天然气运行防震减灾应急预案

天然气运行防震减灾应急预案一、目的为正确、快速、高效地处置地震、地质等灾难引起的燃气设施较大范围损坏或燃气供应重要设施设备损坏大事，最大限度地削减地震、地质等灾难给国民经济和人民生活造成的影响和损失，维护国家平安、社会稳定和人民生命财产平安，乐观发挥温宿县曦隆燃气开发有限公司在应急救援工作中的社会责任，特编制本预案。二、适用范围本预案适用于公司应对和处置因地震、泥石流、山体倒塌、滑坡、地面塌陷等灾难以及其它不行预见地质灾难造成的燃气设施、设备较大范围损坏或重要设施、设备损坏大事。三、权责1、公司总经理负责地震地质灾难预案的发布，安监部保证预案和实施程序每年进行审查和修订。2、公司分管平安的领导负责应急人员培训的管理和演练。3、公司全部员工都有义务执行本预案中各自的职责。四、定义地震地质灾难是指在地震作用下，地质体变形或破坏所引起的灾难。地震地质灾难类型主要有：地基土液化、软土震陷、倒塌、滑坡、地裂缝和泥石流等。五、参考文件《中华人民共和国突发大事应对法》《中华人民共和国防震减灾法》六、危害程度分析重大及以上地震地质灾难除造成燃气设施设备大范围损毁和大面积停气外，还会重大人员伤亡和财产损失，对关系国计民生的重要基础设施造成巨大破坏，导致交通、通讯瘫痪，水、电、气供应中断，燃气管网抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作的开展应综合考虑以上因素。1、地震灾难对燃气设施的主要影响（1）地震灾难对燃气设施造成损坏，可能引起燃气供应大面积停气事故。（2）地震对水库和大坝有极强破坏作用，可能造成跨坝、水淹燃气场站、办公场所等事故。（3）地震有可能引发地面塌陷、火灾、水灾等次生灾难，对燃气管网造成连锁影响。2、泥石流、山体滑坡等地质灾难对燃气输配管线和输配场站设施的主要影响（1）泥石流、山体滑坡等地质灾难对燃气输配管线的主要影响有：地下燃气输配管线设施损坏，导致燃气泄漏、燃气供应停止。（2）泥石流、山体滑坡等地质灾难对水（火）输配站的主要影响有：站内挡墙被冲垮、厂内外排（截）水沟被堵塞、进站道路被堵塞；若泥石流、山体滑坡冲入阀室、输配站、掌握室、电房，将造成电动阀门特别、输配设施损害泄漏、电力机组跳闸，电力设施停运和损坏，以至全站停运；若大面积的山体滑坡和泥石流冲入水库、灰场，甚至会造成水库大坝、灰场垮坝，引发更大的灾难，从而连锁影响到燃气输配站的平安。七、地震地质灾难大事分级按国家地震地质灾难分级标准及地震地质灾难对燃气管网、燃气输配设施的破坏程度，将地震地质灾难大事分为Ⅰ级（特殊重大地震地质灾难）、Ⅱ级（重大地震地质灾难）、Ⅲ级（较大地震地质灾难）、Ⅳ级（一般地震地质灾难）。1、Ⅰ级大事因地震地质等灾难造成下列状况之一，公司进入地震地质灾难Ⅰ级大事状态：（1）国家确定为特殊重大地震地质灾难的大事；（2）被确定为燃气供应大面积停气大事的；（3）造成公司员工3人及以上人员死亡的；（4）公司应急领导小组视地震地质灾难危害程度、灾区救灾力量和社会影响等综合因素，讨论打算进入地震地质灾难Ⅰ级大事状态的。2、Ⅱ级大事因地震地质等灾难造成下列状况之一，公司进入地震地质灾难Ⅱ级大事状态：（1）国家确定为重大地震地质灾难的大事。（2）被确定为燃气供应1万以上用户停气大事；。（3）造成公司1-2人死亡，或4-6人重伤以上。（4）公司应急领导小组视地震地质灾难危害程度、灾区救灾力量和社会影响等综合因素，讨论打算进入地震地质灾难Ⅱ级大事状态的。3、Ⅲ级大事因地震地质等灾难造成下列状况之一，公司进入地震地质灾难Ⅲ级大事状态：（1）国家确定为较大地震地质灾难的大事。