初步设计批复要件

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审批类项目的办理程序及条件

1、项目建议书阶段

（1）项目单位托付具有相应工程询问丙级以上资质机构编制项目建议书；

（2）项目单位向发改部门报送项目建议书（不是特殊重大的项目，不组织专家评估和审查）；

（3）项目单位依据发改部门批复项目建议书文件分别向城乡规划、国土资源、环境爱护等部门办理规划项目选址意见书（在城市规划区范围内的项目）、土地预审、环境影响评价审批手续；

2、项目可行性讨论报告阶段

（1）待项目选址意见书、土地预审、环评审批三个手续办理完毕后，项目单位托付具有相应工程询问丙级以上资质机构编制可行性讨论报告；

（2）项目单位托付具有相应工程询问资质机构对编制的可行性讨论报告进行评估；

（3）项目单位向发改部门报送可行性讨论报告，同时必需附上规划选址意见书、用土预审、环境影响评价审批文件、节能减排评估意见、可行性讨论报告的询问评估意见、特别行业或项目需增加的其它附件；

（4）发改部门组织专家组对项目可行性讨论报告进行评审；

（5）发改部门依据专家组评审意见和可行性讨论报告的评估意见对项目可行性讨论报告进行批复。

（6）项目单位依据发改部门对可行性讨论报告批复的文件，向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。

（7）可行性讨论报告批复后，根据谁批复谁核准招投标方案的原则，项目单位还需编制项目招投标方案报送发改部门进行核准。

3、项目初步设计阶段

（1）待项目可行性讨论报告批复和项目招投标文件核准后，项目单位通过招投标或托付方式，选择或托付具有相应工程询问丙级以上资质机构编制初步设计。

招投标编制项目初步设计的条件：①项目初步设计编制费用超过50万元；②虽然项目编制费用不超过50万元，但是项目总投资超过3000万元。

（2）项目单位向发改部门报送项目初步设计，同时附上规划许可证、消防审核意见等。对于项目技术工艺简单、投资额度大的项目，项目单位还需托付具有相应工程询问资质机构对编制的初步设计进行评估。

（3）发改部门组织专家组对项目初步设计进行评审。评审时应留意：①项目初步设计的建设内容、规模、投资是否与可行性讨论报告批复全都；②项目初步设计是否符合国家有关技术规范和标准；③项目初步设计投资概算是否超过可行性讨论报告批复的投资估算，如超过，是否掌握在10%以内。假如超过10%，一是对项目初步设计进行优化或完善，把投资估算掌握在10%以内；二是重新优化或调整可行性讨论报告，再批复初步设计。

（4）项目初步设计批复后，项目单位根据项目初步设计批复内容进行施工图设计，同时可以办理项目施工许可证和开展项目工程招投标工作。

在项目审批时应留意以下几个方面：

1、对投资额度不大，技术方案不简单的项目，项目建议书和可行性讨论报告两个阶段可以合并一起操作，项目单位可以托付具有相应工程询问丙级以上资质机构编制可行性讨论报告（代项目建议书），批复格式为：关于xxx项目可行性讨论报告（代项目建议书）的批复。在批复可行性讨论报告（代项目建议书）之前，发改部门可以先出具同意xxx项目开展前期工作的函或通知，让项目单位先办理规划选址意见、用土预审、环境影响评价审批文件等相关手续。

2、未列入规划的项目，项目建议书是项目进入规划的一个立项文本，项目建议书需进行审批；进入国家或省规划

的项目，项目建议书不需进行审批，视为项目已经立项，待相关手续办理完毕后，直接进入可行性讨论报告编制阶段。

3、除特别状况外，不再审批项目开工报告。

核准类项目的办理程序及条件

1、项目单位直接向城乡规划、国土资源、环境爱护部门申请办理项目规划选址意见书、用土预审、环境影响评价审批等相关手续；

2、项目单位办理完毕相关手续后，托付具有相应工程询问丙级以上资质机构编制项目申请报告（项目申请报告必需严格根据国家发改委要求的规范格式进行编制）；

3、项目单位报送编制的项目申请报告到发改部门进行核准，同时附上：（1）项目划选址意见书；（2）项目用地预审意见；（3）项目环境影响评价审批文件；（4）项目节能评估减排评估意见；（5）依据国家和省有关法律法规要求必需供应的文件。

4、发改部门受理后，组织专家组对项目申请报告进行审查。如有必要，还需托付有资质的询问机构进行评估。审查时应留意：（1）项目是否符合国家和省相关法律法规；（2）项目是否符合国家产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划；（3）项目是否符合国家宏观经济调控政策；（4）项目是否