供热行业信用体系建设指导意见

PAGEPAGE1供热行业信用体系建设指导意见一、总则1.1为贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和《供热行业发展规划（2011-2020年）》的要求，推动供热行业信用体系建设，提高供热服务质量，保障人民群众温暖过冬，制定本指导意见。1.2本指导意见适用于我国供热行业信用体系建设，包括供热企业、供热服务单位、供热监管部门等。二、信用体系建设目标2.1建立健全供热行业信用体系，实现供热企业、供热服务单位、供热监管部门信用信息的互联互通，形成守信激励、失信惩戒的机制。2.2提高供热行业信用水平，提升供热服务质量，保障人民群众温暖过冬。2.3增强供热行业信用监管能力，规范供热市场秩序，促进供热行业健康发展。三、信用体系建设内容3.1信用信息采集。供热企业、供热服务单位应按照国家相关规定，及时、准确、完整地报送信用信息。供热监管部门应建立健全信用信息采集制度，加强信用信息的收集、整理、存储和更新。3.2信用信息共享。供热监管部门应建立信用信息共享平台，实现供热企业、供热服务单位、供热监管部门信用信息的互联互通，为守信激励、失信惩戒提供数据支持。3.3信用评价。供热监管部门应建立供热企业、供热服务单位信用评价制度，定期开展信用评价工作，并将评价结果向社会公布。3.4守信激励。供热监管部门应制定守信激励措施，对信用良好的供热企业、供热服务单位给予政策支持、资金扶持等方面的优惠。3.5失信惩戒。供热监管部门应制定失信惩戒措施，对存在严重失信行为的供热企业、供热服务单位进行约谈、通报、限制市场准入等处罚，情节严重的，依法予以查处。3.6信用修复。供热企业、供热服务单位应主动纠正失信行为，消除不良影响，恢复信用。供热监管部门应建立信用修复制度，为符合条件的供热企业、供热服务单位提供信用修复服务。四、组织实施4.1加强组织领导。各地区、各部门要高度重视供热行业信用体系建设，建立健全组织领导机制，明确责任分工，确保各项工作落到实处。4.2完善政策措施。各地区、各部门要结合实际，制定完善供热行业信用体系建设相关政策措施，为供热行业信用体系建设提供有力保障。4.3强化宣传教育。各地区、各部门要积极开展供热行业信用体系建设宣传教育活动，提高供热企业、供热服务单位、供热监管部门信用意识，营造良好信用环境。4.4开展试点示范。各地区、各部门要积极开展供热行业信用体系建设试点示范工作，总结经验，逐步推广。五、附则5.1本指导意见自发布之日起实施。5.2本指导意见由国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、国家能源局负责解释。2024带目录带附件详细版-供热行业信用体系建设指导意见目录一、总则1.1编制背景1.2编制依据1.3适用范围二、信用体系建设目标2.1完善信用体系2.2提升信用水平2.3加强信用监管三、信用体系建设内容3.1信用信息采集3.2信用信息共享3.3信用评价3.4守信激励3.5失信惩戒3.6信用修复四、组织实施4.1加强组织领导4.2完善政策措施4.3强化宣传教育4.4开展试点示范五、附则5.1生效时间5.2解释权附件一：供热行业信用体系建设相关法律法规附件二：供热行业信用体系建设实施指南附件三：供热行业信用体系建设评价指标体系正文一、总则1.1编制背景为贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和《供热行业发展规划（2011-2020年）》的要求，推动供热行业信用体系建设，提高供热服务质量，保障人民群众温暖过冬，制定本指导意见。1.2编制依据本指导意见依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国供热管理条例》等相关法律法规制定。1.3适用范围本指导意见适用于我国供热行业信用体系建设，包括供热企业、供热服务单位、供热监管部门等。二、信用体系建设目标2.1完善信用体系建立健全供热行业信用体系，实现供热企业、供热服务单位、供热监管部门信用信息的互联互通，形成守信激励、失信惩戒的机制。