新加坡人不爱当官为什么

新加坡人不爱当官，为什么？听说了吗？日本青年不愿报考公务员，韩国青年也不再一窝蜂去“考公”了。媒体把这个现象称为“逃离体制”“失落的考公梦”“考公不如打工”。东边日出西边雨。日韩考公“市场冷清”，在中国大陆，却依然红火。年轻人蜂拥考取公务员，热度不减，中国媒体把这现象称为“考公热”。刚巧，前几天，罗振宇在《文明之旅·1002年》谈到中国古代的科举。他说，科举的本质目的是为了朝廷选人才，相当于朝廷的招聘考试。谈到古代的科举考试和现代的“考公”，不少朋友跑来问我，奇怪，怎么没听说新加坡人“考公”的？不但没怎么听到新加坡人考公，甚至，好像也对“当官”不是很感冒。比如，就从来没听过谁家孩子考上公务员了，或升了处长、司长了，把亲戚朋友都叫来，摆几桌庆祝一下。反而，谁家孩子考上了GEP、考上了莱佛士、南洋、华中，反而有可能小小庆祝一下。为何新加坡人不“考公”？为何对当官不感冒？且听我慢慢道来。什么是“官”首先，让我们看看，在新加坡，什么是“官”？在中文语境当中，广义上说，“官”是在政府担任职务的人。在新加坡，“官”可以分两个大类，一类是民选官员，一类是公务员。我们先说“公务员”。在新加坡，“公务员”在英文中是“PublicServants”，直译为中文就是“人民公仆”，说好听一些，是“PublicServiceOfficers”。在新加坡，只要是吃财政饭的，都归为广义的公务员，包括教师、地铁工程师、图书馆馆员、理工学院教授、心理学家、调查员等。甚至，临时工也可以是公务员，比如以下这几个岗位，就是招的临时工：公务员最高可以当到什么官？公务员的最高岗位是公务员首长，HeadofCivilService。现任公务员首长是叶成昌，LeoYip。他同时兼任总理公署常任秘书。“常任秘书”PermanentSecretary，简称PermSec或PS，是英国式文官制度的一个十分重要的岗位，它是特定政府部门的公务员一把手，例如，国防部、外交部、财政部、交通部等等，都有常任秘书。其实，所谓“秘书”，千万别误会为“文秘”，它实际上带有“部长”之意。在常任秘书之下，是“副常任秘书”，DeputySecretary，简称DS”副秘书”。在DS之下，就是各个司的高级司长、司长，然后是副司长、处长等等。那么，问题来了，为什么部里的公务员一把手称为“常任秘书”？因为，无论选出哪个政党执政，“常任秘书”这个岗位不受选举结果影响，照样当他的常任秘书。例如，现任国防部长是人民行动党的黄永宏，常任秘书是陈庆基。假设明年大选，人民行动党不再执政，换了AB党，因此AB党党魁任命新的国防部长，但是，陈庆基仍然担任常任秘书，他底下的整套公务员班子也不变，不受政权更替的影响。所以称为“常任秘书”。好了，说完了公务员，现在我们来说说民选官员。民选官员是怎么产生的每个部里，有一套公务员的体系，也有一套并行的民选官员的体系，也称为“政治委任”官员。部长当然是民选官员的一把手。同时，部长一边要对总理和内阁负责，一边要对选民负责，所以，常任秘书听命于部长。在民选官员班子里，部长之下，还有两个级别的官员，一个是政务部长MinisterofState，一个是政务次长ParliamentarySecretary，它们又各自分两级。政务部长和政务次长不是上下级关系。这两个岗位都是协助部长展开工作的。有时，还会出现“第二部长”。例如，新加坡目前的内阁当中，财政部、内政部都有第二部长。这些岗位有时从缺，往往不会全配满。新加坡不存在统一“考公”公务员的产生很简单，就是参加面试、录取。有时，有些部门会要求笔试，比如我当年申请新加坡贸易发展局的岗位时，就参加了一轮笔试。我记得，当时我写的是“中国加入世贸组织对新加坡的机遇与挑战”。（笔者后来派驻上海，担任商务领事）新加坡没有统一的公务员考试，只有各个部门按照自己的需要，让求职者参加笔试。至于民选官员的委任，就比较复杂。