农民持续增收存在的问题及对策的研究基于江西省南昌县的调查

一、引言2020年底，我国实现了全面小康，消除了绝对贫困，但是发展不平衡不充分的问题依然存在，城镇居民收入与农村居民收入差距在不断拉大。实现全面小康后，如何实现共同富裕成为当前的政府的重点工作，在共同富裕大背景下，促进农民持续增收有利于缩小城乡居民收入差距，所以本文将农民持续增收作为研究对象。截止2021年，我国农村人口约有5.09亿人，占总人口比例36.11%。农村人口基数大，必须重视促进农民收入持续增长。而自2004年起每一年的中央红一号文件也都是关于“三农”工作的。2017年，中共中央、国务院出台了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》文件，由新华社受权发布，文件中指出，想要增加农民收入，应该在确保国家粮食安全的基础上，关注市场需求的变化，紧紧围绕市场变化进行改革布局。2018年，再一次由新华社受权发布的中共中央、国务院《关于实施乡村战略的意见》中指出实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然要求，意见中还提到要促进农民工多渠道就业、实现乡村经济多元化、拓宽农民收入渠道以帮助农民收入增速快于城镇居民。2019年中共中央、国务院《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》文件提出要发展壮大乡村的产业，如特色产业、现代农产品加工业等等，以增加、拓宽农民持续增收的渠道。2020年出台的《关于抓好“三农”领域重点工作的确保如期实现全面小康的意见》提到要保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收。2022年中共中央、国务院《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提到要通过发展来巩固脱贫攻坚成果，以促进脱贫人口持续增收。本文在国内外学者研究成果的基础上，借助统计年鉴和国民经济和社会发展统计公报等数据资料对2017-2021年间南昌县农民的收入情况进行统计分析，并通过对当地居民采用调查问卷的形式对其促进农民收入持续增长存在的问题进行分析，最后结合南昌县实际情况提出南昌县促进农民收入持续增长的对策。二、文献综述（一）国外相关研究在二元经济结构研究方面，W•A•Lewis（1954）提出在经济发展过程中，发展中国家存在着双重经济结构，工业的发展导致农业部门萎缩，产生了更多的剩余农村劳动力，最后损害了农民的收入。想要增加农民收入，就应该将这些剩余的农村劳动力转向工业部门，将“二元”变为“一元”W.A.Lewis,EconomicDevelopmentwithUnlimitedSuppliesofLabour,ManchesterSchool,1954.。W.A.Lewis,EconomicDevelopmentwithUnlimitedSuppliesofLabour,ManchesterSchool,1954.在政府宏观政策对农民收入影响研究方面，Matlon（1979）在对尼日利亚东北部地区进行实证研究时发现，政府宏观农业政策会直接影响到农民的收入Matlon,P.J.IncomedistributionamongfarmersinnorthernNigeria:empiricalresultsandpolicyimplications,LandEconomics,1979.。Matlon,P.J.IncomedistributionamongfarmersinnorthernNigeria:empiricalresultsandpolicyimplications,LandEconomics,1979.在农民收入结构研究方面，LeonardoCorral（2001）认为从事非农业工作得到的收入与农民收入有着一定的关系LeonardoCorral,ThomasReardon.RuralnonfarmincomesinNicaragua,WorldDevelopment,2001.LeonardoCorral,ThomasReardon.RuralnonfarmincomesinNicaragua,WorldDevelopment,2001.在农业税收对农民影响研究方面，HoldenStein（2004）指出，如果农产品的税收下降，农民的积极性会更高，因为他们能获得更多的收入HoldenStein,HoldenStein,ShiferawBekele,PenderJohn.Non-farmincome,householdwelfare,andsustainablelandmanagementinaless-favouredareaintheEthiopianhighlands,FoodPolicy,2004(29).