当前乡镇机关作风建设存在的问题及对策研究应用

目前乡镇机关作风建设存在问题及对策研究

（一）加强监督检验，增强抓作风建设实效性。加强对机关作风情况监督，是促进机关干部作风转变关键步骤，是提升实施力关键手段。一是要拓宽监督范围和路径。整合监督资源，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，主动构建全方位、多层次监督网络，逐步形成管用、到位监督机制。扩大监督范围和视野，通畅群众信访监督渠道，将领导干部行为置于党纪国法和社会道德严格约束之下，督促机关干部从人民群众最关注热点难点问题抓起，从人民群众反应最不满意问题改起，从人民群众最需要处理问题做起，着力处理群众最关心、最直接、最现实利益问题。二是加大督查工作力度。建立健全干部作风建设工作信息反馈、情况通报和定时汇报制度，完善督查方法，确定工作关键，集中开展专题检验，促进机关干部坚持用科学发展观指导工作实践。加强巡视督查，促进机关干部果断克服形式主义和官僚主义，在抓落实、见实效上下功夫，深入实际，深入群众，真心实意地听民声、察民情、知民怨、解民忧，着力处理当地、本系统、本部门改革发展中碰到实际问题，努力为群众办实事、办好事，使群众得到更多实惠。

（二）强化考评评价，增强作风建设能动性。要从过去单纯数量考评转移到数量考评和质量效益考评并重上来，坚持以业绩为取向，以民意为根本。打破过去平均主义，做到干多干少、干好干坏不一样，使干部人人身上有压力，个个肩上有担子，根本消除过去干部等候、观望依靠思想。完善表现科学发展观和正确政绩观要求机关干部作风考评体系，把作风建设成效及机关干部作风怎样评判权、监督权交给群众。以人民群众满意不满意为作为衡量标准，制订完善机关干部作风评价措施。把组织考察、考评和群众评议结合起来，把评议范围扩大到基层、延伸到村居，由群众代表对干部作风情况进行民主评议。增强民主推荐、民主测评科学性和真实性，提升选人用人公信度，把考评评议结果作为干部年度考评、提拔任用关键依据，形成良好用人导向，促进增强机关干部自觉转变作风、提升工作效能。一、机关作风建设现实状况

一是“一手硬、一手软”现象仍然存在。不少干部在认识上存在误区,布署工作时只讲经济建设,评价工作时偏重经济指标,处理问题单靠经济手段。对于作风建设存在“说起来关键,干起来次要,忙起来不要”现象,致使基层工作出现队伍松散、阵地萎缩等问题；

二是部分干部思想道德素质滑坡。突出表现在:对形势认识不清，集体观念意识淡化,对目前石羊河流域关键治理项目标担心形势态度冷漠，艰苦创业精神不强,不一样程度地存在“等、靠、要”思想；

三是作风建设浮在面上。活动和教育即使搞了不少,但往往“热在上头,温在中间,凉在下面”。作风整理如同“沙滩流水不到头”,对政府政策宣传不到位，真正深入到干部群众心中不多；

四是作风整理针对性不强,方法相对滞后,缺乏应有渗透力和说服力。在新历史条件下,作风建设环境、任务、内容和渠道全部发生了很大改变,部分镇村干部在工作上陷入迷惑,感到老措施不顶用,硬措施不敢用,软措施不管用,新措施不会用。从而造成“要求动作”多,“自选动作”少现象出现,即使是“要求动作”，大全部仅仅停留在会议、文件上，造成了不切实际“空对空”，致使有些工作布署和要求落不到实处。

