土石方工程安全培训课件（汇编）

土石方工程

安全培训材料目录一、前言（简介）二、适用的法律法规、规范、标准清单三、法律法规、规范、标准主要内容四、风险分析与安全管理要点五、良好实践六、典型缺陷七、案例分析一、前言（简介）一、前言（简介）土方施工包括土（或石）的挖掘、运输、回填、压实等主要施工过程，以及场地清理、测量放线、排水降水、土壁支护等准备和辅助工作。其特点是：工程量大，劳动强度高，施工条件复杂，往往受场地限制。建筑工程土方工程施工，一般为露天施工。施工时受地下水文、地质、气候和施工地区的地形等因素的影响较大，特别是城市内施工，场地狭窄，土方的开挖与留置、存放都受到场地限制，易出现土壁坍塌、高处坠落、触电等安全事故。大型土石方工程施工设备多、施工交叉多、相互影响大，同时常涉及到大量的爆破作业，必然对安全问题是一个挑战。一、前言（简介）因此，施工前必须做好各项准备工作，进行充分的调查研究，根据基坑设计和场地条件，编写土方开挖专项施工方案。如采用机械开挖，挖土机械的通道布置、挖土顺序、土方运输等，都应避免引起对围护结构、基坑内的工程桩、支撑立柱和周围环境等的不利影响。二、适用的法律法规、规范、标准清单二、法律法规清单《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建筑工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ180-2009三、法律法规、规范、标准主要内容1总则1.0.1为了在建筑施工土石方工程作业中，贯彻执行国家有关安全生产法规，做到安全施工、技术可靠、经济合理，制定本规范。1.0.3建筑施工土石方工程的安全技术要求，除应执行本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2基本规定2.0.1土石方工程应由具有相应资质及安全生产许可证的企业承担。2.0.2土石方工程施工应编制专项施工安全方案，并应严格按方案实施。2.0.3施工前应针对安全风险进行安全教育及安全技术交底。特种作业人员必须持证上岗，机械操作工应经过专业技术培训。2.0.4施工现场发现危及人身安全和公共安全的隐患时，必须立即停止作业，排除隐患后方可恢复施工。3机械设备3.1一般规定3.1.1土石方施工机械应有出厂合格证书。必须按照使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件等要求，正确操作，严禁超载作业或任意扩大使用范围。3.1.2新购、经过大修或技术改造的机械设备，应按有关规定进行测试和试运转。3.1.2作业前应检查施工现场，查明危险源；机械作业不宜在地下电缆或燃气管道等2m半径范围内进行。3.1.6作业时操作人员不得擅自离开岗位或将机械设备交给其他无证人员操作，严禁疲劳和酒后作业。严禁无关人员进入作业区和操作室。机械设备连续作业时，应遵守交接班制度。3机械设备3.1.7配合机械设备作业的人员，应在机械设备的回转半径以外工作；当在回转半径内作业时，必须有专人协调指挥。3.1.8遇到下列情况之一时应立即停止作业：

（1）

填挖区土体不稳定、有坍塌可能；

（2）

地面涌水冒浆，出现陷车或因雨发生坡道打滑；

（3）

发生大雨、雷电、浓雾、水位暴涨及山洪暴发等情况；

（4）

施工标志及防护设施被损坏；

（5）

工作面净空不足以保证安全作业；

（6）

出现其它不能保证作业和运行安全的情况。3.1.9机械设备运行时，严禁接触转动部位和进行检修。3机械设备3.1.12冬、雨期施工时，应及时清除场地和道路上的冰雪、积水，并采取有效的防滑措施。3.1.13爆破工程每次爆破后，现场安全员应向设备操作人员讲明有无盲炮等危险情况。3.1.14作业结束后，应将机械设备停到安全地带。操作人员非作业时间不得停留在机械设备内。3机械设备3.2土石方开挖设备Ⅰ挖掘机3.2.2装车作业应在运输车停稳后进行，铲斗不得撞击运输车任何部位；回转时严禁铲斗从运输车驾驶室顶上越过。3.2.3拉铲或反铲作业时，挖掘机履带到工作面边缘的安全距离不应小于1.0m。3.2.5挖掘机行驶或作业中，不得用铲斗吊运物料，驾驶室外严禁站人。3.2.6作业结束后应停放在坚实、平坦、安全的地带，并将铲斗收回平放在地面上。3机械设备Ⅱ推土机3.2.7推土机工作时严禁有人站在履带或刀片的支架上。3.2.10推土机向沟槽回填土时应设专人指挥，严禁推铲越出边缘。3.2.11两台以上推土机在同一区域作业时，两机前后距离不得小于8m，平行时左右距离不得小于1.5m。

