台州市物流发展规划样本

台州市当代物流发展规划（—）前言当代物流业是一种新兴复合产业，通过运用先进信息技术和物流装备，整合老式运送、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息解决等环节，实现物流运作一体化、信息化和高效率，被公以为继减少物质消耗、提高市场占有率之外“第三利润源泉”，其发展水平已成为衡量一种国家和地区综合竞争力重要标志。台州资源和产品“两头在外”，制造业发达，资源和商品大进大出，运送、仓储及批发贸易业迅速发展。大力发呈当代物流，有助于运送仓储业完善功能、减少综合运送成本，有助于全市配送及加工增值系统化，有助于加快产业重组和产业构造优化升级、提高公司与地区竞争力，对于优化资源配备、提高经济运营质量、增强都市服务功能、改进投资环境和增进外向型经济发展都具备重要而深远意义。（一）规划任务在《浙江省当代物流发展纲要》和《台州市国民经济和社会发展第十个五年筹划》等重要文献指引下，在客观分析物流发展状况、科学预测物流需求、衔接有关规划基本上，明确台州市规划期内全市物流系统发展目的和功能定位，结合产业发展和都市化推动需要，拟定物流中心和物流信息系统等重要物流基本设施建设布局方案，提出哺育发呈当代物流产业、提高物流服务供应能力对策和保障规划实行配套办法等。（二）编制根据1、浙江省国民经济和社会发展第十个五年筹划2、浙江省当代物流发展纲要3、台州市国民经济和社会发展第十个五年筹划4、关于台州市国民经济和社会发展第十个五年筹划重要指标调节建议（三）规划期限基准年，；近期，～；远期，～。

