EPC项目设计限额把控措施

PAGE目录（一）设计限额把控措施 11．设计限额把控措施原则 12．设计限额把控影响因素分析 13．设计限额把控措施 3该内容为最新国企高分中标的施工投标方案的内容，有完整各级标题和正文格式，高度契合本年度最新施工及评标标准！设计限额把控措施全过程建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，并在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。设计限额把控措施原则工程设计是从技术、时间、空间和经济上对拟建工程全面安排，是对本项目建设进行合理规划，具体布局和具体描述实施意图的过程。本工程设计中，交通量与横断面形式的设计，材料选用，交叉路口的数量、选线设计、桥梁方案、填土高度、防护设施的选择是直接影响工程投资的关键因素，设计阶段是处理技术与经济关系的关键环节，是确定与控制工程投资的重点阶段。在保障工程的技术可行性和安全性的基础上，首先考虑工程的经济合理性，把控制工程投资的思想渗透到每一设计和技术措施之中，通过技术比较、经济分析和效益评价，力争做到在技术先进条件下经济合理，在经济合理的条件下技术先进，以最少的投入创造更大的效益，因此控制投资应从设计抓起，建设单位在审查设计单位设计时，要重视设计方案的优化，并积极配合设计单位找出市政工程的主要功能，削弱其它一些不必要的功能，在满足使用的前提下尽量节约投资和减少浪费。限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时，各专业在保证达到实用功能的前提下，严格控制技术设计和施工图设计，从而保证在满足设计全部功能的同时总限额不被突破。这就要求设计人员经常检查本专业的工程费用，把技术与经济统一起来，改变设计过程不算账，设计完成后算总账的现象，应当注意的是，限额设计并不是单纯的节约投资，盲目地降低工程造价，它应该是坚持科学，坚持实事求是的优化设计。有效使用建设资金的有力措施，切实从设计上把工程投资降到合理水平。设计限额把控影响因素分析施工图设计阶段是项目施工前重要的准备阶段,为了在设计过程中控制工程建安费,应把施工图设计的方案做细、做深入。因为,设计的每一个环节都需要考虑工程的经济合理性,所以在施工阶段开始之前,作为设计单位，我们需要严格把好施工图设计这一关,一旦设计阶段没有对建安费进行合理的控制,就会给后续的施工阶段带来巨大的不良影响。在设计限额把控的过程中主要有以下一些影响因素。（1）设计人员专业综合素养不高设计单位设计人员工作责任心的强弱，业务素质的高低，是搞好施工图设计的关键。从目前施工图设计从业人员现状来看，自身水平远不能适应需要。1）设计人员设计经验薄弱从事施工图设计的人员，有一部分人从事工作年限少，实际接触工程项目少，并不了解和熟悉此项工作的内涵，只能依葫芦画瓢，或在以往相似的项目中套用，对施工图设计阶段的材料及工序没有一个清楚的认知，这样就使施工图设计在质量方面大打折扣。2）设计人员专业的局限性由于一些设计人员专业知识狭窄，从事业务单一，仅仅掌握了设计方面的知识而对造价方便一窍不通，对整个工程的造价没有一个把控，这样就势必影响其在设计过程中的经济性，难以适应现在经济发展的需要。3）设计人员的责任心不强有些设计人员不能根据当地建设标准、拟建项目特征、建设单位需求等进行仔细认真的研究、分析、设计，仅根据经验分析、判断，对一些影响工程造价的关键部位未能在仔细考虑之后再进行设计，这在相当程度上降低了在施工图设计阶段控制工程造价这项工作的质量。（2）对现场缺乏足够的把控由于当前设计院项目较多，设计人员工作量繁忙，由于种种客观原因，导致了设计人员对现场以及其他相关专业缺乏全面的认知。1）外业踏勘不足外业踏勘的不足导致设计人员对现场没有足够的了解，使设计脱离了实际情况，这样就让设计仅仅停留在了图纸上，而没有根据实际设计，现实中的问题在图纸上也没有显示出来，到了施工配合阶段也会产生很多的变更。2）专业间的协调配合不到位施工图设计中所包含的专业有：道路、桥梁、给排水、交通工程、堤岸等专业，在整个设计的过程中，如果各专业人员之间缺乏足够的协调与沟通，就可能出现问题，有些问题也会导致工程造价上的增加。（3）设计制度的落后现行的设计费计算方法,不论是按投资规模计价,还是按平方米收费,没有任何经济责任,不管工程设计的质量好坏,不论投资超不超预算,甚至不管建设项目有没有实施,设计人员有没有到现场服务,只要出了图纸,就得给设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性,忽视科学性、经济性的观念。