因工外出期间，因为工作原因受到伤害或者发生事故下落不明；在上下班途中，受到机动车事故伤害；

法律、行政法规要求应该认定为工伤其它情形。

②《工伤保险条例》第14条要求，职员有以下情形之一，视同工伤：

在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害；职员原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发。26/67

③假如有以下情形之一，不得认定为工伤或者视同工伤：

因犯罪或者违反治安管理伤亡；醉酒造成伤亡；自残或者自杀。

（3）工伤认定重大改变：

年7月《国务院关于修改<工伤保险条例>决定(征求意见稿条例第14条第（6）项关于在上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤情形。27/67案例：女教师之死。（1）什么是“过劳死”？

“过劳死”普通是指在长久超出正常劳动时间、超出正常劳动强度情况下工作，造成劳动者不能得到必要休息而影响健康，慢性疲劳长久积累后诱发猝死情况。（2）“过劳死”是否属于工伤？意见1：假如用48小时来衡量是否属于工伤（亡），这对一些长久处于疲劳状态下工作而去逝人不公平。劳动保障部《企业职员工伤保险试行方法》中曾要求，“因为工作担心突发疾病造成死亡，或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力”，属于工伤。28/67意见2：之所以要求“48小时之内经抢救无效死亡”，出于两种考虑：一是死亡与工作关系；一是疾病突发性。假如死亡与发病相隔时间太长，那么受伤或死亡与工作关联度也就越小。普通来说，只要是因为工作而造成伤害或死亡，都应该属于工伤。问题是怎样认定“过劳”与“死亡”之间因果关系。人“疲劳度”无法量化，而疲劳与工作以及与死亡之间关联，愈加难以认定。29/67(三)教师惩戒权问题：1.关于惩戒权（1）什么是惩戒？惩戒是经过对不合理行为给予否定性制裁，从而防止其再次发生，以促进合范行为产生和巩固．（2）惩戒与处罚有什么区分？与处罚一样，惩戒借助对不合范行为进行出发来到达戒除、教育目标．惩戒强调所采取否定性制裁教育效果；处罚往往只关注负性强调取得本身。30/672.教师惩戒权行使

惩戒必须含有教育性尊重学生人格惩戒应该合理和公正3.体罚学生法律责任

(1)体罚分类：

直接体罚：教师直接殴打人身体某个部位而使受殴打者遭受肉体痛苦，人格受到欺侮。

变相体罚：教师采取罚做某种行为方式，使受罚者身心感到痛苦或者疲劳行为。

31/67(2)教师体罚学生应负担法律责任：民事责任。

对教师体罚造成学生人身损害，应赔偿医疗费、护理费、生活补助费、精神损害抚慰金等。另外，因体罚给学生造成不良影响，还应赔礼道歉。行政责任。《教师法》第37条要求，教师体罚学生，经教育不改，由所在学校、其它教育机构或者教育行政部门给予行政处罚或者解聘。刑事责任。依据《教师法》第37条要求，教师体罚学生，情节严重，组成犯罪，如有意伤害罪等，应依法追究刑事责任。32/67三、教师义务（一）教师应推行义务：①遵纪遵法义务教师必须恪守宪法,法律和职业道德,为人师表。②完成教育教学工作义务.

教师在教育教学活动中，落实国家教育方针,对学生进行全方面指导。教师应恪守教育行政部门和学校及其它教育机构制订详细教学工作安排.教师应该推行聘用协议中约定教育教学职责,完成职责范围内教育教学任务.33/67

[案例]王某是某民办学校老师，负责本校某课程讲授工作，课时较多，工作量较大。但王某并不满足于此，她想在拥有稳定收入同时，增加一些外快。于是自己又找到一家化装品企业，做起了化装品销售工作。起初，她利用课外时间做销售，以后，伴随客户增多，她便不定时向学校请假。生意渐好，请假越来越频繁，严重影响了学校教学进度，学生不满情绪高涨。学校也曾派人与之协调，但收效甚微。最终，学校以王某私自与其它单位建立劳动关系、不能按要求完成本职员作为由决定解除与王某劳动协议，并要求王某和化装品企业负担赔偿责任。

学校是否有权解除与王某劳动关系并要求王某和化装品企业赔偿损失？34/67

[案例分析]

1.学校是否有权解除与王某劳动关系?《劳动协议法》第3条第2款要求，依法订立劳动协议含有约束力，与劳动者应该推行劳动协议约定义务。第29条要求，用人单位与劳动者应该按照劳动协议约定，全方面推行各自义务。第39条第4项要求，劳动者同时与其它用人单位建立劳动关系，对完成本单位工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不更正，用人单位能够解除劳动协议。

本案中，王某作为劳动者，应该推行协议义务，即认真完成课程讲授工作,但王某没有推行应尽义务,其兼职行为也严重影响了本职员作学,并对学校意见置之不理。学校有权解除与其劳动关系.