一、当代物流发呈现状与趋势预测（一）发呈现状台州地处浙江黄金海岸中段，港口开发潜力巨大，改革开放以来，特别是撤地设市后来，台州交通、仓储、信息等与物流有关基本设施建设发生了翻天覆地变化，为发呈当代物流奠定了良好基本，但物流业还局限于老式仓储、运送等服务范畴，当代物流业在台州尚处在萌芽和起步阶段，并没有对老式业务形成新整合。当前具备第三方性质物流公司多数从老式运送、仓储和物资购销公司转型而来，她们所能提供服务也往往局限于过去业务领域，少有可以提供全方位当代物流服务实例。近几年，各级政府高度注重当代物流发展，积极为当代物流发展创造条件，工商公司和社会各界当代物流意识均有很大提高。某些市县和公司已积极行动起来，开展了当代物流研究和实践。路桥区依托小商品市场发展和联托运优势，完毕了路桥物流产业发展规划研究报告；市级交通部门已完毕了台州市货运信息中心发展规划；椒江区在编制完毕三山港区当代物流中心概念性规划基本上，启动了某些项目建设。（二）面临重要问题1、基本设施尚不能适应当代物流发展规定相对而言，铁路、机场、港口、信息系统建设仍显滞后，基本设施互相配套状况也不甚抱负，特别是港口建设方面，由于同步面临上海、宁波、温州等港口强大竞争压力，台州港发展面临严峻挑战。物流设施规划建设与当代物流业发展规定总体上存在较大差距，实质性建设工作开展还比较少。物流信息化水平还不高，公司内部物流信息管理和技术手段总体比较落后，公共物流信息互换平台也缺少总体规划。2、当代物流市场供求关系尚未完全形成当前，台州不论是生产公司还是从事物流服务公司，真正自觉运用当代物流技术公司还是很少数，多数公司缺少足够结识和实践，物流管理水平与发达国家和地区相比有很大差距。对于物流资源合理运用，无论是在结识方面，还是在组织框架、运作方式等方面，还不适应当代物流市场发展规定，当代物流业供求关系尚未完全形成。3、物流管理体制尚未理顺物流活动渗入到经济社会生活方方面面，但运送、仓储、装卸、包装、配送、通关、检查等作业和经营活动分属于不同部门审批和管理；物流使用各项资源如公路、铁路、航空、海运及仓储等分别由不同部门管辖。由于缺少一种宏观管理协调机构，缺少及时有效领导、扶持、协调，容易导致条块分割，给物流能力整合和物流资源优化配备带来障碍。4、有关法规体系尚不健全当前，台州市尚未制定专门规划和政策来规范引导当代物流业发展，缺少市场准入与退出限制，因而当代物流公司在工商注册、经营范畴、合用税率、订立合同、提供服务时往往无法可依。此外，物流工具和有关设备也缺少统一原则，影响了物流业发展。5、物流高档专业人才匮乏人才匮乏是当前制约当代物流业发展重要瓶颈。当前台州工商公司和物流公司对物流专业人才需求强烈，专业人才匮乏在很大限度上制约台州当代物流发展。6、未能有效运用当代科技手段全球卫星定位系统、电子数据互换、自动化仓储系统、计算机辅助运送线路设计和车辆配载等当代科技手段应用于物流领域，可以极大地提高物流运作效率。当前台州虽有某些物流公司已在某些方面引进了高科技手段，但更多仍停留在老式人工操作阶段。同步，新技术和新设施往往投资巨大，并规定互相之间实现对接，也是制约新型物流公司哺育发展重要门槛。（三）发展趋势与需求预测台州经济发展迅速，8月正式加盟中华人民共和国长江三角洲都市经济协调会，成为世界第六大都市圈一员，都市发展已经进入工业化中期。和全市GDP分别达到858.31亿元和995.03亿元，人均GDP分别达到15620元和18041元，市区进入全国都市经济40强。与周边都市相比较，台州产业构造特别是制造业基本具备一定优势，汽车、摩托车及其零部件制造业、医化工业、服装机械工业、家电工业、塑料制品及模具工业、通用机电产品制造业、食品工业、工艺美术及旅游品工业、服装鞋帽工业、能源工业等支柱产业保持良好发展势头。崇商老式和市场经济先发优势促成了一大批专业市场发展壮大，市场建设开始向群体化、规模化发展，辐射范畴逐渐扩大。依照《台州市国民经济和社会发展第十个五年筹划》以及《关于台州市国民经济和社会发展第十个五年筹划重要指标调节建议》，结合市委提出争取提前实现翻两番目的规定，对台州重要经济指标预测如下：项目单位1、全市生产总值亿元995.03123021005000其中：第一产业亿元92.8995126200第二产业亿元578.0969210922250第三产业亿元324.054438822550产业构造%9.3:58.1:32.68:56:366:52:424:45:512、社会消费品零售总额亿元262.3335260013003、外贸进出口总额亿美元32.95090200物流系统发展是为了满足物流需求，物流需求预测将为物流系统发展规划提供数量需求根据。依照台州市历年社会经济、各种运送方式货运量记录数据和重要经济预测，采用定性分析和定量预测相结合办法，分别对、和台州市货品运送总量，公路、水运货品运送量，台州海港、空港吞吐量，铁路到发量进行了预测（单位万吨）：项目类别运量共计6343101001620026400公路运量42406525992714930水运量21033575547910478其中台州港共计1207153030804630其中：集装箱701402701、海门港区1100137019002500其中：集装箱551052002、健跳港区1530380730其中：集装箱515303、大麦屿港区921308001400其中：集装箱102040铁路到发量——792987航空吞吐量—0.625二、指引思想、基本原则与发展目的（一）指引思想紧扣全面建设小康社会和争取提前基本实现当代化发展目的，贯彻《浙江省当代物流发展纲要》有关规定，以减少物流成本和提高物流效率为核心，以需求为导向、以公司为主体，按照当代物流理念，合理布局当代物流基本设施，加强当代物流信息体系建设，加快哺育市场主体，努力构建便捷高效物流服务系统，提高公司与地区竞争力，满足当代经济社会发展需要。（二）基本原则1、积极发挥区位优势和台州组合港优势，加强规划引导，协调好与周边都市物流发展关系，积极参加地区港口分工；充分发挥台州产业优势和机制优势，提高物流服务水平，大力拓呈当代物流市场。2、强化当代物流理念，积极应用最新科技成果和物流发展中新经验、新技术，大力整合社会物流资源，加快融入全球物流网络体系，减少全社会物流成本，提高物流整体效率，为打造先进制造业提供低成本、高效率当代物流服务。3、立足现实、着眼长远，适度超前建设物流基本设施，大力4、充分发挥政府协调作用，打破部门和地区别割，加快机制创新，建立有助于当代物流发展政策环境和市场环境。（三）发展目的总体目的：贯彻建设“繁华、高效、文明区域性中心都市，既适当创业发展、又适当居住生活山水型生态都市”台州市都市功能定位，依托台州区位、产业和机制优势，积极发呈当代物流产业，科学构建台州当代物流体系，把台州建设成为“长三角”南翼重要区域性物流枢纽。分阶段目的：到，形成比较畅通外部运送通道；在试点基本上形成若干个具备较强辐射力物流中心、能基本保证物流作业需求当代物流服务设施；建立公共信息服务平台和数据互换平台，基本形成物流信息平台；哺育一批能提供具备较高质量服务当代物流公司；建立具备一定市场竞争能力、具备一定物流服务能力当代物流网络体系；建立一种便于物流公司运作和发展政策法规环境。到，建成完善便捷畅通内外物流通道；拥有能保证物流作业需求物流基本设施系统；建成能满足当代物流发展规定信息服务系统；哺育一批具备国际竞争力当代物流服务公司；不断采用新技术和装备，完善整个物流供应链管理，不断发掘、提高物流系统增值服务，建立起一种完全与国际接轨、当代化物流系统。三、重要节点布局与建设（一）交通支撑体系1、公路建设2、铁路建设“十五”期间，国家一级原则甬台温铁路将动工修建。地方一级原则金台铁路也将进入报批立项阶段。甬台温铁路南连路温福线、福厦线，将为台州开通连接长三角、珠三角和海峡经济区便捷通道。当前甬台温铁路在台州境内线路走向已基本拟定，市区在王林设客站、螺洋设货站，同步在临海、温岭、三门设站，穿乌岩山至温州雁荡。规划建设金台铁路横贯浙江省东中部，从丽水缙云入境，经仙居、临海、黄岩、东至椒江通港，西端通过金温铁路连接国铁浙赣线，东端与国家规划东部沿海通道甬台温铁路相交。两条铁路修建将把台州客货运送融入全国铁路运送体系之中，极大地改进浙江省东中部地区交通条件与投资环境，对台州经济和社会发展将具备重要意义。3、港口开发以海门港为中心，以大麦屿港、健跳港为两翼台州组合港功能定位为“浙江中部沿海重要区域性中心港口”，积极参加地区港口分工，重要为台州对外贸易及大宗散货、集装箱货品运送服务，同步积极拓展内陆腹地，为浙江中部、南部、浙赣铁路沿线省份以及华中地区经济发展服务。海门港：区域经济发展、对外贸易以及客运、能源运送服务中型综合性港口，重点发展集装箱码头。适于发展中型泊位，是台州港口近期发展重点。到，完毕老港区改造，重点建设5000吨级集装箱和件杂货泊位，港口总吞吐能力超过万吨；至，继续新建5000吨级集装箱和件杂货泊位，力求使吞吐能力突破2500万吨。大麦屿港：以发展能源、石化等大型工业基地建设和大宗散货中转运送为主多功能、综合性深水港口。宜建设成为大型深水泊位为主综合性港口，逐渐向大规模国际化、当代化海港模式过渡。到规划建设各类泊位7个，其中深水泊位4个，港口总吞吐能力达到1300万吨；至，增建2个5万吨级煤炭泊位，港口总吞吐能力达到2200万吨，为电力、石化等临港工业提供配套服务。健跳港：以能源运送为主，重要为华东电力基地建设和发展服务，兼顾件杂货运送大型专业性深水码头。到规划建设各类泊位7个，港口总吞吐能力达到1500万吨；至，建设各类泊位12个，港口总吞吐能力将达到～3500万吨。头门岛拥有丰富深水岸线资源，随着连岛工程启动，可望建设1～5万吨深水泊位30余个，成为海门港外延、作为台州市区深水港区。4、机场建设台州既有黄岩军民合用机场，难以满足地方经济发展规定，现规划在金清镇东部黄琅地段建设台州新机场，经浙江省人民政府及民航管理局批准，已列入国家民航“十五”筹划。