新型城镇化背景下特色小镇建设

新型城镇化背景下特色小镇建设一、概述随着我国经济社会的快速发展，城镇化进程不断加快，特色小镇建设作为新型城镇化战略的重要组成部分，逐渐展现出其独特的魅力和发展潜力。新型城镇化不再仅仅追求城市规模和数量的扩张，而是更加注重城市品质和内涵的提升，强调城市的可持续发展和社会公平正义。在这样的背景下，特色小镇以其独特的产业定位、文化内涵和生态环境，成为推动新型城镇化的重要力量。特色小镇建设，旨在结合地方特色和资源优势，打造具有独特魅力和竞争力的城镇发展模式。它不仅是推动经济转型升级的重要抓手，也是促进城乡一体化发展的有效途径。通过特色小镇的建设，可以吸引更多的投资和人才，推动产业集聚和创新，提升区域经济的竞争力和可持续发展能力。同时，特色小镇还能为当地居民提供更多的就业机会和更好的生活环境，促进社会和谐稳定。当前，我国特色小镇建设已经取得了一定的成效，但仍面临一些挑战和问题。如何进一步发挥特色小镇的优势和潜力，推动新型城镇化的健康发展，成为当前和今后一个时期的重要任务。本文将对新型城镇化背景下特色小镇建设的背景、意义、现状和发展趋势进行深入分析，以期为特色小镇建设的实践提供有益的参考和借鉴。1.新型城镇化的概念及其在中国的发展背景新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。它强调以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平。与传统的城镇化相比，新型城镇化更加注重提升城市的文化、公共服务等内涵，使城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。中国新型城镇化的发展背景与国家的社会经济发展密切相关。随着中国进入全面建成小康社会的决定性阶段，经济转型升级和社会主义现代化建设的推进，城镇化成为推动经济社会发展的重要引擎。传统的城镇化模式存在一些问题，如片面追求城市规模扩大、空间扩张，忽视了城市的文化、公共服务等内涵。中国提出了新型城镇化的概念，旨在解决传统城镇化模式的问题，推动城镇化的可持续发展。在政策层面，国家发布了《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》等文件，明确了新型城镇化的发展方向和目标。同时，国家也通过一系列的改革措施，如户籍制度改革、土地制度改革等，为新型城镇化的发展提供了制度保障。新型城镇化是中国在经济发展和社会转型背景下提出的一种新型发展模式，旨在推动城镇化的可持续发展，实现城乡一体化发展，提升人民群众的生活品质。2.特色小镇的兴起及其对新型城镇化的推动作用近年来，特色小镇作为一种新兴的城市发展模式，在中国各地迅速兴起。这些小镇以其独特的产业定位、文化特色和生态环境，吸引了大量的人才、资本和技术资源，成为推动新型城镇化的重要力量。特色小镇的兴起，源于对传统城镇化模式的反思和创新。传统城镇化往往以大城市为中心，忽视了小城镇和农村地区的发展，导致了城乡发展不平衡、资源环境压力加大等问题。而特色小镇作为一种新型的城市发展模式，注重产业、文化、生态等多方面的协调发展，旨在实现城乡一体化和区域均衡发展。特色小镇的建设对新型城镇化具有显著的推动作用。特色小镇通过发展特色产业，促进了产业的集聚和升级，提高了城镇的经济实力和竞争力。这些特色产业往往与当地的自然资源和文化传统相结合，形成了独特的产业优势，吸引了大量的企业和人才前来投资和发展。特色小镇注重生态环境的保护和建设，为居民提供了宜居的环境和优质的生活条件。通过绿化、美化、净化等措施，特色小镇打造出了美丽宜居的环境，提高了居民的生活质量和幸福感。这种生态环境的改善也为城镇的可持续发展提供了有力支撑。特色小镇还注重文化传承和创新，挖掘和弘扬当地的优秀传统文化，形成了独特的文化魅力。这些文化特色不仅丰富了城镇的内涵和品质，也为城镇的发展提供了强大的精神动力和文化支撑。特色小镇的兴起对新型城镇化具有重要的推动作用。通过发展特色产业、改善生态环境、传承和创新文化等方式，特色小镇为新型城镇化注入了新的活力和动力，推动了城乡一体化和区域均衡发展的实现。未来，随着特色小镇建设的不断深入和发展，相信它们将在新型城镇化进程中发挥更加重要的作用。3.文章目的与结构二、新型城镇化与传统城镇化的比较分析在探讨新型城镇化背景下特色小镇建设之前，我们首先需要明确新型城镇化与传统城镇化之间的区别与联系。传统城镇化主要侧重于城市人口和经济的集聚，追求的是速度和规模，往往忽视了生态环境保护和地方文化特色的保护。而新型城镇化则更加注重质量和内涵，强调城乡统筹发展，注重生态环境保护，以及地方文化特色的传承与发扬。新型城镇化背景下的特色小镇建设，正是在这样的理念指导下应运而生。它不再单纯追求城镇的人口和经济集聚，而是更加注重城镇的品质和特色。特色小镇建设强调在保护地方生态环境和文化特色的基础上，进行有针对性的规划和开发，以形成具有独特魅力和可持续发展能力的城镇。具体来说，新型城镇化背景下的特色小镇建设与传统城镇化的比较分析可以从以下几个方面展开：在规划理念上，传统城镇化往往采取“大而全”的规划模式，追求城市的规模效应。而新型城镇化则更加注重规划的科学性和合理性，强调因地制宜、因时制宜，注重城镇与周边环境的和谐共生。在产业发展上，传统城镇化往往以工业为主导产业，容易导致产业结构单环境污染等问题。而新型城镇化背景下的特色小镇建设则更加注重产业的多元化和特色化，注重发展绿色、低碳、循环产业，促进城镇经济的可持续发展。再次，在文化传承上，传统城镇化往往忽视了地方文化的保护和传承。而新型城镇化背景下的特色小镇建设则强调在城镇建设中融入地方文化元素，保护和传承地方非物质文化遗产，打造具有独特文化魅力的城镇。在生态环境保护上，传统城镇化往往以牺牲生态环境为代价来追求经济发展。而新型城镇化背景下的特色小镇建设则更加注重生态环境保护，坚持生态优先、绿色发展，努力实现经济、社会和生态环境的协调发展。新型城镇化背景下的特色小镇建设与传统城镇化相比，更加注重城镇的品质和特色，强调在保护地方生态环境和文化特色的基础上进行有针对性的规划和开发。这种新型城镇化模式不仅有助于推动城乡统筹发展，提高城镇居民的生活质量，还有助于保护和传承地方文化，促进生态环境的可持续发展。1.传统城镇化的问题与挑战在探讨新型城镇化背景下特色小镇建设之前，我们首先需要审视传统城镇化过程中所遇到的问题与挑战。传统城镇化模式在过去几十年中推动了我国经济的快速增长，但同时也暴露出了一系列问题和挑战。传统城镇化往往以大规模的城市扩张和人口迁移为特征，这导致了城市人口密度过高，城市基础设施压力巨大，环境质量下降，以及交通拥堵等问题。传统城镇化过程中往往忽视了城市文化的保护和传承，导致城市景观趋同，缺乏特色和魅力。传统城镇化还面临着资源利用效率低、生态环境破坏、社会公平正义不足等问题。