1500万吨-年炼化一体化项目环评

唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化项目1概述

1概述

1.1建设单位概况

唐山旭阳石油化工有限公司（以下简称旭阳石化）是由旭阳集团旗下的旭阳控股有

限公司（以下简称旭阳控股）于2017年1月出资成立。

旭阳集团创立于1995年，总部设在北京，是全球最大的独立焦炭生产商及供应商。

经过二十四年的发展，业已成为集化工、焦炭、贸易、运营管理和技术输出服务等业务

板块协同发展的大型企业集团，拥有邢台、定州、唐山、沧州、曹妃甸、平顶山等园区，

现有员工6600余名。集团已形成焦化产能1100万吨、化工产能458万吨，产品市场

涵盖华北、华东、华南和东北等国内主要区域，并出口至美国、德国、韩国、东南亚等

国家和地区。集团连续10年位列“中国企业500强”、“中国化工企业50强”、“中

国制造企业500强”，2018年实现销售收入506亿元。

唐山旭阳石油化工有限公司位于唐山市曹妃甸石化产业基地内，公司坚持着眼于国

内外大环境、大趋势，审时度势，以市场为导向，不断调整、优化产品结构，以质量求

生存，靠效益求发展，以人为本，科技兴企，抓住机遇，抢占发展先机，努力建设成为

世界一流的国际化大型石油化工企业。

1.2项目背景

河北省唐山市曹妃甸地处环渤海、环京津经济圈核心位置，相距北京192公里、天

津80公里，处在京津冀一小时经济圈内。渤海湾是中国继长三角经济圈和珠三角经济

圈之后，又一个国家经济增长战略棋局中的要点，随着京津冀协调发展战略向纵深推进，

环渤海湾地区的经济将进入实质性的加速发展阶段，曹妃甸的开发建设恰逢其时，可谓

占有天时之利。曹妃甸地区是我国东北、西北、华东和中南四大经济区的交接地区,历来

是我国南北和东西物资交换量最大的地区，区域内铁路网络发达，大秦线、京秦线、京

山线三条国家铁路干线横贯唐山境内，明显占有地利之便。

曹妃甸石化产业基地是国家石化产业规划布局的七大石化产业基地之一。石化产业

基地规划范围分起步区、西区和东区，总规划面积共约70.31km2。起步区已完成造地，

西侧与首钢京唐公司为邻，东至现有东大堤，南、北两侧均为围垦区的堤线位置，面积

为32.59km2；规划西区西与首钢京唐公司为邻，东至1#路，北临钢厂北路，南与已规

划地块接壤，规划面积约4.6km2；规划东区西与起步区相接，东侧以曹妃甸港区东区

五港池西岸为界，南、北两侧均为围垦区的堤线位置，面积约33.12km2。石化基地起步

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唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化项目1概述

区南部集中建设大型炼化一体化项目，向北依次布局基础原料项目、综合化学品项目和

化工新材料项目，形成自南向北，装置由重而轻、原料递次供应格局；园区北部集中布

置化学品码头、仓储、物流、贸易等项目。

2015年4月30日，中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，其中

提出：以曹妃甸区等4个战略合作功能区为主体，推动区域内相关产业升级转移；在曹

妃甸建设世界一流的石化产业基地；规划建设曹妃甸原油战略储备库；推进北京与河北

共建曹妃甸协同发展示范区。

2015年10月12日，国家发改委印发经国务院批准的《环渤海地区合作发展纲要》，

纲要提出：优化调整石化产业布局，鼓励大型石化企业开展战略合作，推进炼化一体化

和产品高端化，在河北曹妃甸建设世界一流石化产业基地。

2015年11月11日，河北省委通过制定十三五规划的建议，建议指出：充分发挥

沿海港口和土地资源、环境容量优势，完善税收和经济总量分享、环境容量分担等“飞

地”政策，推动钢铁、石化、重型装备制造等重化工业向曹妃甸区、渤海新区转移。完

善园区配套服务功能，强力推动企业进区入园。

2015年11月25日，唐山市委通过制定十三五规划的建议，其中指出：打造沿海

经济增长极。坚持港口、港产、港城“三位一体”协调推进，促进沿海经济迅速崛起。

以建设世界性综合枢纽大港为目标，形成功能完备、优势互补的港口群，建设成为“一

带一路”交汇点和重要枢纽之一。精准促进项目落地，抓紧推动曹妃甸现代产业发展试

验区、中关村高新技术产业基地、大型石化产业基地、资源能源储备供应基地等一批重

点项目建设，发挥京津冀协同发展的示范引导效应。

2018年8月，国家发展改革委工业和信息化部印发《石化产业规划布局方案（修

订版）》（发改产业〔2018〕〕1134号）。该方案提出，积极发展混合所有制经济，鼓励

有实力的民营企业特别是下游产业的民营企业，按照行业准入要求参与石化产业重组改

造和基地建设，自主建设炼化一体化项目。该方案同时明确提出优化京津冀地区石化产

业布局，加快区域内环境敏感区和人口密集区的石化企业调整改造，建设河北曹妃甸石

化产业基地。

近些年，炼油行业的国内外环境发生了重大变化，我国经济进入经济增速换挡期。

在国家石油战略安全凸显、石化生产规模趋向大型化的新形势下，为满足京津冀、华北

及周边地区成品油和化工品市场的需求，保障国家能源安全，促进环渤海地区石化产业

带的形成和地方经济发展，提高企业的竞争实力，旭阳集团结合自身战略发展要求，最

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终确定在曹妃甸石化基地投资建设唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化

