合作社管理制度汇编15篇

合作社管理制度合作社管理制度汇编15篇随着社会一步步向前发展，越来越多地方需要用到制度，好的制度可使各项工作按计划按要求达到预计目标。那么你真正懂得怎么制定制度吗？下面是小编精心整理的合作社管理制度，仅供参考，大家一起来看看吧。合作社管理制度1农民专业合作社要按照合作社法的规定，规范运营。规范运营可以从登记注册，办公室布局，社员管理，决策规范，业务规范，荣誉添加等几个方面努力改进，目标是按照示范社的要求规范发展。(一)登记注册按照农民专业合作社登记管理条例登记注册，是合作社规范运营的第一步。合作社首先要取得营业执照、组织机构代码、税务登记三个法定注册登记证件。一般是到工商局取得营业执照，质量技术监督局取得组织机构代码证，国税局和地税局取得税务登记证。(二)办公室布局办公室的布局一方面是政府检查的重点，另一方面也是发展社员的门面。规范的合作社布局一般包括室内和室外两部分。室外部分：门头上要悬挂合作社全称横排，大门两侧门框边上挂合作社牌子、分站牌子等其他牌子，门上一般要贴上“入社自愿、退社自由”字样，窗上要贴合作社的口号和服务，比如“服务三农”“民主管理”“造福社员”等。室内部分主要是在营业窗口设计上，要避免装修成银行的样子，不要有大的封闭玻璃墙。一般要体现亲民性。在墙上要挂上合作社章程、各项管理制度、中央的政策文件节选、合作社宗旨和理念、领导人照片等。(三)社员管理合作社日常工作的重点之一就是管理社员。凡入社农户，都要填写入社申请表，复印本人户口本复印件或身份证复印件留底，发放社员证。在日常的交易过程中，要建立合作社成员账户，在成员账户和社员证同时记录交易信息，作为年底分红以及申报国家补贴的依据。社员退社要提前申请，经理事会批准后办理退社手续，以合适的形式退还社员股金以及公积金。总之，无论是入社、交易、分红、退社都要有流程有底案。(四)决策规范合作社要严格按照章程规定，制定和执行决策事项。社员大会由全体社员参加，一年至少召开一次，主要用来修订章程、分红、选举理事会成员和监事会成员，制定来年发展计划以及增资扩股等重要事项。社员大会表决要经过三分之二多数通过，每个社员签字生效，要留有会议记录。理事会一般由3到5人组成，负责日常事务的决策和执行，召开理事会决策要由二分之一多数通过，并留有会议记录。监事会会议每季度召开一次，主要是审查合作社财务安全、投资安全等方面的事务，并形成会议纪要。(五)业务规范业务规范主要是日常开展业务中，管理流程要完善，各部门都要制定自己的管理办法，完善业务手续，规避弄虚作假和铺张浪费。特别是财务管理方面要谨慎安全，财务账目要按照农民专业合作社财务管理要求来做账。聘请专业会计人员或者会计师事务所代为记账。(六)荣誉添加在申报国家项目补贴方面，规范性主要体现在是否获得了一些社会荣誉，比如是否是示范社，是否获得过产品奖牌，是否受到政府表彰等。合作社要在积极参与各种荣誉比赛，为自己增光添彩。合作社管理制度2成员大会制度一、为了保护合作社成员的合法权益，体现民主管理的原则，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，特制定本制度。二、成员大会由全体成员组成，是合作社的最高权力机构。三、成员大会职责：1、审议、修改本社章程和各项规章制度；2、选举和罢免理事长、理事、执行监事(或者监事会成员)；3、决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项；4、决定成员出资标准及增加或者减少出资；5、审议本社的发展规划和年度业务经营计划；6、审议批准年度财务预算和决算方案；7、审议批准年度盈余分配方案和亏损处理方案；8、审议批准理事会、执行监事（或者监事会）提交的年度业务报告；9、决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；10、对合并、分立、解散、清算和对外联合等做出决议；11、决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格、报酬和任期；12、听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；13、决定其他重大事项。四、成员大会由理事会（理事长）负责召集，每年至少召开一次。五、合作社召开成员大会，出席人数应当达到成员总数三分之二以上。六、成员大会选举或者做出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过；做出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权数的三分之二以上通过。七、遇下列情况，可以临时召开成员（代表）大会：1、百分之三十以上的成员提议；2、执行监事或者监事会提议。八、成员大会对有关议案进行表决时，实行“一人一票”制。成员因故不能参加时，可书面委托成员代理，一个成员最多只能代理两个成员。理事会工作制度一、为了规范理事会的行为，促进合作社发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，特制定本制度。二、理事会是合作社的执行机构，对成员大会负责。三、理事会由6名理事组成，理事会成员由成员（代表）大会从本社成员中选举产生，任期3年，可连选连任。四、理事会职责：1、组织召开成员大会并报告工作，执行成员大会决议；2、制订本社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员大会审议；3、制定年度财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交成员（代表）大会审议；4、组织开展成员培训和各种协作活动；5、管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全；6、接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议；7、决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项；8、决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员；9、履行成员大会授予的其他职权五、理事会的召开次数，每年召开4次以上。六、理事会会议的表决，实行一人一票。重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。理事个人对某项决议有不同意见时，其意见记入会议记录并签名。七、成员大会从本社成员中选举产生1名理事长，依照章程的规定行使职权。八、理事长是本社的法定代表人。主要职责：（一）主持成员（代表）大会，召集并主持理事会会议；（二）签署本社成员出资证明；（三）签署聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员聘书；（四）组织实施成员（代表）大会和理事会决议，检查决议实施情况；（五）代表本社签订合同等；（六）履行成员（代表）大会授予的其他职权。九、理事会接到监事会质询或建议的书面通知后，应在10个工作日内做出答复。监事会工作制度一、为了规范监事会行为，促进合作社发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，特制定本制度。二、监事会是合作社的监督机构，代表全体成员监督合作社的财务和业务执行情况。三、监事会由5人组成，设监事长一人。监事会成员由成员（代表）大会选举产生，每届任期3年，可连选连任，合作社理事、监事不得互相兼任。四、监事会职责：1、监督理事会对成员大会决议和本社章程的执行情况；2、监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作；3、监督理事长或者理事会成员和经理履行职责情况；4、向成员大会提出年度监察报告；5、向理事长或者理事会提出工作质询和改进工作的建议；6、提议召开临时成员大会；7、代表本社负责记录理事与本社发生业务交易时的业务交易量(额)情况；五、监事会会议由监事长召集，监事长因故不能召集会议时，可以委托其他监事召集；监事会每年召开2次以上。六、监事会会议的表决实行一人一票。监事会会议须有三分之二以上的监事出席方能召开。