2023二级造价师《建设工程造价管理》考前点题讲义

建筑工程造价管理

考前点题

第一章工程造价管理相关法律法规与制度

第一节工程造价管理相关法律法规

一、《建筑法》及相关条例

二、《招标投标法》及其实施条例

三、《政府采购法》及其实施条例

四、《民法典》合同编相关内容

五、《价格法》相关内容

六、最高人民法院司法解释有关要求

1.建筑许可（建筑工程施工许可和从业资格）

（1）建筑工程施工许可（开工前，建设单位）

限额以下小型工程和按国务院规定批准开工报告的工程不再领取。

1）申请领取施工许可证应当具备的条件：

①已办理建筑工程用地批准于续；

②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；

③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

④已经确定建筑施工企业；

⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；

⑥有保证工程质量和安全的具体措施。

2）施工许可证有效期限及延期。

建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；

延期以两次为限，每次不超过3个月。不按时不及时-自行废止。

3）中止施工和恢复施工。

在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做

好建设工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告：中止施工满1年的工程恢复施工前，应核验施工许可证。

开工报告

批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

（2）从业资格

1）单位资质。

从事建筑活动的施工企业、勘察、设计和监理单位按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备、已

完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级。

2）专业技术人员资格

从事建筑活动的专业技术人员，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

第1页

（二）《建设工程质量管理条例》相关内容

3.工程监理单位的质量责任和义务

工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。监理工程师应当按照工

程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

4.工程质量保修

质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。建设工程的保修期，自竣工验收

合格之日起计算。

建设工程最低保修期限为

（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。

三《建设工程安全生产管理条例》相关内容

建设单位的安全责任。

建设单位编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需要的费用。

2.施工单位的安全责任

（2）安全生产管理费用

施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的

采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

（5）安全技术措施和专项施工方案

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较

大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实

施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

①基坑支护与降水工程；②土方开挖工程；③模板工程；④起重吊装工程：⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工程;

⑦国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论

证、审查。

【脚板爆开起坑】

二、《招标投标法》及其实施条例

什么是招投标？

通过公平竞争的方式选择承包人。

招标—投标—开标—评标—中标

可以邀请招标的项目：

技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（人少）

采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（钱多不划算）

可以不招标的项目：

需要采用不可替代的专利或者专有技术；

采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

己通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

国家规定的其他特殊情形。

第2页

3.招标文件与资格审查。

资格预审公告和招标公告。

招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。

招标文件

用股10（3漕停）

A_

显5阻、择面廖'）

发

提

招

交

标

投

文

标

件

文

件

资格预审解2（3,暂停）

澄、修,3（1向延7

1\

发

提

蕾

交

资

预

格

审

预

文

审

件

申

请

文

件

3）两阶段招标。

对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标：

第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人

提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。

第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提

交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。如招标人要求投标人提交投标保证金（项目估算价的2%）,应当

在第二阶段提出。

2.投标

（1）投标文件

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标人少于三人的，需重新招标。

第3页

撤回撤销

投

标

截

止

开

标

投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当

自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

（2）联合投标

由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

联合体各方应当签订共同投标协议，

联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

联合体应当在提交资格预审文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

（3）串通投标及弄虚作假

属于投标人相互串通投标：（之间）

视为投标人相互串通投标：（不同）

招标人与投标人串通投标。

（3）投标否决。

有下列情形之一评标委员会应当否决其投标：

投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

投标联合体没有提交共同投标协议；

投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（4）投标文件澄清

投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人做出必要澄清、

说明的，应当书面通知该投标人。

投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标委员会不得暗示或者诱导投标人做出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

（5）中标

评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。

中标候选人应当不超过3个，并标明排序。招标人据此确定中标人。

第4页

N20

L4.