项目。依托曹妃甸石化基地优良的区位及港口条件，建设1500万吨级大型炼化一体化

项目有利于推动河北省的产业转型，有利于促进唐山地区合成树脂及化纤生产产业链的

延伸，可有效缓解京、津、冀、晋地区高标准清洁油品供需矛盾，对调整我国石化产业

布局、带动河北省沿海地区产业发展具有重要的战略意义。

本项目按照产业园区化、炼化一体化、装置规模化、管理现代化的思路进行规划，

发展炼化一体化，符合国家和地方产业政策，得到国家和地方的大力支持。

1.3项目建设必要性

(1)项目建设是国民经济可持续发展和保障石油供应安全的需要。

我国经济稳定增长离不开能源供给的支持，而石油在我国能源消费结构中所占比重

约为25％左右。随着国民经济发展，对石油资源需求将持续增加。快速增长的需求与

国内产量储量不足的矛盾日益突出，迫切需要与资源国合资合作，稳定进口、多元进口、

扩大进口，与资源国开展上下游一体化合作，互利共赢，化解风险。保证石油供应的稳

定性、安全性和经济性对我国经济持续稳定健康发展起着重要的作用。

(2)项目建设是执行国家产业布局政策和实施我国石化行业发展规划的需要。

本项目利用中东丰富的石油资源，建立长期稳定的资源供应渠道，不仅利于补充我

国原油资源的不足，而且对保障我国稳定的油气供应具有重要的战略意义和积极的现实

意义。

本项目不仅对增加京津冀、华北及周边地区目标市场油品，尤其对石化产品的有效

供应，调整石化产业结构和布局，提高石化产业的规模化和集中度，促进相关加工产业

优化升级，对切实增强石化行业的整体竞争力和可持续发展能力有重大现实意义。

《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》的指导思想是“以提质增效为中心，

以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略和绿色可持续发展战略，着力

改造提升传统产业，建设一批具有国际竞争力的大型企业、高水平化工园区和以石化化

工为主导产业的新型工业化产业示范基地，不断提高石化和化学工业的国际竞争力，推

动我国从石化和化学工业大国向强国迈进”。其中提到，“推进重大项目建设，有序推

进七大石化产业基地及重大项目建设，增强烯烃、芳烃等基础产品保障能力，提高炼化

一体化水平。”“加快推动芳烃项目建设，弥补供应短板。”

石化行业的调整主要基于两点：一是国际合作与竞争的加剧要求石化行业进一步做

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大做强，形成核心竞争力，到国际市场上获取更多资源；二是目前国内石化行业已经由

数量短缺变为质量短缺，低附加值石化产品过剩，高附加值石化产品缺乏，因此结构调

整也属必然。

本项目坚持“宜烯则烯、宜芳则芳、宜油则油”的原则，适度生产市场需求旺盛的

汽油和航煤、尽量少产柴油，并配套大型乙烯、芳烃及下游产品深加工，一方面可以改

善我国在乙烯、芳烃产业方面的话语权；另一方面带动中下游化工产品的生产、加工、

销售，同时将结合炼化一体化规模效应，先进的工艺，优良的品质，为产业链下游产品

的升级创新提供有力的支持平台。

本项目市场瞄准京津冀晋、华北地区，在此建设炼化基地，可优化资源配置，带动

其相关产业优化升级。从淘汰落后产能来看，新建大型炼化基地，替代现有的小型产能

也是炼化行业发展的必由之路。因此，建设此项目符合国家炼化行业发展规划和布局政

策，是十分必要的。

(3)有利于推动京津冀协同发展，优化区域产业布局、加快河北省产业结构调整升

级，推动区域经济的产业升级，带动经济发展。

河北省是全国重要的工业基地，是全国粮食主产区之一，又是国家综合运输网络的

中心区域和重要的能源、原材料基地。河北内环京津两大直辖市，地处环渤海经济圈，

在我国经济社会发展全局中占有重要地位。河北省虽然经济总量较大，但人均水平不高。

京津冀一体化、协同化发展迫在眉睫，已成为国家重大战略。本项目位于曹妃甸石

化产业基地，有利于实现京津冀区域石化产业的集聚发展，承接石化产业转移和升级，

有利于京津冀一体化产业布局的优化，形成分工协作的产业发展格局。

通过加快重大项目和石化基地建设，可以促进产业规模迅速扩大，推进产业优化升

级；通过产业链条的不断延伸和协同配套体系的逐步完善，加快发展循环经济；本项目

的建设将推动河北省区域经济的产业升级，带动经济发展。

（4）有利于发挥旭阳集团的人才和管理优势。

曹妃甸是京津冀协同发展中重化工业的重点发展地区，石化产业是曹妃甸区的四大

主导产业之一，建设曹妃甸石化基地也是《河北沿海地区发展规划》中确定的产业发展

重点。在国家发改委、工信部联合发布的《石化产业规划布局方案》中，曹妃甸石化产

业基地是重点发展的新建石化产业基地之一。近几年来，曹妃甸土地、港口、基础设施

逐步完善，多个石化产业项目的前期工作和建设工作快速推进，石化产业集聚发展的条

件已经形成。

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旭阳集团做为中国500强企业，石化产业本身与公司有比较强的关联度，经过多年