五是有干部服务意识不强，对群众需求关切度不够。（一）作风漂浮。学习不刻苦，干事不用心，工作不落实，精神不振奋；缺乏工作激情，缺乏责任性和主动性，得过且过、不动脑筋、回避矛盾，只求过得去，不求过得硬；在做农村工作中，下村蹲不住，到村工作转一圈，当“邮递员”、传话筒，认为开开会，安排安排，布署布署，就把工作落实了。有干部所联络村，用“摇控”指挥，只是找村“两委”干部传达传达，群众长久见不到人影。甚至有部分干部，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事，“慢作为”“乱作为”“不作为”现象严重。（二）方法简单。对农村工作中面临新形势，新任务认识不清，对农村出现新情况、新问题缺乏深层次思索，处理问题只停留在表面，不作深入调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无见解、无标准，碰到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推；抓工作流于形式。习惯于用计划经济体制下形成思维方法做农村工作，拿不出切实可行应对方法，找不四处理措施，不总结她人经验，自己又发明不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，直接影响了农村社会发展和稳定。（三）观念淡漠。部分乡镇干部宗旨意识淡薄，对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，不知道动之以情、晓之以理，高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中声望。有干部个人主义思想严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，勤政廉政意识不强，存在部分不健康思想和行为，享乐主义思想严重等等。有干部嫌农村条件差，环境苦，不能和农村群众打成一片，极难沉下去倾听农民呼声，为群众办实事，干群关系担心，甚至做出了部分损害群众利益，破坏群众感情事。（四）不思进取。部分干部因为长久在一个地方工作，认为个人发展无望，表现在工作方面，安于现实状况，消极应对，平庸度日，不求有功，但求无过。还有乡镇工作人员“走读”现象十分突出，出勤不出力，上班时间办私事，甚至在乡镇机关打牌喝酒、聊天娱乐；有干部缺乏忧患意识、危机意识，认为当了干部工作就安稳，不求上进，得过且过，工作无精打采，对自己无要求，做天和尚撞天钟；缺乏艰苦创业精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处于一个不平衡心态之中。乡镇干部直接服务于农民大众，是党惠农政策落实者、落实者，是农民思想政治教育工作者，是农村稳定发展、农民致富领头雁。乡镇干部作风怎样，直接影响党和政府形象，关系到农村经济社会发展。乡镇干部作风建设是基层党委关键任务。只有抓好作风建设才能促进农村工作友好发展。笔者认为，乡镇干部作风建设要在“查、治、防”三个步骤上下功夫。一、找准问题，增强乡镇干部作风建设针对性找准乡镇干部作风中普遍存在问题，增强乡镇干部作风建设针对性是抓好乡镇干部作风建设首要步骤。目前乡镇干部在作风上不一样程度存在以下问题，必需清醒认识，认真处理。一是理想信仰淡化。对共产主义理想、社会主义事业信心不足，过于崇敬西方资本主义思想，头脑不清，政治方向不明。二是思想观念僵化。因循守旧，安于现实状况，得过且过，不思进取，唯稳则安，盲目乐观，对新思想、新观念感到极不适应。三是学习意识惰化。平时惰于学习，不注意新知识吸收，不重视理论和实践调研，局限于吃“老本”，局限于电视新闻，局限于“道听途说”，不善于用新方法研究处理新问题。四是作风纪律腐化。不安心基层，自由散漫，法纪观念淡薄，不重视节省，贪图安逸享受，不良习惯严重。五是群众观念漠化。极少面对群众，深入群众，不思民忧，不解民苦，不顾民愿，不向群众学习，不一样群众商议，工作在基层，和群众心距离甚远，官老爷思想严重。六是服务意识弱化。对新时期基层干部服务农民这一关键职责认识不清，不知为谁服务，怎样服务，不思奉献，唯利是图，热衷于做表面文章。二、落实方法，突出乡镇干部作风建设实效性深刻剖析干部作风问题产生根源，采取有效方法，处理干部作风存在问题，做到“对症下药”，突出乡镇干部作风建设实效性是乡镇干部作风建设关键步骤。一是强化理论学习。作风建设效果怎样，学习教育是基础。要以强化理想信仰、宗旨观念、服务意识、群众意识为关键，大力提升乡镇干部思想政治素质。要树立良好学风，牢靠树立马克思主义世界观、人生观、价值观和科学发展观，把学习收获转化为工作能力，用马克思主义立场、见解和方法认识新问题、处理新问题，坚持以人为本，科学统筹发展。要以学立德、以学用智、以学促行，做一名“学习型”干部。二是强化作风整理。在建设中整理，以整理促建设。经过开展作风整理，切实处理好在思想、组织、作风和工作中存在突出问题，使作风整理活动成为作风建设一个“加油站”、接收教育大课堂。大力推进乡镇干部思想建设、作风建设、勤政建设、廉政建设、创新建设，使乡镇干部不停强化学习意识，在理想信念、执政能力上做好表率；强化发展意识，在科学决议、善抓落实上做好表率；强化创新意识，在解放思想、和时俱进上做好表率；强化公仆意识，在执政为民、廉洁勤政上做好表率，树立乡镇干部居盛思兴，知任图进，知责思为良好理念，达成思想上有显著进步、政治上有显著提升、纪律上有显著增强、作风上有显著改善目标。。三是强化监督管理。要抓好制度落实，避免制度多、落实少，要求多、兑现少，克服把制度当成一个形式和应付上级检验摆设不良现象。充足发挥乡镇人大代表和政协委员和村民代表作用，实施问责问廉制，让民意说话。上级组织要强化对乡镇领导干部作风监督管理，深入推进乡镇干部作风好转。要充足利用新闻媒体进行舆论监督，将乡镇干部作风监督管理工作放到公众视野里，增强干部责任感、使命感、紧迫感。三、创新机制，确保乡镇干部作风建设长久有效性乡镇干部作风建设是一项长久而艰巨任务，不能一蹴而就、不能一劳永逸。创新机制，探索有效管理措施，提升乡镇干部作风建设“免疫力”，达成“强身健体”目标，确保乡镇干部作风建设长久有效性是推进乡镇干部作风建设基础步骤。一要健全教育和引导机制。要建立健全乡镇干部教育各项制度，加大乡镇干部教育投入，改善教育方法方法，创新教育载体，使教育真正入脑入心，确保教育收到实实在在效果。大力推进乡镇干部学习常常化、制度化、规范化建设，经过作风教育不停把作风建设引向深入，要主动建立引导机制，营造加强作风建设良好气氛，调动广大干部“争先创优”主动性。二要创新考评和评价机制。乡镇干部作风怎样，要让群众来评价，以群众满意不满意，认可不认可为标准。把干部思想、学习、工作、领导、生活作风作为干部考评关键内容，细化、量化考评指标，实现定量考察和定性考察、临时性考察和常常性考察统一。把干部作风表现作为考评干部关键内容，作为衡量干部德才素质关键方面，作为提拔使用干部关键依据。上级部门，要改善工作方法，力戒形式主义，为乡镇干部发明一个宽松友好工作环境。要加大改革力度，探索竞聘上岗制、双向选择制、末位处罚制等管理模式，调动广大干部工作主动性，促进乡镇干部工作作风根本转变。三要完善监督和管理机制。管理、监督是加强乡镇干部队伍建设有效举措。要深入完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等监督机制，实施组织上多层面有效监督；要通畅监督渠道，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机地结合起来，调动群众参与监督主动性，实施多方法有效监督；定时进行干部作风评议，召开征求意见会，开展问卷调查，发放征求意见卡等，实施多形式有效监督，把干部作风方面苗头性、倾向性问题处理在萌芽状态，切实促进干部作风转变，促进一方稳定和发展，树立党和政府良好形象，赢得群众支持和拥护。一、针对思想涣散实际，明确目标统思想