重大事项的决议须经三分之二以上监事同意方能生效。社员入社管理（一）入社手续1、凡是有民事行为能力的公民，从事农业生产经营，能够利用并接受本社提供的服务，承认并遵守本合作社章程，即可书面向本合作社理事长（或理事会）提出申请，填写《专业合作社入社申请书》。2、提出书面申请后，经社员（代表）大会核查讨论通过后，即成为本社社员。3、自提出书面申请后，一周内理事长（或理事会）应做出答复。4、本社社员统一持《农民专业合作社社员证》。（二）社员权利1、参加社员（代表）大会，并享有表决权、选举权和被选举权；2、利用本社提供的服务和生产经营设施；3、按照本社章程规定或者社员（代表）大会决议分享本社盈余；4、查阅本社章程、社员名册、社员（代表）大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿；5、对本社的工作提出质询、批评和建议；6、提议召开临时社员（代表）大会；7、自由提出退社声明，依照本社章程规定退出本社；8、社员共同议决的其他权利。（三）社员义务1、遵守本社章程和各项规章制度，执行社员（代表）大会和理事会的决议；2、按照章程规定向本社出资；3、积极参加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展；4、维护本社利益，爱护生产经营设施，保护本社社员共有财产；5、不从事损害本社社员共同利益的活动；6、不得以其对本社或者本社其他社员所拥有的债权，抵消已认购或已认购但尚未缴清的出资额；不得以已缴纳的出资额，抵消其对本社或者本社其他社员的债务；7、承担本社的亏损；8、社员共同议决的其他义务。社员退社管理1、社员要求退社的，须在会计年度终了的三个月前向理事会提出书面声明，填写《合作社退社申请表》，方可办理退社手续。2、团体社员退社的，须在会计年度终了的六个月前提出，并填写《xxxxxx专业合作社退社申请表》。3、退社社员的社员资格于该会计年度结束时终止，资格终止的社员须分摊资格终止前本社的亏损及债务。4、社员资格终止的，在该会计年度决算后三个月内，退还记载在该社员账户内的出资额和公积金份额。如本社经营盈余，按照本章程规定返还其相应的盈余所得；如经营亏损，扣除其应分摊的亏损金额。5、社员在其资格终止前与本社已订立的业务合同应当继续履行。6、退社社员需要将《农民专业合作社社员证》上缴收回，进行社员资格注销。财务管理制度一、为了规范合作社财务行为，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度》的规定，结合合作社实际，制定本制度。二、理事会负责合作社的财务管理工作。三、合作社资金来源包括成员出资、每个会计年度从盈余中提取的公积金和公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金。四、任何单位和个人不得截留、挤占、平调和挪用合作社资产。五、合作社财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则，各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。六、合作社费用支出由理事长负责审批，一般经费开支在10000元以内，由理事长直接审批；10000-100000元，经理事会集体审核后，由理事长审批；100000元以上及重大项目建设、投资，由成员（代表）大会讨论通过后，由理事长例行审批手续。办理各项支出，要取得合法的原始凭证，凭证必须有经办人、审批人签字方可入账。经集体审核通过的，需有会议记录或形成的决议作为依据入账。七、合作社年度收益分配顺序依次是：（1）弥补上年度亏损；（2）计提积累，包括提取公积金、公益金、风险金。提取比例按章程规定；（3）向成员进行盈余返还；（4）向投资者分利。八、合作社设会计和出纳各一名，会计负责建立总账和明细分类账，作好财务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记账、银行存款日记账以及合作社资金收支、账款划转和支取。支票和印鉴不得由同一人保管。九、合作社银行帐号、账户不得出租、出借或转让，不得将公款外借，禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。十、合作社实行“财务公开、民主监督”，每季度将财务收支情况张榜公布于办公地点。每年1月底前向成员大会汇报上年度财务决算情况、盈余分配方案和本年度财务预算方案。十一、合作社购销产品的价格确定，做到公开、公正、公平，实行透明化管理。购销价格的确定及变更要经理事会通过。购销价格确定后，要将购销价目表（如果有变化，原因要注明）张贴在办公地点明显位置，便于成员了解。十二、合作社要建立成员账户，详细记载成员的出资额、应享有的公积金份额、国家财政扶持资金和接受捐赠份额、交易量和交易额。成员与非成员要单独核算。十三、合作社财务要接受执行监事（监事会）的监督指导和业务主管部门的审计监督。盈余分配制度一、为了保护成员的合法权益，体现合作社的本质，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，特制定本制度。二、参加盈余分配的人员为持有本社《成员证》的成员。三、合作社在进行年终盈余分配工作以前，要做好财产清查，准确核算全年的收入、成本、费用和盈余；清理财产和债权、债务。合作社的盈余按照下列顺序进行分配：1、提取盈余公积。盈余公积按不低于12％的比例提取。用于发展生产，可转增资本和弥补亏损。2、提取风险基金。按照章程或成员大会决议规定的比例提取。3、向成员分配盈余。合作社的盈余经过上述分配后的余额，按照交易量（额）向成员返还，返还比例不低于60％；按照出资额、成员应享有公积金份额、国家财政扶持资金及接受捐赠份额向成员返还，返还比例不超过40％。入社不满一年的成员，根据成员实际出资、入社时间，按比例按时间段进行分配。四、农民专业合作社盈余分配方案要经成员大会或成员代表大会讨论通过后执行。五、按交易量（额）比例返还金额及平均量化到成员的资金份额要记载到《成员证》中。学习培训制度一、为了给合作社成员提供良好的服务，提高成员的生产经营水平，特制定本制度。二、参加学习培训的为本社持有《成员证》的成员。三、定期组织成员学习培训，提供技术指导、信息服务及相关知识的传播。四、每年的信息、技术、学习培训等服务不少于5次；每次培训成员人数60%以上。档案管理制度一、本合作社档案包括合作社文件、年度计划、发展规划、会议纪录、往来函件、购销合同及协议等各种文书档案；包括会计凭证、会计账簿、财务报表等各种会计档案。二、合作社会计负责对各种文书档案和会计档案的统一管理。会计账簿、收据存根、承包合同等资源共享资料要实行专柜存放。必须严格执行安全和保密制度，不得随意堆放，严防毁损、散失和泄密。三、会计人员必须按季度对会计凭证整理、装订成册；年度终了，对会计账簿、财务报表及其它会计资料和文书档案进行分类整理装订、立卷归档，按年度分类编制档案目录。四、查阅或调用档案资料，必须经合作社负责人同意，并建立档案查阅或调用登记簿，对查阅时间、内容、归还时间等作好记载。五、销毁档案资料要严格按程序进行，属销毁范围的会计档案资料必须登记造册并报县有关部门批准后才能销毁。民主管理制度一、组建民主监督小组，其小组成员必须符合以下条件：1、非理事会、监事会成员及本社管理人员；2、政治思想较好、为人正直、热心为群众服务、甘于奉献的本社成员；3、具有较好的种植技术，在合作社有较好的群众基础。4、关心合作社发展，有一定经济头脑。二、本社民主监督小组由3人组建，由成员大会选举产生，与理事会、监事会任期一致。三、民主监督小组的职责是：1、对本社分配方案及重大事项的执行情况进行监督；2、对社务公开、财务公开、资金审批等制度的执行进行监督；3、对本社的财务收支情况进行监督，对财务收支票据，每季度进行一次审核，并盖上本合作社专用章，会计人员据此入账；4、如实反映成员的意愿和要求。四、民主监督小组至少每季度召开一次会议，因工作需要，理事会提出召开的应随时召开。办公室工作职责一、负责办公室文件管理、物资管理工作；二、负责公司电话、电脑维修工作；三、负责文具采购及发放工作；四、负责订购出差人员火车票、飞机票；五、负责饭堂、宿舍管理工作；六、负责人事劳资管理工作；七、负责与经营有关的互联网信息收集、上报各项报表及资料工作。