建设、经营，企业对之比较熟悉，因此进入这一领域时，在项目的建设、管理及人才培

养方面没有太大的技术壁垒；另一方面，公司建设炼化一体化项目也可带动河北省产业

转型升级。

综上，在曹妃甸石化产业基地建设唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一

体化项目，是旭阳集团战略发展的合理选择。

1.4项目建设有利条件

1)市场优势

原料供给方面：自2014年下半年以来，国际油价较低，主要原因为供给大幅增加，

尤其美国页岩油、页岩气产量暴涨，美国原油依赖已降至30%以下，而OPEC、俄罗斯

等主要产油地区为争夺市场支配地位，仍会增加原油产能与产量。该项目所在地曹妃甸

石化产业基地紧依曹妃甸港，使用进口原油具有地理交通优势。

产品市场方面：随着经济的发展，汽车排放造成的大气污染问题也受到越来越多的

关注。汽车排放的有害物质已成为世界各大城市大气污染的最大公害，因此生产低硫、

低烯烃、低苯、低芳烃含量的汽油迫在眉睫。唐山紧依京、津两大市场，高品质清洁油

品需求量大且增长强劲，汽柴油销售旺盛。该项目生产的芳烃、聚乙烯、聚丙烯等作为

重要的有机化工原料，其需求呈上升态势，国内存在较大缺口。

2)产业链发展优势

该项目生产大量芳烃、烯烃等化工产品可作为省内外化工企业原料，实现区域内产

业的互补和产业链的延伸，推动区域及省内产业升级，增强综合竞争能力。

3)项目依托优势

河北省处在华北地区，位于北京、天津两市的外围，是京城通往外地的门户，自古

即是京畿要地。目前，京津冀协同发展已上升至国家战略。

曹妃甸地处环渤海经济圈中心，作为国务院批准的《环渤海地区合作发展纲要》及

国家发改委制定的《石化产业布局方案》确定的七大石化产业基地之一，政策优势十分

明显，另外曹妃甸位于环渤海中心地带、唐山南部，港口条件得天独厚，深水岸线条件

十分优越，进口原油的输转有得天独厚的发展余地。区位交通畅达全球；面朝“东北亚”、

背靠“三北”、毗邻京津，形成了“五横四纵”的路网格局；京山、京秦、大秦等国铁

干线东西贯通，迁曹、唐遵、卑水、汉南、滦港等国铁支线南北相连；是唐山市打造国

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际航运中心、国际贸易中心、国际物流中心的核心组成部分，是河北省国家级沿海战略