随着新型城镇化的提出，我们需要转变发展方式，注重质量与内涵的发展。新型城镇化强调以人为本，注重提升城镇品质和文化魅力，实现经济、社会、文化和生态环境的协调发展。而特色小镇作为新型城镇化的重要载体，以其独特的产业定位、文化特色和功能布局，为解决传统城镇化中的问题提供了新的思路和路径。在新型城镇化背景下，探讨特色小镇建设具有重要的现实意义和实践价值。通过深入研究特色小镇的建设模式、发展路径和政策支持等方面的问题，我们可以为推动新型城镇化和实现城乡一体化发展提供有益的参考和借鉴。2.新型城镇化的特点与优势以人为本的发展理念。新型城镇化强调人的城镇化，不仅关注城市的规模扩张，更注重提高居民的生活质量和幸福感。它致力于创造更加宜居、宜业、宜游的环境，让居民在城市中享受到更好的教育、医疗、文化等公共服务。产城融合的发展模式。新型城镇化注重产业与城市的融合发展，通过优化产业布局、完善产业链条、提升产业层次，实现产业与城市的良性互动。这种发展模式有助于促进就业、提高居民收入，增强城市的吸引力和竞争力。绿色生态的发展路径。新型城镇化坚持生态优先、绿色发展，注重保护生态环境、节约集约利用资源。它强调绿色低碳的生活方式，推广清洁能源、绿色建筑、绿色交通等，打造生态宜居的城市环境。新型城镇化的优势在于，它能够促进城乡一体化发展，缩小城乡差距，提高城乡居民的生活水平。同时，新型城镇化还能够推动经济转型升级，优化产业结构，提高经济发展的质量和效益。新型城镇化还有助于提升城市的综合承载能力，增强城市的辐射带动作用，促进区域协调发展。在特色小镇建设中，新型城镇化的理念和方法得到了充分体现。特色小镇作为新型城镇化建设的重要载体，不仅具有独特的产业特色和文化内涵，还注重生态环境的保护和绿色低碳的生活方式，为城乡居民提供了高品质的生活体验。特色小镇建设是新型城镇化背景下的一种有益探索和实践。3.新型城镇化与传统城镇化的主要差异新型城镇化与传统城镇化相比，存在着明显的差异。这些差异主要体现在发展的理念、模式、路径以及目标等多个方面。发展理念的不同：传统城镇化主要关注的是土地的城镇化和人口的聚集，往往忽视了人的全面发展和社会、环境的可持续性。而新型城镇化则强调以人为本，注重提升城镇的质量和内涵，追求经济、社会、环境的协调发展。发展模式的转变：传统城镇化模式往往是粗放式的，以大规模的土地开发和基础设施建设为主导。而新型城镇化则更加注重集约式发展，注重土地的节约集约利用，推动产业转型升级，实现绿色、低碳、循环发展。发展路径的差异：传统城镇化往往采取的是“大而全”的发展路径，追求城市的规模扩张。而新型城镇化则更加注重特色化、差异化发展，根据不同地区的资源禀赋和发展条件，打造具有地方特色的产业和城镇风貌。发展目标的提升：传统城镇化主要关注经济增长和物质财富的积累，而新型城镇化则更加注重人民生活质量的提升和社会全面进步。新型城镇化的目标是建设宜居、宜业、宜游的现代化城镇，让人民群众在城镇化的进程中共享发展成果。新型城镇化与传统城镇化在多个方面存在着明显的差异。这些差异不仅反映了我国经济社会发展的阶段性特征，也为我们推动新型城镇化建设提供了重要的思路和方向。在未来的发展中，我们应继续深化对新型城镇化的认识，不断探索符合我国国情的城镇化道路。三、特色小镇建设的内涵与特征特色小镇建设的特征主要体现为“特、精、美、活”四个方面。特，即特色产业鲜明，小镇应依据自身资源禀赋和市场需求，选择具有发展潜力的特色产业，形成产业竞争优势。精，即精品规划先行，小镇建设需进行科学规划，注重细节设计，打造精致、精美的城镇风貌。美，即美丽环境营造，小镇应注重生态环境保护，构建宜居宜业的美丽环境。活，即活力社区构建，小镇应打造具有活力的社区生活，吸引人才聚集，激发城镇发展活力。新型城镇化背景下的特色小镇建设，既是对传统城镇化模式的一种创新与优化，也是对地方经济、文化、生态等多方面资源的深度挖掘与整合。其内涵丰富、特征鲜明，为推动地方经济社会的持续健康发展提供了有力支撑。1.特色小镇的定义与分类在新型城镇化的大背景下，特色小镇作为一种新兴的城市发展模式，受到了广泛的关注。特色小镇，顾名思义，是指具有独特文化内涵、产业特色、旅游资源和一定社区功能的城镇。它不仅是传统意义上的行政区划单位，更是一种以特色产业为引领，集居住、休闲、旅游、文化等多功能于一体的综合性发展空间。特色小镇的分类多种多样，可以根据不同的标准进行划分。按照产业特色，可以分为文化旅游型、生态宜居型、现代制造型等。文化旅游型特色小镇依托丰富的历史文化和自然景观资源，发展旅游业和相关文化产业，如古镇、风景名胜区等。生态宜居型特色小镇则注重生态环境的保护和建设，提供高品质的居住环境和健康生活方式。现代制造型特色小镇则以高新技术产业或传统产业升级为主导，形成具有竞争力的产业集群。特色小镇还可以按照地理位置和行政级别进行分类。按地理位置可分为城市近郊型、远郊型和乡村型，不同地理位置的特色小镇在发展规划和产业布局上会有所差异。按行政级别则可分为国家级、省级、市级等，不同级别的特色小镇在政策支持和资源配置上享有不同的优势。特色小镇作为新型城镇化建设的重要组成部分，其定义和分类是多样且灵活的。不同类型的特色小镇在推动地方经济发展、优化城镇布局、提升居民生活品质等方面发挥着重要作用。未来，随着新型城镇化战略的深入实施，特色小镇将成为促进城乡协调发展和区域经济增长的新动力。2.特色小镇的建设理念与目标坚持人本理念。特色小镇建设始终围绕“人”这一核心展开，注重提高居民的生活品质和幸福感。在规划、设计、建设、管理等各个环节，都充分考虑人的需求和感受，努力创造宜居、宜业、宜游的环境。坚持产业创新。特色小镇以特色产业为支撑，推动产业创新，形成产业特色和竞争优势。通过引入新技术、新业态、新模式，推动传统产业转型升级，同时积极培育新兴产业，为小镇的可持续发展提供强大的产业支撑。坚持绿色生态。在特色小镇建设中，坚持生态优先、绿色发展，注重保护自然环境和生态环境。通过科学合理的规划布局，实现产业发展与生态保护的和谐统一，打造绿色、低碳、循环的可持续发展模式。坚持文化传承。特色小镇是文化传承的重要载体，通过挖掘和传承历史文化、地域文化、民族文化等，打造独特的文化品牌，增强小镇的文化魅力和吸引力。特色小镇的建设目标，是建设成为具有鲜明产业特色、优美生态环境、完善公共服务、良好社会治理的新型城镇化示范区。具体来说，包括以下几个方面：产业特色鲜明。形成具有竞争力的特色产业体系，培育一批有影响力、带动力的龙头企业，打造具有全国乃至全球影响力的特色产业品牌。生态环境优美。实现生态环境质量的持续改善和提升，打造宜居宜业的绿色生态空间，为居民提供高质量的生活环境。公共服务完善。建立健全覆盖全体居民的基本公共服务体系，提高公共服务水平，满足居民多样化的需求。社会治理良好。