营业部工作职责营业部按照章程规定和理事长或者理事会授权，其主要工作职责为：一、负责按理事会制定的年度生产计划制定具体的实施方案，及时掌握市场动态，谋划营销策略，实施营销宣传，拓展销售渠道；二、制定本社产品收购价格和销售价格，并报理事会批准；三、对内与合作社成员签订本社产品收购合同，对外与销售商签订本社产品销售合同；四、按合同约定搞好合同的履行兑现；五、负责对经济合同纠纷的诉讼工作；六、负责本社产品的加工，创优本社产品品牌；七、制定本部门管理制度和本部门工作人员岗位责任制。财务部工作职责财务部按照章程规定和理事长或者理事会授权，其主要工作职责是：一、搞好会计核算，按照《会计法》、《农民专业合作社财务会计制度》和国家有关政策建立账目，确保会计信息的合法性和真实性。二、负责管理好货币资金，督促管理好财产物资、产成品，确保资产安全完整。三、负责制定、实施财务管理制度，包括会计员、出纳员岗位责任制、资金管理及费用开支制度、社务公开制度、档案管理制度等相关制度。四、管理好各种档案资料，包括文书档案和会计档案等资料。五、负责制定、实施本部门工作人员岗位责任制。库管员岗位职责1、每天按指定时间完成填写库存报表及采购申请工作，要求标明物品的名称、数量、单价、规格、库存量、申购量等内容。2、严格检验入库货物，根据有效到货清单，核准物品的数量、质量等，方可办理入库手续，并在采购发票及清单上签字确认。3、根据使用部门需要量及物料性质，选择适当的摆放方式，轻拿轻放，分类明细，避免人为损坏及堆放杂乱带来的不便，科学安排库房物品布局，做到整齐、美观、方便。4、物品入库后要马上入账，准确登记。5、物品出库时要按照有关规定办理，手续不全不得发货。有特殊情况，需有关领导签字批准。发货时按出库单办理出库手续，削减账卡。6、做好月盘点工作，做到物卡相符，账物相等，账账相符。7、主动与使用部门联系，了解物品的消耗情况，防止因缺少沟通造成的物品短缺。合作社管理制度3一、农机驾驶、操作人员必须接受农机监理部门的安全管理。二、新购农业机械，必须及时到监理部门办理入户手续。三、未按规定参加检审或检审不合格的农业机械及驾驶操作人员，不准使用或驾驶、操作机械。中华人民共和国中外合作办学条例实施办法全文中华人民共和国中外合作办学条例实施办法教育部令第20号《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》已于XX年3月1日经部长办公会议讨论通过，现予发布，自XX年7月1日起施行。教育学院学生会干部量化管理条例1、无故不参加会议者，一次扣1分，请假、早退或找人替会者，一次扣0.5分。无故不参加次数超过两次，请假、早退超过三次者，院相关领导、分管辅导员予以谈话，扣量化分3分，并在例会上予以通报批评。财务监督管理制度第一条为了加强机关财务管理，强化财务监督，规范经费收支行为，增强经费的使用效益，制定本制度。第二条机关各项经费实行统一预算管理，本着量入为出、力求节约，先收后支、留有余地的原则，编制年度经费预算方案。中学工会工作制度一、在上级工会和学校党支部的领导下，按照《工会法》和《工会章程》，围绕学校的工作大局，积极开展工作，依法行使权利和履行义务。二、积极推进政务公开、民主管理工作，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，认真履行维护、建设、参与、教育...休假制度1、员工每周带薪休假一天：公司总部：每周六、周日串休各销售部：依照实际工作情况每周安排串休一天(销售部门周六周日不安排休息)2、调整：根据公司需要，有活动及相关变动时，员工有义务更改休息时间，不再另行支付加班费。卫生院医疗废物管理制度、后勤保障制度(1)加强全员医疗废物管理的教育和培训，捉高其管理的意识，人人参与管理，落实到位，责任到人。(2)严格医疗废物的分类管理。医疗废物分为感染性废物、损伤性废物、药物性废物及化学性废物，上述废物必须分类，不得混合放置——感染性废...福州市城市居民最低生活保障若干规定第一条为进一步推行我市城市居民最低生活保障制度，保障我市城市居民基本生活，根据《城市居民最低生活保障条例》、《福建省城市居民最低生活保障实施办法》等法规、规章规定，结合我市实际，制定本规定。合作社管理制度4一、为了加强合作社财务管理，依据国家法律、法规规定，结合合作社实际，制定本制度。二、理事会负责合作社的财务管理工作。三、合作社资金来源包括社员会费、社员股金、经营收益、专项拨款、社会捐助和其他资金。四、任何单位和个人不得截留、挤占、平调和挪用合作社资产。五、合作社财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则，各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。六、合作社费用支出由理事长负责审批，一般经费开支在元以内，由理事长直接审批;元以上，经理事会集体审核后，由理事长审批;重大项目建设及投资，由社员(代表)大会讨论通过后，由理事长例行审批手续。办理各项支出，要取得合法的原始凭证，凭证必须有经手人、审批人签字方可入帐。七、合作社年度收益要优先计提积累，并按以下顺序分配：(1)提取公积公益金;(2)提取风险金;(3)向投资者分红;(4)向社员分配。八、合作社设会计一名，会计负责建立总帐和明细分类帐，作好资金收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作及负责建立现金日记帐和银行存款日记帐以及合作社财务收支、帐款划转和支取。九、合作社银行帐号、帐户不得出租、出借或转让，未经理事会批准，不得将公款外借，禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。十、合作社实行“财务公开、民主监督”。每年元月底前向社员(代表)大会汇报上年度财务决算情况、收益分配方案和本年度财务预算方案。合作社管理制度5第一章总则第二条合作社财务管理工作要按照“民办、民管、民受益”原则，坚持自主经营、自我服务、民主管理办社方针，真实、完整提供会计信息，加强经济核算，提高经营效益，增加社员收入。第三条合作社填制会计凭证、登计会计账簿、管理会计档案等要求，按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》的规定执行。第四条合作社会计核算办法参照《企业会计制度》、《小企业会计制度》的规定执行。第五条合作社是股份合作的经济组织，依法独立享有经济、社会活动的自主权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人都不准侵占、平调、截留和私分合作社的财产。第六条合作社的财务工作要接受主管部门的业务指导和监督，定期向主管部门报送财务和会计报表。第二章资产管理第七条合作社的资产按流动性分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。第八条流动资产，是指可以在1年或者超过1年的一个营业周期内变现或耗用的资产，主要包括现金、银行存款、短期投资、应收及预付款项等。第九条合作社在银行开设现金结算户应严格执行国家《现金管理暂行条例》，用于日常零星支付和备用的库存现金不准超过规定限额。第十条合作社建立现金日记账和银行日记账，按照业务发生顺序逐日逐笔登记，准确及时反映现金的收付、提存和结余情况，做到账款相符。第十一条固定资产，是指合作社使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具，以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。第十二条合作社采用年限平均法进行固定资产折旧。第十三条合作社建立固定资产登记、保管和使用制度，对固定资产的存量及增减变动情况及时、准确、如实登记，建立固定资产明细账，定期清查盘点，做到帐物相符。第十四条合作社接受捐赠、补助的资产列入资本公积金。第十五条合作社固定资产需要处置时，原值在1万元以下由理事会决定，1万元（含1万元）以上由社员大会审议决定。第十六条合作社不得以任何形式为任何单位和个人提供经济担保。