Ⅲ铲运机3.2.13自行式铲运机沿沟边或填方边坡作业时，轮胎离路肩不得小于0.7m，并应放低铲斗，低速缓行。3.2.14两台以上铲运机在同一区域作业时，自行式铲运机前后距离不得小于20m（铲土时不得小于10m），拖式铲运机前后距离不得小于10m（铲土时不得小于5m）；平行时左右距离均不得小于2m。3机械设备Ⅳ装载机3.2.15装载机作业时应使用低速挡，严禁铲斗载人。3.2.17向汽车装料时，铲斗不得在汽车驾驶室上方越过。不得偏载、超载。3.2.18在边坡、壕沟、凹坑卸料时，应有专人指挥，轮胎距沟、坑边缘的距离应大于1.5m，并应放置挡木阻滑。3机械设备3.3土方平整和运输设Ⅰ压路机3.3.1压路机碾压的工作面，应经过适当平整。压路机工作地段的纵坡坡度不应超过其最大爬坡能力，横坡坡度不应大于20°。3.3.2修筑坑边道路时，必须由里侧向外侧碾压。距路基边缘不得小于1m。3.3.4两台以上压路机在同一区域作业，前后距离不得小于3m。3机械设备Ⅲ蛙式夯机3.3.8夯实机的电缆线不宜长于50m，不得扭结、缠绕或张拉过紧，应保持有至少3m～4m的余量。3.3.9操作人员须戴绝缘手套、穿绝缘鞋。须采取一人操作、一人拉线作业。3.3.10多台夯机同时作业，其并列间距不宜小于5m，纵列间距不宜小于10m。3机械设备Ⅳ小翻斗车3.3.11运输构件宽度不得面算起）。超过车宽，高度不得超过1.5m（从地3.3.12下坡时严禁空挡滑行；严禁在大于25º的陡坡上向下行驶。3.3.13在坑槽边缘倒料时，必须在距离坑槽0.8m～1.0m处设置安全挡块。严禁骑沟倒料。

3.3.15翻斗车行驶中，车架上和料斗内严禁站人。4场地平整4.1一般规定4.1.1作业前应查明地下管线、障碍物等情况,制定处理方案后方可开始场地平整工作。4.1.2土石方施工区域应在行车行人可能经过的路线点处设置明显的警示标志。有爆破、塌方、滑坡、深坑、高空滚石、沉陷等危险的区域应设置防护栏栅或隔离带。4场地平整4.2场地平整4.2.2雨期施工时，现场应根据场地泄排量设置防洪排涝设施。4.2.3施工区域不宜积水，当积水坑深度超过500mm时，应设安全防护措施。4.2.4有爆破施工的场地应设置人员安全撤离通道和庇护场所。

4场地平整4.2.5在房屋旧基础或设备旧基础的开挖清理过程中,应符合下列规定：1当旧基础埋置深度大于2m时,不宜采用人工开挖和清除；2

对旧基础进行爆破作业时，应按相关标准的规定执行；3

土质均匀且地下水位低于旧基础底部，开挖深度不超过下列限值时，其挖方边坡可作成直立壁不加支撑。开挖深度超过下列限值时，应按规定放坡或采取支护措施：

1）稍密的杂填土、素填土、碎石类土、砂土1m2）密实的碎石类土(充填物为粘土)1.25m3）可塑状的粘性土1.5m4）硬塑状的粘性土2m5土石方爆破5.1一般规定5.1.1.土石方爆破工程应由具有相应爆破资质和安全生产许可证的企业承担。爆破作业人员应取得有关部门颁发的资格证书，做到持证上岗。爆破工程作业现场应由具有相应资质的技术人员负责指导施工。5.1.2A级、B级、C级和对安全影响较大的D级爆破工程均应编制爆破设计书，并对爆破方案进行专家论证。5.1.3爆破前应对爆区周围的自然条件和环境状况进行调查，了解危及安全的不利环境因素，采取必要的安全防范措施。