新机场规划为支线机场，按照4D级规划，4C级建设。预测到货邮吞吐量将达到6000吨，货邮吞吐量将达到2万吨，货邮吞吐量将达到5万吨。（二）重要节点布局1、布局原则一是位于交通以便地区，紧邻港口、机场、铁路场站及公路干线出入口处，最佳有两种以上运送方式相衔接。二是贴近经济发达地区，接近大型工业、商业公司集中地，三是尽量节约土地资源，尽量设在都市边沿地带，避免增长都市交通负荷，减少对城乡居民生活干扰。2、布局方案全市物流节点分三个层次，前两个层次统称物流中心。第一层次是综合性、大规模节点，为区域物流体系中枢，在节点之间可以进行迅速、直达、大量干线运送，特别是多式联运干线运送；第二层次是某一区域、某一专业范畴综合性大型物流节点，可以与干线运送相衔接，也可以从第一层次转运；第三层次普通称为配送中心，重要面向最后顾客末端运送规模适应于需求专业性物流节点。台州物流量重要集中在市区及温岭、临海、玉环等地，规划在上述地区各种运送方式衔接区位选址规划七个第一层次节点，作为台州整个物流体系中枢：①椒江海门港物流中心（由葭芷、外沙、椒北三个区块构成）、②路桥螺洋物流中心、③台州国际物流中心（黄岩）、④温岭大溪物流中心、⑤玉环大麦屿港物流中心、⑥市区滨海工业组团物流中心（金清）、⑦临海大田物流中心。结合台州都市形态、交通运送网络布局及各市县经济发展状况，在都市不同方位、各种运送方式衔接地，及高速公路汇集处，配套规划了九个物流中心，作为第二层次节点：①椒江大陈岛油气物流中心、②黄岩院桥物流中心、③温岭松门物流中心、④三门健跳港物流中心、⑤仙居白塔物流中心、⑥三门珠岙物流中心、⑦天台新城物流中心、⑧玉环楚门物流中心、⑨仙居下各（临海白水洋）物流中心。配送中心是面向最后顾客末端运送专业性物流节点，辐射范畴小，宜尽量缩短配送平均距离；专业配送中心数量、规模与布局，应由市场来决定，区位选取应在符合城乡建设等有关规划、协调各方关系前提下，赋予业主更多自主权。第一层次和第二层次节点均已考虑了配送功能，为周边地区提供迅速、便捷配送服务。（三）功能定位、建设规模与建设时序1、第一层次各节点功能定位椒江海门港物流中心。位于经济发达椒江区，背依浙江省台州经济开发区、浙江省化学原料药基地等椒江区各特色产业区，紧邻台州市海门港，具备仓储、包装、装卸搬运、增值加工、配送、多式联运中转、集装箱物流保税及监管、交易和信息服务等功能。该节点由葭芷、外沙、椒北三个区块构成，其中外沙区块现状为集装箱、外贸码头，可整合现状零散外贸码头仓库，逐渐发展成为以外贸货品及集装箱货品为主物流中心；葭芷区块已开工建设，占地约2km2；椒北区块将以临海港区开发为依托，重点为浙江省化学原料药基地、台州中心渔港水产品及杜桥一带特色产业和将要开发头门港区配套。中心定位为水陆转换，港口、都市依托型，对内辐射台州全境和周边县市，对外可通达沿海各港口。路桥螺洋物流中心。位于台州路桥主城区，工业发达、商贸繁华，既有各类市场76个，年交易额上百亿，“十五”期间工业层次将继续提高，工业布局在空间上将进一步汇集，一批全国性和区域性专业化产业区将逐渐形成。中心依托甬台温铁路在台州境内设立一级螺洋货运站，经甬台温铁路可连接相邻杭甬线、沪杭线、浙赣线、及即将动工温福线，可与全国铁路网衔接，重要承担台州对外中长距离货品运送和甬台温地区间货品交流运送。中心定位为铁路公路转换，都市依托型。台州国际物流中心（黄岩）。位于台州黄岩主城区，甬台温高速公路出口附近，地理位置优越。中心重要依托台州富有影响力汽摩及配件、医药化工、模具塑料、家用电器、服装机械等产业，为进出口集装箱货品提供多式联运、仓储配送、中转分拨、拆箱拼箱、加工包装、信息等全程物流服务。中心定位为干线公路、产业依托型。温岭大溪物流中心。位于甬台温高速公路大溪镇出口附近，甬台温高速公路、104国道交会处，该中心地处台州南部城乡与经济密集地区，周边遍及许多特色专业市场，是台州工业发展最活跃地区之一。重要依托浙江省温岭经济开发区和水泵、空压机鞋类等产业集群提供便捷物流服务。随着台州中心都市发展，温岭市作为台州南部副中心都市，将充分融入台州都市区。中心定位为干线公路、产业集群依托型。玉环大麦屿港物流中心。位于大麦屿港区，水路依托大麦屿港，可通达沿海各港口；陆路通过规划建设三门至玉环高速公路与台州各县市区相连，通往全国各地。随着规划中玉环与温州间跨海大桥修建，该区域地理位置将更加优越，必将成为与温州方向货品交流重要集散地，并为玉环县发达汽摩配件、家具制造、塑料制品、海洋养殖深加工等公司提供必须物流服务。此后一种时期是玉环建设当代化港口中档都市核心时期，地方将依托大麦屿港口开发建设，积极发展临港工业。在粮库储备和综合加工、油气储运和石油化工、船舶修造等领域都可望有很大拓展。中心定位为水陆转换，港口依托型。市区滨海工业组团物流中心（金清）。位于金清镇附近，紧邻三门至玉环高速公路、新机场高速公路及拟建台州新机场，公路、航空运送网络发达。重要为拟建市区滨海工业组团提供物流服务。市区滨海工业组团建设目的是：优势产业升级基地、战略产业哺育基地、国际产业承办基地、新兴产业孵化基地。重要为汽摩及配件、塑料模具、家用电器、服装机械、泵阀门、农机产业以及环保、电子信息类高新技术产业发展提供良好配套，使中心成为市区滨海工业组团重要构成某些，成为该区域吸引投资提高竞争优势重要办法之一。中心定位为公路航空转换，产业依托型。临海大田物流中心。位于临海市东北部大田镇地区、高速公路出口附近，距临海市约10公里，紧邻甬台温、更浬高速公路，规划修建甬台温与金台铁路也将在附近设站。中心重要依托临海市范畴内机械电子、医药化工、建筑材料、工艺美术和旅游用品等各特色产业及浙江省临海经济开发区，重点服务于临海市大某些地区及周边相邻地区。临海市为台州域副中心都市，是台州市域陆上交通枢纽。中心定位为公路铁路转换，都市依托型。2、第二层次各节点功能定位椒江大陈岛油气物流中心。大陈岛区位独特、海运交通便捷、政治优势明显，大陈岛开发建设，曾凝聚了无数领导人关怀。运用大陈岛优越天然港湾建立油气物流中心，无论从防范石油风险、缓和国内石油供求矛盾，还是加快海岛开发、增进区域协调发展，无论在政治上还是经济上，都具备重大现实意义。该项当前期工作已开展了二年多，并得到各级政府和领导高度注重和支持，基本工作进展比较顺利，现已着手编制预可行性研究报告。该中心定位为港口、产业依托型。黄岩院桥物流中心。位于台州市主城区之一黄岩区东南部，甬台温高速公路出口附近，地理位置优越，公路交通发达。黄岩物产富饶，有柑橘、杨梅、枇杷和荸荠四大果品特产，是闻名遐迩“中华人民共和国蜜橘之乡”和“中华人民共和国杨梅之乡”。黄岩是台州工业强区，中心重要依托周边丰富果品基地和富有影响力模具、塑料、医化、食品、工艺品和机械等产业提供便捷物流服务。中心定位为干线公路、产业依托型。温岭松门物流中心。中心位于温岭市东部，重要依托汽摩及配件、机械电器、鞋服皮塑、新型建材、水产品加工等特色产业，服务温岭东部地区。定位为干线公路、产业依托型。三门健跳港物流中心。位于三门县东南、健跳港后方，水路依托健跳港，可通达沿海各港口；陆路通过公路相连。重要为本地临港型工业和水产业提供便捷物流服务。中心定位为水陆转换，港口依托型。仙居白塔物流中心。位于台州西部、仙居县城西南，处在台缙高速与诸永高速交会处。重要依托医药化工、工艺美术、橡胶塑料等产业和绿色农产品，服务台州西部以仙居县为主区域，以便连接金华、丽水、温州、义乌等方向。中心定位为干线公路、都市依托型。三门珠岙物流中心。位于三门县城西南地区，甬台温高速、上三高速、珠六高速交会处，重要依托工艺品、机电、橡胶、化工、绿色农产品等产业，服务于以三门县为重点台州北部沿海区域。中心定位为干线公路、都市依托型。天台新城物流中心。位于天台县城西北，上三高速、104国道交会处，中心重点服务于台州西北部天台县及其周边地区，依托交通运送机械、产业用布和绿色农产品等产业，为天台本地提供物流服务。中心定位为干线公路、都市依托型。玉环楚门物流中心。位于玉环县楚门镇，是沿海高速公路通往玉环和跨海通往温州市三岔口处。重要服务于玉环县北部楚门、清港、龙溪、沙门、干江等城乡发达汽摩配件、五金阀门等特色产业。中心定位为干线公路、都市依托型。仙居下各（临海白水洋）物流中心。位于台州西部仙居县与临海市接壤处、在建台缙高速与拟建天仙高速公路出口附近。重要服务于仙居县东部下各、双庙、朱溪等重镇和以白水洋镇、张家渡为代表临海市西部区域，为周边汇集医药化工、工艺美术、橡胶塑料等工业公司及商贸百货业、绿色农产品提供便捷物流服务。中心定位干线公路、产业依托型。4、建设规模与建设时序物流中心建设规模重要是由进入中心物流量决定，但详细影响因素诸多，重要涉及：物流解决对象品类和总量；作业效率及对时效性规定；用地因素限制；中心功能设计等。当前国际上还没有一套较为成熟中心规模仿定办法，也没有一种统一原则，普通或是通过横向对比国内外已有中心建设规模，或是参照国外经验数据拟定中心规模。预测到台州第三方物流发展约占总物流服务市场13.5%，为15%，为20%。据此，台州各物流中心按其吸引范畴所拟定各规划特性年第三方物流作业量预测成果如下（单位：万吨/年）：层次名称第一层次1椒江海门港物流中心43067015302路桥螺洋物流中心1002203803台州国际物流中心（黄岩）---4温岭大溪物流中心1402304905玉环大麦屿港物流中心1001904506市区滨海工业组团物流中心（金清）401585647临海大田物流中心100200390第二层次1椒江大陈岛油气物流中心-1503502黄岩院桥物流中心1302003403温岭松门物流中心46831764三门健跳港物流中心1522555仙居白塔物流中心601002006三门珠岙物流中心53971977天台新城物流中心701202608玉环楚门物流中心36691209仙居下各（临海白水洋）物流中心4472128参照国内外记录数据，及国内其她都市综合性物流中心数据，考虑中心内设备配备、组织方式、功能特点，服务范畴及周转速度、地形地貌限制等综合因素和基本设施建设应符合较长期发展需要，各节点用地规模应以远景需求预留足够建设用地，先作为物流优先区位加以保护。