形成共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理精细化、智能化水平，营造和谐稳定的社会环境。3.特色小镇的核心特征与价值在新型城镇化的背景下，特色小镇建设展现出一系列核心特征与价值，成为推动区域经济发展和转型升级的重要力量。特色小镇的核心特征在于其“特色”二字。这种特色不仅体现在地理位置、自然资源、历史文化等方面，更在于产业定位、发展模式和创新路径上。特色小镇的建设往往结合当地的优势资源和特色产业，形成独特的竞争力。例如，依托丰富的旅游资源发展旅游业，或者围绕某一特色产业打造全产业链条，形成产业集群。这种特色化的发展路径有助于避免同质化竞争，实现差异化发展。特色小镇的建设还注重生态环境的保护和人文环境的营造。在追求经济发展的同时，特色小镇坚持生态优先、绿色发展的理念，注重生态环境的保护和修复，实现经济、社会、生态的协调发展。同时，通过挖掘和传承历史文化，营造独特的人文环境，增强小镇的文化魅力和吸引力。特色小镇的建设对于推动区域经济发展具有重要意义。特色小镇作为新型城镇化的重要载体，通过聚集产业、资本、人才等要素，形成新的经济增长点，带动周边地区的发展。同时，特色小镇的建设还有助于优化城镇空间布局，推动大中小城市和小城镇协调发展，形成科学合理的城镇体系。特色小镇的建设还具有创新价值。通过体制机制创新、科技创新、文化创新等多方面的创新实践，特色小镇成为创新创业的重要平台。这种创新不仅推动了小镇自身的发展，也为区域经济的发展提供了新的动力和支撑。特色小镇的核心特征在于其特色化的发展路径、生态环境保护和人文环境营造，以及创新实践。这些特征共同构成了特色小镇的价值所在，成为推动新型城镇化建设和区域经济发展的重要力量。四、新型城镇化背景下特色小镇建设的必要性在新型城镇化的时代背景下，特色小镇的建设显得尤为重要。这不仅是对传统城镇化模式的一种创新，更是推动经济社会持续健康发展的重要手段。特色小镇建设有助于优化城镇体系结构。通过打造具有地域特色、产业特色、文化特色的特色小镇，可以有效缓解大城市的人口和资源压力，引导人口和产业有序聚集，促进大中小城市和小城镇协调发展。特色小镇建设是推进供给侧结构性改革的重要抓手。通过精准定位特色产业，发挥比较优势，可以形成具有核心竞争力的产业集群，提高供给体系的质量和效率，满足人民日益增长的美好生活需要。再次，特色小镇建设对于促进城乡一体化发展具有重要意义。特色小镇的建设不仅可以带动周边农村地区的经济发展，还可以改善农村人居环境，提升公共服务水平，缩小城乡差距，实现城乡资源共享、优势互补。特色小镇建设是传承和弘扬中华优秀传统文化的重要途径。通过挖掘和传承地方特色文化，打造具有独特魅力的文化品牌，可以增强文化自信，推动文化产业发展，实现经济效益和社会效益的双赢。新型城镇化背景下特色小镇建设的必要性不言而喻。它不仅有利于优化城镇体系结构、推进供给侧结构性改革、促进城乡一体化发展，还有利于传承和弘扬中华优秀传统文化。我们应该积极推动特色小镇建设，为新型城镇化发展注入新的活力。1.促进区域均衡发展在新型城镇化背景下，特色小镇建设对于促进区域均衡发展具有重要意义。特色小镇作为新型城镇化的重要载体，通过其独特的产业定位、文化传承和生态宜居特色，成为推动地区经济增长和社会进步的重要力量。一方面，特色小镇的建设有助于优化区域产业结构。通过精准定位特色产业，特色小镇能够吸引相关产业链上下游企业的集聚，形成产业集群效应。这不仅有助于提升区域产业的整体竞争力，还能够促进就业和创业，带动当地居民收入的增加。同时，特色小镇的建设还能够推动农业转移人口市民化，促进城乡一体化发展。另一方面，特色小镇的建设有助于提升区域创新能力。特色小镇通常注重创新驱动发展，通过引入高端人才、建设创新平台等方式，推动产学研一体化发展。这不仅有助于提升区域创新能力，还能够吸引更多的创新资源向该地区集聚，形成创新驱动的发展新格局。特色小镇的建设还能够促进区域生态环境的改善。特色小镇在规划建设中注重生态保护和绿色发展，通过推广清洁能源、建设生态公园等方式，提升区域的生态环境质量。这不仅有助于改善当地居民的生活品质，还能够提升区域的可持续发展能力。特色小镇建设在新型城镇化背景下对于促进区域均衡发展具有重要意义。通过优化产业结构、提升创新能力和改善生态环境等多方面的作用，特色小镇成为推动地区经济增长和社会进步的重要力量。未来，应继续加强特色小镇的规划建设和管理运营工作，发挥其在新型城镇化进程中的积极作用。2.提升城镇品质与竞争力要优化城镇规划布局。通过科学合理的规划，确保城镇空间布局合理、功能完善、生态宜居。在规划过程中，要充分考虑自然环境和人文历史因素，保护生态环境，传承历史文化，打造具有独特魅力的城镇风貌。要加强基础设施建设。完善交通、水利、能源、信息等基础设施，提高城镇的承载能力和服务水平。同时，要注重绿色发展和可持续发展，推广清洁能源，建设绿色交通系统，打造低碳环保的城镇环境。再次，要培育特色产业和优势产业。根据城镇的资源禀赋和发展潜力，选择适合的特色产业和优势产业进行重点发展。通过产业链整合、创新驱动等手段，提升产业竞争力和市场占有率，形成具有特色和优势的产业集群。要注重人才引进和培养。通过优化人才政策、提高人才待遇等措施，吸引高层次人才和创新团队到城镇工作和生活。同时，要加强职业教育和技能培训，提高本地居民的就业能力和创业精神，为城镇的可持续发展提供人才保障。要加强城镇管理和服务水平。建立健全城镇管理体系和服务机制，提高城镇管理效能和服务质量。通过推进智慧城市建设、加强社会治安综合治理等措施，提升城镇的宜居性和吸引力，为居民创造更加安全、便捷、舒适的生活环境。提升城镇品质与竞争力是新型城镇化背景下特色小镇建设的重要任务。通过优化规划布局、加强基础设施建设、培育特色产业和优势产业、注重人才引进和培养以及加强城镇管理和服务水平等方面的努力，可以推动特色小镇建设的健康发展，为地区经济社会的可持续发展做出积极贡献。3.传承与发扬地方文化在特色小镇的建设过程中，地方文化的传承与发扬起着至关重要的作用。要保护和传承历史文化遗产，包括小镇的传统格局、历史风貌以及不可移动的文物。这需要及时修缮历史建筑，避免拆除老房子、砍伐老树以及破坏具有历史印记的地物。要活化非物质文化遗产，充分挖掘和利用其价值。可以通过建设生产、传承和展示场所，培养文化传承人和工匠，避免将非物质文化遗产低俗化或过度商业化。特色小镇还应体现文化与内涵，保护与传承本地优秀传统文化，培育独特的文化标识和小镇精神，增加文化自信，避免盲目崇洋媚外。特色小镇的建设不仅要考虑经济发展，更要注重文化传承。通过保护和传承地方文化，特色小镇可以形成独特的文化魅力，吸引更多的游客和投资者，推动当地经济的发展。同时，地方文化的传承与发扬也可以增强居民的归属感和自豪感，提高生活品质。在新型城镇化背景下，特色小镇的建设应将地方文化的传承与发扬放在重要位置，实现经济与文化的协同发展。4.