广西财政发展质量评价实证研究

财政发展质量是在保证财政稳定性的前提下，实现财政的可持续发展，提高财政对公共资源配置的效率，优化财政收支结构，推动财政向更高水平的方向发展。财政发展在数量上体现为财政规模的扩大，财政结构的丰富；在质量上体现为财政对公共资源配置效率的提高和财政深化。财政收入方面选取五个维度指标对广西地方财政发展质量进行分析，包括人均财力、转移支付依赖度、税收收入占比、大税占比和土地出让金依赖度。财政支出方面选取三个维度指标对广西地方财政发展质量进行分析，包括：行政管理支出占比、民生性支出占比和环保支评价财政发展质量的指标具有多样化的特点，我们可以从各种不同的维度来对财政发展质量进行分析评价。根据上述对财政质量评价的理解，本文将从财政收入和财政支出两个方面的指标来对财政发展质量进行分析。财政收入方面包括人均财力、转移支付依赖度、税收收入占比、大税占比及土地出让金依赖度共计五个维度指标；财政支出方面包括行政管理支出占比、民生性支出占比和环保支出占比共计三个维度指标。(一)财政收入指标1.人均财政收入人均财政收入是衡量地区之间财力差异的重要指标。从结构上看，一般公共预算收入是地区之间财力差异形成的最主要因素，一般公共预算收入在财政收入中占大部分的比重。地区间财力分配的差异与地方常住人口的数量密切相关，人口数量对地区之间差异的衡量具有较强的影响，能够直观公正地反映出地区之间财力的差异化程度。通过衡量人均财力，缩小地区之间人均财力，逐步实现财政均等化和基本公共服务均等化，促进社会公平。3.税收收入占比4.大税占比(二)财政支出指标3.环境支出占比本文以广西14个地级市2019年预决算数据为基础进行综合评价。(一)财政发展质量指标处理开数据，样本区间为2018年至2019年，首先，参考樊纲等(2011)构造市场(二)财政发展质量指标值测算展指标体系，即两大指标分别赋予权重，加总为100分，这里对财政收入稳健指数和财政支出结构指数分别设定为50分，财政收入的五个指标分别各占20即每个10分；财政支出里的三个指标占比分别是：行政管理支出占比指标占35%,即17.5分，民生性支出占比指标占35%,即17.5分，环保支出占比指标占30%,即15分。表1广西各地市指标得分情况财政收入稳健指数50分支出结构指数50分10分/每个指标17.5分/每个指标15分/每个指标地区人均财力(20%)转移支付依赖度(20%)得分情况南宁2.777.898.8713.69-6.58-0.372.075.37376.7柳州4.687.683.887.7-3.39-0.462.224.22299.6桂林2.3410.211.845.27-0.350.71.371.73255.275玉林9.579.063.537.29-1.5900.49-0.28282.975钦州10.215.766.6311.01-8.47-0.851.08-0.41249.275北海1.9110.027.4311.49-6.46-2.312.610.79261百色2.348.233.317.03-0.440.01-0.090.88216.5贵港1.497.039.5014.44-7.24-0.320.420.68264.15梧州5.119.991.714.47-4.39-0.851.530.76192.2河池1.709.193.597.360.90.34-0.390.26230.425崇左9.156.345.549.70-1.370.110.25-0.31295.25防城港2.13198.775税收收入占比(20%)大税占比(20%)土地出让金依赖度