的核心，是京津冀协同发展的战略核心区。河北省政府已将曹妃甸开发列为发展建设的

首要工程之一。

4)政策优势

国务院批准的《环渤海地区合作发展纲要》和国家发改委制定的《石化产业布局方

案》明确提出优化京津冀地区石化产业布局，加快区域内环境敏感区和人口密集区的石

化企业调整改造，建设河北曹妃甸石化产业基地。目前河北省石油和化工产业已经形成

了包括石油加工、基本化工原料、农用化工、精细化工、生物化工、海洋化工、高分子

材料、橡塑制品、化工机械等十几个门类的石油和化学工业生产体系，产品种类有2000

多种。拥有石油化工企业1500多家，从业人员33.5万人。河北省石油化工行业取得较

大发展的同时，也面临一些问题，如没有真正实现炼化一体化，且存在生产规模偏小、

企业分散、产品结构不合理、技术水平偏低等突出问题，为此，河北省及唐山市“十三

五“规划”提出建设曹妃甸石化产业基地。

综上可见，在曹妃甸建设旭阳石化1500万吨/年炼化一体化项目，符合国家及河北

省石化产业布局，定会得到唐山市、河北省和国家政策的大力支持。

1.5建设项目特点

本项目在设计中选择成熟先进、经济合理、符合清洁生产的工艺技术，实现高价值、

清洁化、智能化的建厂目标，使项目具有如下特点和优势：

1）炼化一体化

本项目按照炼油、芳烃、乙烯一体化的加工方式进行设计，原油综合加工能力按1500

万吨/年考虑，并配套建设350万吨/年对二甲苯装置、150万吨/年乙烯裂解装置及下游

化工装置。

新建常减压蒸馏装置，形成全厂原油加工能力达到1500万吨/年；通过新建芳烃联

合装置（含石脑油加氢、连续重整、芳烃抽提和PX装置），PX产能达到350万吨/年；

利用炼厂副产的轻烃、轻石脑油和加氢裂化尾油，为新建150万吨/年乙烯裂解装置和

乙烯下游深加工装置提供原料。

采用炼化一体化，有利于装置之间热联合。上游装置的产品直接送下游装置做原料，

正常工况下不用中间原料罐，避免物流在上游装置冷却而在下游装置又加热的状况，同

时减少了大小呼吸损失；有利于蒸汽动力系统实现逐级利用，使得全厂的能源利用效率

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达到最高。

采用炼化一体化，有利于氢气资源优化利用，加氢裂化装置低分气、重整氢、PX

装置尾氢、乙烯氢等富含氢气体作为PSA装置原料回收纯氢，实现氢气资源的循环利

用，降低氢气消耗。

采用炼化一体化，本项目副产的液化气、拔头油、轻石脑油、抽余油及加氢裂化尾

油等组分可作为乙烯原料，有利于下游乙烯原料轻质化，体现循环经济的理念。

2）装置大型化

本项目常减压蒸馏装置规模为1500万吨/年，属大型蒸馏装置，达到了经济规模；

400万吨/年渣油加氢裂化装置、2×360万吨/年蜡油加氢裂化装置、300万吨/年柴油加

氢裂化装置、2×380万吨/年连续重整装置、2×175万吨/年PX装置、3×10万吨/年硫

磺回收装置、150万吨/年乙烯裂解装置、2×30万吨/年聚丙烯装置、50万吨/年HDPE

装置、45万吨/年LLDPE装置均属于大型装置。

工艺装置规模及设备的大型化，单耗相对减小，设备效率相应较高，有利于能量的

回收和综合利用，既节省投资，又可降低物耗及能耗，提高劳动生产率和经济效益，为

实现清洁生产全过程控制提供有利条件。

3）大规模加氢工艺

本项目总加氢能力达到了1950万t/a，达到了较高的水平。加氢工艺可以全面提高

油品质量和原油加工深度，提高了二次加工原料及成品油的品质，确保项目全过程实现

清洁生产。本项目汽柴油全部满足国Ⅵ质量标准要求。

4）环保型渣油处理方案

唐山旭阳石化1500万吨/年炼化一体化项目原油加工量为1500万吨/年，加工原油

为混合比例1：1的沙特轻质原油和沙特重质原油的混合油，API为30.45，减压渣油

的产量为401.73万吨/年，采用渣油加氢裂化工艺进行处理，装置的公称规模为400万

吨/年。

5）执行行业特别排放限值，实现排放最小化

废气和废水满足《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570-2015）、《石油化学

工业污染物排放标准》（GB31571-2015）和《合成树脂工业污染物排放标准》（GB

31572-2015）特别排放限值要求，实现污染物排放最小化。

6）先进灵活的酸性气回收装置

本项目设置1套3×10万吨/年的硫磺回收装置、1套2×30万吨/年硫酸装置，硫

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酸装置和硫磺装置互为备用，有一定的灵活性，即使一个系列10万吨/年硫磺回收停工

的情况下，另外2个系列硫磺回收和硫酸装置的规模仍可满足处理全厂产生的全部酸性

气要求。

7）集合烟囱

本项目对加热炉烟气设置集合烟囱，对55台工业炉设置32根高烟囱，生产装置工

业炉烟囱数量减少，可以有效提高排放烟气的扩散能力，降低对环境的影响。

8）废水处理回用，减少废水排放量

本项目设置污水处理和再生水处理设施。

全厂含油污水、电脱盐污水、化工装置排水、废碱液和碱渣处理后排水、生活污水、

污染雨水等分别经除油、生化和深度处理，一部分回用至热工部分循环水场，一部分经

相应处理并脱盐后，产水回用至除盐水站作为补水，浓水排至园区高浓度污水管网。通

过污水回用，可以减少废水排放量，并大幅度节约用水。

9）采用严格的废气治理措施，减少废气污染物排放量

加热炉采用超低氮燃烧器，乙烯裂解炉、硫酸装置焚烧炉、危废焚烧焚烧炉采用烟

气脱硝，大大减少氮氧化物排放量。

10）设置油气回收（废气处理）装置，减少VOCs排放

本项目在原油罐区、中间罐区（轻油）、中间罐区（重油）、成品罐区、化工罐区、

汽车装卸车设施等处共设置6套油气回收（废气处理）装置。生产装置采用LDAR（泄

漏检测与修复）技术控制无组织泄漏，从而大大减少了项目VOCs的排放量。

11）充分利用海水资源，减少新鲜水用量

本项目用水由唐山市曹妃甸供水公司和北控海水淡化公司提供。按照《曹妃甸循环

经济示范区产业发展总体规划》批复要求，本项目新鲜水用水60%由海水淡化水解决，

40%由地表水解决。

本项目利用海水进行冷却，大大减少了淡水循环水的用量，节省了大量的循环冷却

水。全厂炼油区域共设3座海水冷却闭式循环水场，化工区域共设3座闭式海水冷却循

环水场。

12）公用设施园区化

本项目充分利用园区配套设施。

本项目用水由唐山市曹妃甸供水公司和北控海水淡化公司提供；原料及产品的海洋

运输依托中化旭阳30万吨原油码头和5万吨液化码头（含5万吨、3万吨液化码头各一

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座）以及唐山曹妃甸港口公司的唐山港曹妃甸港区液体化工码头，铁路运输依托中化旭

阳石化储运有限公司铁路设施；原油储存依托中化旭阳原油码头首站库区及中化旭阳石

化储运项目原油商业仓储库区一期工程，产品的储运依托中化旭阳液体石化码头及曹妃

甸港口公司液体化工品码头。

本项目所需蒸汽超高压蒸汽来自重油制氢和轻烃制氢副产蒸汽，中压蒸汽及低压蒸

汽一部分来自装置内余热产生的蒸汽，其余部分由华润电厂供给。

本项目固危废物处置依托曹妃甸区危险废物和一般固体废物处理处置中心；本项目

废水经厂区污水处理场处理后满足曹妃甸化学产业园区污水处理厂接管标准后送曹妃

甸化学产业园区污水处理厂集中处理，达标尾水通过曹妃甸工业区入海排污口集中深海

排放。

1.6环评开展情况

唐山旭阳石油化工有限公司非常重视环评工作，在项目开展可研工作的同时，就根

据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的

规定，委托中石化洛阳工程有限公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，中

石化洛阳工程有限公司与中国气象科学研究院、交通运输部天津水运工程科学研究所、

河北省地质环境监测院、唐山立业工程技术咨询有限公司等多家环评单位组成评价工作

组，环评工作组严格按照国家的有关法规及河北省环境保护部门的要求，开展本项目环

境影响评价工作。各环评协作单位工作分工如下：

中国气象科学研究院负责环境空气现状监测及预测评价；

河北省地质环境监测院负责地下水的现状监测及预测评价、土壤的现状监测及评价；

交通运输部天津水运工程科学研究所负责海洋环境的现状监测及预测评价、海洋生

态的现状监测及预测评价；

唐山立业工程技术咨询有限公司负责自然环境调查、社会环境调查、区域污染源调

查、产业政策与规划相符性分析、公众参与；

中石化洛阳工程有限公司负责工程分析、污染防治措施、风险评价、清洁生产、噪

声现状评价和预测、总量控制、环境损益分析、环境监测与管理、施工期影响分析、固

体废物影响分析等章节内容，并对总体报告质量负责。

从2017年6月开始，根据初步的设计方案，环评团队通力合作，制定工作方案、

监测方案，经过现场多次踏勘，完成了现状监测及补充监测等。期间根据环境保护要求

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和国内外市场的变化，环评团队和业主、设计单位对初步设计方案进行了反复优化调整，