创新驱动与产业升级在新型城镇化背景下，特色小镇建设不仅要注重硬件设施的完善，更要注重创新驱动和产业升级，实现可持续的经济发展。创新驱动是推动特色小镇发展的核心动力，它涉及到技术创新、管理创新、模式创新等多个方面。通过引进和培育高新技术企业、研发机构和创新型人才，特色小镇能够形成自己的创新生态系统，提升整体竞争力。产业升级则是特色小镇实现经济结构优化和高质量发展的关键。在新型城镇化进程中，特色小镇应立足自身资源禀赋和特色产业基础，推动产业链向高端环节延伸，发展智能制造、绿色制造等新型业态。同时，要加强与周边地区的产业协作和资源整合，形成优势互补、协同发展的产业格局。在创新驱动和产业升级的推动下，特色小镇将实现经济发展方式的转变，从传统的高能耗、高排放模式转向绿色、低碳、循环的发展模式。这不仅有助于提升特色小镇的可持续发展能力，还能为当地居民提供更多高质量的就业机会，促进社会和谐稳定。新型城镇化背景下的特色小镇建设应坚持创新驱动、产业升级的发展理念，推动经济、社会、环境的协调发展，打造具有鲜明特色和核心竞争力的现代化小镇。五、特色小镇建设的成功案例与经验在新型城镇化的大背景下，特色小镇建设在全国范围内如火如荼地展开，涌现出了一批具有代表性的成功案例。这些案例不仅展示了特色小镇建设的丰硕成果，也为其他地区提供了宝贵的经验借鉴。浙江乌镇：乌镇以其独特的水乡风情和深厚的文化底蕴吸引了国内外游客。政府通过保护古建筑、恢复传统文化活动、发展特色旅游业等措施，成功将乌镇打造成为国内外知名的旅游胜地。江苏周庄：周庄以江南水乡的特色和江南文化的传承闻名。政府注重古镇的保护与开发，通过合理规划、科学管理和市场化运作，实现了古镇保护与经济发展的双赢。云南丽江古城：丽江古城凭借其独特的纳西文化和古城风貌，吸引了大量游客。政府注重文化保护和传承，同时发展旅游业，使丽江古城成为国内外游客向往的旅游目的地。坚持保护与发展并重：成功的特色小镇建设都注重在保护传统文化和自然环境的基础上，推动经济发展和社会进步。这种保护与发展的平衡，使得特色小镇既保留了独特的历史风貌，又具备了现代化的生活设施。科学规划与合理布局：成功的特色小镇建设都进行了科学规划和合理布局，明确了发展定位和方向。通过优化空间布局、完善基础设施、提升公共服务等方式，为居民和游客提供了宜居宜游的环境。市场化运作与产业支撑：成功的特色小镇建设都注重市场化运作和产业支撑。通过引入市场机制、培育特色产业、吸引投资等方式，为小镇的可持续发展提供了强有力的支撑。社区参与与文化传承：成功的特色小镇建设都强调社区参与和文化传承。通过激发社区居民的参与热情、传承和弘扬传统文化等方式，增强了小镇的凝聚力和吸引力。这些成功案例与经验为其他地区的特色小镇建设提供了有益的参考和借鉴。在新型城镇化进程中，各地应结合自身实际情况，科学规划、合理布局、保护与发展并重、市场化运作与产业支撑、社区参与与文化传承等方面下功夫，推动特色小镇建设的健康发展。1.国内特色小镇典型案例介绍在中国新型城镇化的背景下，特色小镇建设如火如荼地展开，形成了一批独具特色的典型小镇。这些小镇不仅在经济、文化、生态等多个方面取得了显著成就，还成为了推动区域经济发展的重要引擎。以浙江的乌镇为例，这座以旅游和文化产业为主导的特色小镇，通过保护和开发古镇资源，吸引了大量游客，带动了周边区域的经济发展。乌镇的成功，在于其坚持文化传承与旅游开发的有机结合，既保留了古镇的历史风貌，又满足了现代游客的多元化需求。再如，广东的佛山顺德区北滘镇，依托其强大的制造业基础，打造了以智能家居、机器人等高新技术产业为主导的特色小镇。北滘镇通过创新驱动和产业升级，实现了从传统制造业向高端制造业的转型，成为了国内乃至国际上的智能制造高地。位于江苏的宜兴丁蜀镇，则以陶瓷文化为特色，通过发展陶瓷产业和陶瓷文化旅游，实现了产业的多元化发展。丁蜀镇不仅拥有世界上最大的陶瓷博物馆，还定期举办陶瓷文化节等活动，吸引了众多陶瓷爱好者和游客前来参观交流。这些典型案例表明，在新型城镇化的背景下，特色小镇建设需要立足自身资源优势和产业基础，通过创新驱动和产业升级，实现特色化、差异化发展。同时，还需要注重文化传承与保护，实现经济效益和社会效益的有机统一。2.成功案例的经验总结与启示在新型城镇化背景下，特色小镇建设正成为推动地方经济转型升级和城乡协调发展的新引擎。许多成功的特色小镇案例为我们提供了宝贵的经验启示。成功案例的经验总结，首先是坚持产业定位精准。这些小镇往往能够根据自身资源禀赋和市场需求，明确主导产业，并围绕这一产业进行深耕细作，形成产业链上下游协同发展的良好局面。其次是注重规划引领。成功的特色小镇在规划编制过程中，注重与周边地区的协同发展，坚持生态优先、功能完善、文化传承等原则，确保了小镇建设的科学性和可持续性。再者是强化创新驱动。这些小镇积极引进和培育高新技术企业和创新型人才，打造创新创业平台，推动产业升级和经济发展。最后是突出特色塑造。成功的特色小镇在建设中注重挖掘和传承地方文化，将文化元素融入小镇建设的方方面面，打造独具特色的城镇风貌。这些成功案例的启示在于，新型城镇化背景下的特色小镇建设需要政府、企业和社会各界的共同参与和协同努力。政府应发挥引导作用，提供政策支持和服务保障企业应积极参与小镇建设，发挥市场主体作用社会各界应广泛参与，共同营造宜居宜业宜游的城镇环境。同时，特色小镇建设应坚持产业定位精准、规划引领、创新驱动和特色塑造等原则，推动小镇经济、文化、生态等多方面的协调发展。只有才能在新型城镇化进程中打造出一批具有鲜明特色、充满活力和可持续发展能力的特色小镇，为地方经济社会发展注入新的活力。3.面临的问题与挑战在新型城镇化背景下，特色小镇建设虽然取得了显著的成效，但也面临着诸多问题和挑战。资金问题是制约特色小镇建设的首要难题。由于多数特色小镇地处偏远地区，经济发展水平相对较低，吸引外部投资的能力有限。同时，政府财政支持有限，而基础设施建设、公共服务配套、环境保护等方面的资金需求量大，使得特色小镇建设资金短缺问题尤为突出。人才短缺是特色小镇发展的另一大制约因素。随着特色小镇建设的推进，对各类人才的需求日益旺盛，但受制于地域、待遇、发展机会等多方面因素的限制，人才引进和留用难度较大。当地居民的职业技能和文化素质也亟待提升，以适应特色小镇发展的需求。土地资源利用问题也是特色小镇建设的一大挑战。在新型城镇化过程中，土地资源的合理利用和规划至关重要。一些特色小镇在建设中存在土地利用效率不高、土地浪费等问题，既影响了特色小镇的可持续发展，也制约了当地农业生产和生态保护。特色小镇建设还需要面对市场竞争和同质化风险。随着特色小镇建设热潮的兴起，各地纷纷推出自己的特色小镇项目，但部分项目在规划、定位、产业发展等方面缺乏创新和特色，导致市场竞争力不足，难以吸引游客和投资者。生态环境保护问题也不容忽视。在特色小镇建设中，如何平衡经济发展与生态环境保护的关系，确保生态资源的可持续利用，是摆在建设者面前的一大难题。