5土石方爆破5.1.4爆破作业环境有下列情况时，严禁进行爆破作业：

1

爆破可能产生不稳定边坡、滑坡、崩塌的危险；

2

爆破可能危及建（构）筑物、公共设施或人员的安全；

3

恶劣天气条件下。5.1.5爆破作业环境有下列情况时，不应进行爆破作业：

1

药室或炮孔温度异常，而无有效针对措施；

2

作业人员和设备撤离通道不安全或堵塞。5土石方爆破5.1.6

装药工作应遵守下列规定：1

装药前应对药室或炮孔进行清理和验收；

2

爆破装药量应根据实际地质条件和测量资料计算确定。当炮孔装药量与爆破设计量差别较大时，应经爆破工程技术人员核算同意后方可调整；3

应使用木质或竹质炮棍装药；

4

装起爆药包、起爆药柱和敏感度高的炸药时，严禁投掷或冲击；

5

装药深度和装药长度应符合设计要求；

6

装药现场严禁烟火和使用手机。5土石方爆破5.1.7填塞工作应遵守下列规定：

1

装药后必须保证填塞质量，深孔或浅孔爆破不得采用无填塞爆破；2

不得使用石块和易燃材料填塞炮孔；

3

填塞时不得破坏起爆线路；发现有填塞物卡孔应及时进行处理；

4

不得用力捣固直接接触药包的填塞材料或用填塞材料冲击起爆药包；

5

分段装药的炮孔，其间隔填塞长度应按设计要求执行。5土石方爆破5.1.8严禁硬拉或拔出起爆药包中的导爆管或电雷管脚线。5.1.9爆破警戒范围由设计确定。在危险区边界，应设有明显标志，并派出警戒人员。5.1.10爆破警戒时，应确保指挥部、起爆站和各警戒点之间有良好的通讯联络。5.1.11爆破后应检查有无盲炮及其它险情。当有盲炮及其它险情时，应及时上报并处理，同时在现场设立危险标志。5土石方爆破5.2作业要求Ⅰ浅孔爆破5.2.1浅孔爆破宜采用台阶法爆破。在台阶形成之前进行爆破时应加大警戒范围。5.2.3装填的炮孔数量，应以当天一次爆破为限。5.2.4起爆前，现场负责人应对防护体和起爆网路进行检查，并对不合格处提出整改措施。5.2.5起爆后，应至少5min后方可进入爆破区检查。当发现问题时，应立即上报并提出处理措施。5土石方爆破Ⅱ深孔爆破5.2.6深孔爆破装药前必须进行验孔，同时应将炮孔周围（半径0.5m范围内）的碎石、杂物清除干净；对孔口岩石不稳固者，应进行维护。5.2.9深孔爆破宜采用电爆网路或导爆管网路起爆；大规模深孔爆破应预先进行网路模拟试验。5.2.10在现场分发雷管时，应认真检查雷管的段别编号，并应由有经验的爆破员和爆破工程技术人员联接起爆网路，并经现场爆破和设计负责人检查验收。5.2.12起爆后，应至少经过15min并等待炮烟消散后方可进入爆破区检查。当发现问题时，应立即上报并提出处理措施。5土石方爆破Ⅲ光面爆破或预裂爆破5.2.13高陡岩石边坡应采用光面爆破或预裂爆破开挖。钻孔、装药等作业应在现场爆破工程技术人员指导监督下，由熟练爆破员操作。5.2.14施工前应做好测量放线和钻孔定位工作，钻孔作业应做到“对位准、方向正、角度精”，炮孔的偏斜误差不得超过1°。5.1.15光面爆破或预裂爆破宜采用不耦合装药，应按设计装药量、装药结构制作药串。药串加工完毕后应标明编号，并按药串编号送入相应炮孔内。5土石方爆破5.3爆破安全防护及爆破器材管理5.3.1爆破安全防护措施、盲炮处理及爆破安全允许距离应按现行国家标准《爆破安全规程》GB6722的相关规定执行。5.3.2爆破器材的采购、运输、储存、检验、使用和销毁应符合现行国家标准《爆破安全规程》GB6722的有关规定。7