其中较大的变化为渣油加工方案由渣油轻质化（灵活焦化）方案调整为渣油加氢方案。

最终，环评团队经过大量艰苦细致工作，经过二年多的认真严谨的预测与评估，编写完

成了《唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化项目环境影响报告书（送

审稿）》，提交生态环境部进行技术评估。

1.7关注的主要环境问题及环境影响

1）拟建项目的污染防治措施

本项目地处京津冀地区，环境问题尤其重要。关注拟建项目所采用的污染防治技术

措施是否能够满足国家和地方特别排放限值的要求，尤其关注VOCs的全过程防控与末

端治理。

2）环境风险防范和应急措施

关注环境风险防范体系、应急措施、应急物资等内容。

本项目为炼化一体化项目，其原料、产品和中间物料多数具有易燃易爆有毒有害的

特性，存在发生火灾、爆炸和有毒物料泄漏的风险。一旦发生风险事故，有毒有害物料

有通过排水系统进入海洋的可能，或逸散入大气环境，造成环境污染。因此，环境风险

防范也是本项目环评需要重点关注的问题。

3）规划环评所提出的各项要求的符合性和落实情况

为了加快经济发展，国家出台了一系列的政策与计划，生态环保部为改善环境质量

也对建设项目提出了新的要求，这些政策、计划和要求与地方发展规划及规划环评之间

的协调性问题也是本项目环评需要关注的内容。

根据《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》（环

发[2015]178号）要求，需要详细分析规划环评报告及其审查意见中各种要求的落实情

况。

4）关注环境影响的可接受性，重点是大气环境、海洋环境影响。

1.8环境影响评价主要结论

本项目位于《石化产业规划布局方案（修订版）》（发改产业〔2018〕1134号）已

明确的七个国家级石化基地之一曹妃甸石化产业基地。项目采用先进、成熟、可靠的工

艺技术建设，具有大型化、上下游一体化和循环经济等优势。

本项目的建设符合国家和地方产业政策，符合河北省、唐山市产业政策、海洋功能

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区划，符合唐山市城市总体规划，符合曹妃甸石化产业基地总体发展规划与规划环评的