发%

售

招

宴

标

售

文

招

件

标

文

件

依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

三、《政府采购法》及其实施条例

(-)《政府采购法》相关内容

《政府采购法》所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法

制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购工程进行招标投标的,

适用《招标投标法》。

政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录

确定。

2.政府采购方式

(1)公开招标-主要形式

(2)邀请招标；

(3)竞争性谈判；

(4)单一来源采购；

(5)询价;

(3)竞争性谈判。

1)招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立的：

2)技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的：

3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

4)不能事先计算出价格总额的。

(4)单一来源采购。

1)只能从唯一供应商处采购的；

2)发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的：

3)必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原

合同采购金额10%的。

四、《民法典》合同编相关内容

第5页

（-）合同订立

1.合同形式和内容

（1）合同形式。

当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。以电子数据交换、电子邮件等方式能够

有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。

建设工程合同应当采用书面形式。

5.格式条款

格式条款争议解决①对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。

②对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款i方的解释。

③格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。

（三）合同履行

2.合同履行的一般规则

2）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指

导价的，按照规定履行。

3）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；

其他标的，在履行义务一方所在地履行。

6）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。因债权人原因增加的履行费用，由债权人负担。

3.合同履行的特殊原则

（1）电子合同履行。

通过互联网等信息网络订立的电子合同的标的为交付商品并采用快递物流方式交付的，收货人的签收时间

为交付时间。电子合同的标的为提供服务的，生成的电子凭证或者实物凭证中载明的时间为提供服务时间；前

述凭证没有载明时间或者载明时间与实际提供服务时间不一致的，以实际提供服务的时间为准。

电子合同的标的物为采用在线传输方式交付的，合同标的物进入对方当事人指定的特定系统且能够检索识

别的时间为交付时间。

（2）价格调整。

执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。

①逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。

②逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。

惩罚违约方的原则：

卖方少挣钱，买方多付钱。

（四）合同保全

1.代位权

因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利，影响债权人的到期债权实现的，债权人可以向人民

法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利，但是该权利专属于债务人自身的除外。

代位权的行使范围以债权人的到期债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。相对人对债

务人的抗辩，可以向债权人主张。

第6页

A债务人C相对人

（欠BIOO万）（9150万）

B债权人

2.撤销权

撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使。自债务人的行为发生之日起五年内没有行

使撤销权的，该撤销权消灭。债务人影响债权人的债权实现的行为被撤销的，自始没有法律约束力。

5.标的物提存

债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。

（七）违约责任

1.违约责任及其特点

（1）违约责任以有效合同为前提。

（2）违约责任以违反合同义务为要件。

（3）违约责任可由当事人在法定范围内约定。

（4）违约责任是一种民事赔偿责任。

2.违约责任的承担

（1）违约责任的承担方式。

1）继续履行。其承担违约责任的首选方式。

2）采取补救措施。

3）赔偿损失。

4）支付违约金。

当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。

5）定金。定金的数额由当事人约定；但不得超过主合同标的额的20%超过部分不产生定金的效力。

五、《价格法》相关内容

（-）经营者价格行为

1.经营者权利

①自主制定属于市场调节的价格：

②在政府指导价规定的幅度内制定价格；

③制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外：

④检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。

（三）政府的定价行为

1.政府定价的商品（少数、垄断、公用、公益）

对下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或政府定价：

与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；

资源稀缺的少数商品价格：

自然垄断经营的商品价格；

重要的公用事业价格；

第7页

重要的公益性服务价格。

制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时，应当建立听证会制度

六、最高人民法院关于施工合同司法解释有关要求

1.开工日期争议确定

当事人对建设工程开工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定：

(1)开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期；开工通知发出后，尚不具备开

工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期；因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时间