第三章财会人员第十七条合作社按照帐、钱、物相互独立分管原则，配置专职会计员、出纳员和财产物资保管员，凡涉及款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，由两人或两人以上分工办理。第十八条合作社会计核算以权责发生制为基础，采用借贷记帐法。会计年度自公历1月1日至12月31日止。第十九条财务负责人具体领导合作社的财务工作，负责制订各项内部财务制度、编制财务收支计划和财务支出的限额审批。第二十条会计员负责按规定设置账簿，开设账户，实行总分类和明细核算。正确运用会计科目，真实编制会计凭证，登记会计账簿，按期编制会计报表。做好参谋作用，并依法实行会计监督。第二十一条出纳员要严格按照国家有关规定办理现金收付和银行结算业务，设置现金日记账和银行日记账，做到序时登记，日清月结；不得“白条”抵库现金，不得挪用和坐支现金，严格控制签发空白支票。第二十二条财产物资保管员负责合作社固定资产日常核算，根据会计凭证登记固定资产帐卡，定期进行盘点核对，做到账、卡、物相符。第二十三条合作社财会人员调动或离职时，必须办理交接手续，编制交接清单，移交人、接交人、监交人签字盖章后存档。在未办清交接手续以前，财会人员不得离职。第四章财务收支第二十四条合作社开展生产经营，依法取得营业收入时，要手续完备，使用统一的收款凭证和必要的内部凭证，并及时入帐。第二十五条合作社开展生产经营，需要支付费用时，必须取得合法的原始凭证。第二十六条合作社财务支出执行“一支笔审批”原则，实行分档逐级审核，限额授权，由合作社财务负责人审批。第二十七条生产经营性开支。金额在20xx元以下（不含的，由合作社财务负责人审批；金额在20xx元以上10000元以下（不含10000元）的，由合作社理事会集体研究决定后，由合作社财务负责人审批；金额在l0000元以上的，由社员代表会议表决通过后，由合作社财务负责人审批。第二十八条非生产经营性开支。凡金额在1000元以下（不含1000元）的，由合作社财务负责人审批；金额在1000元以上10000元以下（不含10000元的，由合作社理事会集体研究决定后，由合作社财务负责人审批；金额在10000元以上的，由社员代表会议表决通过后，由合作社财务负责人审批。第二十九条合作社财务支出按下列程序进行：1、经办人出具合法的开支原始凭证，并注明事由、时间、经办人和证明人姓名。2、出纳员和会计员审核原始凭证的真实性、规范性和合法性。3、合作社财务负责人根据审批权限负责审批。超出审批权限的，应签署审查意见后，由合作社理。事会集体研究决定或社员代表会议通过。4、对不规范且金额大于300元的支出原始凭证，必须到税务部审核办理补税手续，方可审批、支付。第五章民主理财第三十条合作社建立民主理财制度，保证社员对合作社财务的知情权、决策权和监督权。第三十一条合作社年初财务收支计划和重大财务事项必须通过社员会议的形式，征得社员同意并记录在案。第三十二条合作社社员对财务有下列民主管理的权利：（一）有权对所公布的财务帐目提出质疑；（二）有权委托监事会查阅审核有关财务帐目；（三）有权要求有关当事人对有关问题进行解释或解答；（四）有权逐级反映财务管理中存在的问题，提出意见和建议。第三十三条监事会行使下列监督权：（一）有权对财务收支情况检查和监督；（二）有权代表社员查阅审核有关帐目，反映有关财务问题；（三）有权对财务管理中发现的问题提出处理建议；（四）有权向上一级部门反映有关财务管理中的问题。第六章利润分配第三十四条利润，是指合作社在一个会计年度期间的经营成果，包括营业利润、利润总额和净利润。（一）营业利润，是指主营业务收入减去主营业务成本和主营业务税金及附加，加上其他业务利润，减去营业费用、管理费用和财务费用后的金额。（二）利润总额，是指营业利润加上投资收益，减去发生的投资损失和计提的投资减值准备金的净额。（三）净利润，是指利润总额减去所得税后的余额。第三十五条合作社按月计算利润。第三十六条合作社当年实现的净利润按以下顺序分配：（一）按10%比例提取法定盈余公积金；（二）剩余部分：（1）60%按成员及有关方面与本社产品的交易量（额）比例返还。（2）其余40%按社员投资股和身份股及量化后的公积金份额和其它属于量化给社员的份额分红。第三十七条合作社聘用职员计划及其工资标准，需经理事会批准，所付工资计入服务成本。第三十八条对社员和职员的物质奖励，其金额计入服务成本。第三十九条合作社如有亏损，以公积金、股金依次弥补；因补弥亏损所减小的资金，社员大会应酌情规定恢复补充的办法和期限。第七章附则第四十条本制度由合作社负责组织实施。第四十一条本制度同国家、法律、法规、政策有关规定相抵触时，按国家规定执行。第四十二条本制度自合作社章程通过之日起实施。合作社管理制度6一、根据财政部《农民专业合作社财务会计制度》的规定，结合我社的实际情况，制定本制度。二、本社依据有关法律、制度规定配备会计人员，设置和使用会计科目，登记会计帐簿，编制会计报表。三、会计信息应定期、及时向本合作社成员公开，接受成员的监督。四、合作社要明确审批人和经办人对货币资金业务的权限、程序、责任和相关控制措施。收取现金时手续要完备，使用统一规定的收款凭证。取得现金应及时入账，不准以白条抵库，不准挪用，不准公款私存。支票和财务印鉴不得由同一人保管。五、合作社要建立健全销售业务内部控制制度，按规定的程序办理销售和发货业务，及时办理销售收款业务，不得账外设账。六、合作社要建立健全存货内部控制制度，建立保管人员岗位责任制。存货出入库时，要认真清点验收，并办理相关手续。七、合作社要建立健全借款业务内部控制制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。不得由同一人办理借款业务的全过程。八、合作社对成员入社投入的资产要按有关规定确认和计量，并为每个成员设立成员帐户，将每个成员的出资量化为公积金份额以及每个成员与本社的交易量记载在其帐户中。九、合作社要完善年终盈余分配办法，可分配赢余的60%以上应当以成员与本社的交易量为依据比例返还与成员，其余部分以成员帐户记载的出资额和公积金份额为基础，并将本社接受的财政直接补助平均量化给本社成员。十、合作社要按照有关规定，加强对会计档案的管理。建立会计档案室（柜），实行统一管理，专人负责，做到完整无缺、存放有序、方便查找。合作社管理制度7第一条为本社的财务工作，发挥财务在本社经营管理和提高经济效益中的作用，特制定本规定。第二条本社财务主管的职能是：(一)认真贯彻执行国家有关的财务管理制度。(二)建立健全财务管理的各种规章制度，编制财务计划，加强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律。(三)积极为经营管理服务，促进本社取得较好的经济效益。(四)厉行节约，合理使用资金。(五)合理分配本社收入，及时完成需要上交的税收及管理费用。(六)对有关机构及财政、税务、银行部门了解，检查财务工作，主动提供有关资料，如实反映情况。(七)完成本社交给的其他工作。第三条本社财务部门由会计、出纳工作人员组成。第四条本社各部门和职员办理财会事务，必须遵守本规定。财务工作岗位职责第五条财务部门负责组织本社的下列工作：(一)编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金;(二)进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本社有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益;(三)建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析(四)承办本社领导交办的其他工作。第六条会计的主要工作职责是：(一)按照国家会计制度的规定、记帐、复帐、报帐做到手续完备，数字准确，帐目清楚，按期报帐。(二)按照经济核算原则，定期检查，分析本社财务、成本和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用效果，及时向理理长提出合理化建议，当好本社参谋。(三)妥善保管会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料。(四)完成理理长或副理事长交付的其他工作。第七条出纳的主要工作职责是：(一)认真执行现金管理制度。(二)严格执行库存现金限额，超过部分必须及时送存银行，不坐支现金，不认白条抵压现金。