各节点预留用地规模规划如下：层次名称预留用地（KM2）第一层次1椒江海门港物流中心4.02路桥螺洋物流中心0.63台州国际物流中心（黄岩）0.24温岭大溪物流中心0.75玉环大麦屿港物流中心0.76市区滨海工业组团物流中心（金清）0.97临海大田物流中心0.6第二层次1椒江大陈岛油气物流中心0.72黄岩院桥物流中心-3温岭松门物流中心0.34三门健跳港物流中心0.15仙居白塔物流中心0.36三门珠岙物流中心0.37天台新城物流中心0.48玉环楚门物流中心0.29仙居下各（临海白水洋）物流中心0.2注：椒江海门港物流中心葭芷物流中心占地2KM2、外沙和椒北物流中心各占地1KM2。各节点实际建设规模应本着节地为先逐渐推动原则、依照市场需求选取适当时机、在严格论证基本上拟定。近期（至），试点建设椒江海门港葭芷物流中心、台州国际物流中心（黄岩）、温岭大溪物流中心，以提高台州综合物流服务能力，保证一定物流作业需求；逐渐启动建设路桥螺洋、玉环大麦屿、市区滨海工业组团、临海大田、黄岩院桥、玉环楚门、椒江大陈岛、三门珠岙、仙居白塔等物流中心建设，基本形成台州物流设施框架。远期（至）继续追加投资，积极采用新技术和装备，完善各物流中心功能，发掘提高物流系统增值服务功能，建立健全与国际接轨、适应台州物流需求当代物流服务设施网络。四、信息平台建设（一）建设原则1、物流信息平台建设详细规划应具备分阶段实行可行性和可扩充性。要发挥政府扶持与市场化运作双方面作用，制定和选用能分阶段实行和可持续扩充物流信息平台建设方案，协调推动各个层面平台建设，以适应物流市场规模不断扩大，服务需求和物流基本设施不断升级发展规定。2、物流信息平台建设应充分运用既有系统和网络设施资源，对其进行有效整合，优化资源配备，以节约投资和加快建设进度。要积极借用全市信息基本设施建设初具规模，已有硬件设施容量和能力可基本可以满足现阶段物流信息传播需求发展成果，充分运用有效整合既有资源，尽快达到近期目的规定。3、物流信息平台建设应先易后难、分步实行、逐渐完善，争取恰当超前于需求。要协调好近期效益和远期目的关系，增进先进信息技术与物流理念、科学管理有机结合，为不断优化物流供应链体系创造基本条件。争取通过一种时期努力，在台州信息基本设施建设逐渐完善基本上，建立一套功能强大、设施完备物流信息平台。4、物流信息平台建设应适应物流市场运营需要，能支持开放、双向、共享、多通道信息传播功能，以便有关信息得以对的地传递与解决、有效地互换与整合、充分地运用与共享。要注重信息资源整合，明确数据源头、内容及其应用领域，建立有效物流信息组织方式；专门制定信息资源原则、规范体系规划和数据库群规划。（二）系统构造台州物流信息平台体系拟按信息网络基本设施、公共信息服务平台、数据互换平台、行业物流信息系统和公司物流信息系统五层构造建设。信息网络基本设施层。以台州公共信息网络基本设施为基本，作为支撑物流信息平台建设物理层基本，重要涉及通信网络基本设施（电信互换网、光纤宽带网、无线通讯网等）和计算机硬件设施等。当前，台州信息网络基本设施层发展状况良好，硬件设施建设较为超前，为物流信息平台建设奠定了良好基本。随着信息化发展，台州信息基本设施建设将进一步完善，能对物流信息平台建设起良好支撑作用。公共信息服务平台层。重要承担台州物流信息资源门户、物流公共信息发布、社会物流资源整合、政府有关政务职能履行和面向公司信息服务等功能，是物流行业及其有关政府部门、公司进行物流公共信息查询和办理有关物流业务窗口。数据互换平台层。重要用来实现不同行业和公司之间、政府各职能部门与公司之间进行EDI（ElectronicDataInterchange，无纸贸易或电子数据互换）及各类数据信息互换过程原则化转换功能，以便更好地支持异构系统互联，以及不同行业和不同格式数据之间互相互换与分享，真正打破物流信息共享瓶颈，实现物流信息无障碍互换与传播。行业物流信息系统层。重要由两类信息系统构成：一类重要由有关行业和某些大型物流结点信息系统构成，重要涉及港航EDI、空港EDI、公路枢纽指挥、物流中心、物流中心、配送中心等信息系统，大某些可以自成体系；另一类重要是指与物流有关政务职能，如海关报关通关、出入境商品检查、税务管理、保险、银行结算、工商注册等，为提高面向物流公司和工商公司综合服务效率而设立。公司物流信息系统层。重要由物流供方公司（如运送、仓储公司等）、物流需方公司（如生产制造公司、商贸公司等）、专业物流公司和某些物流中介（如专业货代、物流征询业）等构成，这些主体将在公共信息平台和数据互换平台支持下，完毕本公司物流运作与管理，以及与有关公司之间数据信息互换和查询，从而实现公司内部信息系统与外部信息资源（供需信息）无缝衔接，实现物流管理全程无纸化。（三）分期任务近期至，建成公共信息服务平台和数据互换平台，实现物流信息系统平台与各个中心、配送中心等物流服务设施应用系统连接；制定或采用物流有关业务规范、信息通信技术原则和合同；门户网站具备提供市场动态、行业新闻和有关政策法规发布与查询功能，公路、航空、港口等信息查询功能，满足查询仓储、配送、交易信息规定；提供ISP（InternetServiceProvider，国际互联网服务提供商）服务、顾客主页服务；实现数据互换平台与港航EDI等系统之间数据格式转换，形成数据规范化定义，完毕电子订舱等功能；实现物流信息系统平台与银行系统连接，提供网上报关、网上检查、工商注册、报税交税、金融保险、电子政务和电子商务等服务功能；完毕信息平台与有关ASP（ApplicationServiceProvider，应用服务提供商）结合，哺育一批具备开发能力、有实力ASP服务提供商，向中小公司提供ASP服务；建设一批物流公司信息系统示范工程，为整个信息平台建设提供应用基本。远期至，随着信息技术不断发展，物流理念以及管理技术不断更新，逐渐建立可以保证物流信息传递信息设施和拥有能满足物流信息服务网络供应商和信息平台，台州物流信息平台建设步入完善和不断发展阶段，可觉得当代化物流系统提供有力保障。五、规划实行（一）加强领导规范管理贯彻贯彻“全面、协调、可持续”科学发展观和“五个统筹”发展规定，把节能环保绿色物流理念与大力发展循环经济宏观规定有机结合起来，使当代物流逐渐成为循环经济发展有机构成某些。及时建立全市当代物流发展组织领导机构和综合协调机构，积极哺育物流中介组织和行业自律组织，规范和减少行政审批，增进政府、市场、中介各司其职、分工协作关系形成。抓紧制定配套政策，建立健全物流服务规范和价格形成机制。打破条块分割体制障碍，积极融入开放统一物流市场。加强行业自律和市场监管，形成公平有序市场环境。（二）哺育市场扩大需求加强当代物流发展与都市化推动专业市场发展制造业功能区建设绿色农产品基地建设当代化智能化社区建设有机结合推动物流服务供应与物流市场需求有效对接积极发展电子商务和连锁经营哺育社会物流需求拓展配送市场空间引导和支持工商公司转变管理观念运用当代物流理念采用先进信息技术和物流装备再造物流业务流程勉励“大而全”“小而全”在规划指引下，积极开展节点建设试点，有序推动重要设施建设。对规划提出物流节点应分别制定控制性详细规划，保证最适当区位可以优先用于物流设施建设。各节点开发建设必要引入竞争机制，反对独家开发和垄断经营，特别是要事先设定单个业主用地规模或用地比例上限，促使节点物流功能正常发挥。大力哺育重点公司，发挥示范引导作用，推动全市当代物流健康发展。加快物流专业人才培养与引进，积极提高从业人员素质，造就先进合用区域当代物流科技创新体系和应用推广体系，为台州当代物流发展提供可靠智力支持。大力普及物流知识，积极广泛宣传规划，为规划实行和当代物流发展创造良好社会环境。第一、第二层次节点布局一览表层次名称地理位置性质第一层次1椒江海门港物流中心椒江区大桥路西侧葭芷、东侧外沙及椒北三个区块构成水陆转换，港口、都市依托型2路桥螺洋物流中心甬台温铁路一级货运站路桥螺洋附近铁路公路转换，都市依托型3台州国际物流中心（黄岩）甬台温高速公路黄岩出口附近干线公路、产业依托型4温岭大溪物流中心甬台温高速公路温岭市大溪镇出口附近干线公路、产业集群依托型5玉环大麦屿港物流中心玉环县大麦屿港后方水陆转换，港口依托型6市区滨海工业组团物流中心（金清）拟新建路桥金清机场附近公路航空转换，产业依托型7临海大田物流中心临海市东北部大田镇附近铁路公路转换，都市依托型第二层次1椒江大陈岛油气物流中心椒江大陈岛港口、产业依托型2黄岩院桥物流中心甬台温高速公路院桥出口附近干线公路、产业依托型3温岭松门物流中心温岭市松门镇干线公路、产业依托型4三门健跳港物流中心三门县健跳港后方水陆转换，港口依托型5仙居白塔物流中心仙居县城西南，台缙、诸永高速公路交会处干线公路、都市依托型6三门珠岙物流中心三门县城西南，甬台温、上三、珠六高速交会处干线公路、都市依托型7天台新城物流中心天台县城西北上三高速公路出口附近干线公路、都市依托型8玉环楚门物流中心玉环县楚门镇，沿海高速公路出口附近干线公路、都市依托型9仙居下各（临海白水洋）物流中心仙居与临海交界处，台缙、天仙高速公路出口附近干线公路、产业依托型台州市“十一五”商贸流通业发展规划序言随着全球经济一体化和国内社会主义市场经济逐渐完善，国内市场国际化，国际市场国内化趋势将进一步加快，流通在经济生活中地位和作用也将越来越重要。流通不但是连接生产、分派、消费桥梁和纽带，并且也是社会再生产过程血脉和神经，起着增进、引导、协调、服务重要作用，是决定经济运营速度、质量和效益先导性力量。商贸流通业已成为国民经济与社会经济发展驱动力，成为增进全面建设小康社会重要支撑，成为调节经济节奏重要手段，成为充分就业、哺育地方税源重要渠道，成为繁华城乡，提高人民生活水平重要保证。因而，在新时期，商贸流通业是国民经济基本产业、先导产业和支柱产业，对经济社会持续健康稳定发展具备非常重大战略意义。