边坡工程7.1一般规定7.1.1边坡工程应按现行国家标准《建筑边坡工程技术规范》GB50330进行设计；应遵循先设计后施工，边施工、边治理、边监测的原则。7.1.2边坡开挖施工区域应有临时排水及防雨措施。7.1.3边坡开挖前，应清除边坡上方已松动的石块及可能崩塌的土体。7

边坡工程7.2作业要求7.2.3土石方开挖应按设计要求自上而下分层实施，严禁随意开挖坡脚。7.2.5在山区挖填方时，应遵守下列规定：1土石方开挖宜自上而下分层分段依次进行，并应确保施工作业面不积水；2在挖方的上侧和回填土尚未压实或临时边坡不稳定的地段不得停放、检修施工机械和搭建临时建筑；3在挖方的边坡上如发现岩(土)内有倾向挖方的软弱夹层或裂隙面时，应立即停止施工，并应采取防止岩(土)下滑措施。7

边坡工程7.2.6山区挖填方工程不宜在雨期施工。当需在雨期施工时，应编制雨期施工方案，并应遵守下列规定：1随时掌握天气变化情况，暴雨前应采取防止边坡坍塌的措施；2雨期施工前，应对施工现场原有排水系统进行检查、疏浚或加固，并采取必要的防洪措施；3雨期施工中，应随时检查施工场地和道路的边坡被雨水冲刷情况，做好防止滑坡、坍塌工作，保证施工安全。道路路面应根据需要加铺炉渣、砂砾或其它防滑材料，确保施工机械作业安全。7

边坡工程7.2.7在有滑坡地段进行挖方时，应遵守下列规定：1遵循先整治后开挖的施工程序；2不得破坏开挖上方坡体的自然植被和排水系统；3应先做好地面和地下排水设施；4严禁在滑坡体上部堆土、堆放材料、停放施工机械或搭设临时设施；5应遵循由上至下的开挖顺序，严禁在滑坡的抗滑段通长大断面开挖；

6爆破施工时，应采取减振和监测措施防止爆破振动对边坡和滑坡体的影响。7

边坡工程7.2.9人工开挖时应遵守下列规定：1作业人员相互之间应保持安全作业距离；2打锤与扶钎者不得对面工作，打锤者应戴防滑手套；3作业人员严禁站在石块滑落的方向撬挖或上下层同时开挖；4作业人员在陡坡上作业应系安全绳。7

边坡工程7.3险情预防7.3.1边坡开挖前应设置变形监测点，定期监测边坡的变形。7.3.2边坡开挖过程中出现沉降、裂缝等险情时，应立即向有关方面报告，并根据险情采取如下措施：1暂停施工，转移危险区内人员和设备；2对危险区域采取临时隔离措施，并设置警示标志；3坡脚被动区压重或坡顶主动区卸载；4作好临时排水、封面处理；5采取应急支护措施。四、风险分析与安全管理要点四、风险分析与安全管理要点

根据土石方工程的施工特点，可能存在的风险分析如下：1.边坡滑坡、坍塌

最常发生且危害较大的事故是边坡滑坡、坍塌事故。主要是由于下列原因引起：

①岩石性质不稳定.

②地质构造影响（节理、裂隙、断层、破碎带等）。

③开采技术不合理（边坡角过大、边坡高度过高、开采程序不合理等）。

④管理缺陷（超挖底脚、在边坡上堆置废石）。

⑤工作面形成伞檐体未及时处理或处理不彻底。四、风险分析与安全管理要点⑥排土场设计不合理或堆置不当。边坡滑坡、坍塌事故易造成设备损坏和人员伤亡，并造成重大经济损失。因此，必须给予足够重视。2.炸药爆炸由于矿山开采过程中使用大量炸药和雷管，这些爆破器材在运输过程中由于遇到明火或受到强烈震动与摩擦。储存过程中由于储存设施缺陷，管理措施不健全，爆破器材管理不善等可能发生火药爆炸事故，造成人员伤亡和设备设施损害。四、风险分析与安全管理要点3.爆破作业过程危险因素