要求。

为落实《国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《中共中央国务院关于全面加强

生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》精神，河北省制定了《河北省打赢蓝天

保卫战三年行动方案》，持续深入开展大气污染防治攻坚行动，实现全省空气质量全面

好转和“保底线、退后十”目标任务。唐山市政府制定了《建设生态唐山实现绿色发展工

作方案》、《唐山市2018年大气污染综合治理工作方案》、《唐山市中央环境保护督查“回

头看”及大气污染问题专项督查反馈意见整改暨空气质量“退出后十”工作方案》，通过实

施九大攻坚战48项具体工作，为石化基地建设腾出环境空间。唐山市政府实施曹妃甸

入海河流污染源减排方案，制定了《唐山市全域治水清水润城三年（2018—2020年）

行动方案》（唐办字〔2018〕36号）等一系列近岸海域水污染减排方案。上述减排方

案的实施有利于区域大气和近岸海域环境质量的改善，为区域腾出环境容量。项目依托

的曹妃甸工业区入海排污口工程，于2018年8月由唐山市曹妃甸区行政审批局对其环

境影响报告书出具了审核意见（重新审核）（曹审环核[2018]1号）；2018年9月，河

北省海洋局对曹妃甸工业区入海排污口工程海洋环境影响报告书出具了核准意见（冀海

函[2018]67号）。唐山市为本项目制定了大气污染物现役源倍量削减方案、废水污染物

削减方案，大气污染物现役源倍量削减方案包括曹妃甸港区船舶接用岸电、取消城区及

生态城供暖锅炉、曹妃甸“公转铁”实施后汽车尾气及道路扬尘削减和首钢京唐钢铁联

合有限责任公司烧结机超低排放改造、唐山市宏伟炼焦制气有限公司等6家公司关停焦

炭产能等；本项目废水污染物削减量拟从石化产业基地规划近期内完成的南堡开发区中

水回用项目和唐山市宏伟炼焦制气有限公司等6家公司关停焦炭去产能中提供。

本项目采用先进的工艺技术和设备，采取了清洁生产及节水减排，以及源头削减、

过程控制和末端治理等各种环保措施，废气和废水排放均满足特别排放限值要求；产生

的各类固体废物按照“资源化、减量化、无害化”原则，根据其自身特性与外部条件，

采取综合利用、焚烧处理、园区危废处置中心填埋、厂家回收等各项处理处置措施。在

采取上述环保措施和环境风险防范和应急管理措施后，项目的建设对周围环境敏感目标

的影响较小，环境风险可防可控。本项目在规划的石化基地建设，为支持本项目建设，

区域配套了相应的区域削减方案，项目建设后区域环境质量将得到整体改善。项目实施

后多项指标达国际国内先进水平，经济效益、社会效益和环境效益明显。

因此，在落实本项目报告书提出的环境保护、环境风险防范及应急管理措施、区域

1-11

唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化项目1概述

削减等环保措施的基础上，从环境保护的角度本项目的建设具有可行性。

1.9鸣谢

报告书在编制过程中，得到河北省委省政府、唐山市市委市政府、河北省生态环境

厅、唐山市生态环境局、曹妃甸区委区政府、曹妃甸化学工业园区管委会、曹妃甸区生

态环境分局、唐山旭阳石油化工有限公司等单位的大力支持和帮助，得到了行业内部分

专家的悉心指导，在此一并表示感谢。

1-12

唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化项目2总则

2总则

2.1编制依据

2.1.1国家法律法规

1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日起施行。

2）《中华人民共和国水污染防治法》，2018年1月1日起施行。

3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018年12月26日起施行。

4）《中华人民共和国土壤污染防治法》，2019年1月1日起施行。

5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018年12月29日起施行。

6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016年11月7日起施行。

7）《中华人民共和国海洋环境保护法》，2017年11月4日起施行。

8）《中华人民共和国渔业法》，2013年12月28日修订。

9）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012年7月1日起施行。

10）《中华人民共和国环境影响评价法》，2018年12月29日起施行。

11）《中华人民共和国水法》，2016年7月2日起施行。

12）《中华人民共和国节约能源法》，2018年12月26日起施行。

13）《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号），2017年10月7

日修订。

14）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号），2017年10月1日。

15）《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（国务

院令第507号），2018年3月19日修订。

16）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号），2013年12月7日。

17）《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》（国发〔2000〕38号）。

18）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）。

19）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）。

20）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）。

21）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）。

22）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）。

23）《全国海洋功能区划（2011~2020）》（2012年3月）。

2-1

唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化项目2总则

24）《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》（国办发

〔2016〕57号）。

25）《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发

〔2016〕81号）。

26）《国家发展改革委工业和信息化部关于印发<石化产业规划布局方案（修订

版）>的通知》（发改产业〔2018〕〕1134号）。

27）《工业和信息化部关于印发石化和化学工业发展规划（2016－2020年）的通

知》（工信部规〔2016〕318）。

28）《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》（国家发改委令第

21号）。

29）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第44号），2017年

9月1日起施行。

30）《关于修改<建设项目环境影响评价分类管理名录>部分内容的决定（生态环境

部令第1号），2018年4月28日实施。

31）《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号），2019年1月1日

实施。

32）《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号），2016年8月1日实施。

33）《关于印发<建设项目环境影响评价信息公开机制方案>的通知》（环发〔2015〕

162号）。

34）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77

号）。

35）《关于印发<突发环境事件应急预案管理暂行办法>的通知》（环发〔2010〕

113号）。

36）《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》（环保部公告2013年第31号）。

37）《关于印发<石化行业挥发性有机物综合整治方案>的通知》（环发〔2014〕

177号）。

38）《关于印发<建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法>的通知》

（环发〔2014〕197号）。