(三)建立健全现金出纳各种帐目，严格审核现金收付凭证。(四)严格支票管理制度，编制支票使用手续，使用支票须经理事长签字后，方可生效。(五)积配合银行做好对帐、报帐工作。(六)配合会计做好各种帐务处理。(七)完成理理长或副理事长交付的其他工作。财务工作管理第七条会计年度自一月一日起至十二月三十一日止。第八条会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。第九条财务工作人员办理会计事项必须填制或取得原始凭证，并根据审核的原始凭证编制记帐凭证。会计、出纳员记帐，都必须在记帐凭证上签字。第十条财务工作人员应当会同理事长定期进行财务清查，保证帐簿记录与实物、款项相符。第十一条财务工作人员应根据帐簿记录编制会计报表上报理事长，并报送有关部门。会计报表每月由会计编制并上报一次。会计报表须会计签名或盖章。第十二条财务工作人员对本社实行会计监督。财务工作人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理;对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。第十三条财务工作人员发现帐簿记录与实物、款项不符时，应及时向理事长书面报告，并请求查明原因，作出处理。财务工作人员对上述事项无权自行作出处理。第十四条财务工作人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。财务工作人员办理交接手续，由理事长或副理事长监交。支票管理第十五条本社财务人员支付(包括公私借用)每一笔款项，不论金额大小均须总理事长签字。第十六条理事长外出应由财务人员设法通知，同意后可先付款后补签。现金管理第十七条财务人员支付个人款项，超过使用现金限额的部分，应当以支票支付;确需全额支付现金的，经会计审核，理事长批准后支付现金。日常零星开支所需库存现金限额为20xx元。超额部分应存入银行。第十八条财务人员支付现金，可以从本社库存现金限额中支付或从银行存款中提取，不得从现金收入中直接支付(即坐支)。第十九条财务人员从银行提取现金，应当填写《现金领用单》，并写明用途和金额，由理事长批准后提取。第二十条本社职员因工作需要借用现金，需填写《借款单》，经会计审核;交理事长批准签字后方可借用。超过还款期限即转应收款，在当月工资中扣还。第二十一条发票及报销单经理事长批准后，由会计审核，经手人签字，金额数量无误，填制记帐凭证。第二十二条出纳人员应当建立健全现金帐目，逐笔记载现金支付。帐目应当日清月结，每日结算，帐款相符。会计档案管理第二十三条凡是本社的会计凭证、会计帐簿、会计报表、会计文件和其他有保存价值的资料，均应归档。第二十四条会计凭证应按月、按编号顺序每月装订成册，标明月份、季度、年起止、号数、单据张数，由会计及有关人员签名盖章(包括制单、审核、记帐、主管)，由会计归档保存，归档前应加以装订。第二十五条会计报表应分月、季、年报、按时归档，由会计保管，并分类填制目录。第二十六条会计档案不得携带外出，凡查阅、复制、摘录会计档案，须经会计人员批准。处罚办法第二十七条出现下列情况之一的.，对财务人员予以警告并扣发本人月薪1-3倍：(一)超出规定范围、限额使用现金的或超出核定的库存现金金额留存现金的;用不符合财务会计制度规定的凭证顶替银行存款或库存现金的;(二)未经批准，擅自挪用或借用他人资金(包括现金)或支付款项的;利用帐户替其他单位和个人套取现金的;(三)未经批准坐支或未按批准的坐支范围和限额坐支现金的;(四)保留帐外款项或将本社款项以财务人员个人储蓄方式存入银行的;(五)违反本规定条款认定应予处罚的。第二十八条出现下列情况之一的，财务人员应予解聘。(一)违反财务制度，造成财务工作严重混乱的;(二)拒绝提供或提供虚假的会计凭证、帐表、文件资料的;(三)伪造、变造、谎报、毁灭、隐匿会计凭证、会计帐簿的;(四)利用职务便利，非法占有或虚报冒领、骗取本社财物的;(五)弄虚作假、营私舞弊，非法谋私，泄露秘密及贪挪用本社款项的;(六)在工作范围内发生严重失误或者由于玩忽职守致使本社利益遭受损失的;(七)有其他渎职行为和严重错误，应当予以辞退的。合作社管理制度8一、为了规范合作社财务行为，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度》的规定，结合合作社实际，制定本制度。二、理事会负责合作社的财务管理工作。三、合作社资金来源包括成员出资、每个会计年度从盈余中提取的公积金和公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金。四、任何单位和个人不得截留、挤占、平调和挪用合作社资产。五、合作社财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则，各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。六、合作社费用支出由理事长负责审批，一般经费开支在1000元以内，由理事长直接审批；1500—5000元，经理事会集体审核后，由理事长审批；10000元以上及重大项目建设、投资，由社员（代表）大会讨论通过后，由理事长例行审批手续。办理各项支出，要取得合法的原始凭证，凭证必须有经办人、审批人签字方可入账。经集体审核通过的，需有会议记录或形成的决议作为依据入账。七、合作社年度收益分配顺序依次是：（1）弥补上年度亏损：（2）计提积累，包括提取公积金、公益金、风险金。提取比例按章程规定；（3）向社员进行盈余返还；（4）向投资者分利。八、合作社设会计和出纳各一名，会计负责建立总账和明细分类账，作好财务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记账、银行存款日记账以及合作社资金收支、账款划转和支取。支票和印鉴不得由同一人保管。九、合作社银行帐号、账户不得出租、出借或转让，不得将公款外借，禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。十、合作社实行“财务公开、民主监督”，每季度将财务收支情况张榜公布于办公地点。每年1月底前向社员（代表）大会汇报上年度财务决算情况、盈余分配方案和本年度财务预算方案。十一、合作社购销产品的价格确定，做到公开、公正、公平，实行透明化管理。购销价格的确定及变更要经理事会通过。购销价格确定后，要将购销价目表（如果有变化，原因要注明）张贴在办公地点明显位置，便于社员了解。十二、合作社要建立社员账户，详细记载社员的出资额、应享有的公积金份额、国家财政扶持资金和接受捐赠份额、交易量和交易额。社员与非社员要单独核算。十三、合作社财务要接受执行监事（监事会）的监督指导和业务主管部门的审计监督。十四、本制度从20xx年xx月xx日起执行。合作社管理制度9第一条为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚大会精神，充分发挥扶贫攻坚造林专业合作社在带动贫困农户参与林业生产、推进生态建设、实现精准脱贫中的重要作用，按照山西省林业厅、山西省农业厅、山西省扶贫开发办公室、山西省工商行政管理局《关于扶持发展扶贫攻坚造林专业合作社的指导意见》（晋林改发〔20xx〕25号）、山西省林业厅《关于印发的通知》（晋林造发〔20xx〕49号）、山西省林业厅、山西省林业厅、山西省扶贫开发办公室、山西省工商行政管理局《关于完善和规范扶贫攻坚造林专业合作社运行机制的意见》（晋林改发〔20xx〕51号）等文件精神及省、市安排部署，结合我县扶贫攻坚造林专业合作社及林业发展实际，特制定本办法。第二条本办法适用于在我县范围内成立的扶贫攻坚造林专业合作社。第三条扶贫攻坚造林专业合作社是指在扶贫期间合作社成员达20个以上，其中有劳动能力的建档立卡贫困人口占成员总数60%以上，主要承担造林绿化任务的林业专业合作社。第四条扶贫攻坚造林专业合作社数量、合作社成员人数原则上与造林任务量相匹配。第五条扶贫攻坚造林专业合作社的组建：（一）鼓励优秀人才领办。合作社领办人必须具有牵头能力、组织能力、管理能力、资金垫资能力和社会责任感。鼓励具有一定出资、筹资能力，有绿化工程所需设备，能够组织承担造林绿化任务的民营企业法人、营造林绿化公司、林业大户、技术人员、村干部等，依照《农民专业合作社法》及有关规定，发起、领办扶贫攻坚造林专业合作社，以资金、技术、管理等方面的优势带动贫困农户参与造林绿化。