在爆破作业的过程中，由于非爆破专业人员作业，爆破作业人员违章；装药工艺不合理或违章作业；起爆工艺不合理或违章作业；安全警戒不到位、信号不完善、安全距离不够；爆破器材质量缺陷或使用爆破性能不明的材料；作业人员安全意识差，放炮后过早进入工作面，盲残炮处理不当或打残眼，未爆炸或未爆炸完全的炸药在装卸矿岩的过程中未发现等原因都会发生爆炸伤人事故。四、风险分析与安全管理要点4.安全管理要点抓好炸药的管理是爆破安全管理中的重中之重。1、为了更好的管理施工用的炸药，开工初期要到公安机关审批批备案建立临时的仓库，仓库必须是防雨防潮所选地址避免发生山洪冲毁，炸药和雷管分别建立仓库。库管人员再单独设看守房，在仓库四周做好围栏悬挂警示标志，配备足够数量的灭火器，库管人员禁止饮酒、吸烟、携带手机。申请公安机关验收验收合格后方可使用。四、风险分析与安全管理要点2、在施工过程中，必须进行计划管理。每天申请领取的炸药必须有计划单，当天需要的量必须严格控制。禁止超过500公斤的炸药在临时仓库过夜。运输炸药的车辆必须是专用车，车身必须有明显的

“危险品”标志而且配备押运员。运输车辆必须走经过勘查、距离最短的道路；遇到天气变化异常，禁止运输。严禁超载或者和其他物品的混装。3.对临时炸药库的管理。必须设立台帐，记录出入库的数量及领取人的签字。每天作业完毕必须办理退库手续，每月核对数量汇总数据上报。四、风险分析与安全管理要点抓好现场机械设备及人员管理是爆破管理中不可或缺的关键点。机械设备管理。为了更好的做好安全管理工作，现场所有机械设备都必须有记录，特别是运输车辆配发统一的通行证，车辆的行驶证、驾驶员驾驶证都要复印登记存档，无牌无照车辆禁止进入现场。定期对车辆进行核对更新登记表。现场的设备必须安排专人指挥、监护，避免发生机械伤人事故的发生。机械设备要定期进行检查、维修保养，确保正常运转。人员管理：特种作业人员必须持证上岗，严禁违章冒险作业；定期组织开展安全教育和技能培训。五、良好实践良好实践硐室爆破良好实践土石方爆破良好实践惠州LNG电厂场地平整及地基处理工程良好实践场地平整良好实践基坑开挖良好实践钢板桩基坑支护良好实践边坡工程良好实践边坡开挖六、典型缺陷六、典型缺陷土方车严重超载钢板桩支护坍塌六、典型缺陷场地不平整、有积水六、典型缺陷七、案例分析七、案例分析案例一：2010年9月1日中午，广东省东莞市某工地爆破现场发生安全事故，三名爆破员在山体底部挖好的炸药洞里装炸药准备引爆时，疑因泥石挤压，炸药突然爆炸导致泥石塌方造成三人死亡。七、案例分析案例二：2008年10月16日下午6点13分，广东某工地爆破作业时发生爆炸，造成16人死亡，48人受伤，其中重伤12人(图为搜救现场)。七、案例分析事故原因分析：1、2007年年底该公司曾经在同一地点进行过一次大的爆破作业，共使用了5400多吨爆炸物。专家初步分析的结果是，这次的小爆破引爆了上次爆破作业中遗留的残余炸药，才酿成惨祸。

2、按照国家相关爆破安全规程的要求，爆破后要及时检查是否存在盲炮现象，爆炸前，施工方也要了解清楚爆破现场的地质环境等方面的情况。而施工方在上次爆破后和此次爆破前都没有按照规范进行必要的排查。七、案例分析案例三：2009年10月14日18时20分，某工程A区段发生一起重大炸药爆炸事故，造成14人死亡、2人重伤、5人轻伤。案例四：2009年3月19日下午1点35分左右，西宁市商业巷南市场佳豪广场工程发生基坑坍塌事故，8名工人遇难。七、案例分析七、案例分析七、案例分析案例五：2008年11月15日下午3时15分，某工地发生大面积坍塌事故，造成21人死亡24人受伤。七、案例分析中国统筹安监工作的最高议事机构“国务院安监委”，宣布了对本次事故责任的五点意见。