为开工日期。

(2)承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时间为开工日期。

2.实际竣工日期争议解决

当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：

(1)建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；

(2)承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；

(3)建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

(六)工程价款利息争议解决

当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者

同期贷款市场报价利率计息。

当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应子支持，但是约

定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。

当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，人

民法院不予支持。

利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的下列时间视为应付款时

间：

(1)建设工程己实际交付的，为交付之日；

(2)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；

(3)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。

(A)工程质量保证金争议解决

有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应子支持：

(1)当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。

(2)当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过工验收之日起满2年。

(3)因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程工验收报告90日后当事人

约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收

报告90日后起满2年。

发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。

第二节工程造价管理制度

一、工程造价咨询企业管理

(―)业务承接

(-)工程造价咨询企业法律责任

第8页

二、造价工程师职业资格管理

（三）执业

1）一级造价工程师执业范围。

2）二级造价工程师执业范围。

1.工程造价咨询业务范围包括：

（1）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；

（2）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与

控制；

（3）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订

与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）与工程款支付，工程结算、竣工结算和决算报告的编制

与审核等；

（4）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询：

（5）提供工程造价信息服务等。

（二）工程造价咨询企业法律责任

1.经营违规的责任

跨省、自治区、直辖市承接业务不备案（30日内）的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门

或者有关专业部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处5000元以上2万元以下的罚款。

2.其他违规责任

工程造价咨询企业有下列行为之一的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

（1）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；

（2）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；

（3）转包承接的工程造价咨询业务；

（4）法律、法规禁止的其他行为。

二、造价工程师职业资格管理

（三）执业

一级造价工程师执业范围

L项目建议书、可行性研究投资估算编制与审核，项目评价造价分析；

2.建设工程设计概算、施工预算编制和审核：

3.建设工程招标投标文件工程量和造价的编制与审核；

4.建设工程合同价款、结算价款、竣工决算价款的编制与管理：

5.建设工程审计、仲裁、诉讼、保险中的造价鉴定，工程造价纠纷调解；

6.建设工程计价依据、造价指标的编制与管理；

7.与工程造价管理有关的其他事项。

二级造价工程师执业范围（协助一级）执业

1.建设工程工料分析、计划、组织与成本管理，施工图预算、设计概算编制；

2.建设工程量清单、最高投标限价、投标报价编制；

3.建设工程合同价款、结算价款和竣工决算价款的编制。

工程造价咨询成果文件应由一级造价工程师审核并加盖执业印章。

注：二级不涉及决策阶段，所以不能编投资估算。

第9页

第二章工程项目管理

第一节工程项目管理概述

第二节工程项目实施模式

（-）工程项目的组成

项目内容

单项工程单项工程是指可以独立发挥生产能力、投资效益的工程项目。例如能独立生产的车间。

单位具备独立施工条件并能形成独立使用功能的工程。如工业厂房工程中的土建工程、设备

（子单位）工程安装工程、工业管道工程等。

分部应按专业性质、建筑部位等划分。

（子分部）工程例如：地基与基础、主体结构、装饰装修、屋面、给排水及采暖、通风与空调、建筑电

气、智能建筑、电梯、建筑节能工程。

分项工程一般按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等划分。

例如：土方开挖、土方回填、钢筋、模板、混凝土、砖砌体、木门窗制作与安装、钢结

构基础等。

【地主修屋子，给风节电】

3.项目投资决策管理制度

政府投资审批制采用直接投资和资本金注入方式：政府需要审批项目建议书特别重大的项目还

和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同应实行专家评议制

时还要严格审批其初步设计和概算。度。逐步实行政府投

采用投资补助、转贷和贷款贴息方式：只审批资金申请报告。资工程公示制度。

非政府投资核准制《政府核准的投资项目目录》以内项目，企业只需向政府提交项目申请报告，不

再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

备案制《政府核准的投资项目目录》以外项目，由企业按照属地原则向地方政府投资主

管部门备案，实行备案制。

（二）建设实施阶段的工作内容

2.建设准备

1）工程质量监督手续的办理。

建设单位在办理施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。

办理质量监督注册手续时需提供下列资料：

①施工图设计文件审查报告和批准书；

②中标通知书和施工、监理合同；

③建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；

④施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；

⑤其他需要的文件资料

【两书记监理施工】

第二节工程项目实施模式

第10页

一、项目融资模式

二、业主方项目管理组织模式

三、项目承发包模式

（一）BOT/PPP基本形式（三种）

1.B0T模式

BOT（Build-Operate-Transfer,建设一运营一移交）主要适用于竞争性不强的行业或有稳定收入的项目，

（如包括公路、桥梁、自来水厂、发电厂等在内的公共基础设施、市政设施等）。其基本思路是，由项目所在

国政府或其所属机构为项目的建设和经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础，特许期满后，根据协议将

该项目转让给相应的政府机构.