（二）支持贫困人口参与。积极支持本县有劳动能力的建档立卡贫困人口加入扶贫攻坚造林专业合作社，参与林业项目建设，获取相应的劳动收益和盈余分配。扶贫攻坚造林专业合作社中有劳动能力的贫困人口成员比例不低于60%，每个贫困劳力自由选择，但只可以加入一个扶贫攻坚造林专业合作社。（三）合作社的规模。组建合作社时，入社成员的人数必须达20人以上，并以适度规模为宜。（四）合作社出资额。合作社可根据吸收的贫困人口情况，确定出资额度，成员可以用货币出资，也可以用林业生产有关的非货币财产作价出资。（五）组建程序。1、建立内部组织与章程。扶贫攻坚造林专业合作社发起人应参照国家林业局印发的《林业专业合作社示范章程（示范文本）》（林改发〔20xx〕190号），制定适合本社特点的章程，召开全体设立人参加的设立大会，通过本社章程，选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员。扶贫攻坚造林专业合作社要根据生产经营活动和自身发展变化及时修改完善章程，经过社员大会表决通过后严格执行。2、入社贫困成员审核。扶贫攻坚造林专业合作社领办人须将所有入社成员登记造册，详细注明贫困人口与非贫困人口相关信息，汇总造表到县扶贫部门进行入社贫困人口信息审核，取得县扶贫部门出具的入社贫困人口审核许可。3、登记注册。取得县扶贫部门出具的入社贫困人口审核许可后，合作社领办人持审核许可材料、工商登记要求提供的其他材料，到县工商行政管理部门依法登记注册，申领营业执照。4、办理造林绿化资质。扶贫攻坚造林专业合作社领取营业执照、按要求完善相关材料后由县林业主管部门指导帮助其向省级林业主管部门申领《山西省造林绿化工程施工资质（扶贫专用）》证书。第六条扶贫攻坚造林专业合作社的培训：（一）对扶贫攻坚造林专业合作社的培训由县林业主管部门负责组织。培训方式以室内培训和实地现场示范培训为主。（二）县林业主管部门每年至少组织一次室内集中培训和一次实地现场示范培训。培训的主要对象为合作社领办人、项目经理、技术人员及带班人员。（三）县林业主管部门组织集中培训后，各合作社必须对入社成员进行培训，保证全员培训上岗。（四）承担县级重点工程的。合作社在开工前必须经过县林业主管部门林业管理人员的实地现场示范培训。（五）每一个扶贫攻坚造林专业合作社必须积极参加造林绿化和经济林提质增效等其他涉林方面的管理及技术培训，主动邀请林业主管部门进行工程开工现场示范培训。第七条扶贫攻坚造林专业合作社的工程承揽：（一）本县年度造林绿化任务原则上由本县注册并取得造林绿化资质的扶贫攻坚造林专业合作社承揽施工。扶贫攻坚造林专业合作社也可以承揽我县干果经济林提质增效等其他林业项目劳务性施工作业。（二）合作社承揽施工任务原则上服从属地管理，一般以乡（镇）为单位在本乡（镇）范围承揽。对县级重点示范工程，县林业主管部门可以统筹、调配、优选使用全县范围合作社。（三）工程承揽全部采用议标形式，详见《五台县扶贫攻坚造林专业合作社实施造林绿化工程议标办法（试行）》（五政办发[20xx]37号）。第八条扶贫攻坚造林专业合作社的施工管理：（一）贫困人员管理。1、合作社要加强对入社贫困人员的教育，积极引导入社贫困人员全员参加劳动。在承揽的工程施工中，必须保证参加造林绿化等劳动的贫困人员数量占入社成员数量的60%以上，保障贫困人员劳务收入。2、在工程施工过程中，允许合作社临时吸收合作社所在村、工程所在村及其他村非入社有劳动能力的建档立卡贫困人员参加劳动，以覆盖更多的贫困人口和保证工程进度。但临时吸收的贫困人员须经县扶贫部门出具审核意见。3、为保证贫困人员参加工程劳务，合作社须加强对贫困人员参加工程劳务的过程监督，建立“日台账、旬汇总、月总汇”报告制度。合作社对每天参加劳务的人员（包括贫困人口、非贫困人口）信息建立台账记录，每10天进行一次汇总，每月将汇总情况报送建设单位一份。4、工程建设单位须加强对合作社参加工程劳务人员的动态管理，派出的跟班作业监管人员要及时掌握参加劳务的人员总数，记入“施工作业管理台账”。（二）工程质量管理。1、建立工程分级管理、分层责任落实制度。由县林业主管部门、各乡（镇）、合作社三级管理，压实责任。县林业主管部门须派出包乡（镇）技术员对工程进行包片管理，负责技术指导、培训、质量监督。各乡（镇）分管领导具体负责，并对每个村（工地）工程指派一名乡（镇）干部跟班作业管理，建立管理台账。合作社在施工过程中，必须有施工经理，必须有技术人员跟班施工作业，负责技术把关，并建立、记录好施工进度、质量、人员等方面的管理台账。合作社领办人要经常深入工地，协调解决工程施工过程中出现的工程质量、进度等方面的问题。2、工程质量必须符合《作业设计》要求，整地、苗木、栽植、浇水、管护等作业程序必须把关到位，不得随意变更造林树种、苗木标准、整地规格，保证工程质量。3、县林业主管部门组织工程技术人员或有资质的监理公司，对建设项目进行全程监督。（三）工程进度管理。1、造林专业合作社须严格按照《施工合同》要求落实工程进度，在保证工程质量的同时保证工程进度。要做好施工前的人员、物资、苗木等准备，推进工程有序实施。2、对组织准备不到位、工程施工进度滞后的合作社，建设单位要下发“工程进度催工通知书”要求加快进度，对进度严重滞缓、屡不整改、完不成工期任务的按《合同》约定处理。（四）工程档案管理。造林专业合作社和项目建设单位都必须加强工程档案管理，并要求装订归档、专人保管。工程档案包括任务文件、投资计划文件、议标文件、项目合同、施工台账、验收申请、验收报告、项目施工计划、监理材料、总结报告等。（五）施工安全管理。合作社必须加强对入社成员的安全教育，发放安全教育手册，制定安全生产管理制度，做好安全生产应急预案，树立安全生产防范意识，确保安全生产无事故。在施工期间，合作社须给参加施工作业的成员办理人身意外伤害保险等安全险项。（六）工程检查验收。工程检查验收在县林业主管部门组织下，工程技术人员或有资质的监理公司，对整个工程建设项目进行全面验收。第九条扶贫攻坚造林专业合作社的利益分配：（一）扶贫攻坚造林专业合作社要按照《财政部关于印发农民专业合作社财务会计制度（试行）的通知》（财会〔20xx〕15号）进行会计核算，建立“成员账户”，准确记载成员出资额、公积金量化份额以及与造林合作社交易量（额）等内容，成员参加林业生产的天数和领取的劳动报酬一并计入成员账户；对合作社实施项目形成的资产和财政补助合作社建设形成的资产，必须平均量化到成员账户。可分配盈余中，60%以上必须按成员劳动力交易量（额）返还成员。（二）承担林业建设项目的合作社，无特殊情况应保证入社成员中的贫困劳力常年劳务天数占总工程量的80%以上，确保入社贫困劳力年劳务收入达4000元以上，并保证按照造林亩投资总额的45%支付贫困劳力劳务费用，临时吸收的贫困人员参加劳务的收入标准与入社贫困人员一致。（三）扶贫攻坚造林专业合作社盈余返还成员部分以及劳务收入、补偿费用均采取“福农卡”（或一卡通）直付到人，经入社社员签字确认，由审计、财政、扶贫等部门全程监管，接受广大群众监督。第十条扶贫攻坚造林专业合作社的考核与退出：（一）考核与奖励。1、对承担造林绿化任务的合作社实行年度考核，考核内容主要是完成任务的面积核实率、质量合格率、入社贫困成员参加劳动率、贫困成员参加劳务收入、组织管理、参加培训、档案管理等指标，实行百分制量化考核。2、按考核分值对全县参与造林绿化工程施工的合作社进行从高到低排队，实行“星级”合作社评选，排名前10名的推选为“五星级”合作社，优先参加下年度造林工程施工。3、在年度考核中，参与考核的合作社以及考核人员如有弄虚作假，将严肃问责，并予以处理。（二）退出及动态管理。1、对入社成员实行动态管理。合作社贫困劳力全年未参加承担的造林绿化工程的，可根据合作社章程使其退社，经合作社申请后，重新吸收相等数量的贫困劳力，成员退出与吸收要由合作社出具申请，县林业主管部门与县扶贫部门审核同意后，变更有关材料。2、建立淘汰机制。承担造林绿化项目的扶贫攻坚造林专业合作社在年度考核中，排名后五位的，记入不良诚信名单。对连续两次工程建设考核在后五位的合作社，建议省级林业主管部门注消其《山西省造林绿化工程施工资质（扶贫专用）》证书。第十一条扶贫攻坚造林专业合作社从事所有活动，必须遵守国家有关法律、法规和规章的规定。第十二条扶贫攻坚造林专业合作社要自觉接受上级有关部门和县监委、审计、财政、林业、扶贫等部门的监督检查。