《城市运行管理服务平台技术标准+CJJT+312-2021》详细解读

《城市运行管理服务平台技术标准CJJ/T312-2021》详细解读目录contents1总则2术语3基本规定4平台功能要求5数据库要求6数据交换接口7基础环境8平台实施和验收目录contents9平台运行维护附录A平台架构示意图附录B数据交换接口附录C验收内容附录D验收评分标准附录E验收意见示例本标准用词说明引用标准名录011总则03促进城市可持续发展通过优化资源配置、提高管理效率，推动城市经济社会环境协调发展。01统一城市运行管理服务平台建设要求通过制定技术标准，确保各地在平台建设过程中遵循统一规范，实现系统互联互通。02提升城市治理能力和水平利用现代信息技术手段，推动城市管理向精细化、智能化转变，提高政府履职能力和公共服务水平。1.1编制目的明确适用对象本标准适用于指导全国各级城市管理部门开展城市运行管理服务平台的建设、运行和维护工作。界定管理范畴包括市政基础设施、公共安全、交通管理、应急处置等领域的城市运行管理服务活动。1.2适用范围以城市管理实际需求为导向，结合先进信息技术应用，确保标准内容科学合理。科学性原则从全局出发，统筹考虑城市运行管理服务平台的各个方面和环节，形成完整、协调的标准体系。系统性原则注重标准的实用性和可操作性，为平台建设提供明确、具体的指导。可操作性原则适应城市管理发展趋势，预留扩展空间，支持与其他相关系统的对接与整合。开放性原则1.3编制原则022术语指运用现代信息技术，整合城市运行管理服务相关资源，实现对城市运行管理服务事项的监测、预警、处置、指挥、调度等功能的平台。包括感知系统、指挥系统、应用系统等。定义组成部分城市运行管理服务平台指在城市运行管理过程中，需要各级城市管理部门进行监测、预警、处置的具体事项。定义包括市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的各类事项。分类城市运行管理服务事项感知系统定义指通过各类传感器、监控设备等感知城市运行状态的系统。功能实时监测城市运行中的各种数据，如交通流量、空气质量、水位等，为城市运行管理提供数据支持。指对城市运行管理服务事项进行指挥调度的系统。根据感知系统提供的数据和分析结果，对城市运行管理服务事项进行及时有效的指挥调度，确保城市运行的安全和顺畅。指挥系统功能定义定义指为各级城市管理部门提供具体应用功能的系统。功能包括数据采集与整合、业务处理与协同、监测预警与决策支持、公共服务与互动等，满足各级城市管理部门在城市运行管理中的实际需求。应用系统033基本规定提升城市治理体系和治理能力现代化水平，推动城市运行管理“一网统管”。加强城市运行管理服务标准化建设，保障平台规范、高效、有序运行。打造“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市运行管理新模式。3.1平台建设目标遵循统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的原则。强化跨部门、跨层级、跨区域的业务协同和信息共享。坚持需求导向、问题导向、效果导向，注重实战实用实效。保障信息安全、系统可靠、数据准确、应用便捷。3.2平台建设原则实时监测城市生命体征，感知城市运行风险。城市运行监测中心统筹协调城市运行管理资源，指挥调度城市运行管理事件。城市运行管理中心面向社会公众提供城市运行相关服务，提升城市公共服务水平。城市运行服务中心运用大数据、人工智能等技术手段，为城市运行管理提供决策支持。城市运行决策支持中心3.3平台功能定位平台层负责数据处理和管理，包括数据中心、云计算平台、大数据平台等。感知层负责数据采集和传输，包括各类传感器、监控设备等。采用分层分布式架构，包括感知层、网络层、平台层和应用层。网络层负责数据传输和通信，包括有线网络、无线网络、物联网等。应用层负责业务应用和服务提供，包括各类业务应用系统和服务平台。3.4平台架构要求0103020405044平台功能要求国家平台应具备高效的数据汇聚和交换能力，实现与各省级、市级平台的数据互通与共享。