1、企业安全生产责任不落实，管理不到位；2、对发现的事故隐患治理不坚决、不及时、不彻底；3、对施工人员的安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗；4、以及劳务用工管理不规范，现场管理混乱；5、地方政府有关部门监管不力。

另外，此次事故还暴露出承包方资质审查不严、违规转包、赶工期等问题。七、案例分析案例六：广州市某工地基坑坍塌，造成3人死亡8人受伤及大量财产损失。七、案例分析事故原因分析：1、上报设计方案时，广州市建设科技委员会已提出，基坑深度达16.2米，超过安全标准，要求建造单位作出修改，然而在实际施工时施工单位并没有理会，更加挖4.1米，使基坑深度加深至20.3米，造成支护桩失去功用。2、根据相关规定，基坑支护结构安全期为1年，而工地早在2002年10月31日起开始基坑方面的施工，已经超过有效期。3、基坑边缘在施工时有多部机械运作，重达140吨，严重超载，导致基坑滑坡，引起事故。七、案例分析案例七：2009年6月22日15时10分，四川省德格县在城区不稳定斜坡治理过程中发生一起重大边坡坍塌事故，造成10人死亡、1人受伤，直接经济损失350余万元。事故原因分析：调查组经过现场勘查、调查取证后认定：德格县“6·22”重大边坡坍塌事故是一起在恶劣自然条件下，施工单位在地质灾害治理过程中，擅自变更施工图设计方案，未按规定编制施工方案，边坡临时支护不到位，使用无资质施工队伍违章施工造成的重大生产安全责任事故。七、案例分析责任追究：该项目劳务承包人吴某、项目经理黄某分别对事故负有直接责任、主要责任，其行为涉嫌犯罪，已由司法机关立案侦查。德格县副县长杨某作为分管领导，未督促县规划和建设国土资源局认真履行业主职责，工程建设至今无监理单位实施现场监理，未要求按程序变更施工设计，未有效督促业主单位加强项目的安全管理，并利用职权要求项目部把城区不稳定斜坡治理工程中的防洪堤和挡土墙项目交给自己的亲妹夫吴某承包施工，其行为涉嫌犯罪（滥用职权），已由司法机关立案侦查。危险性较大的分部分项工程安全管理规定主讲人：CONTENTS一、目的及适用范围二、危大工程的定义及范围三、专项施工方案编制四、专家论证五、方案实施六、监督管理七、各方主体责任PART01目的及适用范围目的及适用范围01目的：为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，（明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极）有效防范（和遏制建筑施工）生产安全事故（的发生)。范围：房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理）。对象01对象主体

客体（危大工程）建设单位勘察单位设计单位施工单位监理单位第三方监测单位评审专家建设行政主管部门上述单位或部门的相关人员危大工程识别专项方案编制专家论证专项方案实施PART02危大工程的定义及范围危大工程的定义及范围02定义：危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易（存在的、可能）导致人员群死群伤或者造成重大经济损失（重大不良社会影响）的分部分项工程。87号文:危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。危大工程的定义及范围0237号令和31号文中未对“危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案”规定简称，也未进行定义，所以将“专项方案”改称“专项施工方案”，与37号令和31号文中名称保持一致；此外，对“专项施工方案”的定义仍采用87号文中的定义，即：“专项施工方案”是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危大工程单独编制的安全技术措施文件。因此，危大工程专项施工方案采用统一的后辍“专项施工方案”，例如：XXX基坑工程专项施工方案XXX吊装工程专项施工方案危大工程的定义及范围02一、基坑工程

（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。危大工程的定义及范围02三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械安装和拆卸工程。四、脚手架工程

（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。

（二）附着式升降脚手架工程。

（三）悬挑式脚手架工程。

（四）高处作业吊篮。

（五）卸料平台、操作平台工程。

（六）异型脚手架工程。危大工程的定义及范围02五、拆除工程

可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程

采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。七、其它

（一）建筑幕墙安装工程。

（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（三）人工挖孔桩工程。

（四）水下作业工程。

（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。

（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。超过一定规模的危大工程范围02一、深基坑工程

开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。超过一定规模的危大工程范围02四、脚手架工程（一）搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。（三）分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。五、拆除工程（一）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（二）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。六、暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。02七、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程。（四）水下作业工程。（五）重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程超过一定规模的危大工程范围PART03专项施工方案编制专项施工方案编制03[谁编方案]施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。[方案签章]