新型城镇化背景下特色小镇建设面临着资金、人才、土地、市场竞争和生态环境等多方面的问题和挑战。只有克服这些难题，才能实现特色小镇的健康、可持续发展。六、新型城镇化背景下特色小镇建设的策略与路径产业支撑特色小镇的发展应以特色产业为支撑，通过培育和发展特色产业，提升小镇的内涵建设水平，实现可持续发展。文化融入特色小镇的建设应基于当地的传统文化和人们的生产生活习惯，重视地域文化特色，将传统文化融入地方特色，避免千篇一律。生态保护特色小镇的建设需要考虑生态环境保护，以可持续发展战略为指导，强化生态环境保护工作，并重视配套要素的应用。政策扶持特色小镇的建设需要政策上的扶持，包括土地流转问题的处理、土地利用管理的加强以及金融方案的制定等。功能定位特色小镇的建设应结合自身资源禀赋，进行准确的功能定位，挖掘自身特色，走出一条与众不同的发展道路。网络演化特色小镇可以通过协调城乡结构、发展小镇经济等路径多方位推进国家新型城镇化建设。多元化发展特色小镇的发展途径应多元化，包括高效益聚集、高起点规划、以人为本、城镇协调、城乡一体等。创新发展特色小镇的建设应深化改革，提前做好谋划，探索绿色创新的发展道路。通过这些策略和路径，特色小镇可以在新型城镇化背景下实现健康、可持续的发展。1.科学规划与设计在新型城镇化背景下，特色小镇建设的首要任务是进行科学规划与设计。这一过程不仅关系到小镇未来发展的蓝图，更是确保小镇建设高效、有序、可持续进行的关键。科学规划与设计的首要原则是坚持“以人为本”，确保小镇的建设和发展能够满足居民的生活需求和期望。这包括合理规划居住空间、公共服务设施、交通网络等，创造宜居、宜业、宜游的城镇环境。同时，规划与设计还需充分考虑小镇的自然环境、历史文化背景和特色产业，确保小镇的特色和魅力得以保护和发扬。在规划与设计过程中，应充分利用现代科技手段，如大数据分析、地理信息系统等，对小镇的发展潜力、资源分布、人口流动等进行深入研究，为规划提供科学依据。规划与设计还需注重与周边地区的协调发展，避免重复建设和资源浪费。具体而言，科学规划与设计应包括以下几个方面：一是明确小镇的发展定位和目标，确定小镇的特色产业和发展方向二是合理规划小镇的空间布局，确保各项功能区的划分科学合理三是完善小镇的基础设施和公共服务设施，提高居民的生活品质四是注重生态环保和历史文化保护，确保小镇的可持续发展五是加强与周边地区的合作与联动，实现资源共享和优势互补。科学规划与设计是新型城镇化背景下特色小镇建设的重要前提和保障。只有坚持科学规划与设计，才能确保小镇建设的顺利进行和未来的可持续发展。2.政策支持与引导在新型城镇化的推进过程中，政策支持与引导对特色小镇的建设起到了至关重要的作用。政府通过制定一系列有利于特色小镇发展的政策措施，为特色小镇的建设提供了有力的制度保障。这些政策包括财政支持、税收优惠、土地利用等方面，有效地减轻了特色小镇的建设压力，激发了社会资本的投入热情。政府还通过引导社会资本进入特色小镇建设领域，促进了特色小镇的快速发展。政府通过搭建投融资平台、引入社会资本合作等方式，为特色小镇提供了多元化的融资渠道，使得特色小镇的建设资金得到了有效保障。政府还通过加强规划引导和监管，确保了特色小镇的健康有序发展。政府在制定特色小镇发展规划时，充分考虑了当地的资源禀赋、产业基础和市场需求等因素，确保了规划的科学性和可操作性。同时，政府还加强了对特色小镇建设过程的监管，及时发现和解决问题，确保了特色小镇的建设质量和效益。在政策支持与引导下，特色小镇的建设呈现出蓬勃发展的态势。未来，政府应继续加大对特色小镇的政策支持力度，完善相关政策措施，为特色小镇的健康发展提供更有力的保障。同时，政府还应加强对特色小镇建设过程的监管和指导，推动特色小镇实现更高水平的发展。3.多元投资与运营模式在新型城镇化背景下，特色小镇建设需要探索和实践多元化的投资与运营模式。这一模式的核心在于吸引社会资本参与，实现政府、企业和社会公众的共赢。政府应发挥引导作用，通过政策扶持和财政资金支持，为特色小镇建设提供稳定的资金保障。同时，政府还应创新投融资机制，如设立特色小镇建设基金，吸引社会资本参与。企业应成为特色小镇建设的主力军。通过市场化运作，企业可以充分发挥其在资金、技术和管理方面的优势，推动特色小镇的可持续发展。企业还可以通过产业链整合，实现产业协同发展，提升特色小镇的核心竞争力。社会公众的参与也是多元化投资与运营模式的重要组成部分。通过公众参与，不仅可以增加特色小镇的知名度和影响力，还可以激发公众的创业创新热情，推动特色小镇的繁荣发展。在多元化投资与运营模式的推动下，特色小镇将形成多元化的投资主体和运营方式。这将有助于降低投资风险，提高投资效益，实现特色小镇的长期稳定发展。同时，多元化的投资与运营模式还将为特色小镇注入新的活力和动力，推动其成为新型城镇化发展的重要引擎。4.产业融合与创新发展随着新型城镇化的深入推进，特色小镇作为连接城乡发展的纽带，正日益显现出其在产业融合与创新发展中的独特优势。在新型城镇化背景下，特色小镇的建设不仅是空间布局的优化，更是产业转型升级的重要平台。产业融合是特色小镇发展的核心动力。通过整合区域内的农业、工业、服务业等资源，特色小镇能够形成多元化的产业体系。例如，依托当地的农业特色，发展农产品深加工、乡村旅游等产业，实现一二三产业的融合发展。这种融合不仅提高了产业附加值，也为当地居民提供了更多的就业机会，促进了城乡经济的一体化发展。创新发展是特色小镇建设的持续动力。在新型城镇化背景下，特色小镇需要紧跟时代步伐，利用现代信息技术、人工智能等先进技术，推动传统产业的转型升级。同时，特色小镇还应注重培育创新创业环境，吸引人才、资本等创新要素集聚，打造具有区域特色的创新高地。在产业融合与创新发展的过程中，特色小镇还需要注重生态环境保护，实现绿色可持续发展。通过推广循环经济、低碳技术等手段，减少产业发展对环境的负面影响，确保经济发展与生态保护之间的平衡。新型城镇化背景下的特色小镇建设，应以产业融合与创新发展为核心，推动城乡经济一体化发展，打造具有区域特色的现代化小镇。这不仅能够提升当地经济的整体竞争力，还能够为居民创造更加美好的生活环境。5.文化保护与传承在推进特色小镇建设的过程中，文化保护与传承是不可忽视的重要方面。应注重历史文化的保护与传承。特色小镇作为城市化进程中的新兴模式，其历史文化遗产是宝贵的财富，应采取有效措施进行保护，如建立健全的制度体系、加强法律法规的制定与落实等。同时，应通过多种途径宣传和传播历史文化，增强居民的文化认同感和归属感。特色小镇的文化建设应凸显地方特色。每个小镇都有其独特的文化资源和历史底蕴，应因地制宜地进行文化建设，避免千篇一律的发展模式。例如，可以通过城市规划设计来传承和发扬地方文化，合理利用城市空间资源，打造具有鲜明特色的文化景观。特色小镇的文化发展还应与环境保护相协调。