数据汇聚与交换提供全国范围内的城市运行态势监测、预警预测、综合研判等功能，为国家级决策部门提供科学决策支持。综合监管与决策支持负责制定和推广城市运行管理服务相关的技术标准、管理规范，推动全国范围内的标准化建设。标准规范制定与推广在应对跨区域重大事件或突发事件时，国家平台应能够协调各省级、市级平台资源，实现跨区域联动响应。跨区域协调与联动4.1国家平台4.2省级平台数据汇聚与整合省级平台应汇聚整合省内各市级平台的数据资源，形成全省统一的数据中心。业务监管与指导对省内各市级平台的业务运行情况进行监管和指导，确保各项城市运行管理服务工作的顺利开展。政策制定与推广结合本省实际情况，制定和推广适用于本省的城市运行管理服务政策、标准规范等。应急管理与协调在应对省内重大事件或突发事件时，省级平台应能够迅速启动应急响应机制，协调各方资源进行有效处置。数据采集与上报市级平台负责采集本市范围内的城市运行相关数据，并按照要求向上级平台进行数据上报。特色应用与创新结合本市实际情况和特色需求，开发具有地方特色的城市运行管理服务应用，推动管理创新和服务升级。日常管理与服务提供本市范围内的城市运行态势监测、事件处置、公共服务等功能，满足市民日常生活需求。区域协调与联动在应对跨区域事件或突发事件时，市级平台应能够与其他市级平台或上级平台进行协调联动，实现资源共享和协同处置。4.3市级平台055数据库要求国家和省级数据库应实现跨地区、跨部门的数据整合与共享，打破信息孤岛，提高数据利用效率。数据整合与共享确保所收集的数据质量可靠、准确，并符合国家和行业相关标准，为城市运行管理提供有力支撑。数据质量与标准建立完善的数据安全保障体系，确保数据在采集、传输、存储和使用过程中的安全，防止数据泄露和被非法获取。数据安全与保密建立数据更新和维护机制，确保数据的时效性和准确性，为城市运行管理提供持续、稳定的数据服务。数据更新与维护5.1国家和省级数据库5.2市级数据库城市运行数据采集数据接口与共享数据处理与分析数据可视化展示市级数据库应全面采集城市运行相关数据，包括基础设施、公共服务、交通管理、环境监测等方面的数据。对采集的数据进行处理和分析，提取有价值的信息，为城市运行管理提供决策支持和科学依据。将处理后的数据以图表、报表等形式进行可视化展示，方便管理者直观了解城市运行状况。提供标准的数据接口，实现与上级数据库和其他相关部门的数据共享和交换，提高数据利用效率。066数据交换接口数据交换接口应支持跨平台、跨网络、跨系统的数据交换与共享。接口设计应遵循标准化、开放性、可扩展性原则。应保证数据交换过程中的数据完整性、准确性和一致性。6.1一般规定03接口调用过程中，应实时监控接口调用情况，确保数据交换的顺利进行。01接口调用前，应明确接口调用方和被调用方的责任和义务。02接口调用应遵循先验证、后调用的原则，确保接口调用的安全性和合法性。6.2接口调用流程123应采用多种安全验证方式，确保接口调用的安全性和可靠性。安全验证应包括身份认证、权限验证、数据加密等环节。应定期对接口安全验证机制进行评估和更新，以应对潜在的安全风险。6.3接口安全验证077基础环境包括服务器、存储设备、网络设备等，需满足高性能、高可用性、可扩展性等要求，以保障平台稳定、高效运行。硬件环境包括操作系统、数据库、中间件等，需选择成熟、稳定、兼容性好的软件产品，以确保平台功能正常发挥。软件环境需建设高速、稳定、安全的网络环境，以保障数据传输的实时性、准确性和安全性。网络环境7.1运行环境物理安全需对机房、设备等进行物理加固和监控，防止非法入侵、破坏等行为。需部署防火墙、入侵检测等安全设备，制定严格的安全策略，以防止网络攻击和数据泄露。需对平台应用进行安全设计和开发，包括身份认证、权限控制、数据加密等措施，以确保应用的安全性和可靠性。需制定完善的数据备份、恢复和容灾方案，以确保数据的完整性、可用性和保密性。同时，还需对数据进行定期审计和监控，及时发现和处理潜在的安全风险。网络安全应用安全数据安全7.2安全环境088平台实施和验收

