统筹协同构建配电网发展新模式！“双碳”目标下配电网高质量发展路径探析

全面推动碳达峰和碳中和，是党中央作出的重大战略决策。能源领域是我国最大的碳排放源，对实现碳达峰和碳中和起到决定性作用。配电网作为城乡经济社会重要的基础设施，是联系能源生产和消费的关键枢纽，是服务国家实现碳达峰和碳中和目标的基础平台。

推进配电网高质量发展，对贯彻落实党中央决策部署，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，推动能源电力低碳转型，全面服务生态文明建设具有重要的现实意义。“双碳”目标对配电网的影响和要求近年来，受风、光等新能源建设成本大幅下降带动，新能源开发呈现集中式和分布式共进的趋势。在国家“双碳”目标激励下，预计到2025年，国网公司经营区分布式光伏装机容量将达到1.8亿千瓦，约为2020年的2.5倍。随着越来越多的分布式可再生能源接入配电网就地消纳，配电网逐步向供需互动的有源网络过渡。伴随配电网结构形态的变化，附合产生新的功能要求，对配电网发展将产生广泛深远的影响。

要求配电网更安全。由于风、光等可再生能源发电具有极强的随机性、间歇性和波动性，随着配电网中新能源渗透率的提高，线路潮流大小甚至方向变化频繁，配电网功率平衡呈现概率化。同时，风、光发电出力“靠天吃饭”，极易导致以新能源发电为主的配电系统供电不足。此外，新能源广泛采用逆变器等设备并网，提高了配电网电力电子化程度，也加大了运行控制难度。在新能源大规模、高比例接入场景下，保障系统运行安全是重中之重，必须大幅提升配电网弹性自适应能力，强化网源荷协调控制，避免发生停电事故。要求配电网更智能。从“双碳”目标发展趋势看，在以可再生能源规模化接入为特征的新型电力系统框架下，配电主体更加复杂多元，能源流向更加多样。这就要求配电网具备强大的综合承载能力、全息感知能力和智能调控能力，在保证新能源足额消纳的同时，能够满足多元化负荷“即插即用”接入需求。要求配电网更高效。大量研究和案例表明，随着新能源装机的增加，为满足新能源全额消纳，系统成本将呈现持续扩大趋势。统计显示，“十三五”期间国网公司配电网投资占电网基建投资已近60%。面对“双碳”目标下配电网投资需求的变动趋势，从国有资本保值增值角度出发，需要深入研究成本回收途径，拓展挖潜增效空间，提高投入产出效率效益，确保配电网可持续发展。要求配电网更开放。实现碳中和目标是一个巨大的系统性工程，需要动员全社会参与，在更大范畴内谋划能源系统的转型。“双碳”目标的提出，将推动配电网与能源互联网衔接更加紧密，要求加大投资开放力度，加强与其他基础设施的融通融合，加快发展成为分布式可再生能源消纳的支撑平台、多元海量信息集成的数据平台、多利益主体参与的交易平台，继而催生更多的新业务新业态新模式，满足各类主体和社会资本投资需求。要求配电网更低碳。配电网设备种类多、数量大，且存在一定比例的老旧设备，一直是国网公司节能降耗的重点领域。国网公司作为实现“双碳”目标的引领者、推动者、先行者，客观上要求深入践行绿色发展理念，进一步加大配电网领域低碳治理力度，积极推广应用绿色环保、节能高效的配电设备，引领带动电网全环节全流程绿色生态环保，为降低碳排放整体水平作出贡献。加快推进配电网高质量发展的建议“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，也是配电网发展的机遇期、提升期，需要统筹安全与发展、速度与质量、成本与效益，加快提升配电网发展质量，推动构建以新能源为主体的新型电力系统，积极服务国家实现“双碳”目标。提高配电网应对安全风险能力。坚持系统性思维，强化落实配电网统一规划要求，加强输配电网协调发展，统筹推进分布式电源、微电网、局域网建设，积极稳妥实施增量配电业务改革，有效提升配电网整体安全水平。深化新能源发电规律认识，大力推进分布式燃气等调峰电源建设，积极推动发展“新能源+储能”，保障新能源优先就地就近并网消纳。主动配合地方政府做好“双碳”目标任务的细化分解，引导确定各地新能源合理发展规模、布局和时序，最大限度减少弃风弃光量，促进源网荷协同联动、有效衔接。推动实现配电网高效经济运行。加大老旧高损配电设备更换力度，推广应用非晶合金变压器等优质节能设备，适度提高台风、洪涝、冰冻、山火等灾害多发区域设防标准，全面提升配电设备通用互换性、环境适应性和运维便利性，推动实现配电网建设改造全过程节能节水节材节地。建立健全废旧配电设备回收体系，保护生态环境。推进配电网同期线损管理，强化节能调度，合理安排运行方式，不断提升配电网经济运行水平。加快配电网向能源互联网升级。围绕能源互联网绿色、智慧、安全、价值创造等要求，发挥配电网全要素功能特征和优化配置平台作用，推动能源梯级利用、资源循环利用，带动提高全社会能源利用效率。加快配电网数字化转型，以数据赋能配电网更大柔性，打造共建共享共治共赢的能源大数据生态圈。深化“大云物移智链”等技术应用，发展基于互联网平台的用户服务，加强与智能交通、智慧家庭、智慧园区等协同，探索开展多站合一、多表合一、多杆合一等新模式新业态。努力占领低碳配电技术制高点。围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等领域，对标国际前沿，组织实施配电网绿色技术创新攻关行动，推进新能源主动支撑技术进步，以科技创新破解能源电力深度脱碳难题。积极争取低碳基金补贴，充分利用首台（套）重大技术装备政策支持配电网绿色技术应用，依托重大装备制造和重大示范工程，推动关键装备技术攻关、试验示范和推广应用，实现配电网更好地适应新能源快速发展。充分发挥需求侧管理手段作用。超前应对大规模新能源接入下电力电量平衡的复杂性，结合数字化、智能化控制手段，加大虚拟电厂等源荷聚合调控技术应用，积极探索负荷集成商代理方式，加深与配电网灵活友好