在分配方式对农民的影响研究方面，Greenstein.S（1997）发现分配方式是否合理会直接影响到农民的收入，而分配方式在农村更容易出问题GreenstcinS,GreenstcinS,KhannaT.Whatdoesindustryconvergencemean,HarvardBusinessReviewPress,1997.在农民自身素质与收入关系的研究方面，BabatundeR.O.（2010）认为如果农户受教育程度越高，那他的收入也相应会更高BabatundeBabatundeR.O.,AdejobiA.O.,FakayodeS.B..IncomeandcalorieintakeamongfarminghouseholdsinruralNigeria:Resultsofparametricandnon-parametricanalysis,JournalofAgriculturalSciences,2010,(2).在现代技术发展对农民收入影响研究方面，Adenegan（2018）实证研究后发现技术进步和科技创新与农民收入增长存在正相关性Adenegan,K.O,FagbemiF,OsanyinlusiOI,etal.Impactofthegrowthenhancementsupportscheme(GESS)'onfarmers'incomeinOyoState,NigeriAdenegan,K.O,FagbemiF,OsanyinlusiOI,etal.Impactofthegrowthenhancementsupportscheme(GESS)'onfarmers'incomeinOyoState,Nigeri,J.Thejournalofdevelopingareas,2018.（二）国内相关研究影响农民收入增长的因素研究在对农村电商研究方面，宁晚枚、张雪玉（2023）认为农村电商水平的提高有利于帮助农村居民缩小与城镇居民之间的收入差距宁晚枚,张雪玉：《共同富裕背景下农村电商对农民增收的影响研究》，《商业经济研究》2023年第4期。宁晚枚,张雪玉：《共同富裕背景下农村电商对农民增收的影响研究》，《商业经济研究》2023年第4期。在对政府财政支出研究方面，朱根豪（2023）研究发现，政府财政对农业的支出能够提高农民的收入，政府应该增加财政支农支出、优化财政支农结构，增加财政支农方法，提高财政支农效益朱根豪：《财政支农对农民增收的影响研究》，《山西农经》2023年第2期。朱根豪：《财政支农对农民增收的影响研究》，《山西农经》2023年第2期。在对发展特色农业研究方面，柳凌云（2023）认为发展当地特色农业有助于农民的收入增长柳凌云：《新疆特色林果业对农民增收的影响分析》，《现代农业科技》2023年第1期。柳凌云：《新疆特色林果业对农民增收的影响分析》，《现代农业科技》2023年第1期。在对农村金融研究方面，米瑞通（2022）研究发现，农村金融发展规模越大，农民收入就会有相应提升，两者存在正相关米瑞通：《山西省农村金融发展对农民增收的影响研究》，《山西农经》2022年第16期。米瑞通：《山西省农村金融发展对农民增收的影响研究》，《山西农经》2022年第16期。促进农民收入增长的路径研究在对基础设施建设研究方面，黄艳、张静（2021）认为应该资金扶持农村的基础建设、人才培养提升农民职业技能，以此来帮助农民持续增收黄艳,张静：《决战决胜脱贫攻坚背景下促进农民持续增收路径研究》，《农业经济,》黄艳,张静：《决战决胜脱贫攻坚背景下促进农民持续增收路径研究》，《农业经济,》2021年第10期。许雪亚：《全国政协委员、安徽省毫州市政协副主席马露加快数字产业链建设促进农民持续增收》，《农村工作通讯》2022年第6期。在政府政策扶持农业发展研究方面，程燕燕（2022）指出，应该鼓励城镇人才下乡，带动农民致富，利用城乡一体化改革创新让农村也能享有城镇公共服务，进而让农民就业和收入增长更加便利程燕燕：《乡村振兴战略下促进农民持续增收的路径研究》，《山西农经》2022年第17期。。张雪芬（2021）认为政府要出台并落实就业政策以帮助因农业机械化等原因从农村解放出来的大量劳动力能在城镇中顺利就业程燕燕：《乡村振兴战略下促进农民持续增收的路径研究》，《山西农经》2022年第17期。张雪芬：《脱贫攻坚背景下如何促进农民持续增收》，《现代化农业》2021年第4期。在拓宽农民工收入渠道研究方面，韦戴卓（2022）认为应该利用互联网建立农民工信息平台、企业用工信息发布平台和农村劳动力资源供给信息库，让农村剩余劳动力得到转移再就业，以此来提高农民收入韦戴卓：《打出农民持续增收“组合拳”》，《当代广西》2022年第12期。。张林娜、花登峰（2021）等学者认为农民可以与合作社成为利益共同体进行创业，推动农民收入增长韦戴卓：《打出农民持续增收“组合拳”》，《当代广西》2022年第12期。