伴随农村改革和社会经济深入发展，乡村干部队伍整体素质不足逐步凸显。徐家渡也不例外，部分镇干部下村后不知该做什么，成了镇党委、政府“传声筒”和“邮递员”，工作失去了动力和目标。另外，因为长久在农村工作艰苦，使少数干部思想涣散，关键精力不用在工作上，一心想调动，吵进城。为此，镇党委政府在广泛调查研究和充足科学论证基础上，认为只有抱着共同追求和目标，才能心往一处想，劲往一处使。镇党委政府适时提出了“做大集镇，做强财政，四年翻两番，突破三千万”发展目标，并依据这一目标制订了符合镇情总体工作思绪。经过会议、宣传等手段把发展目标和工作思绪灌输给全镇干部群众，细化到每项具体工作中，落实在具体行动上，使干部看到了镇党政班子根本改变徐家渡面貌决心，她们信念、意志和力量空前凝聚到了一起，形成了一个“建设徐家渡、发展徐家渡就是我事业”和“徐家渡兴衰荣辱就是我兴衰荣辱”浓厚气氛，镇村干部从过去按部就班做事转变到现在主动计划工作，不少人还常常向班子出点子、提提议。原镇人大副主席李顺贵即使年近60，身体情况也不好，本能够退居二线颐养天年了，但她却坚持天天工作在一线，有棘手问题急需处理，她总是第一个请缨。有些人问她为何还要这么拼命，她总是说：“我又不图什么，我就是被班子这些年轻人想干事业精神感染了。”