在追求文化繁荣的同时，应注重生态文明建设，将绿色、低碳、环保的理念融入到文化产业发展中。通过规范的文化产业规划、建设和管理，实现文化与环境的和谐共生。特色小镇的文化保护与传承还应注重创新与发展。在传承优秀传统文化的同时，应积极推动文化创新，培育独特的文化标识和小镇精神。例如，可以通过发展文化产业、举办文化节庆活动等方式，丰富小镇的文化内涵，提升其吸引力和竞争力。在新型城镇化背景下，特色小镇建设中的文化保护与传承应注重历史文化的保护、地方特色的凸显、环境保护的协调以及创新发展的要求。通过这些努力，可以实现文化传承与经济发展的双赢局面，为特色小镇的可持续发展提供有力支撑。七、未来展望与建议在新型城镇化的大背景下，特色小镇建设已经取得了显著的成效，不仅促进了地方经济的发展，还提升了城乡居民的生活品质。面对未来，我们仍需要保持清醒的头脑，深刻认识到特色小镇建设中存在的挑战与不足，并据此提出相应的建议。展望未来，特色小镇建设应更加注重可持续发展和内涵式增长。一方面，要坚持以人民为中心的发展思想，不断提升居民的生活质量和幸福感。另一方面，要充分利用和挖掘当地的自然、文化、历史等资源，打造具有独特魅力和核心竞争力的特色品牌。深化规划引领。在特色小镇建设之初，就应该进行深入的调研和规划，确保小镇的发展方向和定位与当地的实际情况和发展需求相契合。同时，规划应具有前瞻性和可操作性，避免盲目跟风和重复建设。加强产业支撑。特色产业是小镇发展的核心动力，应加大对特色产业的扶持力度，培育一批具有区域影响力和市场竞争力的龙头企业，带动整个产业链的发展。完善基础设施。基础设施是小镇发展的基础保障，应加快完善交通、水利、能源、信息等基础设施建设，提高小镇的承载能力和吸引力。注重生态环境保护。在特色小镇建设中，应坚持生态优先、绿色发展的理念，加强生态环境保护，实现经济发展与生态环境保护的良性循环。强化人才支撑。人才是小镇发展的关键因素，应加大对人才的培养和引进力度，建立健全人才激励机制，吸引更多的人才为小镇的发展贡献力量。新型城镇化背景下的特色小镇建设是一项长期而艰巨的任务。只有不断深化改革、创新发展模式、完善政策体系，才能推动特色小镇建设的持续健康发展，为新型城镇化和乡村振兴作出更大的贡献。1.特色小镇的发展趋势与前景在新型城镇化背景下，特色小镇建设正成为推动城乡发展、优化区域结构、提升经济质量的重要力量。其发展趋势与前景可谓充满机遇与挑战。特色小镇的建设与发展，正逐渐从简单的模仿和复制，转向创新与个性化发展。这一转变不仅体现在建筑风格的独特性上，更体现在产业定位、文化传承、生态环保等多方面的综合创新。例如，一些小镇依托本地资源优势，发展特色产业，如旅游、文化、生态农业等，形成了独具特色的产业体系。同时，随着科技的不断进步，智慧小镇、绿色小镇等新型特色小镇也逐渐崭露头角，为新型城镇化建设注入了新的活力。从发展前景来看，特色小镇有望成为未来城镇化的重要方向。随着国家对新型城镇化战略的深入推进，特色小镇将在政策扶持、资金投入等方面获得更多支持。随着人们生活水平的提高和休闲方式的转变，对特色旅游、文化体验等需求日益旺盛，这也为特色小镇的发展提供了广阔的市场空间。特色小镇的发展也面临着诸多挑战。如何在保持特色的同时实现可持续发展，如何平衡保护传统文化与引入现代元素，如何有效整合资源、提升产业链水平等问题，都是特色小镇建设中需要思考和解决的问题。新型城镇化背景下的特色小镇建设，既面临着难得的发展机遇，也面临着诸多挑战。只有不断创新、积极探索，才能走出一条具有中国特色、时代特征的新型城镇化道路。2.面临的机遇与挑战政策支持：国家和地方政府出台了一系列政策，鼓励和支持特色小镇建设，为特色小镇的发展提供了良好的政策环境。市场需求：随着人们生活水平的提高，对特色小镇的需求也日益增加，特色小镇可以满足人们对于宜居、宜业、宜游的生活环境的需求。产业发展：特色小镇可以成为产业集聚和创新发展的平台，推动产业的转型升级和结构优化。发展理念转换：从传统的开发模式转向特色优势培育策略，需要政府和相关部门转变发展理念，避免急功近利的思维方式。政府能力提升：特色小镇建设对政府的能力提出了更高的要求，需要政府在规划、管理、服务等方面提升能力。优质化公共服务：特色小镇需要提供更加优质的公共服务，包括基础设施、医疗、教育等，以吸引人才和投资。特色优势产业营造：特色小镇需要培育和发展具有特色的优势产业，避免同质化竞争和资源浪费。在特色小镇建设过程中，需要充分把握机遇，积极应对挑战，推动特色小镇的健康可持续发展。3.政策建议与措施制定明确的产业支持政策：政府应明确对特色小镇的产业支持方向，如战略新兴产业、传统产业和现代农业等。同时，根据地方资源特征和历史发展条件，出台相应的配套支持政策。加强规划和建设要求：政府应从“宜居宜业”和“记住乡愁”两个方面对特色小镇的规划和建设提出要求。在规划中要注重本地特色的挖掘和传承，避免出现求洋求异的建设行为。优化行政管理体制：针对特色小镇建设中存在的多头管理问题，政府应建立统一的行政主管机构，明确申报条件和程序，提高特色小镇建设的效率。提供用地保障：政府应加大土地开发复垦力度，搞好占补平衡，积极向上争取小城镇建设用地指标，满足特色小镇建设用地的需求。加大资金支持：政府应整合各项项目资金，将资金最大程度向特色小镇聚集，同时，在金融支持上，建议国家给予适当倾斜。明确市场主体定位：企业应正确理解特色小镇的内涵和建设要求，避免将特色小镇作为“拿地拿钱”的手段，而是要将其作为创新创业的新平台。加强与政府的合作：特色小镇建设是一个系统工程，需要政府与企业的深度合作。企业应积极参与特色小镇的规划和建设，与政府共同推动特色小镇的发展。加强宣传教育：加强对特色小镇建设的宣传教育，提高社会各界对特色小镇的认识和理解，引导群众积极主动参与小镇建设。建立良性互动机制：建立政府、企业、群众之间的良性互动机制，调动各方积极性，共同推动特色小镇的建设和发展。通过以上政策建议与措施的实施，可以促进特色小镇的健康发展，使其成为新型城镇化建设的重要力量。八、结论在新型城镇化背景下，特色小镇的建设具有重要意义。通过特色小镇的建设，可以丰富传统小镇的建设内涵，顺应新时期的发展需求，提高资源利用效率，推动产业结构升级，促进旅游业的发展，并有助于生态环境保护。在特色小镇建设过程中，也存在一些问题，如市场主导片面化、发展布局不均衡、缺乏系统规划、建设形式趋同等。在特色小镇的建设中，需要树立创新理念与优化意识，坚持因地制宜的规划理念，制定完善的规划，突出产业特色和活力，实现文化的传承和生态环境的保护，从而推动新型城镇化的可持续发展。1.新型城镇化与特色小镇建设的紧密联系在新型城镇化的大背景下，特色小镇建设成为了推动城乡一体化发展和优化区域产业结构的重要力量。新型城镇化不再仅仅追求城市规模的扩大和人口数量的增长，而是更加注重城市的品质提升和功能的完善。特色小镇作为新型城镇化的重要组成部分，以其独特的产业定位、文化内涵和生态环境，成为推动区域经济发展的新引擎。