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[案例分析]2.王某和化装品企业是否应该负担赔偿责任？第90条要求，劳动者违反本法要求，或者违反劳动协议中约定保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失，应该负担赔偿责任。

第91条要求,用人单位招用与其它用人单位还未解除或者终止劳动协议劳动者，给其它用人单位造成损失，应该负担连带赔偿责任。王某行为给学校造成了损失，应该负担赔偿责任。化装品企业应负担连带赔偿责任。36/67

[案例]某校教师赵某参加了县教育学会组织为期一天学术研讨会.事先未向学校请假,也没有请其它教师带课或调课，致使他所任教两个班各有一节课没有上。学校按旷职论处，按照本校相关要求,扣发其当日工资和本月全勤奖,并在全校职员大会上提出批评。教师赵某对学校做出处理决定不服,向这所学校主管部门提出了申诉.其理由是依据《教师法》第17条要求,“教师享受从事科学研究,学术交流,参加专业学术团体,在学术活动中充分发表意见权利.”要求返回扣发工资和资奖金,在全校职员大会上取消对其所做批评.

教育行政部门经调查,教师所述所情况基本属实，但认为,教师既享受法律赋予权利,也应该完成法律要求义务。《教师法》第8条要求教师应该推行“落实国家教育方针,恪守规章制度,执行学校教学计划,推行教师聘约,完成教育教学工作任务”义务.赵某只强调了权利,而没有恪守学校规章制度,没有完成教育教学工作任务.学校做出决定符合权限和程序,适使用方法律法规正确,事实清楚.所以决定:维持学校原处理结果。37/67

案例启示：

教师参加学术研讨会是正当一项权利,也是教师法中所给予保障,但任何权利行使,不是没有条件,应在完成本职员作或不影响正常教育教学前提下,不然,这种权利行使是得不到法律保护.本案中教师赵某因参加学术研讨会,而使正常教育教学活动受到影响,其行为就不受法律保护.③对学生进行思想品德教育义务.

教师应自觉地结合自己教育教学业务特点,将思想政治,品德教育贯通在教育教学工作全过程之中.38/67④尊重学生人格义务.

宪法第38条要求:“中华人民共和国公民人格尊严不受侵犯.禁止用任何方式对公民进行欺侮,诽谤和进行陷害.”《民法通则》第101条要求：“公民,法人享受声誉权,公民人格尊严受法律保护,禁止用欺侮,诽谤等方式损害公民,法人声誉”.《未成年人保护法》第15条要求:“学校,幼稚园教职员应该尊重未成年人人格尊严,不得对未成年学生和儿童实施体罚,变相体罚或者其它欺侮人格尊严行为。”

39/67⑤保护学生正当权益义务.

[案例]年6月12日早晨，安徽省长丰县吴店中学七(2)班，地理老师杨某某正在讲课。杨某和陈某在课堂上突然大打出手。杨老师并没有当即阻止，而是继续上课，其间说了一句“你们有劲话，下课后到操场上打”。越打越凶陈某和杨某随即被同学拉开。以后，杨某在课堂上突然口吐白沫，随即被同学送到医院。然而，眼见此景，杨老师没有及时陪同杨某前往医院，而是继续上课直至下课。杨老师所以被冠以“杨不论”称呼。杨某经抢救无效后死亡。经尸体解剖，死者杨某死亡由潜在性疾病造成，初步排除机械性窒息死亡。陈某和杨某打闹只是起到诱因作用，杨某可能因为情绪激动而引发潜在性疾病，最终造成死亡。

[案例]跌落青春⑥提升本身业务水平义务.

40/67（二）教师未推行义务应负担法律责任：

有意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失体罚学生，经教育不改品行不良，影响恶劣违法行为。教师未推行义务情况：教师应负担法律责任：

由所在学校、其它教育机构或教育行政部门分别给予行政处罚或解聘；教师有上述违法行为中后两种，情节严重组成犯罪，由人民法院追究刑事责任；对学校、其它教育机构和学生造成损害或损失，教师应该赔偿损失，消除影响，恢复声誉。41/67

王某系郧县试验中学初中三年级学生。12月16日晚，王某在郧县一家网吧通宵上网。老师知道后，让王某回家休息。12月19日，王某回校上课。老师对王某进行了批评教育，并要求他写一份书面检验，确保改掉恶习，不违反校规，搞好学习。王某回到教室后，在笔记本上给家人写了一份遗书，同时又给同学写了一份遗书，两份遗书均表明了轻生念头。中午放学后，其它学生都去吃饭时，王某从五楼教室走廊坠下。经判定，王某遗留七级伤残，花去医疗费2万余元。王某认为自己坠楼是因为学校存在过失，是变相体罚造成，遂起诉至法院，要求学校赔偿其损失8万余元。