1.标准BOT（建设一一经营一一移交）

项目公司没有项目的所有权，只有建设和经营权。

2.BOOT（建设--拥有-----经营----移交）

特许期一般比标准BOT方式稍长。

3.B00（建设一一拥有——经营）永久私有化

2.BOT模式演变形式

（1）TOT（移交一运营一移交）

以旧换新

（3）BT（建设-移交）

是指政府在项目建成后从民营机构中购回项目（可一次支付也可分期支付）。与政府借贷不同，政府用

于购买项目的资金往往是事后支付（可通过财政拨款，但更多的是通过运营项目收费来支付）；民营机构用于

项目建设的资金大多来自银行的有限追索权贷款•（项目公司只有建设权，经营权属于政府，风险较大）

（二）ABS模式（资产证券化）

以拟建项目所拥有的资产为基础，以该项目资产的未来收益作保证，通过在国际资本市场上发行债券

筹集资金融资。

1.ABS模式运作流程

（1）组建特定用途公司SPC（关键因素）

（2）SPC与项目结合。

SPC要寻找可以进行资产证券化融资的对象。SPC进行ABS模式融资时，其融资风险仅与项目资产未来现

金收入有关，而与工程项目原始权益人本身的风险无关。

2.ABS与BOT/PPP的区别★

区别BOT/PPPABS

（1）运作繁简程度与操作复杂，操作简单，

融资成本不同融资成本较高融资成本低

（2）项目所有权、运在特许期内属于项目公司，在债券存续期内，所有权由原始权益人转至SPV,而运

营权不同特许期届满，所有权移交给营权与决策权属于原始收益人：

政府债券到期后，项目的所有权又重新回到原始权益人手中

（3）投资风险不同。风险较大投资者是国际资本市场上的债券购买者，数量众多，分

散了投资风险

第11页

区别BOT/PPPABS

(4)适用范围不同。某些关系国计民生的要害范围要更广泛。(在基础设施领域，ABS模式的应用范

部门是不能采用围要比BOT/PPP模式广泛)

(-)工程代建制

2.工程代建制与项目法人责任制的区别

不同点法人责任制代建制

项目管理责任范围策划决策及建设实施过程建设实施阶段

项目建设资金责任负责筹措建设资金，偿还贷款及对投资方的回报不负责筹措资金和偿还贷款

项目保值增值责任需要在项目全寿命期内负责资产的保值增值不负责项目运营期间的资产保值增值

适用的工程对象政府投资的经营性项目政府投资的非经营性项目(主要是公

益性项目)

三、项目承发包模式

(-)DBB模式(设计-投标-建设)

建设单位分别与工程勘察设计单位、施工单位签订合同。工程设计单位、施工单位分别根据工程设计

合同、施工合同向建设单位负责，工程设计单位与施工单位之间没有合同关系，只是协作关系。

1.优点：

(1)责权利分配明确；

(2)建设单位直接管理工程设计和施工，指令易贯彻。

2.不足：

(1)工程设计、招标、施工按顺序依次进行，建设周期长；

(2)设计与施工的协调困难；

(3)工程的责任主体较多，建设单位不得不分别面对这些参与方，容易出现互相推诿，协调工作量大。

(-)DB/EPC模式(均称为工程总承包模式)