（2）被确定造成5000-1万用户停气大事的。（3）造成公司2-3人重伤，6-8人轻伤。（4）公司应急领导小组视地震地质灾难危害程度、灾区救灾力量和社会影响等综合因素，讨论打算进入地震地质灾难Ⅲ级大事状态的。4、Ⅳ级大事因地震地质等灾难造成下列状况之一，公司进入地震地质灾难Ⅳ级大事状态：（1）国家确定为一般地震地质灾难的大事。（2）被确定为造成200-5000用户停气大事的。（3）造成公司1人重伤，或3-5人轻伤。（4）公司应急领导小组视地震地质灾难危害程度、灾区救灾力量和社会影响等综合因素，讨论打算进入地震地质灾难Ⅵ级大事状态的。八、指导思想1、以人为本，削减危害。把保障员工及群众的生命平安和身体健康、最大程度地预防和削减地震地质灾难突发大事造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的平安防护,充分发挥专业救援力气的骨干作用和公司员工队伍的基础作用。2、居安思危，预防为主。坚持应急与预防工作相结合，做好常态下的风险评估、监测预警、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，加强宣扬和培训教育工作，提高应急综合处置力量。3、统一指挥，支援协作。在公司统一指挥、统一协调下，视灾情动员全公司支援协作，亲密协作，开展受灾电网抗灾救灾、应急救援、抢修恢复等各项应急工作。4、考虑全局，突出重点。（1）实行一切必要手段，限制地震地质等灾难大事影响范围进一步扩大，防止发生系统崩溃和瓦解，保证燃气输配平安。（2）实行应急供气措施，保证抗灾救灾指挥部、抢险救灾现场、灾民安置点、医院及其他重要用户的应急供气，最大限度地供应人民基本生活用气。（3）在燃气输配恢复中，优先保证居民用户的供气恢复，优先考虑对重要用户恢复供气。5、信息畅通，准时精确     。实行多种方式，保证信息通道畅通；确保指挥、灾情、设备状态、燃气输配运行、抢修队伍、物资资源等信息准时、精确     、牢靠的下传上达；信息报送和对外发布统一归口，数据唯一。九、指挥与掌握1、指挥机构为确保地震地质等灾难应急处理体系有系统、分层次、上下全都、分工明确、相互协调，重大地震地质等灾难发生后，成立地震地质灾难专项应急领导小组、地震地质灾难专项应急领导小组办公室及应急处置工作组，必要时组建前线应急指挥部。（1）公司本部成立地震地质灾难应急领导小组，负责统一领导指挥地震地质灾难应急处置工作。公司地震地质灾难领导小组办公室设在安监部。组长：公司总经理副组长：公司分管平安副总经理、公司分管输配运行副总经理领导小组办公室主任：安监部部长兼任小组成员：生产运行部、工程部、物资部、行政部（2）应急领导小组成员所在部门以燃气设施运行、修理、管理人员为基础，依据应急需要成立应急处理队。应急处理队中应依据实际状况划分为调度通信组（生产运行部）、抢险组（由安监部、行政部员工组成）、人员疏散（由安监部、行政部员工组成）及警戒维护组（由安监部、行政部员工组成）、后勤保障组（物资部员工组成）2、指挥机构职责（1）专项应急领导小组职责A、贯彻落实国家有关地震地质等灾难的管理法律法规及相关政策；B、公司应急处置工作恳求温宿县有关部门和温宿县政府供应应急救济；C、统一领导公司抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作，讨论打算公司抗灾救灾重大部署和决策；D、宣布公司进入和解除应急状态，打算启动和终止大事响应；E、发布相关信息。