“十五”期间，我市商贸流通业以调节构造为主线，以增进生产、服务生活为目的，以“四大体系”建设为重点，以批发市场功能创新和商业业态创新为突破口，着力哺育流通骨干公司，加快建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，获得了阶段性成果。“十一五”时期，大力发展我市商贸流通业，拓展流通渠道，提高流通效率，充分发挥商贸流通业先导作用，将成为加快我市工业化、都市化和当代化进程积极力。加快实现商贸流通业构造优化升级和增长方式转变，完善有比较优势商贸流通业体系，努力把我市打导致为东南沿海重要当代商贸中心，是我市经济发展一项重要任务。本规划在回顾我市商贸流通业“十五”发展状况、分析此后一种阶段商贸流通业面临新形势基本上，提出“十一五”时期发展我市商贸流通业总体战略、目的任务、产业导向、发展重点，以及实现本规划保障办法和政策趋向。本规划中所指商贸流通业是指第三产业中，以商品流通和为商品流通提供服务营利性事业，重要涉及批发、零售、餐饮、会展、典当、旧货、租赁、拍卖、社区服务，并涉及电子商务、物流配送以及有关信息业等。规划范畴以三区为主，兼顾全市，规划期限为～，预测指标采用定性与定量相结合办法，测算到。本规划是我市“十一五”重要专项规划之一，是指引全市商贸流通业发展指引性文献。现实基本和发展环境（一）现实基本1、“十五”时期我市商贸流通业发展成就产业规模不断扩大。，全市实现社会消费品零售总额439.92亿元，与相比增长93.6%，占全省社会消费品零售总额9.5%，其中批发零售贸易额369.15亿元，比增长83.4%，年均增长12.9%；餐饮业零售额58.84亿元，比增长224%，年均增长26.5%。全市商品市场体系日趋完善，专业批发市场稳步发展，成交额达671.76亿元，比增长41.5%，年均增长7.2%。当代商贸设施建设明显加快，大型超市、百货店、专卖店等新型业态竞相发展，“十五”期间，改造、建设投资达100多亿元，新增投入营运5000平方米以上超市、商场29家，营业面积29万多平方米。流通当代化步伐加快，竞争性商业网络构造初步形成。连锁经营得到迅速发展，连锁领域不断扩大。，全市连锁公司实现销售额74.3亿元，占全市社会消费品零售总额16.9%，截止底，全市连锁公司达134家，连锁门店823个。物流资源得到初步整合，物流中心建设进一步加快，依托产业优势、港口优势和市场优势物流配送业经济效益明显增强。电子商务应用开始起步，截止底，在近60%年销售额5000万元以上规模公司中得以初步应用，中华人民共和国日用品商城等公司电子商务网站运作顺利，并获得了良好效益。中华人民共和国塑料制品交易会、中华人民共和国日用品交易会、玉环国际家具博览会、国际汽车工业博览会等会展业规模不断扩大，影响不断提高。对内对外开放稳步推动，公司组织化限度有所提高。“十五”期间，先后引进了世纪联华、农工商、华联、三江、人本、华润万家等连锁超市，肯德基、德克士等国内外连锁餐饮公司，及国美、永乐、苏宁、五星等国内家电连锁公司。，市外连锁公司零售额达18亿元，占整个连锁公司零售比重24.3%；沃尔玛、欧尚、乐购TESCO等国际品牌引进工作也正紧锣密鼓地进行，不久也将落户台州，优化我市商贸流通产业构造。，我市年销售额5000万元以上纯贸易公司有119家，其中超亿元75家，超10亿元3家；成交额超亿元商品市场73家，超10亿元商品市场9家。农村商贸设施进一步加强，城乡一体化进程有序推动。全市开拓农村市场试点工作进展顺利，农村消费市场进一步拉动，截止底，农村连锁超市门店已达131家，连锁超市乡镇覆盖面已达64.5%，农村消费环境大为改进，城乡消费差距逐渐缩小。，我市农村市场完毕社会消费品零售额118.79亿元，农村市场与都市市场零售额增幅差距由5.1个百分点，缩小为2.2个百分点，缩小了2.9个百分点，城乡市场浮现了共同发展、齐头并进格局。2、存在重要问题与局限性对发展商贸流通业重要性结识还不够到位。由于历史、观念、体制等因素，重工轻商观念依然存在，较多地强调生产对流通和消费增进作用，轻视了消费通过流通对生产带动作用；较多地强调商贸流通业自行发展，轻视了政府积极推动和引导；满足于拥有大量专业批发市场现状，轻了新型流通业态、组织形式重要作用和必然发展趋势。商贸流通业政策推动力度不够。与其她领域相比，商贸流通业还没有被作为一种先导产业来发展，缺少有效政策引导和扶持，政府监测、调控水平也有待于提高，使得我市商贸流通业面临“小、散、弱”局面。商贸流通业竞争力不强。老式商贸流通方式、业态仍居主导地位，当代流通业所占份额尚小；商贸流通公司市场集中度、组织化限度和信息化限度均有待提高；商贸流通公司内部管理水平不高，当代管理方式应用缓慢。农村商贸流通业发展滞后。农村流通基本设施建设进展缓慢；流通体系不健全，商业网点布局比较零乱；侵害农村居民消费权益现象时有发生；农民消费水平还比较低。商贸流通业市场环境有待改进。市场秩序不够规范，假冒伪劣、无序竞争等状况依然存在；行政执法队伍建设滞后，市场监管不够到位，行业自律作用不明显；商贸流通领域基本数据不全，规划管理滞后，商业网点重复建设现象时有发生，闲置商贸设施增多。（二）发展环境经济增长方式由粗放型向集约型转变，规定商贸流通业加快引进先进技术、装备、管理和新型业态，并进行自主创新，形成创新型集约化增长方式。市场经济体制由初步建立向逐渐完善转变，规定商贸流通业进一步发挥市场配备资源基本性作用，完善商品和要素价格形成机制，增进商流、物流、信息流和资金流更为自由地流动。经济社会构造由城乡二元向城乡一体化转变和新农村建设加快，规定都市商贸基本设施向农村延伸，都市流通网络向农村覆盖，加快农村商贸流通业发展步伐。消费构造由以衣食为主生存型向住房、汽车、教诲、旅游等为主发展型转变，规定商贸流通业调节、优化、升级业态构造，提高商品、服务质量和档次。国际商贸流通产业迅速转移与发展，经济运营方式由单一化向多元化转变，规定商贸流通公司组织连锁化、规模化，流通方式信息化、国际化，流通功能多样化、多元化。2、经济社会发展进入新阶段，给商贸流通业发展带来了新机遇。，我市GDP达1247.43亿元，城乡居民人均可支配收入达17394元，农民人均纯收入达6689元。经济建设加快和人民生活水平提高，加快了消费水平上升和消费构造升级，台州都市空间扩大，将增进商贸流通方式转变和商贸流通业态创新。“海门、大麦屿、健跳”三大港口扩建，“三纵三横三连”高速公路网络、甬台温铁路和台州新机场规划建设，完善了商贸流通业发展基本设施，将增进商贸流通网络形成。先进制造业基地建设，特别是汽车摩托车及零部件、医药化工、塑料模具、缝制设备、家用电器等产业群哺育与发展，完善了生产资料市场和消费品市场集聚效应，将增进商贸流通业市场体系建设。民营经济先发优势、机制优势和创新优势，完善了商贸流通公司所有制构造，将提高商贸流通公司活力和流通产业竞争力。总体目的和发展战略（一）总体目的1、指引思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，牢固树立和贯彻科学发展观，认真贯彻贯彻党一系列方针、政策和省委“八八战略”、“法治浙江”等战略布置，环绕打造“长三角地区先进制造业基地、东南沿海当代化港口大都市和中华人民共和国民营经济创新示范区”总体规定，以建设当代商贸流通体系为目的，进一步深化流通体制改革，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，增进全市经济社会又快又好发展。2、预期目的“十一五”时期，通过商贸流通业构造优化升级和增长方式转变，力求把我市建设成为东南沿海重要当代商贸中心。到，我市商贸流通业发展要达到下列预期目的：——规模扩大，贡献率提高。全市实现社会消费品零售总额800亿元，年均递增13%，商贸业占三产比重达30%，对GDP贡献率达12%。——组织化限度提高，核心竞争力增强。年销售额超10亿元商贸流通公司达到10家，超50亿元商贸流通公司达到3家，年销售额超10亿元市场达到15家。——当代流通方式更加发达。连锁经营销售额占社会消费品零售总额比重达到30%；建立公司内部配送中心5个；建立行业门户网站10个。——商贸设施更加完善。5年合计完毕商贸设施投入100亿元，引进世界500强公司5家。——从业人员比重增大。商贸流通从业人员占全社会就业人员比例达到17%。（二）发展战略1、内外贸一体化战略我市作为长三角沿海开放都市，对外开放日益扩大，公司自营进出口额成倍增长。“十一五”时期，要大力开拓国际市场，进一步放宽对商业公司外贸经营权限制，勉励外贸公司开设零售窗口，发展国内商品经营；内贸公司要深化流通体制改革，充分运用两个市场制定一体化发展思路，运用两个领域构建一体化流通组织，运用两种渠道建立一体化营销网络，运用两种资源形成一体化经营范畴。2、贸工农联动发展战略我市已明确提出坚持工业立市不动摇，走新型工业化道路，加强三大产业联动发展，把加快先进制造业基地建设，大力发展高效生态农业和当代服务业作为“十一五”时期重要任务。要发挥流通产业先导作用、纽带作用和满足市场需求、开拓市场需求和实现市场需求功能，为工农业生产提供先进物流体系、发达营销体系和完善市场体系，引导工农业生产，增进工农业产品销售；工农业发展，将为商贸流通业业态调节、构造升级、技术进步提供有力支撑和保障，将增进老式商贸流通业向当代商贸流通业跨越。3、城乡一体化战略4、区域协调发展战略作为新兴组合式都市，应协调发展“三大板块”，建设以椒江、黄岩、路桥和经济开发区为重点当代化商业中心，推动临海、温岭、玉环构成经济强县板块流通当代化进程，进一步实行“南北协作”工程，勉励南部商贸流通公司向北部拓展，充分发挥天台、仙居、三门生态和资源优势，建设特色商贸服务业。继续加大扶贫开发力度，推动农民专业合伙组织建设，加大扶贫专项资金投入，支持北部和市区西部商贸基本设施建设。产业导向和发展重点（一）产业导向1、流通方式当代化流通方式当代化是流通当代化标志，是发呈当代商贸流通业基本，也是我市当代化建设重要内容。