第十三条本办法由县林业局负责解释。第十四条本办法自发文之日起施行。合作社管理制度101、有利条件（1）从法律角度确立了农民专业合作社财务管理制度建立的基础依据20xx年10月31日第十届全国人大会上通过的<中华人民共和国农民专业合作社法>第五章第三十二条规定，农民专业合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计制度进行会计核算。随着我国农民专业合作社蓬勃发展，作为独立自主的互助性经济组织，财务管理在合作社中的作用不言而喻，一套独立的会计制度有利于合作社的有效管理和成员对合作社经营状况的全面监督。中国人民大学农业与农村发展学院院长、着名“三农”问题专家温铁军指出，合作社财务管理制度的确立成为合作社生存发展的保障。而国家顺应时代要求出台的<合作社法>和有关政府部门出台的相关配套政策，为合作社财务管理制度的确立奠定了法律依据。（2）政府从各方面加大保护和支持力度农民专业合作社与一般营利性企业相比，在一个完全遵从自由竞争机制的市场环境下，加上农业本身具有的巨大自然风险和市场风险，凭借自身力量直接进入市场进行平等竞争是很难发展的，其对政府的扶持具有较强的依赖性。同时，合作社以为成员服务为宗旨，不以营利为目的的性质必然导致“搭便车”现象的出现，要规避这种现象，政府必须对合作社进行引导扶持。与国外农民合作经济组织的发展比较，我国农民专业合作社处于起步阶段，弱质性明显，面对激烈的国际化竞争，如果没有政府扶持，合作社的发展堪忧。为推动合作社发展，国家工商总局已宣布自20xx年起对合作社一律免收登记费，国家税务总局做出了对合作社零税赋的承诺。同时，中国银监会也出台了相应的支持合作社的指导意见，鼓励金融机构提高对合作社的信贷支持水平，而农村信用合作社更是加大了对农民的信贷力度。还有其他一些运输、加工、生产、流通和信息化交流环节的优惠措施等等都已经相应出台。（3）农民专业合作社财务管理成为社会关注焦点我国农民专业合作社最初出现在20世纪80年代。在发展初期，合作社经营活动少，无法承担财务管理成本，以及财务管理意识淡薄，合作社的财务管理几乎空白。但随着合作社的发展壮大，尤其是浙江省合作社发展快于其他省份合作社的发展，且率先出台了<浙江省农民专业合作社财务管理制度>、<浙江省农民专业合作社会计核算办法>，推动了社会和政府对合作社财务管理制度的重视。国内许多“三农”专家、学者以及政府涉农部门都纷纷探讨如何制定、规范合作社财务管理制度。近来，国家财政部已宣布将专门制定一套针对合作社的独立财务会计制度，规范合作社财务管理。合作社成员也不断提高财务管理意识，认真接受政府对合作社成员的财务基础知识培训，成为合作社财务状况有效的监督者。2、不利因素（1）政府扶持未完全落实到位，易产生依赖思想尽管我国<合作社法>已经出台一段时间，但各级政府对合作社的扶持力度还不能完全落实到位。一方面，我国目前处于经济社会转型时期，计划经济旧体制痕迹尚未完全消除，市场经济新体制框架初步建立。我国农村基层政府职能尚未转型，地方官员对在农民专业合作社中的职能范围还不清晰，在扶持农民合作经济组织的过程中存在着行政介入不当的问题，人为干扰合作社内部组织构建，扶持范围狭窄、扶持政策难以落实，忽视了农民自主意识，损害了农民生产经营自主权。另一方面，政府对农民专业合作社的扶持、宣传力度不够，对属于政府管辖的方面存在疏忽。比如，支撑农业市场的市场制度还未完全形成；对农民的教育培训和引导不足，导致农民对合作社认识不清；对新成立的合作社还未能完全做到全部下发扶持资金，合作社的国税仍需征收等等导致合作社无法真正享受到政策优惠。另外，政府众多扶持政策的出台，也易于导致合作社的过分依赖思想。正如前文提到的，农民专业合作社具有天然的弱势性，需要政府的扶持。这就需要协调好政府和合作社之间的合作关系，政府扶持过之，易于导致合作社缺乏生存发展的主动意识，坐等救济的思想；政府扶持过少，使合作社无法正常顺利开展生产经营，面临灭亡的可能。（2）筹资能力弱，资金、资产不够雄厚农民专业合作社运转资金主要由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠和其他合法取得资产构成，主要以社有资金（自身积累）进行经营。随着合作社经营规模的扩大，大多数合作社在资金问题上越来越明显地感到困难。尽管我国<合作社法>正式确立了农民专业合作社的法律地位，且明确提出各级政府及相关部门必须给与扶持，但由于合作社自身力量仍较薄弱，在自由资金无法维持合作社正常运转的情况下，通过申请银行贷款来拓展业务十分困难；同时，农村合作金融组织又不发达，农村金融机构逐步萎缩，国有商业银行信贷业务逐步退出农村，邮政储蓄业务只存不贷，狭窄的资金渠道和有限的资金积累，使得许多合作社不能扩大经营规模，极大地制约了农民专业合作社的正常成长。（3）合作社内部管理制度执行不力，尚不健全①财务管理制度不落实。目前，地方合作社都相应制定了财务管理制度，但多数合作社都有章不循。现金收支管理混乱，有些合作社资金来源、资金使用项目记录不全；账薄设置不规范，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍；财务审核不严谨，实行一人审批，集体决策无法落实。会计档案管理不到位，许多合作社没有设置专门的场所存放会计档案，导致会计资料无法集中管理。因没有完整的帐务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映合作社的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督。②财务公开不规范。多数合作社财务实行了一定形式的公开，但不少合作社财务公开程序、公开内容都很不规范，财务管理工作不力。财务公开项目设置不合理，不通俗易懂，公开内容缺乏透明度，“其他”科目细化不够。财务公开不及时，内容不真实，没有经民主监督小组审核，甚至虚假公开。对群众的疑问和反映的`问题不重视、不解决。③财务违规问题普遍。由于尚无法律对合作社财务违规做出详细的规定和处罚，部分合作社没有建立严格的资产管理制度，没有建立资产台帐、明细账，未能如实登记和反映合作社资产的数量、价值及变动情况；对盘盈或接受捐赠的固定资产不入账，甚至被个别社员或负责人无偿占用。仅有收入、支出的内部进出“流水账”，没有完整的会计资料。原始凭证不规范、不完整，支出没有正式发票，以“白条子”入账；收款不开统一收据，不及时入账。甚至个别合作社在从事的经营活动中，存在非法取得或伪造变更原始凭证。审计时不交账本、会计退位时不移交账目，财务混乱的现象缺乏有效控制。④财务监督机制不健全。部分合作社内审监督机制不健全。有些合作社财会人员由合作社领导的亲戚家属担任，这就使会计工作失去了对合作社领导的财务监督和约束作用。加上财务报告公开内容模糊，不易于理解，合作社成员民主管理意识淡薄，使民主监督流于形式，使某些不廉洁领导有可乘之机。同时，一些财会人员为了保住饭碗，对领导的经济违规行为不予监督揭发，滋长了部分领导的犯罪心理。⑤财会人员素质偏低。农民专业合作社财会人员文化少，整体素质不高，年龄大，大多为兼职人员。有些多年未从事会计工作的会计也上岗，未按规定做账，会计核算不全面，做帐不及时准确，存在账账不符、账证不符、账实不符等现象。在向某些不懂财会知识的理事长提交会计资料时，财会人员未能提出有利于合作社发展的财务建议。合作社某些领导在选择财会人员时，凭关系或喜好决定，将素质低、不懂财务的亲戚家属安置在财会岗位。随着领导层的更替，财会人员更替频繁，财务移交不及时、不规范，造成财会队伍不稳定。（4）民主治理结构不齐全，无现成财务管理制度可借鉴我国农民专业合作社组织机构包括成员（代表）大会、理事会、监事会，各机构职责和企业中设置的机构基本相似。尽管我国<合作社法>规定了农民专业合作社须具备这些组织机构，但部分合作社因缺乏统一的约束和规范，民主治理机构不齐全，没有规范的合作社章程，宗旨和职能不清，机构设置不合理，管理制度不完善，民主治理氛围不充分。一些合作社民主控制决策的机制尚未真正形成，一些合作社由大股东或公司或外部力量所控制，民主投票表决方式形同虚设，内部人控制问题突出，所有这些导致了经营权、分配权都落在大户、村干部和农村能人等少部分人手里，成员大会多流于形式，民主管理、民主决策成了一句空话。