（2）地震地质灾难应急办公室职责A、落实地震地质灾难专项应急领导小组布置的各项工作；B、开展信息搜集、统计汇总、上报工作；C、协调公司各专业部门开展应急处置工作；D、负责与上级部门沟通，汇报应急相关信息；E、帮助发布有关信息。（3）各应急处置工作部门职责各应急处置工作组在应急领导小组的统一领导下，分工协作，负责地震地质灾难现场应急处置和各自管理范围内的应急处置工作。A、生产运行部工作组职责负责燃气输配调度管辖范围内的因地震地质灾难造成的燃气输配事故处理，掌握事故进展和事故范围，处理和解决恢复过程中的技术问题，调整燃气输配运行方式，努力保证燃气主管网平安和重点区域、重要用户的燃气供应；乐观协作现场抢修进展，准时调整燃气输配运行方式；负责向专项应急领导小组汇报燃气输配应急处理的状况及相关信息的统计结果。B、工程部工作组职责①准时了解地震地质灾难状况、对重要用户造成的损失及影响，讨论并组织应急状态下对重要用户恢复燃气供应工作的开展；向重要用户通报地震地质灾难对燃气设施造成的影响，督促重要用户实施突发大事防范措施；确定在地震地质灾难突发大事恢复阶段重要用户的优先及秩序方案；通知4533119做好向燃气用户突发大事的有关询问工作；了解、把握有关地震地质灾难的状况和现场抢险进展，收集统计用气负荷和燃气用量的损失信息、恢复信息，对重要用户恢复燃气供应状况，准时向专项应急领导小组汇报。②根据职责分工应准时赶赴现场，分析设备受损状况，制订事故抢修方案；负责现场抢险、抢修工作的组织、协调工作；了解、把握地震地质灾难的状况和现场抢险进展，收集统计现场设备损坏、修复信息，准时向专项应急领导小组汇报。③负责了解、把握地震地质灾难突发大事的状况和处理进展，收集统计人员伤亡和财产损失信息，准时向专项应急领导小组汇报；监督地震地质灾难突发大事应急处理、应急抢险、生产恢复工作中平安技术措施和组织措施的落实；负责编写地震地质灾难大事报告。C、安监部、行政部工作组职责①负责事故现场的平安监护，设置警戒范围、人员疏散的工作。②负责做好现场帮助医疗单位抢救。D、物资部工作组职责物资供应部负责地震地质灾难突发大事应急处理过程中的物资保障工作，确保物资保障有力、准时到位；负责向专项应急领导小组汇报物资供应和调配状况以及投入抢修、抢修物资及备品、备件的统计。十、预防与预警1、风险监测（1）公司地震地质灾难应急领导小组应加强与政府相关职能部门的沟通联络，了解地震活动趋势，制订应对方案；（2）定期对处于地震带的燃气管网设备、输配场站等重要设施、场所进行检查，制定并实施防震加固措施，发觉特别准时汇报处理。2、报告程序（1）公司收到温宿县人民政府或上级主管单位发布的地震地质灾难预警通知后马上向公司应急领导小组办公室报告，同时发布预警信息。（2）公司应急领导小组办公室接到上报地震地质预警信息或收到政府职能部门或上级主管部门的预警通知后，马上汇总相关信息，分析研判，提出公司地震地质灾难预警建议，经公司应急领导小组批准后发布。3、预警发布与预警行动（1）预警分级依据地震地质等灾难的级别以及灾难对燃气管网设施、燃气输配设施可能造成的损坏程度，将地震地质灾情预警状态分为四级：Ⅰ级（特殊严峻）、Ⅱ级（严峻）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。（2）预警行动发布地震地质灾难Ⅰ、II、Ⅲ级、Ⅳ级级预警信息后，应开展以下工作：A、公司做好成立应急领导小组及应急办公室预备。B、应急领导小组办公室亲密关注事态进展，收集相关信息，准时向公司应急领导小组报告；C、各应急处置工作组快速组织落实各项确保人身、燃气输配平安及灾后救灾应急救援措施。