实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更,致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算,对建筑业的正常发展造成不良的影响。（4）对前阶段限额设计的忽视所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术和施工图设计的不合理变更,保证总投资额不被突破。然而现今一些设计院甚至一些建设单位在设计初期对限额设计的不重视，使工程到了施工图阶段时所设计的东西完全偏离了当初所制定的限额。（5）对标准设计、当地习惯认知不够全面设计过程中，没有按当地的标准、习惯做法、地方规范、地方材料、当地施工做法来设计，这就增加了设计的周期，一些不常用的构件需要去寻找专业厂家，甚至需要定制，大大增加了工程的造价。（6）对施工图审查流程的不重视有些设计单位在施工图设计完成后，没有组织相关专业人员进行图纸的自审，直接送交给政府审图部门审核，使得政府审图部门和施工单位拿到的图纸“错、漏、碰、缺”过多，为图纸的审查和施工带来了麻烦。设计限额把控措施（1）管理措施1）提高设计人员的专业素养设计人员必须重视专业技术知识提升，具体做法是设计单位可通过引进优秀设计人员，这样有助于改善单位的工作效果和带动本单位原有设计人员的作业水平，另外，还应鼓励设计人员积极学习有关的新型材料，新型技术以及新规范的有关知识，了解最新文件和规定的精神，与相关的设计人员相互交流实际工作中所积累的经验，共同提高业务水平。2）加强设计与施工的密切联系设计人员应深入施工现场，同造价人员一同跟踪设计的具体施工，当发现设计与实际有差别，材料可以代用时，要及时征得监理人员同意进行更改，并由造价人员检查实际费用的增减，控制在投资范围内。3）落实遵守限额设计限额设计包含了尊重科学,尊重实际,实事求是,精心设计和保证设计科学性的实际内容，实在施工图设计的过程中充分考虑前一阶段的限额，充分考虑工程的经济合理性。限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时，各专业在保证达到实用功能的前提下，严格控制技术设计和施工图设计，从而保证在满足设计全部功能的同时总限额不被突破。这就要求设计人员经常检查本专业的工程费用，把技术与经济统一起来，改变设计过程不算账，设计完成后算总账的现象，应当注意的是，限额设计并不是单纯的节约投资，盲目地降低工程造价，它应该是坚持科学，坚持实事求是的优化设计。有效使用建设资金的有力措施，切实从设计上把工程投资降到合理水平。4）推广标准设计,提高设计质量推广标准设计即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计,既可以缩短设计周期,还由于采用标准构件,可以在预制厂采用定型工艺,组织成批均衡生产,既能提高劳动生产率,又有利于降低生产成本,并可加快施工速度,缩短整个建设周期。因此，在施工图设计阶段采用标准设计,也是降低造价的有效途径。5）加强复审核工作、严把施工图质量关施工图的审核工作是以往工作中的薄弱环节。审核的内容不仅仅是各专业图纸质量的把关,更重要的是检验设计图纸工程造价的经济合理性。由技术部门负责审核图纸的设计范围、结构水平、建筑标准等内容，由造价管理部门负责审核设计概算与施工图纸的一致性，设计概算与投资估算的协调性,如有超概算的项目,应与各部门之间全力配合,将突破投资的内容进行调整,为工程施工阶段的投资控制打下坚实的基础。6）编制施工阶段全过程造价控制实施方案实施方案是进行造价控制的纲领性文件。应根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施方案，主要内容有工程概况；造价控制组织机构；造价控制流程；各阶段咨询内容；可行的工作计划等。合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询服务。监理部根据工程特点，配备相应专业造价工程师。7）严格控制工程变更程序工程变更不可避免，应制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。