专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。专项施工方案编制03[方案内容]

危大工程专项施工方案的主要内容应当包括：（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；

（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、

其他作业人员等；（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；（八）应急处置措施；（九）计算书及相关施工图纸。专项施工方案编制03危大工程专项施工方案编制、审核、审查流程PART04专家论证专家论证04[专家论证]

对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。（一般通过当地住建部门抽取专家）[参会人员]

专家论证会的参会人员应当包括：（一）专家（5人，并且具有专业能力、15年工作经验，高级职称、在专家库中、不与被评审项目有利害关系法规第十二条）；（二）建设单位项目负责人；（三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。专家论证04[专家论证内容]

专家论证的主要内容应当包括：

（一）专项施工方案内容是否完整、可行；（二）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；（三）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。

[专项施工方案修改]

经专家论证后结论为“通过”的，施工单位可参考专家意见自行修改完善；结论为“修改后通过”的，专家意见要明确具体修改内容，施工单位应当按照专家意见进行修改，并履行有关审核和审查手续后方可实施，修改情况应及时告知专家。专家论证04超过一定规模的危大工程专项施工方案编写、审核、论证、修改流程PART05方案实施方案实施05[警示标志]

施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。[方案、技术交底]专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场技术负责人应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。[方案修改]施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整。方案实施05[现场监督]施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。

项目专职安全生产管理人员（施工单位）应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。[现场监理]监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。方案实施05[第三方监测]对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。[验收]对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。方案实施05[险情和事故处置]危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。[档案管理]施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。方案实施05工程发生险情或者方案实施05体育馆由西往东呈夹角状坍塌方案实施05经调查询问，除冯咏钢本人外，当晚参会人员罗大方、向武明、毛浣林、蒋政军、杨松、王如恒、王汉武、曹本伟、张继平、于海涛、王平、朱军平等12人回忆指认，会议由冯咏钢主持或主导。监理单位合创工程顾问公司和施工单位市建设集团公司也书面指认会议由冯咏钢主持。

会议由冯咏钢第一个发言，提出了增加钢丝绳、增加炮机数量增大牵引力的施工方案，就第二天（7月8日）拆除施工方案手绘一张A4纸草图，逆时针逐一征求与会人员意见。方案实施05（一）建议给予追究刑事责任的人员（5人）。冯咏钢，

深投控公司体育中心改造提升项目领导小组办公室副主任，主持日常工作；参与变更现场施工方案，主持了7月7日晚上的会议，会上首先提出增加钢丝绳、增大牵引力、增加炮机数量的拆除施工方案，逐一征询与会人员意见，形成集体决策，并安排朱军平联系钢构公司工人进行人工氧割，其在会议中起主导作用。

7月5日、6日、7日三天现场的拆除施工已违背《专项施工方案》。7月7日晚会议，冯咏钢提出的拆除施工方案继续违背《专项施工方案》，其主持主导会议通过拆除施工方案的行为，对事故发生负有主要管理责任，其行为涉嫌构成重大责任事故罪，建议司法机关依法追究其刑事责任。方案实施05（一）建议给予追究刑事责任的人员（5人）。向武明，

市建设集团公司总经理，未依法履行安全管理职责，对施工现场安全管理不到位，参加7月7日晚上会议，对冯咏钢提出的拆除施工方案表示无意见，也没有及时制止工人冒险进入网架区域进行作业，对施工现场管理不到位，对事故发生负有主要管理责任，其行为涉嫌构成重大责任事故罪，建议司法机关依法追究其刑事责任。方案实施05（一）建议给予追究刑事责任的人员（5人）王平，拆除工程施工队负责人，安排工人违规施工，未及时排查生产安全事故隐患，在体育馆结构已遭受严重破坏未经安全评估的情况下，安排施工队作业人员盲目进入网架区域开展作业，对本次事故负有直接管理责任。鉴于其涉嫌构成重大责任事故罪，调查组于7月13日将王平移送公安机关，公安机关对其采取了刑事拘留措施，并已将其依法逮捕，建议司法机关依法追究其刑事责任。PART06监督管理监督管理06【配套建设]设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家库，制定专家库管理制度，建