二、针对玩风渐浓实际，突出关键抓整改

以前，有干部上班时间打麻将、打扑克，镇党委、政府发觉这一苗头后，制订了《相关深入深化干部作风建设实施方案》，提出了着力处理“五个问题”，实现“五个目标”要求，即：着力处理因循守旧、固步自封问题，牢靠树立和时俱进、敢为人先创新精神，实现“思想再解放”目标；着力处理精神不振、怨天尤人问题，努力塑造朝气蓬勃、自强不息精神风貌，实现“精神再振奋”目标；着力处理心态浮躁、作风飘浮问题，大力弘扬脚扎实地、埋头苦干务实作风，实现“工作再务实”目标；?着力处理安于现实状况、甘于平庸问题，牢靠树立奋发有为、勇创一流争先意识，实现“发展再加紧”目标；着力处理脱离群众、铺张浪费问题，大力弘扬一心为民、艰苦奋斗优良传统，实现“形象再提升”目标，并依据方案开展了一系列干部学习活动和作风整理活动。一是班子组员带头学习。镇党政班子组员在主动参与全县科级干部培训班基础上，坚持每个月集中学习一次，要求每名班子组员学习笔记不少于1万字，撰写2篇以上心得体会文章。二是镇机关干部集中学习。要求每七天一为镇机关干部固定学习日，组织镇干部集中学习党相关理论知识、法律法规知识、农业农村经济知识和客商接待礼仪等知识，全方面提升干部综合素质和落实工作能力。三是开展作风整理活动。采取设置举报箱、公布举报电话等措施关键整理干部在实施公务接待、上班时间搞娱乐活动等方面问题，并严厉查处了几名干部。原火溪村党支部书记因为工作作风漂浮，没有立即化解矛盾纠纷，造成矛盾不停升级，引发群众强烈不满，镇党委研究决定给其免职处分。经过学习和整理，镇村干部玩风偏重现象得到扭转，主动学习气氛逐步浓厚，干部实施力得到了提升。

三、针对管理偏松实际，建全机制强管理

加强乡镇干部作风建设，要靠学习教育，更要靠制度管理。制度建设是根本性建设，是“治本工程”。该镇经过建立、健全科学管理机制，使干部作风由浮在表面转变为沉在底层。一是健全考评机制。依据镇干部分工，采取分线考评措施，建立量化考评指标和绩效评价体系，明确任务，落实责任，制订镇干部工作百分制，给每个干部制订工作任务和分数指标，视工作数量、质量进行考评，和干部酬劳和选拨相挂钩，增强了干部压力感。二是建立竞争机制。坚持“有为就有位”思想和“凭实绩用干部”用人导向，推进股级干部竞争上岗和岗位轮换，打破等级、编制、论资排辈观念，真正做到了“能者上、平者让、庸者下”，使优异人才脱颖而出。把一批素质高、能力好、责任心强年轻镇干部推上了党政办主任、计生办主任、招商办主任等关键岗位。三是建立谈心机制。坚持干部管理人本理念，针对镇村干部实际，对干部工作、学习、生活给人性化关心，常常开展镇党委关键领导和班子组员、班子组员和通常干部谈心交流活动，并切实帮助处理干部所碰到难题，让干部感受组织关心和温暖，激励乡镇干部振奋精神进行工作。四是健全约束机制。首先是实施签到制度，要求镇干部每七天在镇住宿不少于4天，周末值班一天，切实处理干部“走读”问题。关键领导做到了率身垂范，坚持吃住在镇。其次是强化了公务接待监督制度，严禁镇村干部在饭店用餐，向群众公布了举报电话，接收群众监督，并要求镇纪委干部常常到饭店明查暗访。经过这一方法，镇村干部进店用餐现象显著降低。五是健全责任机制。抓好了首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度落实，削除“门难进、人难找、脸难看、事难办”不良作风。根据分工，把年初既定各项工作目标和任务进行分解，把责任落实到具体人，使每件工作有明确责任主体，有明确时限要求，有明确事后奖惩，真正做到“事事有回音，件件有着落”，干部工作效率显著提升。麻塘村和泉港村山林纠纷因为历