完善设计变更程序，避免设计频繁出变更，除非是修正性变更、迫不得已的修改或业主要求的变更，如施工单位提出的变更要打立项报告，监理工程师审核，业主批准立项后才可以实施。工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此，变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时心中有数，避免造价失控。施工单位往往在设计变更中大做文章，特别是固定单价合同的项目，一般通过设计变更来改变组成综合单位的内容，从而达到改变单价目的，实现“扭亏为盈”，化解和分散工程风险，但给业主造成不必要的费用增加。8）深入现场及时了解、收集相关信息资料造价管理人员要深入现场，及时了解情况，收集可能会引起造价调整的各类资料。要重视原始资料的积累，特别是一些隐蔽工程，和容易引起争议和扯皮的部位节点要及时掌握第一手资料，如图像图片和文档等资料，不要等结算时造成“死无对证”、说不清理还乱的被动局面。9）加强工程造价的动态跟踪控制建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化（譬如：利率、汇率、在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动）和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。10）及时进行工程结算工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。在工程结算中，注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除，特别是某些业主可享受优惠政策或可减免一些税费的工程，以及由业主替施工单位代缴的一些费用，这些费用已计入合同价，在结算中往往容易漏扣（如劳保统筹、排污费、水电费等），工程跟踪审计，造价工程师对已完工程随时计量、审核，不必等竣工验收再结算。11）制定流程控制图全过程控制流程控制图可以更直观更清晰更有逻辑性和关联性，全过程造价控制管理流程图是以图表形式确定费用申报、审核、反馈等程序要求，它包括职责关系图、工作量月报表及工程付款流程图、设计变更及核定单(签证)费用操作流程图、材料(设备)价格费用审核流程图、分阶段办理工程预(结)算流程图等。全过程造价控制，无论在服务范围、咨询内容、工作性质等方面，不同于传统的竣工结算时一次性投入来核定工程造价的控制模式，全过程造价控制对工程造价整体实施动态的、事先的、主动的造价控制。工程造价的监控性能已由粗犷型转变为细腻型，由滞后性转变为超前性，更能适应市场经济变化和业主委托需求，采用分解法、查询法、调查法等方法，将单位工程分解为若干分部工程，分阶段办理工程结算；材料(设备)价格询价时，利用专业报刊、信息网络等查询；走访供应商或进行市场调查等获悉有关价格及信息。（2）技术措施本单位在保证质量的同时，对控制投资也提出了一系列保证措施：在施工图设计阶段各个专业进行同等深度的多方案比选，在满足功能的前提下选择最经济的方案，对构成投资主体且敏感性较强的节点进行精心设计。1）限额设计所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术和施工图设计的不合理变更,保证总投资额不被突破。在施工图设计阶段将严格按照初步设计批准的总概算来控制施工图设计，在制定设计方案的同时充分考虑工程方案的经济合理性。2）道路工程①沥青路面分期铺筑：减少大型重载车辆对路面结构的严重影响而提前损坏，造成二次投资维修，在设计过程中合理设计施工时序。②路面设计时应充分调查当地的筑路材料储存及价格，并结合当地的施工工艺。进行多方案比选做出价格对比。推荐采用最合理的路面结构。③道路设计在满足各个设计指标要求的前提下，尽量做到填挖方平衡。④考虑到本项目为老路改造项目，地面辅道建议先对现状老路路基进行弯沉基承载力检测，检测合格后尽可能地利用老路路基，拓宽部分与老路基设置拼接处理。3）桥梁工程桥涵结构由于造价高，是工程造价控制的重点。对桥涵工程的造价控制主要从控制桥涵结构形式进行造价控制。控制桥涵结构形式主要从以下五个方面着手：①在跨越重要被交路的节点处，结构不宜追求新、奇，应在常规桥型结构的基础做优、做细，注重细节设计，充分考虑工程的经济合理性。②根据项目所在区域的地质情况，选取桥梁经济合理