8.1平台实施实施计划制定详细的平台实施计划，包括实施目标、任务分工、时间节点、资源保障等，确保平台实施工作有序进行。技术支持组建专业的技术支持团队，提供平台搭建、系统配置、数据迁移等技术支持服务，确保平台技术方案的顺利实施。培训与推广开展平台使用培训，提高用户对平台功能和操作流程的熟悉程度；加强平台宣传和推广，提高平台知名度和影响力。制定平台验收标准和规范，明确验收流程和方法，确保平台功能和性能符合设计要求。验收标准对平台各项功能进行全面测试，包括系统稳定性、数据准确性、操作便捷性等，确保平台功能完善、可靠。功能测试对平台性能进行评估，包括响应时间、并发处理能力、数据吞吐量等，确保平台能够满足大规模、高并发的应用需求。性能评估对平台安全性进行审查，包括系统漏洞、数据保护、访问控制等，确保平台符合国家和行业相关安全标准和规范。安全审查8.2平台验收099平台运行维护实时监控平台运行状态，包括硬件设备、网络连接、系统软件等，确保系统稳定、可靠运行。系统监控数据备份日志管理版本更新定期对平台数据进行备份，包括数据库、文件系统、配置文件等，防止数据丢失或损坏。记录平台运行日志，包括操作日志、安全日志、系统日志等，方便后续审计和故障排查。根据业务需求和技术发展，及时更新平台版本，修复已知漏洞，提升平台性能和安全性。9.1日常管理9.2运行保障硬件保障维护支持软件保障安全保障提供稳定、可靠的硬件设备，包括服务器、存储设备、网络设备等，确保平台硬件环境满足运行要求。提供及时、有效的维护支持服务，解决平台运行过程中出现的问题和故障，确保平台持续、稳定运行。采用成熟、稳定的系统软件和应用软件，确保平台软件环境稳定、可靠，能够支撑业务运行。建立完善的安全保障体系，包括物理安全、网络安全、数据安全等，确保平台运行安全、可靠。制定完善的故障应急预案，明确故障处理流程、责任人和处理措施，确保在发生故障时能够及时响应和处理。故障应急建立数据恢复机制，确保在数据丢失或损坏时能够及时恢复数据，保障业务连续性。数据恢复建立灾难备份中心，对平台数据进行远程备份和容灾处理，确保在发生自然灾害等不可抗力事件时能够保障数据安全。灾难备份制定安全事件应急预案，明确安全事件处理流程、责任人和处理措施，确保在发生安全事件时能够及时响应和处理。安全事件应急9.3应急预案10附录A平台架构示意图分层架构平台采用分层架构设计，包括应用层、服务层、数据层和基础设施层，各层之间职责清晰，便于维护和扩展。高可用性整体架构考虑高可用性，通过负载均衡、容错机制等技术手段，确保平台稳定、可靠运行。可扩展性平台支持横向和纵向扩展，可根据业务需求灵活调整资源配置，满足不断增长的业务需求。整体架构设计监测预警模块指挥调度模块数据分析模块服务管理模块功能模块划分01020304实时监测城市运行状况，对异常情况进行预警和报警，提高应急处置能力。实现跨部门、跨层级的指挥调度，协同应对各类突发事件和应急情况。对城市运行数据进行深度挖掘和分析，为政府决策提供科学依据。提供城市管理相关服务，包括公共设施管理、市容环境管理等，提高城市管理水平。先进性与成熟性兼顾在技术选型上既考虑先进性，又注重成熟性和稳定性，降低技术风险。开放性与可扩展性平台具备开放性和可扩展性，支持与其他系统的对接和集成，满足未来业务发展的需求。符合国家及行业标准平台遵循国家及行业相关标准，确保与其他系统的互联互通和信息共享。技术选型与标准11附录B数据交换接口明确数据交换的格式、协议、传输方式等，确保不同系统间的数据互通性。接口定义根据数据传输的需求，可分为实时数据接口、批量数据接口等。接口类型保障数据传输过程中的安全性，采取加密、认证等措施。接口安全数据交换接口概述01020304数据采集从各业务系统、传感器等数据源中采集数据，进行整合和清洗。数据传输将整合后的数据通过接口传输到城市运行管理服务平台。数据处理对接收到的数据进行处理，包括数据解析、转换、存储等。数据服务提供数据查询、分析、可视化等服务，支持城市运行管理和决策。数据交换接口功能统一规定数据的格式，如JSON、XML等，确保数据的一致性和可读性。数据格式标准采用通用的数据传输协议，如HTTP、FTP等，保障数据的可靠传输。数据传输协议明确接口的调用方式、参数、返回值等，方便开发者进行接口对接。