以直营连锁、特许连锁为重点，进一步拓宽连锁经营范畴；以建立配送中心和第三方物流公司为重点，加快多层次物流体系建设；以加强行业门户网站和网上商城建设为重点，提高电子商务运作水平。2、流通业态多样化流通业态多样化是满足社会各阶层消费需要，是当代流通业发展必然趋势，也是改进我市人民生活重要办法。以贴近和以便居民生活为目，加快发展食杂店、便利店、折扣店和中小型超市；以满足多层次、多品种购物需要为目，适度发展大型超市、仓储式会员店、家居建材店、百货店和购物中心；以购销特色明显个性化商品为目，有选取地发展专业店、专卖店；以推动无店铺销售，以便购物为目，积极发展电视购物、电话购物、网上商店、邮购等业态。3、流通产业规模化流通产业规模化是提高流通效率必然规定，是实现流通当代化前提条件，也是实现“四大战略”规定重要途径。通过转换经营机制、完善法人治理构造，建立当代公司制度，哺育一批大型流通公司集团；通过引进、参股、控股、承包、兼并、收购、特许经营、托管等方式，实现大型流通公司规模迅速扩张；通过哺育自主知识产权、创新品牌、内外贸结合等方式，实现大型流通公司核心竞争力迅速提高。4、流通机制市场化流通机制市场化是商贸流通产业得以健康发展先决条件，是社会主义市场经济内在规定，也是我市“建设中华人民共和国民营经济创新示范区”重要内容。在坚持流通主体独立性、自主依法经营、商品自由流动、市场形成价格、遵守国际经济交往通行规则和惯例前提下，借鉴和引进国内外当代商贸经营理念、运作方式，结合台州实际，按照市场化规定，推动技术、人才、资金等要素集成创新。打破家族式治理、一股独大模式，建立公司产权流转体系，增进流通公司股权流动，优化股权构造、组织构造和治理构造，积极推动制度创新和管理创新。（二）发展重点1、加快发展为生产服务商贸流通业大力发呈当代物流。按照台州州市当代物流发展规划，继续健全当代物流发展领导机构和协商机制，抓紧制定配套政策，形成统一开放物流市场。依托港口、铁路、机场等交通枢纽和经济开发区、特色工业园区，发展海门港、黄岩北城、路桥螺洋、金清等基地型物流以及每天、环洲钢业等专业物流；依托大中型生产公司，依照客户特定需求，提供个性化服务，发展加工配送中心；整合社会资源，开展公司工业流程设计、物流方案设计等业务，满足物流市场丰富物流服务需求，开展第三方物流。加快发展电子商务。着手建设基本信息技术平台，加快公司信息化建设步伐，提高公司电子商务运作能力。整合网络资源，建立生产公司公共商务平台，哺育中华人民共和国日用品商城等一批电子商务示范公司，增长生产公司产品网上交易量；以支柱产业为依托，哺育一批以本土行业为重点门户网站，增进老式营销与网络营销相结合，有形市场和无形市场相结合；勉励有条件大中型生产公司、原材料基地、生产资料批发市场建设网上商城，扩大网上消费比例；打击电子商务领域非法经营活动，保障电子商务正常秩序。规范发展会展业。按照高起点规划、高原则建馆、高质量办展、高科技服务规定，逐渐哺育若干具备专业水准和国际影响品牌展会和具备国际竞争力和健全当代公司制度大型会展公司集团；引进国外有关名牌展会在我市扎根；完善和提高汽摩配、医药化工、塑料模具、缝制设备、家用电器等五大主导产业和中华人民共和国日用品交易会等大型展会，办好以区域经济为依托一批重点行业性展会；进一步理顺会展业管理体制，规范市场准入，加强过程监管，增进会展业健康有序发展。2、加快形成都市各级商业中心建设与完善市中心商务区。完善东商务区功能，加快西商务区建设，发展中央商务区。引导和勉励金融、商贸、文化、保险、信息等大公司进驻中心商务区，配套建设中小型品牌专卖店和专业店为主，集酒店、公寓、百货公司、大型超市为一体，具备社交和休闲功能公共设施，成为我市国内外金融服务、跨国公司等第三产业和信息业集聚地，成为我市经济枢纽，都市当代化象征及浙东当代商贸流通和信息中心。做好一、二级商业中心功能规划和设施配套工作。改造和完善椒江、黄岩、路桥一级商业中心，加快重点商贸设施当代化改造步伐，投资和引进新型商贸流通业态，配套发展金融、餐饮等有关服务，成为业态齐全、功能完备、设施先进当代化商业中心。根据我市区域构造，椒江区哺育洪家、开元路景元路、葭芷、椒北4个二级商业中心，黄岩区形成滨江、东城、火车客运站和环城南路4个二级商业中心，路桥区发展迎宾大道、松塘、路桥城和新安4个二级商业中心，重点发展超市和便民店，配套发展便民、利民服务行业设施，满足本地消费者购物消费需求。加快县（市）商业中心建设，进一步完善商业服务功能，增强辐射能力和集散能力，带动农村商贸流通业发展。全面启动社区商业服务中心建设。以“便民、利民、为民”为出发点，紧紧抓住新区开发和旧城改造机遇，完善新社区商业服务功能，优化老社区商业构造布局，加快营造和谐社区消费环境，形成购物、餐饮、生活服务和休闲等多功能社区商业体系。老城区要发挥和运用既有商业服务网点辐射作用，健全网点设施；已预留服务网点新建社区，要针对社区居民需求变化，合理配备网点，扩大服务范畴，完善和提高服务水平；尚未开发社区，要加强总体规划，集中建设团组式社区商业中心和合理配备多点式便利型商业网点。重点发展农贸市场、小型便利连锁和个体经营门店，配套发展洗涤、小吃、邮政、理发等设施，以便居民寻常生活。3、改造和提高专业市场建立和完善市场宏观调控和规划体系。按照《台州市商品市场发展规划》，整合既有商品市场，完善功能构造，合理布局商品市场；对于没有列入规划确需新建市场，在发展改革、工商、商贸、建设规划、土地管理等部门及关于专家进行评估论证并广泛听取社会各界意见后，方可立项；对于不符合规划规定既有市场要进行合理调节，通过裁减、转型、合并等方式，实现资产重组，盘活市场“存量”；建立、健全符合国际惯例市场运作体系和市场管理体系，提高市场运营效率和水平。加快市场制度创新，提高市场组织化限度。做大做强批发贸易市场，加快路桥生产资料市场群、生活资料市场群、华东塑料城、玉环阀门城建设，新建台州市粮食批发市场，在市区或经济强县（市）建设区域性农产品批发市场；对原有商品市场进行公司化、公司化改造，勉励有关市场以股份公司形式组织商品市场集团并吸纳有关生产公司和流通公司以及内外经营户参股、入股；改造和提高摊位式专业批发市场，引导和勉励摊位式经营户向门店式贸易公司转变，实现商品市场经营者从个体工商户为主向当代商贸公司为主形态转变；引导和勉励批发市场开拓和延伸流通加工、物流配送等服务功能，建立信息系统，摸索网上交易等新型交易模式，成为设计展示中心、加工交易中心、价格形成中心、信息发布中心。积极吸引外商、外资进入市场，勉励外地公司通过资产营运、联合兼并、特许加盟等形式进入我市商品市场。哺育市场中介组织，强化市场自律能力。哺育和发展一批与当代市场关系密切信息征询、市场预测、市场环节分析、市场情报、市场作业、市场策划等中介组织，运用既有资产评估、会计、审计、律师、公正、质检等机构，充分发挥她们在规范市场主体行为，提高市场运营效率、建立统一开放和竞争有序市场体系方面作用；在哺育和发展中介组织同步，要加强对中介组织监督和管理，解决好政府与中介组织关系，保证这些组织在对市场行使部门监督、协调和服务职能时做到公开、公正、公平。4、大力发展农村商贸流通网络做好农村商业网点规划编制和实行。各县（市、区）要从编制商业网点规划入手，加强指引，合理布局，明确重点，贯彻办法，切实抓好农村商贸流通网络建设；各职能部门要加强对网点规划实行服务、协调和督查，认真解决规划实行过程中遇到困难和问题；要加快农村交通、通信、供水、供电等基本设施建设，改进农村消费环境，同步推动农村文化、教诲、娱乐等各项社会事业发展，引导农民培养科学合理消费观念和消费方式，千方百计使农村商业网点规划真正落到实处。增强公司开拓农村市场能力。加强对流通公司，特别是龙头公司调查研究，制定扶持流通公司向农村发展政策，勉励和支持她们通过联合、兼并、改组、改造等办法，创新组织形式和营销方式，到农村集镇、乡村开设网点；要抓住“千镇连锁超市”和“万村放心店”建设契机，抓好“三张网”建设，解决好连锁公司建设用地、统一纳税、专卖允许证等问题，争取在“十一五”初期实现全市乡镇所在地均有连锁超市门店，经济较发达行政村均有连锁便利店，条件普通村均有放心店，并做好商品统一配送工作。着力哺育和发展农村流通组织。加强农民专业合伙社建设，支持其在农村建立以产品为联系或纽带各类协会、商会，勉励发展农村经纪人队伍，充分发挥她们在衔接产销、提供信息方面作用；加强农产品批发市场和零售市场建设，积极引导农民进入市场，勉励农民从事商品流通。5、大力发展商贸服务业积极发展社区服务业。大力推动“便利消费进社区，便民服务进家庭”工程，勉励设施维修、家庭保洁、美容美发、健身娱乐等社区服务业发展；规范“马路早点”，试行“流动餐车”，推动“放心早餐”工程，发展中式快餐、特色餐馆等经济型餐饮，增长大众化餐饮服务。规范发展特殊商贸服务业，强化行业监管。认真贯彻国家出台一系列市场流通准入原则和行业原则，加强工作指引、强化寻常监督，推动行业建设；规范发展拍卖、典当、成品油与煤炭经营、直销、租赁、旧货等行业，做好融资租赁试点工作；完善屠宰场设立规划，进一步抓好生猪（牛、羊）屠宰点管理；完善成品油、二手车交易、报废汽车回收、拆解跟踪等管理制度，建立和完善流通领域特殊行业监管体系。（三）发展布局1、物流配送体系建设工程依照《台州市当代物流发展规划》，全市物流节点分三个层次。第一层次为综合性、大规模物流节点，是区域物流体系中枢，在节点之间能进行迅速、直达、大量干线运送，拟在物流量集中市区及温岭、临海、玉环等地设立台州海门港物流中心等七个第一层次节点。第二层次为某一区域、某一专业范畴区域物流节点，可与干线运送相衔接，也可以从第一层次转运，结合台州都市形态、交通运送网络布局及各市县经济发展状况，配套规划椒江大陈岛油气物流中心等九个第二层次节点。第三层次为配送中心，重要面向最后顾客末端运送专业性物流节点。商贸流通业要重点做好第三层次即配送中心建设，要在符合城乡建设有关规划、协调各方关系前提下，赋予业主更多自主权。物流中心布局见表一和附图一。表一：台州市物流配送中心布局层次名称定位预留用地（Km2）第