新型城镇化与特色小镇建设之间的联系，首先体现在产业发展上。特色小镇的建设往往围绕某一特色产业或文化主题展开，通过产业链的延伸和集聚效应的形成，促进产业结构的优化升级。这种产业特色化的发展模式，不仅有助于提升小镇的知名度和竞争力，也为当地居民提供了更多就业机会和创业空间。新型城镇化与特色小镇建设在文化传承与创新方面有着密切的联系。特色小镇的建设往往注重挖掘和传承地方文化，通过文化创新和产业发展相结合，打造具有独特魅力的文化品牌。这种文化传承与创新相结合的方式，不仅有助于保护和传承优秀的传统文化，也为小镇注入了新的活力和魅力。新型城镇化与特色小镇建设在生态环境保护方面也有着共同的目标。新型城镇化强调绿色发展和可持续发展，特色小镇的建设也不例外。通过科学合理的规划设计和生态环境保护措施的实施，特色小镇在推动经济发展的同时，也注重生态环境的保护和改善。这种绿色低碳的发展模式，为小镇的可持续发展奠定了坚实基础。新型城镇化与特色小镇建设在产业发展、文化传承创新和生态环境保护等方面有着紧密的联系。通过加强两者之间的协调与配合，可以更好地推动新型城镇化和特色小镇建设的健康发展，为区域经济的繁荣和社会的进步做出积极贡献。2.特色小镇建设对新型城镇化的推动作用特色小镇建设有助于优化城镇空间布局。通过科学规划和合理布局，特色小镇能够实现产业、文化、生态与社区的有机融合，打破传统城镇化中“千城一面”的同质化现象。这不仅提升了城镇的吸引力和竞争力，还促进了城乡之间的协调发展，形成了各具特色、优势互补的城镇发展新格局。特色小镇建设能够促进产业转型升级。特色小镇以特色产业为核心，通过集聚高端要素、培育新兴产业、提升传统产业等方式，推动形成了一批具有地方特色、市场竞争力强的产业集群。这不仅加快了传统产业的转型升级，还为当地经济发展注入了新的活力，提高了城镇的经济实力和综合竞争力。再次，特色小镇建设有利于提升城乡居民的生活质量。特色小镇注重生态环境保护和历史文化传承，通过打造宜居宜业的环境、提供优质的公共服务、弘扬优秀的传统文化等措施，为城乡居民创造了更加美好的生活环境。这不仅提升了城乡居民的幸福感和获得感，还推动了城镇的可持续发展和社会和谐稳定。特色小镇建设对于推动新型城镇化具有战略意义。特色小镇作为新型城镇化的重要载体和平台，通过集聚创新资源、培育新兴产业、提升城市功能等方式，为新型城镇化提供了强有力的支撑。同时，特色小镇的建设还促进了城乡一体化发展、优化了区域发展格局、提升了国家竞争力等方面发挥了重要作用。特色小镇建设在推动新型城镇化进程中具有不可替代的作用。未来，应继续加大对特色小镇建设的支持力度，优化政策环境、加强规划引导、完善服务体系等，推动特色小镇建设取得更加显著的成效，为新型城镇化注入更加强劲的动力。3.对未来特色小镇建设的展望在未来的新型城镇化进程中，特色小镇建设将扮演着举足轻重的角色。随着科技的不断进步和人们对生活品质追求的提高，特色小镇的建设将更加注重生态平衡、文化传承和社会参与。未来的特色小镇将更加注重生态可持续发展。在建设过程中，将更加注重对自然环境的保护和利用，通过科学规划和绿色技术，实现人与自然和谐共生。例如，通过推广绿色建筑、建设生态公园、发展循环经济等措施，打造宜居宜业的绿色小镇。特色小镇将更加注重文化传承和创新。每个小镇都拥有自己独特的历史文化和民俗风情，未来的特色小镇建设将深入挖掘这些文化资源，通过保护和传承，让小镇的历史文化焕发新的生机。同时，鼓励文化创意产业的发展，将传统文化与现代设计相结合，打造具有独特魅力的文化小镇。未来的特色小镇将更加注重社会参与和社区建设。通过建立健全的社区治理体系，鼓励居民参与小镇的规划和建设，形成共建共治共享的社区治理格局。同时，加强小镇内部的公共服务设施建设，提高居民的生活品质，让居民真正成为小镇建设的主体和受益者。未来的特色小镇建设将在生态、文化和社会三个方面取得更加显著的进步。通过科学规划和创新驱动，打造具有独特魅力和可持续发展能力的特色小镇，为新型城镇化进程注入新的活力。参考资料：新型城镇化建设是在十八大报告中提出的一种方针。新型城镇化已成为各方关注的焦点。根据十八大报告精神，城镇化未来将成为中国全面建设小康社会的重要载体，更是撬动内需的最大潜力所在。2020年5月22日，《2020年国务院政府工作报告》提出，重点支持“两新一重”（新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）建设。中国在改革开放30年时间当中，城市空间扩大了二三倍，城镇化率也达到了89%。空间城市化并没有相应产生人口城市化。中国有6亿农民工，户籍问题把他们挡在了享受城市化成果之外，他们是被城镇化、伪城镇化的。如果挤掉水分的话，我国只有36%的城镇化率。党的十八大明确提出了“新型城镇化”概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一。中国的新型城镇化，是确凿无疑的大方向。在2012年12月15日至16日中央经济工作会议就提出了2013年经济工作的主要任务，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，同时也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。2012年12月16日，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展。在2012年多次中央级别的会议预热之后，有消息传出，作为我国城镇化发展总体纲要的《全国促进城镇化健康发展规划(2011~2020年)》已经编制完成，已上报国务院，即将对外发布。该规划由国家发改委牵头，十多个部委共同参与编制。负责起草《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》的国家发改委规划司官员，透露，近日即将出台“城镇化规划”。快速发展的新型城镇化，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎，新型城镇化战略将撬动房地产业新一轮发展，将成为为房地产行业新的增长点所在。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而对于这群转移的农村人口，一个遮风挡雨的住所是必不可少的生存需求。这部分刚需人群的住房需求恰好燃起了新一轮的楼市上升潮，有效地带动二三线城市房地产行业的发展。新型城镇化新在人的城镇化，新型城镇化建设的核心价值是以人为本。河南省将加快城镇基础设施和载体建设，推进新型城镇化进程，在复杂的经济形势下，促进经济平稳较快发展。河南省政府印发了《河南省加快城镇基础设施和载体建设专项工作方案》，明确了加快城镇基础设施推进城镇化进程的主要目标。