张林娜,花登峰,王桂显,姚嘉欣：《全程全面机械化促进屈家岭农民持续增收》，《农机科技推广》2021年第4期。在农村挖掘发展特色产业研究方面，范馨仪（2021）研究认为，当地政府可以利用当地地自然风光大力支持发展旅游业，建立自己地特色民俗来让农民有经营性收入，这样既能发展旅游业，又可以促进农民收入增长范馨仪：《乡村振兴背景下农民持续增收推进共同富裕地路径及政策研究》，《南方农业范馨仪：《乡村振兴背景下农民持续增收推进共同富裕地路径及政策研究》，《南方农业》2021年第29期。姚冉,班容：《促进农民持续增收的现实挑战与优化路径》，《农村经济与科技》2021年第9期。（三）文献评述因为国家政体不同，经济发展程度也呈现不同性，在1954-2018年间，外国学者偏向于研究农业的税收、收入分配方式等方面，进而得出农业税收、分配方式以及国家宏观政策对农民收入增长有很大的影响。但是国内学者不同，在2017-2023年间，国内大多数学者们认为农民的收入增长情况关系到我国社会主义现代化是否能实现，他们的研究发现影响农民收入增长因素有很多，主要包括农村的基础设施的建设与完善、政府在财政上对农支的支持、当地地方特色的建立、数字经济的利用。但是如果二元制度一直存在，农村和城镇不能实现统一发展；政府财政对农村的投入不够，农村基础设施一直得不到完善；政府没有相应的政策帮助农村产业发展，农业不能有效产业化；农村居民的职业技能得不到好的培养，不能与实际相结合，农民收入增长就无法长效实现。国内学者对促进我国农民收入持续增长的问题和路径大多都已研究涵盖了，但是同时也存在不足，因为他们的研究往往是从国家、省级等宏观层面进行分析，难以为具体的农村地区提供符合当地情况的对策建议，本文以江西省南昌县一个具体的县域展开研究分析，将宏观层面的研究成果与当地的实际情况相结合，分析其中存在的问题以及提出对策建议。三、相关概念和理论基础（一）核心概念界定1.农民可支配收入根据国家统计局制定的农村住户调查方案：农村居民可支配收入是指农村住户获得的经过初次分配与再分配后的收入。可支配收入可用于住户的最终消费、非义务必支出以及储蓄。计算方法是：农村住户可支配收入=农村住户总收入-家庭经营费用支出-税费支出-生产性固定资产折旧-财产性支出-转移性支出-调查补贴。2.农民收入结构农民纯收入具体可分为四个组成部分，工资性收入、家庭经营收入、转移性收入和财产性收入。工资性收入：即劳动报酬收入，是农民受雇于单位与个人，依靠出卖自己的劳动而获得的收入，主要包括三个方面，一是农民工在非企业中的从业收入，二是再本地企业中从业收入，三是本地常住农村人口在外地的从业收入。家庭经营收入：农村住户以家庭为生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收入。不包括借贷性质和暂收性质的收入，也不包括从乡村集体经济组织外获取的转移性收入，如亲友馈赠、财政补贴、救灾救济、退休金、意外所获等。转移性收入：不是作为生产要素提供的劳务的报酬的收入，从而也使不能计入国民收入的收入，居民转移性收入主要由以下几部分组成：“离退休金”、“价格补贴”、“赡养收入”、“赠送收入”、“亲友搭伙费”、“记账补贴”、“出售财物收入”、“其他”。其中，“离退休金”、“价格补贴”和“其他”（其中的“抚恤和社会福利救济”部分）可视为是属于政府转移性的支付。财产性收入：也称资产性收入，指通过资本参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券、车辆、收藏品等）和不动产（如房屋等）所获得的收入，包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。（二）理论基础1.城乡统筹发展理论城乡统筹发展是国家政府改变原有的城市发展工业，农村发展农业的二元思维，将城市和农村统一结合起来一起发展，全面考虑并树立工农一体化的经济社会发展思路，以发展的眼光和统筹的思路，来解决城市和农村存在的问题，城乡统筹发展理论具有现实意义，以前因为以二元思维发展城市和农村，使得全国大多数的城市和农村的发展差距越来越大，城市因为工业而得到了快速发展，而农村发展的农业依然是传统农业，经济发展缓慢，无法跟上与城市的发展，这也使得大多数农村的条件落后，与城市差距越来越大，城乡统筹发展有利于从实际上减少城市与农村发展上导致的差距。本文依据城乡统筹发展理论的核心来探讨农村居民和城镇居民收入差距增大的解决方法。2.农业产业化理论该理论认为农业产业化能够加快农业生产方式的变革，通过优化整条农业生产链来帮助农民摆脱单纯地生产初级农产品这种收入低的困境，进入将农产品加工和利用最终销售高级农产品较高收入的环境，让农民从务农转型为一个产业经营者，以促进经济效益和生产效率的提高。目前我国社会的经济发展使得农村农业的初级农产品处于一个量大但价格低的境地，农民通过农产品获得的收入仅能勉强维持基本生活，这也使得大多数农民不愿从事农业生产，因此需要将农业产业化理论应用于实践，改变农业生产方式，将初级农产品通过加工和利用来出售高级农产品，以此获得较高收入。