39）《关于印发<“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案>的通知》（环发〔2017〕

121号）

2-2

唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化项目2总则

40）《关于发布<生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2019年本）>

的公告》（生态环境部公告2019年第8号）。

41）《关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后需相关工作要求的公

告（暂行）》（生态环境部公告2019年第2号），2019年01月21日起实施

42）《关于发布<环境空气质量标准）GB3095-2012修改单的公告》（生态环境部

公告2018年第29号），自2018年9月1日起实施。

43）《关于印发<2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化监督方案>的通知》（生态

环境部文件环环监[2018]48号）。

44）《关于印发<危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）>的通知（安监

管危化字〔2004〕43号）。

45）《关于加强环境应急管理工作的意见》（环发〔2009〕130号）。

46）《对二甲苯项目建设规范条件》（工业和信息化部、环境保护部公告2015年

第43号）。

47）《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》（环

发〔2015〕178号）。

48）《关于印发<“十三五”环境影响评价改革实施方案>的通知》(环环评〔2016〕

95号)。

49）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评〔2016〕

150号）。

50）《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》（环办环评

[2017]84号）。

51）《贯彻中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战

的意见》（中发[2018]17号）。

52）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发[2018]22号）。

53）《渤海污染防治攻坚战》（环海洋〔2018〕158号文，生态环境部、国家发展

改革委、自然资源部联合印发）。

2.1.2地方法律法规

1）《河北省环境保护条例》，2005年5月1日起施行修订版；

2）《河北省大气污染防治条例》，2016年3月1日起施行；

3）《河北省固体废物污染环境防治条例》，2015年6月1日起施行；

2-3

唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化项目2总则

4）《河北省环境敏感区支持、限制及禁止建设项目名录》(2005年修订版)，2005

年9月23日；

5）《河北省人民政府办公厅关于印发河北省实行最严格水资源管理制度实施方案

的通知》，冀政办[2012]16号；

6）《关于进一步加强环境保护工作的决定》，冀政[2012]24号；

7）中共河北省委、河北省人民政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防

治攻坚战的实施意见》，冀发[2018]38号，2018年8月9日；

8）《河北省人民政府关于印发<打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知>的通知》，

冀政发[2018]18号，2018年8月23日；

9）河北省水污染防治工作领导小组办公室关于印发《河北省碧水保卫战三年行动

计划(2018－2020年)》的通知，冀水领办[2018]123号；

10）关于制定我省2018-2020年度主要污染物排污权交易基准价格的通知》（冀价

经费【2018】2号）；

11）《关于进一步加强环境影响评价全过程管理的意见》冀环办发[2014]165号，

2014年4月25日；

12）《河北省环境保护厅关于进一步加强建设项目环保管理的通知》(冀环评

[2013]232号)；

13）《关于进一步改革和优化建设项目主要污染物排放总量核定工作的意见》(冀

环总[2014]283号)；

14）关于印发《唐山市曹妃甸区锅炉治理专项实施方案》的通知(唐曹气领办

[2019]90号)；

15）《河北省燃煤锅炉改造提升三年作战计划》（冀气领办[2018]255号）。

2.1.3评价导则及技术规范

1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》HJ2.1-2016。

2）《环境影响评价技术导则大气环境》HJ2.2-2018。

3）《环境影响评价技术导则地表水环境》HJ2.3-2018。

4）《环境影响评价技术导则声环境》HJ2.4-2009。

5）《环境影响评价技术导则生态影响》HJ19-2011。

6）《环境影响评价技术导则地下水环境》HJ610-2016。

7）《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）。

2-4

唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化项目2总则

8）《环境影响评价技术导则石油化工建设项目》HJ/T89-2003。

9）《建设项目环境风险评价技术导则》HJ169-2018。

10）《清洁生产标准-石油炼制业》HJ/T125-2003。

11）《海洋工程环境影响评价技术导则》GB/T19485-2014。

12）《污染源源强核算技术指南准则》HJ884-2018。

13）《污染源源强核算技术指南石油炼制工业》HJ982-2018。

14）《土壤环境监测技术规范》HJ/T166-2004。

15）《地下水环境监测技术规范》HJ/T164-2004。

16）《清洁生产标准基本化学原料制造业（环氧乙烷/乙二醇）》HJ/T190-2006。

17）《生态环境状况评价技术规范》HJ192-2015。

18）《海岸与河口潮流泥沙模拟技术规程》JTJ/T233-98。

19）《海洋调查规范》GB/T12763-2007。

20）《海洋监测规范》GB17378-2007。

21）《海洋监测技术规程》HY/T147-2013。

22）《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018。

23）《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》SC/T9110-2007。

24）《石油化工工程防渗技术规范》GB/T50934-2013；

25）《排污单位自行监测技术指南总则》HJ819-2017；

26）《排污单位自行监测技术指南火力发电及锅炉》HJ820-2017；

27）《排污单位自行监测技术指南石油炼制工业》HJ880-2017；

28）《排污许可证申请与核发技术规范石化工业》HJ853-2017；

29）《建设项目危险废物环境影响评价指南环境保护部公告》，2017年第43号。

2.1.4行政主管部门文件

1）《关于印发石化和化学工业发展规划（2016-2020年）的通知》（工信部规

〔2016〕318号）。

2）《河北省主体功能区规划》。

3）《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“十三五”能源发展规划的通知》冀

政办字〔2017〕114号。

4）《关于印发<河北省石化产业发展“十三五”规划>的通知》冀发改产业〔2016〕

1019号。

2-5

唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化项目2总则

5）《河北省人民政府关于河北省区域禁（限）批建设项目的实施意见（试行）》

（冀政[2009]89号）。

6）《河北省人民政府关于发布<河北省生态保护红线>的通知》（冀政字[2018]23

号）。

7）《唐山市城市总体规划》（2011~2020）。

8）《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划（2006-2030）》。

9）《唐山市曹妃甸工业区总体规划修编(2009-2020年)》。

10）《河北省市人民政府关于同意曹妃甸石化产业基地总体发展规划的批复》（冀

政字[2018]15号）。

11）《关于<曹妃甸石化产业基地总体发展规划环境影响评价技术报告书>的审查

意见》[环审[2017]173号）。

12）《关于曹妃甸循环经济示范区规划环境影响跟踪评价工作有关意见的函》（环

办环评函[2019]334号；