问题：学校和老师是否应负担赔偿责任？42/67

郧县法院审理后，认为王某诉讼理由不能成立，遂驳回了王某诉讼请求。王某不服一审判决，向十堰市中级人民法院提出上诉。中院经审理后认为，王某系限制民事行为能力人，应该对自己行为有对应认知能力。其在校学习期间，私自离校通宵上网，学校对其批评教育是推行教育管理职责正当行为。王某不能正确对待人生和生命，不能正确对待学校批评和教育，厌恶学习和生活，继而产生轻生念头，并造成严重伤残后果，应负全部责任。十堰市中院遂驳回王某上诉，维持原判。43/67四、我国教师资格、任用、培训及考评制度（一）教师资格制度

1.教师资格条件（1）必须是中国公民（2）必须含有良好思想道德品质（3）必须含有要求学历或经国家教师资格考试合格（4）必须含有教育教学能力2.教师资格认定（1）教师资格认定机构幼稚园、小学和初中教师资格：县级人民政府教育行政部门高中教师资格：县级人民政府审查后报上一级教育行政部门认定。44/67（2）教师资格认定程序提出申请资格审查颁发证书。3.教师资格丧失教师法第14条要求：受到政治权利或有意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚，不能取得教师资格，已经取得教师资格，丧失教师资格.”

弄虚作假、骗取教师资格或品行不良、欺侮学生学生、影响恶劣，由县级以上人民政府撤消其教师资格。被撤消资格。5年以内不得重新申请认定教师资格。45/67（二）教师任用制度

1.教师职务设置小学：三级、二级、一级、高级中学：三级、二级、一级、高级

2.教师任职条件（1）具备各级各类对应教师资格（2）遵纪遵法，含有良好思想品德素质和为人师表（3）含有对应教育教学水平（4）具备学历、学位以及工作年限要求（5）身体健康，能坚持正常工作。46/672.教师聘用制特征：教师聘用是教师与学校或教育行政部门之间法律行为；以平等自愿、双向选择为依据聘用双方依法签定聘用协议含有法律效力教师聘用有严格程序。（三）教师聘用制度1.教师聘用制概念聘用双方在平等自愿前提下，由学校或教育行政部门依据教育教学岗位设置，聘请有资格公民担任对应教师职务教师任用制度。47/67（四）教师考评1.教师考评内容政治思想业务水平工作态度工作成绩2.教师考评标准客观性标准公正性标准准确性标准48/67

王某系某学校聘用英语教师，双方于

年7月14日签署聘用协议，期限为3年。双方所订《聘用协议》中，第2条第5款要求：甲方（指学校）在管理中实施末位淘汰制，每六个月考评一次，乙方（指王某）如连续两次综评分数在末位，甲方有权与乙方解除劳动协议。因王某所带班级英语考试连续两个学期在全校倒数第一，学校依据双方协议中约定“末位淘汰”制度，决定与其提前终止劳动关系。

年10月24日，学校向王某发出书面通知：学校与王某签署聘用协议提前终止，终止日为

年10月24日。王某认为，学校单方终止劳动协议，属违约行为，和学校协商未果，遂将学校告至当地劳动争议仲裁委，要求裁决学校赔偿自己未上班期间工资损失，双方保持劳动协议关系。

学校以“末位淘汰”条款单方面解除劳动协议是否正当？49/67

判决结果：

劳动争议仲裁委员会经审理后以劳动协议中关于“末位淘汰”约定违反法律，裁决支持王某请求。该校不服，以劳动协议订立为协议双方当事人真实意思表示为理由，起诉至当地人民法院，法院最终驳回了企业诉讼请求。

案例分析：

①相关法律要求：《教师法》第37条要求:教师有以下情形之一，由所在学校、其它教育机构或者教育行政部门给予行政处罚或者解聘。（1）有意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失；（2）体罚学生，经教育不改；（3）品行不良、欺侮学生，影响恶劣。50/67《劳动协议法》第39条要求:劳动者有以下情形之一，用人单位能够解除劳动协议：（1）在试用期间被证实不符合录用条件；（2）严重违反用人单位规章制度；（3）严重渎职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害；（4）劳动者同时与其它用人单位建立劳动关系，对完成本单位工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不更正；

（5）因本法第二十六条第一款第一项要求情形致使劳动协议无效（“以欺诈、胁迫伎俩或者乘人之危，使对方在违反真实意思情况下订立或者变更劳动协议”）；

（6）被依法追究刑事责任。51/67《劳动法》第40条要求:

有以下情形之一，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，能够解除劳动协议：（1）劳动者患病或者非因工负伤，在要求医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排工作；（2）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作；（3）劳动协议订立时所依据客观情况发生重大改变，致使劳动协议无法推行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动协议内容达成协议。52/67②“排名末位”是否等同于“不能胜任工作”？“不能胜任工作”通常是指不能按要求完成劳动协议中约定任务或者同工种、同岗位人员工作量。在绩效考评中，必定有排名末位员工，排名末位与能否胜任工作不可划一，不含有直接相关性。在本案中，王某只是排名靠后，但这一简单排名并不能说明王某不能胜任工作。53/67③“末位淘汰”是否正当？“末位淘汰”主要表现在以下三种形式：

（1）调整工作岗位。

用人单位是否能够调整在绩效考评中排在末位员工工作岗位？假如用人单位要调整员工工作岗位，通常是以合理性为标准，即用人单位需要举证调整员工工作岗位合理性，是否合理，普通也是以员工是否胜任工作为标准。假如用人单位能够举证合理性即能够证实员工不能胜任工作话，这一情形也属于正当。54/67

（2）协议到期不续签。

劳动协议签署以双方公平、平等自愿、协商一致为标准，任何一方都有不与对方签署或者续签劳动协议权利，所以，在这种情形下，协议到期，假如用人单位不与员工续签劳动协议，除了一些法定顺延情形及必须签署无固定时限劳动协议，普通也不会被法律所否定，属于一个正当状态。

（3）用人单位提前单方解除劳动协议。法律关于劳动协议解除做是一个法定化制度设计，不允许用人单位与劳动者进行约定，更不允许用人单位任意创设。所以，学校以员工在绩效考评中处于末位为由单方解除劳动协议是违法。

55/67学校解除聘用协议有两种情况：

非过失性解除聘用协议人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见》要求,受聘教师有以下情形之一,学校能够单方面解除聘用协议,不过应该提前30日以书面形式通知拟被解聘教师：①受聘教师患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由学校安排其它工作；②受聘教师年度考评或者聘期考评不合格,又不一样意学校调整其工作岗位,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后考评仍不合格。56/67

过失性解除聘用协议《教师法》第37条要求,教师有以下情形之一,学校能够单方解除聘用协议①有意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失②体罚学生,经教育不改③品行不良、欺侮学生,影响恶劣。人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见》和《事业单位试行人员聘用制度相关问题解释解释》要求,受聘教师有以下情形之一,学校能够随时单方面解除聘用协议：①连续旷工超出个工作日或者一年内累计旷工超出个工作日；②未经学校同意,私自出国或者出国逾期不归；

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③违反工作要求或者操作规程,发生责任事故,或者渎职、读职,造成严重后果；④严重扰乱工作秩序,致使学校或其它单位工作不能正常进行；⑤被判处拘役以上刑罚,或者被劳动教养；⑥在试用期内被证实不符合本岗位要求又不一样意学校调整其工作岗位。58/67《劳动法》第39条要求:劳动者有以下情形之一，用人单位能够解除劳动协议：（1）在试用期间被证实不符合录用条件；（2）严重违反用人单位规章制度；（3）严重渎职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害；（4）劳动者同时与其它用人单位建立劳动关系，对完成本单位工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不更正；

（5）因本法第二十六条第一款第一项要求情形致使劳动协议无效（“以欺诈、胁迫伎俩或者乘人之危，使对方在违反真实意思情况下订立或者变更劳动协议”）；

（6）被依法追究刑事责任。59/67

④协议约定“末位淘汰”是否正当？

（1）协议约定“末位淘汰”条款违反平等法则。

从表面看，约定“末位淘汰”是双方自愿，但实质上是用人单位一厢情愿。此要求违反常理，也是劳动法律所不允许。学校也没有权力依据其它员工工作情况来决定与王某是否终止协议。（2）协议约定“末位淘汰”条款违法，属无效条款。《劳动法》第26条要求：以下劳动协议无效或者部分无效：

用人单位免去自己法定责任、排除劳动者权利；

违反法律、行政法规强制性要求。

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本案中，王某既没有完全被证实不能胜任工作，即使王某不能胜任工作，学校也需要给王某培训机会或者调整工作岗位，只有在培训或者调整工作岗位后仍不能胜任工作，学校才能够解除劳动协议。在本案中，学校没有为其提供转岗、培训或调整工作机会，而是仅凭两次考评结果就与其解除劳动协议。因而，学校以王某工作业绩排在末位为理由解除未到期劳动协议是违法行为。王某和学校约定“末位淘汰”条款属无效约定，而协议中无效条款对王某是没有约束力。

《劳动法》第48条要求：用人单位违反本法要求解除或者终止劳动协议，劳动者要求继续推行劳动协议，用人单位应该继续推行