D、有关职能部门依据职责分工协调组织应急抢修和医疗抢救队伍、应急物资、应急电源、交通运输等预备工作，合理支配燃气输配调度运行方式、做好特别状况处置和应急新闻发布预备。E、有关职能部门启动应急值班，准时收集相关信息并报告公司应急领导小组办公室，做好应急新闻发布预备。（3）预警结束在地震地质预报原发布机关做出撤销的打算后，公司应急领导小组马上宣布解除预警，并终止已经实行的有关措施。十一、信息报告1、报告渠道公布公司应急领导小组办公室联系方式、公司公开服务热各应急处理队值班电话,各输配场站值班电话，确保信息报告畅通。2、报告内容（1）预警响应阶段，应急领导小组办公室向上级主管部门报告燃气输配运行、地震地质预报动态、地方政府要求、已实行措施等信息；（2）地震地质灾难突发灾难大事发生后，应急领导小组办公室向上级主管部门、政府有关部门报告大事,内容包括报告单位、联系人、联系方式、报告时间、发生时间、地点和范围、人员伤亡和财产损失及燃气输配停气状况，已经实行的措施等。（3）大事响应阶段，各应急处置小组、各输配场站向应急领导小组办公室报告燃气输配设施设备受损、燃气输配运行、抢险进展、次生灾难、人员伤亡、余震及进展趋势，应急抢修队伍、应急物资、应急装备需求等状况。3、报告程序（1）预警响应阶段，公司公开热线电到政府地震地质灾难预警信息后，1小时内报告应急领导小组办公室和应急领导小组。（2）应急领导小组办公室对灾情与恢复的统计要求，统一归口统计汇总灾情信息，根据上级主管部门、政府部门的要求准时报告综合信息。（3）大事响应阶段，公司应急办公室汇总后向公司应急领导小组报告。4、报告要求（1）应急领导小组办公室向公司、当地人民政府及上级主管部门汇报信息，必需做到数据源唯一、数据正确；（2）发生地震地质灾难突发大事后，应急领导小组办公室应先采纳手机或固话方式即时报告，了解相关状况于大事发生后2小时内，填写《公司地震地质灾难突发大事报告单》，表格以电子邮件、传真方式向当地人民政府及上级主管部门报告大事基本状况；（3）预警和公司Ⅱ级响应阶段执行每天定点零报告制度；（4）公司Ⅰ级响应阶段执行每天两次定点零报告制度；（5）依据公司临时要求，完成相关信息报送。十二、应急响应1、响应分级依据地震地质灾难预警的分级和地震地质灾难大事的分级，针对预警程度、危害程度、影响范围和企业掌握事态的力量，根据“分级响应、分层负责”的原则将地震地质应急响应分为两级。I级响应：应对Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级地震地质灾难大事，公司启动I级响应，统一领导抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作。Ⅱ级响应：应对应对Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级地震地质灾难预警，公司启动II级响应，统一领导地震地质灾难预防工作和抗灾救灾、应急救援、抢预备工作。2、响应程序（1）I级应急响应A、启动条件：公司所辖范围内发生I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级地震地质灾难大事时，启动I级应急响应。B、响应启动：公司接到各职能部门上报的主管部门地震地质灾难大事、接到对外公开热线上报的地震地质灾难大事或政府部门宣布发生重大及以上地震灾难后，马上收集汇总相关信息，分析研判，报公司领导；公司领导讨论打算成立公司地震地质等灾难应急领导小组及办公室；公司地震地质等灾难应急工作领导小组确定大事响应等级，宣布启动公司地震地质I级应急响应。