DB(设计-建造)模式是指从事工程总承包的单位受建设单位委托，按照合同约定，承担工程设计和施工

任务。

在EPC(设计-采购-施工)模式中，工程总承包单位还要负责材料设备的采购工作。

1.DB/EPC模式的优点

(1)有利于缩短建设工期。

(2)便于建设单位提前确定工程造价。

(3)使工程项目责任主体单一化。

(4)可减轻建设单位合同管理的负担。

2.DB/EPC模式的不足

(1)道德风险高。

(2)建设单位前期工作量大。

(3)工程总承包单位报价高。

(三)CM模式与Partnering模式

CM承包模式是指由建设单位委托一家CM单位组织快速路径的生产方式，使工程项目实现有条件的“边设

计、边施工”。CM承包模式特别适用于那些实施周期长、工期要求紧迫的大型复杂工程。

第12页

采用CM模式不仅有利于缩短工程项目建设周期，而且有利于控制工程质量和造价。

第三章工程造价构成

第一节概述

一、工程造价的含义

二、各阶段工程造价的关系和控制

三、完善工程全过程造价服务的主要任务和措施

二、各阶段工程造价的关系和控制

阶段主要内容

初步设计经批准的设计概算是工程造价控制的最高限额

工程施工招标阶段编制工程量清单和最高投标限价，明确合同计价方式，初步确定工程的合同价。

施工阶段以工程施工合同价等为控制依据，通过控制工程变更、工程结算、工程索赔以及风险管

理等方法，按照承包人实际应予计量的工程量，并考虑物价上涨、工程变更等因素，合

理确定进度款和结算款，控制工程费用的支出。

竣工验收阶段编制竣工结算与决算

第二节建设项目总投资及工程造价

一、建设项目总投资的含义

二、建设项目总投资的构成

一、建设项目总投资的构成

d.筑安苦工存费I

工程费用

段看及工■具前・费

程

建

建建设用地费

设

设

设

他

IB定费产投资投与项目建设有关的其他费用I

用

项

责

（工底造饼）与未来生产姓省有关的其他费用

目

总

I畏M:

投价it射鱼熊

资

I.设肺I息

流动资产投资

（流动责金）

第13页

工程造价（固定资产投资）包括建设投资和建设期利息。

第三节建筑安装工程费

一、按费用构成要素划分

二、按造价形成划分

一、按费用构成要素划分

计时工资或计件工资

1.涧分项工程费

2奖.金

d人工费卜3.津贴.补贴

4.加班加点工资

5.特殊情况下支付的工费

｛材料费H材料原价、运杂费、运输损耗费.采购及保管费

」施工机展使用身|_折旧费.大修理费.经常修理费、安拆费及场外运费、昔施项目费

［施工机具使用费H一口人工费'蝌斗动力费'税费

管理人员工资、办公费、是旅交通费、固定资产使用费、

［企业管理费卜工具用具使用费、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、

检验试验费、工桑毛费、职工教育经费、财产保险费,

时务费、税金、其他其他项目费

I社会保险费H"养老保险费；失业保险费：医疗保险费；生育保险费；工伤保险费।

I住房公积金I

V增值税I

【记忆技巧】三工差使用保险金财检劳公

三工：管理人员工资+工会经费+职工教育经费

差：差旅交通费

使用：固定资产使用费+工具用具使用费

保险金：劳动保险+财产保险+税金

财检：财务费+检验试验费

劳公：劳动保护费+办公费

二、按造价形成划分

第14页

土石方工程人工费

施基础工程.

材料费

施工机具使用费

建

筑

安企业管理费

装

工

程利润

费

1.分部分项工程费

分部分项工程费=£(分部分项工程量X综合单价)

综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润，以及一定范围的风险费用。

2.措施项目费

(1)安全文明施工费：是指在工程项目施工期间，施工单位为保证安全施工、文明施工和保护现场内外环

境等发生的措施项目费用。包括：

1)环境保护费。

2)文明施工费。

3)安全施工费。

4)临时设施费。(施工单位的，包括搭设、维修、拆除、清理费或摊销费)