2.2提升信用水平提高供热行业信用水平，提升供热服务质量，保障人民群众温暖过冬。2.3加强信用监管增强供热行业信用监管能力，规范供热市场秩序，促进供热行业健康发展。三、信用体系建设内容3.1信用信息采集供热企业、供热服务单位应按照国家相关规定，及时、准确、完整地报送信用信息。供热监管部门应建立健全信用信息采集制度，加强信用信息的收集、整理、存储和更新。3.2信用信息共享供热监管部门应建立信用信息共享平台，实现供热企业、供热服务单位、供热监管部门信用信息的互联互通，为守信激励、失信惩戒提供数据支持。3.3信用评价供热监管部门应建立供热企业、供热服务单位信用评价制度，定期开展信用评价工作，并将评价结果向社会公布。3.4守信激励供热监管部门应制定守信激励措施，对信用良好的供热企业、供热服务单位给予政策支持、资金扶持等方面的优惠。3.5失信惩戒供热监管部门应制定失信惩戒措施，对存在严重失信行为的供热企业、供热服务单位进行约谈、通报、限制市场准入等处罚，情节严重的，依法予以查处。3.6信用修复供热企业、供热服务单位应主动纠正失信行为，消除不良影响，恢复信用。供热监管部门应建立信用修复制度，为符合条件的供热企业、供热服务单位提供信用修复服务。四、组织实施4.1加强组织领导各地区、各部门要高度重视供热行业信用体系建设，建立健全组织领导机制，明确责任分工，确保各项工作落到实处。4.2完善政策措施各地区、各部门要结合实际，制定完善供热行业信用体系建设相关政策措施，为供热行业信用体系建设提供有力保障。4.3强化宣传教育各地区、各部门要积极开展供热行业信用体系建设宣传教育活动，提高供热企业、供热服务单位、供热监管部门信用意识，营造良好信用环境。4.4开展试点示范各地区、各部门要积极开展供热行业信用体系建设试点示范工作，总结经验，逐步推广。五、附则5.1生效时间本指导意见自发布之日起实施。5.2解释权本指导意见由国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、国家能源局负责解释。附件一：供热行业信用体系建设相关法律法规附件二：供热行业信用体系建设实施指南附件三：供热行业信用体系建设评价指标体系附件列表：1.供热行业信用体系建设相关法律法规2.供热行业信用体系建设实施指南3.供热行业信用体系建设评价指标体系违约行为罗列及认定：1.供热企业或供热服务单位未能及时、准确、完整地报送信用信息。2.供热企业或供热服务单位存在严重失信行为，如虚假宣传、违规操作等。3.供热监管部门未能建立健全信用信息采集制度，导致信用信息不准确或不完整。4.供热监管部门未能建立信用信息共享平台，导致信用信息无法互联互通。5.供热监管部门未能定期开展信用评价工作，或未能公布评价结果。法律名词及解释：1.供热行业：指从事供热业务的企业和服务单位。2.信用信息：包括供热企业、供热服务单位的基本信息、经营状况、信用记录等。3.信用评价：对供热企业、供热服务单位的信用状况进行评估和等级划分。4.守信激励：对信用良好的供热企业、供热服务单位给予政策支持、资金扶持等方面的优惠。5.失信惩戒：对存在严重失信行为的供热企业、供热服务单位进行约谈、通报、限制市场准入等处罚。实际执行过程中可能遇到的问题及注意事项：1.信用信息采集不准确或不完整：应建立健全信用信息采集制度，加强对供热企业、供热服务单位的监督和管理。2.信用信息共享不畅：应建立信用信息共享平台，确保信用信息的互联互通。3.信用评价不公正或不透明：应建立公正、透明的信用评价机制，确保评价结果的客观性和准确性。4.守信激励和失信惩戒措施不明确：应明确守信激励和失信惩戒的具体措施，确保其可操作性和有效性。5.信用修复机制不完善：应建立健全信用修复机制，为符合条件的供热企业、供热服务单位提供信用修复服务。解决方法：1.加强组织领导，明确责任分工，确保供热行业信用体系建设的各项工作落到实处。2.制定完善的政策措施，为供热行业信用体系建设提供有力保障。3.积极开展宣传教育活动，提高供