13）唐山市曹妃甸区行政审批局《关于曹妃甸区危险废物和一般固体废物处理处置

中心项目环评影响补充报告的备案意见》（曹审环评[2018]2号）。

14）唐山市曹妃甸区行政审批局《关于唐山市曹妃甸工业区化学产业园区污水处理

厂环境影响评价报告书的批复》（唐曹审批环境水务科书[2018]10号）。

15）唐山市曹妃甸区行政审批局《关于曹妃甸工业区入海排污口工程环境影响报告

书（重新审核）的审核意见》（曹审环核[2018]1号）。

16）河北省海洋局《关于曹妃甸工业区入海排污口工程海洋环境影响报告书的核准

意见》（冀海函[2018]67号）。

2.1.5其它有关文件

1)《唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化项目可行性研究报告》，

2019年3月，中石化洛阳工程有限公司。

2)《唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化项目环境影响评价委托

书》。

3)其它有关工程技术资料及各种会议纪要。

2.2评价原则与评价重点

2-6

唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化项目2总则

2.2.1评价原则

按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展观的要求，遵循以下

原则开展环境影响评价工作：

1）依法评价原则

环境影响评价过程中贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、规范，分析建

设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有关政策及相

关规划的相符性，并关注国家和地方在法律法规、标准、政策、规划及相关主体功能区

划等方面的新动向。

2）科学评价

规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。

3）突出重点

根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划

环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要

环境影响予以重点分析和评价

4）早期介入原则

环境影响评价早期介入工程前期工作中，重点关注选址、工艺路线的环境可行性。

5）完整性原则

根据建设项目的工程内容及其特征，对工程内容、影响时段、影响因子和作用因子

进行分析、评价，突出环境影响评价重点。

6）充分利用已有资料原则

尽量利用已有监测及评价资料，补充必要的现场监测和调查，以节省时间、人力及

物力。

7）广泛参与原则

环境影响评价应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护

管理部门的意见。

2.2.2评价重点

根据工程的环境影响特点和区域环境情况，确定本项目评价重点如下：

1）工程分析；

2）环保措施分析；

2-7

唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化项目2总则

3）大气环境影响评价；

4）海洋环境影响评价；

5）环境风险评价。

2.3评价因子与评价标准

2.3.1评价因子

表2.3-1环境评价因子

类别现状评价（调查）因子影响预测（分析）因子

基本因子：SO2、NO2、CO、O3、PM10和PM2.5；基本因子：SO2、NO2、CO、

PM10和PM2.5；

其他因子：H2S、NH3、TVOC、VOCs、NMHC、

环境空气HCl、苯、甲苯、二甲苯、硫酸雾、环氧乙烷、乙其他因子：硫化氢、氨、非甲烷

烯、丙烯、丁二烯、乙二醇、二噁英类、甲醇、臭总烃、苯、甲苯、二甲苯、硫酸

气浓度、苯并芘、汞、砷、镍、铬、TSP。雾、HCl、Hg、甲醇、二噁英。

常规因子：、盐度、溶解氧、、活性磷酸

pHCOD常规因子：、石油类、无

盐、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、氨氮、石油类、挥COD

--机氮，总氮、总磷，水温和余氯

发酚、悬浮物、铜、锌、汞、砷、镉、铬、铅、钒、

海水（温排水）；

镍。

特征因子：苯、甲苯、对二甲苯、

特征因子：氰化物、多环芳烃、苯、对、间二甲

-挥发酚、硫化物。

苯、邻二甲苯。

有机碳、硫化物、石油类、V、Ni、Cu、Zn、Pb、

海洋沉积物/

Cd、Hg、As、Cr。

常规污染物：石油烃、铜、铅、镉、锌、汞、砷、

铬、镍和钒。

海洋生物/

特征污染物：镍、钒、苯、甲苯、对、间-二甲苯、

邻二甲苯、挥发酚、氰化物。

叶绿素、浮游植物、浮游动物、大型底栖生物和

海洋生态a浮游植物、浮游动物、底栖生物

潮间带大型底栖生物

鱼类、鱼卵、仔稚鱼种类组成、密度分布、优势种；

海洋渔业资游泳动物类组成、生物量组成、密度组成及分布、

渔业资源

源优势种、渔获量分布和现存资源密度（含重量和尾

数密度）。

常规因子：pH、钾、钠、钙、镁、硫酸根、碳酸

根、碳酸氢根、氯离子、总硬度(以CaCO3计)、溶

解性总固体、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、挥发

地下水性酚、氰化物、耗氧量、氟化物、硫酸盐、氯化物、石油类、苯、COD、氨氮

砷、汞、镉、六价铬、铁、锰、铜、锌、铅。

特征因子：苯、甲苯、乙苯、邻二甲苯、对二甲苯、

间二甲苯、石油类、硫化物、多环芳烃类。

常规监测：砷、镉、铬（六价）、铜、铅、汞、镍、

土壤四氯化碳、三氯甲烷、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-苯、石油类

二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、顺-1,2-二氯乙烯、反-1,2-

2-8

唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化项目2总则

类别现状评价（调查）因子影响预测（分析）因子

二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四氯

乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1-三氯乙

烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3-三氯丙烷、

氯乙烯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯、

苯胺、2-氯酚、苯、甲苯、乙苯、苯乙烯、间对-

二甲苯、邻-二甲苯、苯并（a）蒽、苯并（a）芘、

苯并（b）荧蒽、苯并（k）荧蒽、䓛、二苯并（ah）

蒽、茚并（123-cd）芘、萘共计45项；

根据项目特征选择的指标有：总铬、锌、钒、总石

油烃、硫化物、二氢苊、苊、芴、菲、蒽、荧蒽、

芘、二噁英类共计13项；

土壤理化性质指标pH值、阳离子交换量、氧化还

原电位、土壤入渗滤、土壤容重、孔隙度6项

声环境等效A声级等效A声级

环境风险/H2S、苯、PX、氨、SO2、CO

2.3.2评价标准

环境质量标准

1）环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级和二级。唐海湿地

和鸟类自然保护区和石臼坨列岛涵养自然保护区执行《环境空气质量标准》（GB3095

-2012）一级标准，其他区域执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。

苯、甲苯、二甲苯、TVOC、氨、硫化氢、氯化氢、硫酸参照执行《环境影响评价技术

导则大气环境》(HJ2.2-2018)附录D，非甲烷总烃执行《环境空气质量非甲烷总烃限

值》（DB13/1577-2012）标准。二噁英类参照执行日本环境质量标准。

2）项目所在工业区近岸海域海水水质执行《海水水质标准》（GB3097-1997）第四

类标准，一般工业区执行第三类标准，石臼坨岛西养殖鱼场盐业区与涧河口养殖鱼场盐

业区执行第二类标准。

3）项目所在工业区近岸海域海洋沉积物执行《海洋沉积物质量》（GB18668-2002)

第三类标准，一般工业区执行第二类标准，石臼坨岛西养殖鱼场盐业区与涧河口养殖鱼

场盐业区执行第一类标准。

4）项目所在工业区近岸海域海洋生物质量执行《海洋生物质量》（GB18421-2001），

第三类标准，一般工业区执行第二类标准，石臼坨岛西养殖鱼场盐业区与涧河口养殖鱼

场盐业区执行第一类标准。对于该标准未规定的因子参照《全国海岸带和海涂资源综合

调查简明规程》中的“海洋生物质量评价标准”进行评价。

2-9

唐山旭阳石油化工有限公司1500万吨/年炼化一体化项目2总则

5）声环境