(2)夜间施工增加费。

(3)二次搬运费。

(4)冬雨季施工增加费。

(5)已完工程及设备保护费。

(6)工程定位复测费。

(7)特殊地区施工增加费。

(8)大型机械设备进出场及安拆费。

(9)脚手架工程费。

其他：模板、构件或设备安装所需的操作平台搭设等措施项目费用。

二大爷(夜)脚已冻特安定

第四节设备及工器具购置费

一、设备购置费

二、工具、器具及生产家具购置费

一、设备购置费

设备购置费=设备原价+设备运杂费

第15页

【设备原价】包含备品备件费在内

【国内采购】出厂（场）价格

【国外采购】抵岸价格

设备运杂费h设备原价X设备运杂费费率

（1）国产标准设备原价

国产标准设备原价有两种，即带有备件的原价和不带备件的原价。在计算时，一般采用带有备件的原价。

（2）国产非标准设备原价

国产非标准设备原价的计算方法包括成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估

价法。

按成本计算估价法，非标准设备的原价由以下各项组成：

1）材料费。

材料费=材料净重X（1+加工损耗系数）X每吨材料综合价

2）加工费。

加工费=设备总重量（吨）义设备每吨加工费

3）辅助材料费（简称辅材费）。

包括焊条、焊丝、氧气、氮气、氮气、油漆、电石等费用。

辅助材料费=设备总重量X辅助材料费指标

4）专用工具费。

（材料费+加工费+辅助材料费）X专用工具费率

5）废品损失费。

（材料费+加工费+辅助材料费+专用工具费）义废品损失费率

6）外购配套件费（计取包装费，不计取利润）

7）包装费

（材料费+加工费+辅助材料费+专用工具费+废品损失费+外购配套件费）X包装费率。

8）利润。

（材料费+加工费+辅助材料费+专用工具费+废品损失费+包装费）X利润率

9）非标准设备设计费。

【具废外包利非税】

10）增值税。

增值税=当期销项税额-进项税额

当期销项税额=不含税销售额X适用增值税率

不含税销售额为「9项之和。

单台非标准设备原价=｛［（材料费+加工费+辅助材料费）X（1+专用工具费率）X（1+废品损失费率）+

外购配套件费］X（1+包装费率）一外购配套件费｝X（1+利润率）+外购配套件费+非标准设备设计费+增

值税

【例】国内生产某台非标准设备需材料费18万元，加工费2万元，专用工具费率为5%,废品损失率10%,包

装费0.4万元，利润率为10%,用成本计算估价法计得该设备的利润是（）万元。

A.2.00B.2.10

C.2.31D.2.35

第16页

【答案】D

【解析】£（18+2）X（1+5%）X（1+10%）+0.4]X10%=2.35万元。

2.进口设备原价的构成及计算

出

口

国

知晒,税H迸口从属费I

进口设备常用国际贸易术语

1）FOB,意为装运港船上交货，亦称为离岸价格。

2）CFR,意为成本加运费，或称之为运费在内价。

3）CIF,意为成本加保险费、运费，习惯称到岸价格。

进口设备的原价是指进口设备的抵岸价

1）货价。一般指装运港船上交货价（FOB）。人民币货价按原币货价乘以外汇市场美元兑换人民币汇率中间价

确定。

2）国际运费。

国际运费（海、陆、空）=原币货价（FOB）X运费率

3）运输保险费。

运输保险费=（原币货价（FOB）+国际运费）/（1-保险费率）X保险费率

4）银行财务费.

银行财务费=离岸价格（FOB）X人民币外汇汇率X银行财务费率

5）外贸手续费。

外贸手续费=到岸价格（CIF）X人民币外汇汇率X外贸手续费率

6）关税。

关税=到岸价格（CIF）X人民币外汇汇率义进口关税税率

到岸价格（CIF）作为关税的计征基数时，通常又可称为关税完税价格。

7）消费税。

应纳消费税税额=（到岸价格（CIF）X人民币外汇汇率+关税）/（1-消费税税率）X消费税税率

其中，消费税税率根据规定的税率计算。

第17页

谈一进口端：

银行财务费离岸价FOB

国际运费离岸价FOB

国际运输保险费到岸价CIF

外贸手续费到岸价CIF

关税到岸价QF

消费税到岸价+关税+消费税

进口环节制瞅到岸价+关税+消费税

车辆购占税到岸价+关税+消费税

【离开国际银行

到关外卖保险】

3.设备运杂费的构成及计算

构成运费和国产设备：由设备制造厂交货地点起至工地仓库；

装卸费进口设备：由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库

包装费

设备供销部门手续费

采购与仓库保管费采购、保管、管理人员工资，供应部门办公和仓库所占固定资产使用费、

工具用具使用费、检验试验费等

计算设备运杂费=设备原价X设备运杂费率

工具、器具及生产家具购置费=设备购置费X定额费率

第五节工程建设其他费

一、建设用地费

二、与项目建设有关的其他费用

三、与未来生产经营有关的其他费用

知识框架

第五节工程建设其他费

一、建设用地费

（-）建设用地取得的基本方式

（1）通过出让方式获取国有土地使用权（征地补偿费用或拆迁补偿+土地出让金）

（2）通过划拨方式获取国有土地使用权（征地补偿费用或拆迁补偿费用）

2.建设用地取得的费用

（1）征地补偿费：1）土地补偿费2）青苗补偿费和地上附着物补偿费。3）安置补助费。4）新菜地开发建设

基金。5）耕地占用税。6）土地管理费。

（2）拆迁补偿费用

第18页

（3）出让金、土地转让金

二、与项目建设有关的其他费用

1.建设管理费

1）建设单位管理费

2）工程监理费.

