分析在国民收入账户中

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国民收入分析

2022年我国国民人均收入是1100美元，排在108位。和其他发达国家像美国、日本和英国相比相差甚远。美国国民人均收入排在第4，人均收入是37610美元；日排名第5，人均收入是34510美元；英国排名第9，人均收入是28350美元。进入2022年，虽然一些发达国家我国的排名略微有所下降，像美国排名第5，人均收入是33070.3美元，而中国排名108，只有865.03美元。在遭受金融危机最严峻的这两年里，发达国家的国民收入水平仍旧高出其他进展中国家的国民收入。发达国家人均收入高出中国几十倍，却能维持比中国更低的基尼系数，并能在经济景气期和萧条期(后者才是真正的考验)都能保持社会稳定，令人起敬。

由中国社科院发布的《2022年社会蓝皮书》显示，近年来我国劳动酬劳所占国民收入比重逐年下降。上世纪90年月以前，劳动者酬劳占比为50%以上，2022年后这个比重不断下降，到2022年已下降到41%。与此同时，营业盈余比重由原来的20%提高到2022年的30.6%。在2000-2022年，我国财政收入年均增长20.4%，但职工的实际工资年均仅增长15.7%。这表明，我国国民收入结构失衡，特殊是劳动者酬劳所占国民收入比重不断下降。来自全国总工会的一项调查显示，在生活成本不断提高的近几年中，从未增加过工资的全国一般工人超过26%。

综合多个部门和专家的测算，在国民收入三大安排主体政府、企业、居民中，目前我国的安排比例是33∶30∶37；改革开放初期，这一比例曾经是24∶18∶56。

目前，中国社会的贫富差距突破了合理的限度已是不争的事实。

依据联合国开发方案署的统计数字，中国目前占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富有人口占收入或消费的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、凹凸收入群体差距悬殊等方面。

改革开放以来，我国由世界上居民收入最平均的国家之一，变成世界上居民收入差距较大的国家之一，城乡、区域、行业、群体之间的收入差距持续扩大我国不同行业职工的收入差距最高已达10倍。

第一，要切实转变政府职能，让利于民。目前，各级政府用税收、收费罚款、土地出让、探矿权采矿权出让等权力在国民收入中进行安排。政府安排占比高，问题症结在于政府职能转变滞后。以上举措对调整当前收入安排格局至关重要。削减和规范行政审批，将削减行政收费；深化资源价格改革，将限制一些地方政府的“卖矿”收益。

第二，要实行有效措施促进中小企业和服务业的进展，扩大就业。

劳动酬劳在国民收入中的份额，归根结底取决于工人和岗位孰少孰多。2022年的中央经济工作会议明确，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快进展，是2022年的工作重点。

要提高国民劳动酬劳占比，解决好就业是前提。目前我国就业压力之大世界罕见，有

2.5亿农村劳动力要转移，每年还有600多万高校生和500万城镇新增劳动力要就业，制定和实施促进小企业、服务业战略规划已刻不容缓。

第三，要扎实推动垄断性行业体制改革，平均安排。

改革开放初期，我国各行业间收入水平最高是最低的1.8倍。人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2-3倍，加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距为5-10倍。

行业间收入安排不公并非竞争力和人力资本差异的体现，而主要是垄断行业猎取了高于其他行业的垄断收益。垄断格局不打破，这种收入安排的格局必定存在。

完善市场竞争机制，推动垄断性行业体制改革，爱护民间投资合法权益，是中央经济工作会议的一大亮点。“我认为最为重要的就是扩大准入。”温家宝说，凡是政策没有规定不行以进入的，都应当让民间资本进入。

2022年的中央经济工作会议时隔6年再次提出要“不失时机地”推动重要领域和关键环节改革，表明2022年中国在市场化改革方面会有新的突破，训练、医疗、卫生、基建、公用事业等垄断领域会吸引更多民营资本进入。

与此同时，通过提高垄断行业利润上缴国家的比例，使得其行业从业人员收入维持在高于社会平均收入的合理比例之上。

第四，要稳步推动城镇化，惠及农夫。

城乡差距是导致我国收入安排差距扩大的重要缘由。从1985年到2022年，我国居民收入的城乡差距由1.86倍扩大到3.33倍。推动城镇化，放宽中小城市和城镇户籍限制，是今年中央经济工作会议最大亮点。

而要提高农夫收入占比，关键是削减农业人口。2022年占就业人口总数40%的农业人口，只制造出占GDP总量10%的农业产值。目前我国农业产值在GDP中占比每三年下降两个百分点，大量的农业人口安排越来越少的农业产值，收入怎么可能提高？

多位专家表示，随着农夫身份转换提速，农夫增收难有望缓解。同时，有必要进一步增加农夫的转移性收入和财产性收入。

我国农夫的转移性收入正在大幅增加。2022年前三季度，农村居民人均现金收入同比增长8.5%，其中，由各项补贴、离退休金和养老金以及救济款三大部分组成转移性收入增速遥遥领先，达到26.4%。

关于财产性收入，专家建议在稳定农夫对承包地拥有长期物权的前提下，促进土地流转和变现，使农夫获得稳定的收入流；清楚界定农户宅基地产权属性，推动宅基地流转、置换方式创新，让农户共享土地升值的收益。

第五，公共财政应优先投向民生领域，支持保障。

2022年，我国训练、医疗和社会保障等三大“民生”支出占政府总支出比重合计29.2%，比人均收入相当的国家低24.8个百分点，其中医疗和社保支出不足问题尤其明显。

从国际上看，转型国家因为政府权力的逐步减弱可能导致公共品供应不足。但是在中国，公共品供应不足却是地方政府权力过大所致。由于财政分权，地方政府除了为增长而竞争、有足够的激励供应大路、机场、港口等公共基础设施建设之外，对于医疗、训练、社会保障等公共品的供应明显缺乏足够的激励。

为此，在“十二五”期间要强化社会保障的收入再安排功能，在建立以社会救助、全民医疗保障和全民养老保险为主体的经济保障体系的同时，进一步完善社会福利服务体系。应当拿出更多的钱来大力进展公共服务，加大对老年人的服务保障。

2022年GDP“保8”胜利，财政收入增长8%，而投入社保的财政支出估计增长17.1%，超出1倍以上，这是前所未有的。不过，目前，政府实际行政开支占全部实际收入的比例已升至40%，高于东亚、拉美和印度等国家和地区，这一开支不能超过政府全部支出的15%。