C、响应行动①公司应急领导小组召开应急会议，快速组建公司和现场应急处置指挥部，确定并派出前线指挥人员。启用公司应急指挥中心，统一领导救灾、应急救援、抢修恢复工作；组建前线应急指挥部，监督、指导应急处置小组应急处置工作。②地震地质等灾难专项应急领导小组办公室启动应急值班，开展信息汇总和报送工作，准时向抗震救灾工作领导小组汇报，与上级主管单位、政府职能部门联系沟通，帮助开展新闻发布工作。③各应急处置小组及相关部门根据本部门的应急工作职责开展相应应急行动。④由地震地质灾难应急领导小组办公室按“信息报告”的要求收集、汇总并向上级单位、政府有关部门报送应急工作信息报告。⑤上级主管单位、政府有关部门到达事故现场，公司应急领导小组将指挥权交接给温宿县地震灾难应急指挥小组，并协作一同进行灾难处置工作。（2）Ⅱ级应急响应A、启动条件：公司所辖范围内发生I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级地震地质灾难预警时，启动II级应急响应。B、响应启动：公司接到上级主管部门或温宿县政府报告的温宿县启动地震地质灾难预警响应后，应马上马上收集汇总相关信息，分析研判，报公司领导；公司领导讨论打算成立公司地震地质等灾难应急领导小组及办公室；公司应急领导小组讨论打算响应等级，宣布启动公司地震地质II级应急响应。十三、应急处置1、先期处置地震地质灾难发生后，公司及职能部门应按预先制定的疏散方案将人员撤离至平安地点，马上开展自救、互救。对可以隔离的危急源实行紧急处置，对可以抢救的物质进行抢救，实行尽可能的措施掌握事态进展，同时收集受灾状况并按规定上报。重点做好以下工作：A、马上组织职工疏散，尽最大力量组织或通知职工家属疏散；B、特别岗位职工妥当支配自身工作后疏散，对确因工作需要无法离开危急区的职工实行牢靠的平安防护措施;C、准时调整燃气输配运行方式，隔离故障区域；D、主动与政府联系沟通，完成相关工作。E、初步收集受损状况，准时汇总并上报。依据需要在平安区域设置办公地点，准时开展抢修工作。2、应急处置（1）Ⅰ级响应地震地质灾难大事发生后，公司各部门根据处置原则和部门职责开展应急处置工作：A、防止发生系统崩溃和瓦解，保证燃气主管网平安；B、准时调整燃气输配运行方式，隔离故障区域，调配应急气源等；C、依据需要在平安区域设置办公地点，准时开展抢修工作；D、组织应急物资供应，协调应急物资运输畅通，组织医疗抢救、应急抢修和应急供气队伍，配备药品及医疗器械、抢修工器具、特种作业设备、应急供电设备、车辆及所需油料，在平安地点待命;E、牢靠储存爱护各种业务数据；F、储备必要的食品、饮用水及其他生活用品;G、做好重要用户的应急供气工作，优先保障各级救灾指挥部、医院等关系抢险救援和国计民生的特别用户的平安供气；H、组织开展对外新闻发布工作；I、组织开展应急通信保障工作；J、组织开展医疗卫生后勤保障工作；K、必要时恳求政府部门支援。（2）Ⅱ级响应Ⅱ级地震灾难大事发生后，应重点开展以下工作：（1）地震地质灾难专项应急领导小组启动Ⅱ级地震地质灾难响应，成立公司地震地质等灾难应急领导小组及办公室；（2）地震地质灾难应急领导小组办公室启动应急值班，负责信息汇总和报送工作，准时向专项应急领导小组汇报，帮助开展新闻发布；（3）职能部门、应急处理队按职责分工做好应急抢修、救援工作，配备药品及医疗器械、抢修工器具、特种作业设备、应急供电设备、车辆及所需油料，在平安地点待命。3、应急调整公司应急工作领导小组视灾情进展、灾情危害程度、灾区救灾力量和社会影响等综合因素，讨论打算是否调整大事响应级别，并依据调整后的相应级别启动相应的应急处置方案。4、应急结束当