首先，民选官员只能在国会议员中产生。换句话说，如果不是国会议员，根本不具备当次长、政务部长、部长的资格。新加坡继承的是英国的制度。在大选中，获得半数以上国会议席的政党，成为执政党。执政党党魁成为总理；总理在国会议员当中，挑选合适的人出任副总理、部长、政务部长、次长。在大选中没当选国会议员的，就无法继续担任部长了。2011年，时任外长的杨荣文，他的五人团队被工人党刘程强的五人团队以微差打败，于是，他也就失去了担任部长的资格。国会议员不是官说到这里，就牵涉到一个很多人误解的问题——国会议员是不是官员？其实，国会议员并不是官。他们是民意和立法代表。在新加坡，绝大多数的国会议员都有自己的本职工作，例如裕廊集选区国会议员陈有明是医生，麦波申选区国会议员陈佩玲则在DinersClub的新·数信卡中心任职。新加坡的国会议员，相当于中国的全国人大代表，是人民代表，不是官。许多部长在担任部长之前都没有官职，例如人力部长陈诗龙医生原本是私人医院总裁，防长黄永宏医生是肿瘤医生，外长维文是眼科医生，内政部长尚穆根是律师，贸易工业部长颜金勇是大众钢铁集团主席兼总裁。当官必须有三方意愿这些人是因为在私人领域的表现优异，被执政党看上了，邀请他们从政，他们愿意从政，并且在大选中胜出，取得人民的委托，同时被总理看上，才能够登上部长的“宝座”。换句话说，他们之所以能“当官”，必须同时有三方的意愿——自己愿意、总理愿意、选民愿意。在新加坡目前的内阁，除了专业人士或企业高管出身的，当然也有公务员出身的，例如：李显龙、黄循财、王瑞杰、陈振声、王乙康、杨莉明、徐芳达等。对了，总统尚达曼也是公务员出身。“国会议员”不是官，这个概念很重要。再给大家一个例子，反对党也有国会议员，它这些国会议员是来制衡执政党的。换句话说，他们是政府的“反对派”，既然是“官府”的反对派，本身又怎么会是“官”呢？“高薪养廉”是伪命题都说新加坡“高薪养廉”，部长年薪百万新元，那么，在新加坡，当官的待遇究竟好不好？这里要先澄清一个概念。新加坡从来没有说过“高薪养廉”，新加坡说的是，高薪是为了吸引人才。新加坡部长高薪，那要看跟谁比。跟我比，那肯定高薪，高得不得了。即便跟美国总统、俄罗斯总统比，也高出好一大截。不过，有句名言“新加坡部长工资是全世界最高的，但他们可能也是全世界最穷的部长。”自己品品。按照资历，新加坡从部长到总理，年薪介于100万至220万新元之间。这是裸薪，没有退休金，没有住房、司机等待遇，连自己住家门外的警察、家里的佣人，都得自掏腰包付工资。新加坡经济高度外向，在新加坡有数千家跨国企业区域总部，还有新加坡自己的大企业，都拿出天价高薪在抢人才。例如，星展集团总裁去年总薪酬为1120万新元，新航总裁吴俊鹏673万新元，凯德集团总裁李志勤386万新元，吉宝集团总裁卢振华814万新元。人民行动党的逻辑是，当企业老总，收入比部长高几倍，而且不必面对选民的压力；如果再压低他们的收入，政府还怎么跟这些企业抢人才？反对党和许多民众的逻辑是，从政是为民服务，应该讲奉献，不应该讲酬劳。公说公有理，婆说婆有理。你呢？你认为谁有理？为何对“当官”不感冒？言归正传。为什么新加坡没有“考公热”？为什么新加坡人好像对“当官”不感冒？原因很简单。无论是公务员或民选官员，新加坡人“当官”的收益并不比在企业界差。毕竟，这几年，这么多外国企业涌入新加坡，新加坡自身企业也在发展，整个市场卷得不得了，大家都在出高薪抢人才，企业界能给高端人才开出的待遇，肯定不会比政府低。（淡马锡关联公司GLC总裁年薪中位数是340万新元，相当于部长的2-3倍）另一方面，企业界高端人才的社会地位，完全不在政府官员之下。毕竟，大家都知道，如果没有这些人才、如果没有这些企业，新加坡经济哪有今天？既然待遇、社会地位都不比企业界高，为何还要受那个窝囊罪，到公共领域去当“公共仆人”，随时可能遭骂，甚至祖宗十八代都被诅咒？选择不当官，一点儿也不让人感觉意外。