3）工程总承包管理费

三、与未来生产经营有关的其他费用

1.联合试运转费

联合试运转费=联合试运转支出-联合试运转收入

（1）支出包括试运转所需原材料、燃料及动力消耗、低值易耗品、其他物料消耗、工具用具使用费、机械使

用费、保险金、施工单位参加试运转人员工资、以及专家指导费等；

（2）收入包括试运转期间的产品销售收入和其他收入。

（3）不包括应由设备安装工程费用开支的调试及试车费用，以及在试运转中暴露出来的因施工原因或设备缺

陷等发生的处理费用。

第六节预备费、建设期利息和增值税

一、预备费

二、建设期利息

三、增值税

第六节预备费、建设期利息和增值税

一、预备费

1.基本预备费

基本预备费是指投资估算或概算阶段预留的，由于工程实施过程中不可预见的工程变更及洽商、一般自然

灾害处理、地下障碍物处理、超规超限设备运输等可能增加的费用。

基本预备费=（工程费用+工程建设其他费用）X基本预备费率

工程费用

「工》用卜迨备及工3f具西X在

程

建

工

建「建设用地祖

设

祓X

设

他

投

固定责产投斐具与项目趣设有关的其他费用I

用

费

项

费

（工程造价）与未来生产铿甘有关的其他商用

目

总基本及备赛

投价*fl修期

资f“1

L■设能利息

流动诙户投资

（流劫汨金）

2.价差预备费

包括：①人工、设备、材料、施工机械的价差费，②建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，③利

率、汇率调整等增加的费用。

第19页

价差预备费一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利

方法计算。

n

p=2M（I+nm（i++厅t-i]

tai

式中：p一—价差预备费（万元）；

n一—建设期（年）；

It一一估算静态投资额中第t年的工程费用、工程建设其他费及基本预备费（估算年份价格水平的投资额）：

f——年涨价率（%）;

m一一建设前期年限（从编制估算到开工建设，单位：年）；

t------年度数。

n

p=W+/）7n（1+/产（1+旷'-11

t=l

PF=YZt[（l+f）m+so.5_i]

二、建设期利息

根据建设期资金用款计划，建设期利息的估算可按当年借款在年中支用考虑，即当年借款按半年计息，上

年借款按全年计息。

各年应计利息=（年初借款本息累计+本年借款额/2）X年利率

第20页

第四章工程计价方法及依据

第一节工程计价方法

第二节工程计价依据的分类

第三节预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标和造价指标

第四节人工、材料、机具台班消耗量定额

第五节人工、材料、机具台班单价及定额基价

第六节建筑安装工程费用定额

第七节工程造价信息及应用

第一节工程计价方法

一、工程计价的基本方法

二、工程定额计价

三、工程量清单计价

一、工程计价的基本方法

工程定额计价（1）国有资金投资工程编制投资估算、设计概算、施工图预算

（2）非国有资金投资工程在建设前期和交易阶段，工程定额可以作为计价的辅助依据。

工程量清单计价主要用于建设工程发承包及实施阶段

工程量清单计价用于合同价格形成以后及后续的合同价款管理。

项目建议书

可行性研究

投资估算

2.工程定额的作用（工程定额按照不同用途划分）

施工定额预算定额概算定额概算指标投资估算指标

对象施工过程或基本分项工程或结扩大的分项工程或扩整个建筑物或构建设项目、单项

工序构构件大的结构构件筑物工程、单位工程

用途编制施工预算编制施工图预编制设计概算编制初步设计概编制投资估算

（成本管理）算算

项目划分最细细较粗粗很粗

定额水平平均先进平均平均平均平均

定额性质生产性定额计价性定额

（二）工程量清单计价的程序

2.费用计算。

在工程量计算、综合单价分析经复查无误后，即可进行分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、

规费和增值税的计算，从而汇总得出工程造价。

第21页

步骤内容

1分部分项工程费=工（分部分项工程量X相应分部分项综合单价）

2措施项目费=E各措施项目费

单价措施项目费=E（措施项目工程量义措施项目综合单价）

总价措施项目（措施项目计费基数X费率）

3其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费

4单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金

第三节预算定