一

层

次台州海门港物流中心水陆转运，港口、都市依托型4.0路桥螺洋物流中心铁路公路转运，都市依托型0.6台州国际物流中心（黄岩）干线公路转运，产业依托型0.2温岭大溪物流中心干线公路转运，产业依托型0.7玉环大麦屿港物流中心水陆转运，港口依托型0.7市区滨海工业组团物流中心（金清）公路航空转运，产业依托型0.9临海大田物流中心公路铁路转运，都市依托型0.6第

二

层

次椒江大陈岛油气物流中心港口转运，产业依托型0.7黄岩院桥物流中心干线公路转运，产业依托型0.8温岭松门物流中心干线公路转运，产业依托型0.3三门健跳港物流中心水陆转运，港口依托型0.1仙居白塔物流中心干线公路转运，都市依托型0.3三门珠岙物流中心干线公路转运，都市依托型0.3天台新城物流中心干线公路转运，都市依托型0.4玉环楚门物流中心干线公路转运，都市依托型0.2仙居下各（临海白水洋）物流中心干线公路转运，产业依托型0.2第

三

层

次台州供销华联配送中心公司内部配送中心0.03温岭宝利配送中心公司内部配送中心0.03温岭三和配送中心公司内部配送中心0.03临海供销华联配送中心公司内部配送中心0.03天台每天新配送中心公司内部配送中心0.02注：第一、第二层次规划至，第三层次规划至。2、商品市场建设工程依托三区产业和都市特色，以“发展市场，增进生产，以便生活”为目，发挥椒江区港口和工业实力雄厚特点，重点发展特色市场、大宗生产资料批发市场、水产品批发市场，同步应考虑到椒江为市行政中心所在地，要建设具备当代商品市场特性消费品零售市场；黄岩区特色工业明显，其西部又是重要农副产品生产基地，拟重点发展生产资料市场和农副产品批发市场，同步建设以便居民生活消费品零售市场；路桥区要发挥既有商品市场种类多、规模大、辐射远、知名度高及陆上运送便利优势，重点建设生活资料和生产资料市场汇集区。依托台州块状经济和产业集群优势，建设和发展各类特色专业市场，重点建设和提高泽国鞋革市场、玉环家具市场、三门青蟹市场等一批专业市场。市区商品市场布局见表二和附图二。表二：台州市区商品市场建设布局层次名称定位面积(亩)建设年限市场聚集区路桥生活资料市场汇集区路桥新商业中心（涉及副食品市场、小商品市场、家电市场、商城某些搬迁、仓储式超市、水果批发市场、蔬菜批发市场等）。3000

—

路桥生产资料市场汇集区生产资料采购中心（涉及钢材市场、二手车市场、农机市场、有色金属市场、特种设备市场、旧机械设备市场、矽钢片市场、粮油批发市场、扩建电动机市场、变速箱市场等）。1500

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（一期）椒江椒北渔港水产品市场汇集区水产品贸易中心和渔港经济服务中心1000