2013年年底前省辖市全部通管道天然气河南省全面实施城镇基础设施扩容提升工程，力争到2013年年底新增城市道路1600公里，改造600公里，新增城镇供水能力25万吨/日、供水管网1500公里以上、污水处理能力40万吨/日、垃圾处理能力600吨/日，省辖市全部通管道天然气。这些基础设施建设目标将通过一些列重点项目的推进来完成。据了解，2012年河南城镇基础设施建设重点项目共计4636个，总投资2170亿元，《方案》计划年底前完成投资1224亿元。重点项目中规模最大、投资最多的是城市交通建设。建设项目共计1719个，2012年力争完成投资17亿元，郑州和洛阳的轨道交通建设、郑州三环快速化工程是重点。投资比重第二大的是生态设施项目建设。河南共规划城市生态水系项目87个，计划完成投资32亿元；城市雨水设施建设项目330个，年底前完成投资66亿元；城市园林绿化建设项目739个，计划完成投资16亿元。公用设施项目建设方面，城市供热和供气项目521个，2012年力争完成投资65亿元；城镇供水项目336个，2012年力争完成投资17亿元。重点推进西气东输二线沿线用气城市燃气配套设施建设。《方案》提出，城市燃气设施将逐步向重点镇延伸。城中村拆迁7300万平方米向县城延伸《方案》表明，河南省还将进一步加快旧城区和城中村改造步伐。通过城市旧城区和城中村改造，进一步提升城市发展品质和改善人居环境，有序推进城市空间拓展。按照计划，年底前将完成投资1500亿元。雄安新区管委会相关负责人介绍，截至目前，雄安新区“新基建”建设已经全面展开，并取得初步效果。“积极稳妥推进城镇化，合理调节各类城市人口规模，提高中小城市对人口的吸引能力，始终节约用地，保护生态环境；城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。”——中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平统筹“新四化”发展，需要平衡多方面关系。推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。——中共中央政治局常委、国务院总理李克强今年拟安排地方政府专项债券75万亿元，比去年增加6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设……加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区9万个，支持管网改造、加装电梯等，发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务。——中国中央政治局常委、国务院总理李克强住房和城乡建设部副部长仇保兴日前谈到新型城镇化需要注意的问题时表示，传统的城镇化，是城市优先发展的城镇化，而新型城镇化讲求城乡互补、协调发展。城乡一体化发展，绝对不能搞成“一样化”发展，不能把农村都变为城市，而是要走城乡协调发展的道路。推进新型城镇化，不能盲目克隆国外建筑，而是要传承自身的文脉，重塑自身的特色。没有自己的文脉，形不成自己的特色，自身优势就发挥不出来，就会千城一面。不能说城市化不造城，城市化当时要造城，但不能把它单一地看成造城运动。“中国的城市建设应该说是城镇化重要的支柱产业，城镇化一定要支柱产业。我同意这种说法，“城市化不是造城运动”，但不能否认在城市化过程中，随着人口的城市化，当然会要城市的产生和城市的发展，但不能把它单一地看成造城运动，在中国的城市化最重要的还是要解决人员进城的问题。”城市带是中国城市发展的一个主要模型，在这个城市带之中要有大、中、小城市，也还要有农村。“未来的城市化，我认为中国一定是多元的，在多元之中，特别是要令人关注的是都市群体的出现和发展，可以吸纳更多的人，同时也能够创造出更多的工农业和社会产值。”对于新型城镇化整合面临的问题，中国产业洞察网分析师认为是法律滞后。“不是农民，而是法律滞后，法律需要修改，所以我们的城镇化是在这样的一种情况下起步。当然我们就面对着和国外起步城镇化有不同的问题，所以我们提的新型城镇化和国外那种单纯的强调人和自然和谐，工业和农业同步有不同内容，它更符合中国的实际。”“小产权”和“城中村”是农民群众用自己的土地来解决城市保障房不足的有效手段，为社会做了巨大的贡献，既为自己创造了财富性收入，而且还解决了政府历史上曾经12年不建保障房造成的问题。2013年12月3日，中共中央政治局召开会议分析研究2014年经济工作。会议指出，要继续坚持“稳中求进”工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，保持政策连续性和稳定性，出台实施新型城镇化规划，积极稳妥推进土地管理制度改革。新型城镇化是本届政府力推的重点改革，“城镇化建设”已经写入党的十八大报告，和新型工业化、信息化、农业现代化一起成为未来中国发展的方向。2012年底的中央经济工作会议和2013年7月召开的下半年经济工作会议均强调，要积极稳妥推进城镇化建设。2013下半年，国家发改委相关官员曾表态年内出台新型城镇化规划，看来要推迟到2014年，推迟发布恰恰体现了决策层的审慎态度。相较于决策层的审慎持重，在民间以及学界和媒体上，城镇化早就是炙手可热的关键词。党的十八届三中全会提出健全城乡发展一体化体制，其中多个具体细则引起广泛讨论，就是因为其中涉及到的土地制度改革以及城乡公共服务均等化等议题，关系到未来城镇化的发展方向。此次政治局会议继续强调，要充分认识土地管理制度改革事关我国经济社会发展全局，积极稳妥推进土地管理制度改革。值得注意的是，会议特别提到了“第二次全国土地调查”。经过调查，已全面查清了全国各类土地资源底数。政治局会议对土地管理的政策安排，恰恰是在这个调查的基础上作出的，这使未来有关土地的各项具体工作的安排和推进都有据可依。土地管理制度改革被认为“事关经济社会发展全局”，这一表述充分体现了决策层对未来经济发展的认识。仔细梳理城镇化进程中出现的问题，无论是楼市调控，征地拆迁矛盾，还是城乡收入差距拉大，都与土地管理制度有密切关系。如果土地管理制度改革不能取得突破，新型城镇化就难以推进。由此可见，虽然都在讲城镇化，但未必都能意识到城镇化推进的复杂性。城镇化本质上是个系统问题，必须各项配套改革同步推进，才能取得城镇化的突破。十八届三中全会关于健全城乡发展一体化体制机制部分的各项细则超出外界预期，但如果真正了解城镇化推进遇到的困难，就会明白决策层的用意。在改革措施上，要达到新型城镇化所需的配套改革太多了。比如，城乡公共服务均等化，户籍制度改革，城镇智能化和管理智能化建设，生态文明建设，等等。这些措施都将在改革中推动城镇化发展，在发展中继续改革。在理念上，新型城镇化遇到的最重要问题就是很多人将城镇化误认为只是高楼大厦或者造城运动。实际上，新型城镇化