接口调用规范对接口进行统一管理和维护，确保接口的稳定性和可用性。接口管理规范数据交换接口技术标准12附录C验收内容123检查各项业务功能是否按照需求规格说明书和设计文档实现，包括但不限于城市运行监测、事件处置、决策支持等。业务功能验证系统与其他相关系统（如GIS、视频监控等）的接口是否按照约定实现，数据传输是否准确、及时。接口功能测试系统在高并发、大数据量等极端情况下的性能表现，确保系统能够满足实际业务需求。性能要求功能性验收容错能力验证系统在遇到异常情况（如硬件故障、网络中断等）时，是否能够自动恢复或提供容错机制，保证业务连续性。数据备份与恢复检查系统是否具备定期自动备份和手动备份功能，以及在数据丢失或损坏时能否快速恢复。可靠性验收评估系统的操作界面是否简洁明了，易于理解和使用，是否符合用户的使用习惯。检查系统是否提供在线帮助文档或用户手册，以便用户在使用过程中随时查阅。操作界面在线帮助易用性验收身份认证与权限控制验证系统是否具备完善的身份认证和权限控制机制，确保只有经过授权的用户才能访问相应的数据和功能。数据加密与传输安全检查系统是否对敏感数据进行加密存储和传输，以确保数据安全。同时，验证系统是否具备防止数据泄露、篡改等安全问题的能力。安全性验收13附录D验收评分标准平台应具备基础的数据采集、处理、存储和展示功能，确保城市运行各类数据的有效整合和可视化呈现。平台应支持跨部门、跨层级的业务协同和信息共享，提升城市运行管理的综合效能。平台应具备完善的权限管理和安全保障机制，确保数据安全和系统稳定运行。基础功能完备性010203平台应覆盖城市运行管理的各个领域，包括但不限于市政设施、交通管理、环境保护、应急管理等。平台应支持各类业务应用的快速开发和灵活部署，满足城市运行管理的多样化需求。平台应具备丰富的业务应用场景和案例，为城市运行管理提供有力支撑。业务应用覆盖度平台应确保所采集、处理、存储和展示的数据资源准确无误，满足城市运行管理的精度要求。平台应具备数据质量管理和校验机制，及时发现并纠正数据错误和异常。平台应支持与其他相关系统的数据交换和共享，确保数据资源的一致性和准确性。数据资源准确性平台应具备高性能、高可用性、高扩展性的系统架构，满足大规模城市运行管理的需求。平台应具备完善的系统监控和日志管理机制，及时发现并解决系统性能和稳定性问题。平台应支持灾备恢复和数据备份机制，确保系统安全可靠运行。系统性能稳定性14附录E验收意见示例确保申请资料齐全、格式规范，符合相关规定要求。验收申请提交验收工作应由具有相应资质和经验的专家组成验收组，按照既定方案进行。验收组织与实施验收结束后，应及时向申请单位反馈验收结果，并提出整改意见和建议。验收结果反馈验收流程规范性平台功能完整性检查平台各项功能是否按照设计要求实现，无遗漏或缺失。平台性能稳定性测试平台在高并发、大数据量等极端情况下的性能表现，确保稳定可靠。平台易用性评估平台操作界面是否友好、简洁，是否符合用户使用习惯。平台功能符合性03数据输出一致性比对平台输出数据与实际业务数据是否一致，确保数据准确无误。01数据来源可靠性核查平台所采集的数据来源是否真实、准确，无虚假或伪造数据。02数据处理准确性检查平台对数据的处理过程是否符合规范，无错误或遗漏情况。数据质量准确性系统安全防护评估平台在网络安全、应用安全、数据安全等方面的防护措施是否完善。应急响应机制检查平台是否建立完善的应急响应机制，以应对突发事件和安全事故。安全审计与监控核查平台是否定期进行安全审计和监控，及时发现和处置安全隐患。安全保障措施15本标准用词说明指以城市运行管理为核心，利用信息技术手段，对城市各类资源、设施、事件等进行全面感知、动态监测、智能预警、协同处置和综合评价的平台。城市运行管理服务平台指在技术活动中，对需要统一协调的事物制订的技术准则和依据，包括基础标准、产品标准、方法标准和安全、卫生、环保标准等。技术标准术语和定义123在本标准中，应使用规定的专业术语来描述相关概念和技术要求，避免使用模糊、不准确的用语。严格使用专业术语在描述和解释相关概念、技术要求时，应使用准确、简洁的语言，避免冗长和复杂的句式。用词准确、简洁对于同义词和近义词，应根据其在本标准中的具体