—椒江洪家市场园区建设各类特色专业市场1000

—专业市场台州蔬菜综合批发市场成为蔬菜批发为主，经营副食品为辅综合市场60

—章安旅游工艺品市场章安古镇旅游工艺品配套市场100

—黄岩模具塑料市场全国性模具信息中心、设计创新中心、价格形成中心、科技开发中心、展示中心和交易中心100

—院桥花卉苗木市场全市花卉苗木交易中心、价格中心、信息中心和科技中心100

—黄岩协同商场黄岩小商品搬迁后改造工程，供中小零售商租用20

—黄岩劳动南路菜市场生鲜超市1.5

—路桥塑料机械市场和塑料化工原料市场与路桥塑料制品批发市场形成华东塑料城243

—路桥建筑装饰材料市场原路桥建筑装饰城扩建120

—台州市塑料化工市场（二期扩建）立足台州，面向浙东南，塑料原料、化工原料、再生塑料集散地68.123、商业中心建设工程作为一种新兴组合式都市，台州经济开发区和椒江、黄岩、路桥各区在空间上相对独立，因而在商业中心建设过程中，既要从整体发展思路来进行系统设计，又要充分发展各区自各优势，实现功能互补，形成多样化、一体化商品流通网络。中心商务区形成当代商贸流通和信息中心，一级商业中心应充分考虑各区不同定位，椒江区应以椒江核心商务区和解放南路、中山东路为重心，建设形成台州市高档商品购物中心，黄岩区应立足于发展区域性商业中心，并承担我市西部地区商品辐射功能，路桥区应成为我市商品集散中心，发挥我市与外地之间商品流通枢纽作用。市区商业中心布局见表三和附图三。表三：市区商业中心布局商业构造名称区位既有商贸设施下一步重点工作中心商务区东、西商务区和中央商务区位于台州经济开发区12米宽商业步行街、1家高档百货商店和若干家高档酒店引进集金融、商贸、文化、保险、信息等大公司，加快西商务区建设一级商业中心椒江区一级商业中心以中山路和解放路相交十字路口为中心半径为1000米商业圈苏宁家电、锦江百货、世纪联华、华联超市改造和提高中山路商业街功能，加快建设核心商务区和解放南路以及新时代广场、乐购TESCO购物广场黄岩区一级商业中心以劳动路为纵轴，由天长路、青年路、横街路和直下街组合成“日”字型区域黄岩百货有限公司、新世纪广场、服装步行街建设大型购物中心、精品商业街、3条专业街路桥区一级商业中心以富仕路和银座街连接点为中心向两翼辐射上海农工商超市、中盛百货、华联超市，富仕路和银座街改造和提高两条商业街，建设沃尔玛购物广场远东商务区北至双水路，南至路桥大道，西至银安街，东至珠光路机电五金城、建筑装饰城、会展中心、文体中心建设电子数码城、耀江新世纪广场、聚金广场、刚泰艺鼎广场、玉宏半岛花园二级商业中心椒江洪家二级商业中心位于洪家街道家具陶瓷城建设大型家具、陶瓷购物广场、生产资料物流园区和1家连锁超市椒江开元路景元路二级商业中心以开元路、经中路和景元路为核心3条商业街（以超市和便民店等小型店为主）发展专业店、专卖店，提高商业街功能椒江葭芷二级商业中心中心大道和大环线交汇处建设1家大型仓储式超市及1-2家连锁便利店椒江椒北商业中心章安街道建设2家以上连锁超市、便利店和古文化旅游为特色专卖店黄岩滨江二级商业中心滨江广场世纪联华超市、华联超市建设中高档百货商场，旅游休闲店铺黄岩东城二级商业中心黄岩东城区建设2家以上连锁超市及便利店黄岩火车客运站二级商业中心黄岩北城建设超市和特色店黄岩环城南路二级商业中心环城南路小商品市场、副食品市场建设商业街区路桥迎宾大道二级商业中心路桥迎宾大道浙江方林汽车城、旧货市场、旧机床设备市场建设台州汽配城、汽车4S店路桥松塘二级商业中心松塘转盘为中心1000米商业圈塑料化工市场、三友国际饭店、海天大酒店等建设华东塑料城、商城石化大楼、台州市商业银行、玉峰大厦路桥城二级商业中心北接邮电路，南临卖芝桥，西依银座街，东靠小商品及路桥小学小商品市场建设文教用品玩具大卖场、品牌连锁、台州特色小吃街、美容用品一条街、古玩收藏艺术市场、文化休闲走廊路桥新安二级商业中心新安社区、金商社区发展超市、便利店仓储式超市椒江区仓储式超市大环线与台州大道交叉处西南角建设仓储式超市黄岩区仓储式超市轴承厂建设仓储式超市路桥区大型超市双水路与商海街交叉口东北角区块建设仓储式超市特色街中山路步行街中山东路高档专卖店海门老街中山东路台州名优特产、老字号品牌店、特色小吃、旅游产品专业店、古玩、工艺品十里长街文化旅游购物特色街十里长街旅游产品专业店4、“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程是省政府提出建设“农村当代流通网络”核心内容，是构建好食品安全工作长效机制重要着力点。我市应按照统筹城乡经济发展规定和“政府推动、市场运作”原则，通过统一规划，积极哺育千镇连锁龙头公司，发展农村连锁，争取用两年左右时间，实现全市每个乡镇所在地均有连锁超市门店。加快农村放心店建设进度，全面完毕放心店建设任务。在“十一五”后期，要依照广大农民实际需要，进一步做好乡镇连锁超市和农村放心店规范、巩固、完善和提高工作，真正为社会主义新农村建设做出贡献。乡镇连锁超市建设见表四和附图四，农村放心店建设见表五。表四：乡镇连锁超市建设规划市（区、县）乡镇个数已有连锁超市乡镇数新增连锁超市乡镇数新增乡镇连锁超市门店新增连锁超市乡镇数新增乡镇连锁超市门店椒江区110001黄岩区1172324路桥区440405临海市1483738温岭市11110608玉环县962516天台县1273425仙居县1783466三门县1483335合计936016361748表五：农村放心店建设规划县（市、区）行政村个数具备设立放心店行政村数止已设立放心店行政村数待设立放心店行政村数椒江区27520611888黄岩区534488342146路桥区287287287临海市998986730256温岭市83775270844玉环县27622513887天台县597546427119仙居县722310170140三门县511369250119合计503741693170999保障办法和政策趋向（一）切实加强对商贸流通工作领导从战略高度提高对发展流通产业重要性结识，把发呈当代流通业作为加快工业化、都市化、当代化进程关节点，作为扩大内需，开拓市场，增进国民经济持续迅速健康发展立足点；各级政府要按照中央提出“加强内贸、振兴流通”规定，把流通工作摆上政府工作重要议程，列入对下级政府考核目的，要进一步理顺流通行业管理体制，强化流通管理队伍建设，充分发挥流通行业主管部门职能作用，及时解决流通业发展中存在问题，切实加强对流通工作领导；要成立由政府分管领导牵头、各有关部门参加流通工作领导小组，负责对本规划实行进行组织、协调，明确任务，贯彻责任，把规划、管理、调控、监督、执法等专项工作有机结合起来，建立互动机制，形成工作合力，努力完毕本规划规定各项重要任务。（二）加大对商贸流通业发展政策扶持力度认真贯彻《国务院关于增进流通业发展若干意见》、《浙江省人民政府关于增进流通业发展实行意见》和国办转发《关于增进连锁经营发展若干意见》和《台州市委、市政府关于加快当代服务业发展若干意见》，依照各地实际状况，制定合理有效流通产业政策；要加强调查研究，及时发现和解决商贸流通产业发展中浮现土地、水电价格、连锁公司税收等问题，对某些国有流通公司因历史形成包袱和长期积累困难和矛盾，要参照工业公司政策加以有效化解；财政、税务、金融等部门，要建立增进流通业发展寻常工作机制，针对流通领域基本设施投入局限性、农村流通体系建设滞后、流通公司技术改造较慢等问题，加大公共财政投入，建立流通发展引导资金，重点扶持骨干流通公司、流通当代化建设和信息化改造，勉励担保机构为流通公司提供信贷担保，协调解决中小流通公司融资难等问题，环绕流通业发展重点和薄弱环节，提供支持。（三）加快商贸流通业人才引进与培养要实现人才开发思想观念上新突破，明确人才是商贸流通业发展支撑点，公司是人才培养、开发、使用主体。要加大各层次人才开发力度，一是充分发掘既有人才资源潜能和作用，加大人才开发资本投入，采用“企企联合、企校联合、企研联合”等各种方式，实行“百万职工双证制培训工程”，勉励在职人员提高学历，培养一