此外，我国农民专业合作社正处于发展初期，许多管理机制制度还不够完善全面。国外农民合作经济组织已经发展很长一段时间，各方面的治理机制设立比较全面。但任何制度的确立都是依据各自的特殊情况，我国农民专业合作社财务管理制度的确立，需要根据我国合作社的现实情况制定，没有现成的财务管理制度借鉴，这就需要财务管理和“三农”专家、学者从我国合作社的特殊情形出发，研究制定恰当适路的合作社财务管理制度，农民专业合作社应严格有效地执行财务管理制度。合作社管理制度11第一章、总则第一条、为全面实施节能减排工作，建设资源节约型单位，增加广大干部的节能意识，加快推进节约型社会建设，根据《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，按照上级要求，创建绿色机关，切实加强本社的节电、节水、节材管理，搞好节电、节水、节材工作，特制定本管理制度。第二条、建立统一台账，加强用电、用水、用材消耗统计工作。统计台账登记要全面、准确、及时，数据要与实际发生的原始凭证相符，不得造假虚填。第二章、节电管理制度第三条、节约空调用电。严格执行国家有关空调室内温度控制标准规定，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。室内温度在13℃以上28℃以下禁止开空调取暖或制冷（特殊情况除外）。充分利用自然风，尽量少开空调，倡导每天晚开1小时，早关1小时，办公室无人时要随手关闭空调。第四条、节约照明用电。办公照明实行电路独立分控和智能控制。开展绿色照明活动，更换使用高效照明新产品，淘汰低效照明产品。坚决杜绝白昼灯、长明灯。自然光条件好的办公区域，白天要充分利用自然光，夜间楼内公共区域（含卫生间）尽量减少照明灯数量。第五条、节约办公设备用电。建立办公设施设备下班后断电制度，实际工作中因任务重、时限紧确需加班的除外。办公设备不使用时要设置为节电模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗。加快淘汰高能耗办公设备，新购买的办公设备必须达到规定的能效标识。第六条、张贴节电标识，加强节电宣传。运用各种宣传形式进行节电、用电宣传教育，提高对电资源节约重要性的认识，增强节能责任心。广泛开展节电宣传活动，教育机关广大干部日常工作生活中科学用电、自觉节电，节约用电人人有责。第三章、节水管理制度第七条、注重洗手间用水节约。加强用水设备的日常维护管理，严禁跑、冒、漏、滴，避免出现“长流水”现象；在满足基本使用要求的前提下，控制阀门、水龙头的出水量；在办公区域适当位置放置盛水器具收集保洁用水。第八条、加强用水设备检修巡察。加强对供水设施的日常检查，发现问题及时上报检修。第九条、张贴节水标识，加强节水宣传。运用各种宣传形式进行节约用水宣传教育，提高对水资源节约重要性的认识，增强节能责任心。广泛开展节水宣传活动，教育机关广大职工在日常工作生活中科学用水、自觉节水，节约用水人人有责。第四章、节材管理制度第十条、节约办公用品。利用电子政务网实行网上办公，逐步推行网络无纸化办公，节约纸张，控制打印、复印数量以及书面材料的发放范围。第十一条、规范办公用品采购程序，严格审批和控制办公用品发放数量，鼓励重复利用，做好办公废纸的回收，设立定期回收制度。第十二条、节约通信费用。根据工作需要，正确选择固定电话、移动电话、机要、挂号和普通邮件等通讯方式。言简意赅，缩短通话时间，可发文字短信的尽量不用通话等。第五章、附则第十三条、本管理制度自下发之日起施行。合作社管理制度121、农机驾驶、操作人员必须接受农机监理部门的安全管理。2、新购农业机械，必须及时到监理部门办理入户手续。3、未按规定参加检审或检审不合格的农业机械及驾驶操作人员，不准使用或驾驶、操作机械。4、农业机械投入作业前，应进行检查、保养、紧固、调试，达到良好技术状态，不准驾驶、操作安全装置不全或机件失灵的农业机械。5、不准把农业机械交给无证人员驾驶、操作，严禁年老体弱、未满十六周岁的人员驾驶、操作农业机械。6、不准酒后驾驶、操作农业机械。7、严禁随意改装农业机械或改变农业机械结构。8、拖拉机通过村庄要低速慢行，要防止行人和儿童追车、扒车。9、拖拉机上道路行驶时，不准超速和违章载人。必须遵守道路交通管理有关规定。10、农业机械在进行田间作业或其他作业时，必须遵守相关安全规定，切实加强防护措施。合作社管理制度13第一章总则第一条为了规范我区农村村级(行政村，下同)集体资金资产资源经营管理，加快村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，根据《中华人民共和国农业法》和《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》等法律和政策性文件精神，结合我区实际，制定本办法。第二条本办法所称的村民合作社，是指行政村依法设立的全体村民参加的集体所有、合作经营、民主管理、服务社员的农村集体经济组织。村民合作社的名称统一为：广西壮族自治区××县(市、区)××乡(镇)××村村民合作社。第三条村民合作社在村党组织的领导和村民委员会的支持下，依法管理村级集体资金资产资源，按照村民合作社章程自主组织生产经营活动，独立承担相应的法律责任。第四条村民合作社承担村级集体所有和使用的资金资产资源经营管理职能，实现保值增值。村民合作社依法履行下列职责：(一)经营管理村级集体所有和使用的资源性资产、经营性资产和非经营性资产，组织村级集体资产的发包、租赁等;(二)经营管理政府划拨给本村集体的资产、财政补助资金以及公民、法人和其他组织捐赠的资产和资金;(三)提供社员必要的生产生活服务;(四)建立健全符合市场经济要求的村级集体资产经营管理运行制度;(五)其他应当履行的职责。第五条村民合作社应当遵守相关法律法规规章和政策及村民合作社章程，尊重和维护村民合作社及其社员的合法权益。第二章设立和终止第六条设立村民合作社应当召开设立大会。设立大会由村党支部委员会(党委、党总支委员会)和村民委员会(以下统称村“两委”)组织召开，应当有本村十八周岁以上具有选举权的村民过半数(含委托)或全体农户三分之二以上户的代表(含委托)参加，所作决定事项需经到会人员(含委托)过半数通过。第七条设立村民合作社应当制定章程，并经设立大会通过。第八条村民合作社设立后，应当及时报乡(镇)人民政府备案，并依法办理相关手续，以便开展经营管理活动。第九条村民合作社合并、分立、终止的，应当召开村民合作社社员大会表决通过，并报乡(镇)人民政府备案，办理相关变更、注销等手续。第三章社员第十条户籍在本村，且符合村民合作社章程规定的农村居民，依法一般为本村村民合作社社员。村民合作社社员资格应当进行公示，公示无异议或异议不成立的，编制社员名册。第十一条社员依法享有下列权利：(一)十八周岁以上的社员享有选举权、被选举权和表决权;(二)享有对村民合作社集体资产承包经营的权利;(三)享受村民合作社提供的生产生活服务、收益分配和集体福利;(四)监督村民合作社经营管理活动，提出意见和建议;(五)村民合作社章程规定的其他权利。第十二条社员应当承担下列义务：(一)遵守法律法规规章和政策及本社章程规定;(二)执行村民合作社社员大会或社员代表大会及其执行机构的决议;(三)维护村民合作社的合法权益;(四)村民合作社章程规定的其他义务。第四章组织机构第十三条村民合作社设置村民合作社社员大会(以下简称社员大会)、村民合作社管理委员会(以下简称社管会)、村民合作社监督委员会(以下简称社监会)。社员大会是村民合作社的权力机构，由本社十八周岁以上的社员组成，依照本办法和村民合作社章程行使职权。村民合作社可以设社员代表大会，社员代表大会经社员大会授权行使职权。社管会是社员大会的执行机构，对社员大会负责，具体负责村民合作社日常工作。社管会设社长、副社长、委员，社长可由村党支部委员会(党委、党总支委员会)书记或村民委员会主任兼任。社监会是社员大会的监督机构，对社员大会负责。社监会设监事长、副监事长、监事。第十四条社管会、社监会的组成人员，由社员大会或社员代表大会选举产生。村“两委”成员可以与社管会成员交叉任职，但不得与社监会成员交叉任职。村务监督委员会成员可与社监会成员交叉任职，但不得与社管会成员交叉任职。社管会、社监会成员和财务人员实行回避制度。村民合作社工作人员由社管会选聘。第十五条社员大会或社员代表大会每年至少召开一次，听取审查社管会、社监会工作报告，讨论决定村民合作社经济发展规划、