本文所提到的农民增收存在的问题适合以农业产业化作为理论基础去提出解决对策。四、调查对象之描述案例选取本研究选取江西省南昌县作为调查对象，主要有以下三个原因：首先，南昌县是本人的家乡，本人从小学到高中一直生活在南昌县，对南昌县的环境较为熟悉。其次，笔者出自南昌县的一个农村，亲戚朋友也有在附近其它村，以南昌县为例有利于笔者进行实地问卷调研。最后，南昌县是省会城市南昌市的一个下辖县，并且南昌县作为一个全国百强县，研究其县的农民收入持续增长有利于为其它县域促进农民收入增长提供一个好的案例，所以选择南昌县作为调查对象来研究农民持续增收存在的问题及对策具有较好的价值和意义。案例简介南昌县，隶属于江西省南昌市，东接进贤县，南邻宜春市丰城市，西、北接东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩区、与新建区隔赣江相望，东北濒鄱阳湖与余干县毗邻。自然地理，南昌县人民政府，2021年。全县国土总面积1810.7平方公里。南昌县辖16个乡镇、1个国家级开发区（江西南昌小蓝经济开发区）和银三角管委会。行政区划，南昌县人民政府，2021年。截至2021年末全县户籍总人口为1073014人，《南昌县2021年国民经济和社会发展统计公报》，南昌县政府，2022年南昌县属亚热带湿润气候地带。自然地理，南昌县人民政府，2021年。2021年，全年地区生产总值（GDP）实现1195.6亿元。《南昌县2021年国民经济和社会发展统计公报》，南昌县政府，2022年有全国妇幼健康优质服务示范县、全国粮食生产先进县、全国农田水利基本建设先进县、全国食品工业百强县、全国第二次农业普查先进县等荣誉称号。城市名片，南昌县人民政府，2022年.自然地理，南昌县人民政府，2021年。行政区划，南昌县人民政府，2021年。《南昌县2021年国民经济和社会发展统计公报》，南昌县政府，2022年自然地理，南昌县人民政府，2021年。《南昌县2021年国民经济和社会发展统计公报》，南昌县政府，2022年城市名片，南昌县人民政府，2022年.2021年全县共有国家工程（技术）研究中心1个，省工程（技术）研究中心16个，省级技术创新中心1个；全县共有县级卫生机构16个。《南昌县2021年国民经济和社会发展统计公报》，南昌县政府，2022年南昌县促进农民收入持续增收的实践鼓励做大做强农业产业化龙头企业南昌县政府积极推进农业产业化，鼓励农业企业做大做强，发展龙头企业成为重要抓手。为此，南昌县政府制定一系列支持措施，帮助农业产业化龙头企业开展技术研发和创新，加强市场竞争力，在生态环境保护、随手等多方面给予优惠政策。同时，政府还注重打造促进企业发展的交流平台，协助企业规范加个点、开拓市场，并严格监管企业遵守相关法律条例，保护消费者权益。最后南昌县政府还在新型农业模式的探索发现中，为农业产业化企业创新发展蓝图注入新动力。截止2022年，全县市级以上龙头企业已经达到108家，国家级、省级和市级分别有5家、43家、60家。鼓励和支持设立农业项目南昌县一直非常重视农业产业发展，不断推进现代化建设，以创新发展模式和实施项目投资为主要手段。为此，南昌县政府积极鼓励和支持民营企业或者外商投资在当地设立农业项目。首先，南昌县政府出台了一系列优惠的政策措施，例如税收、土地等多方面给予优惠补贴，以降低设立农业项目成本，吸引更多农业生产企业进入南昌，促进当地乡村经济的繁荣发展。其次，南昌县政府着重引导和扶持投资方开展科学的市场调研，协助他们深入国内外市场，确保项目的市场前景和合理性。同时，政府还为投资方提供配套服务，包括资金、技术、人才、场地等多方面帮助，以保证农业项目的高效运作和快速发展。最后，南昌县政府秉持良心环保的原则，大力加强对农业项目的审核和监管，以防止生产过程中产生污染和其他环境问题。并通过社会媒体、举办各种活动、开展宣传报道等形式，倡导公民环保爱护环境的意识，推动南昌形成以生态为核心的绿色经济模式。近年来在南昌县政府的引导下，已经成立了许多农业项目，如京东农场南昌县泾口数字农业项目、柿子特色新品种引进及示范项目、罗渡凤凰花海项目等等。五、南昌县促进农民持续增收的现状及存在的问题和原因（一）南昌县农民收入持续增长的现状1.农民绝对收入持续增长2017年至2020年，南昌县农民分别实现人均可支配收入17971元、19629元、21504元、23112元，到2020年，农民人均可支配收入达到了23000元，2021年农民人均可支配收入首次突破了25000元。由此可见，近五年来南昌县农民的绝对收入一直保持增长。但是，南昌县农民与城镇居民的人均可支配收入差距在这四年间是在不断拉大的。在2017年，南昌县农民可支配收入比城镇居民少16016元，但是2020年，农民收入与城镇居民的收入差距在其原来基础上增加了3665元，达到了19600元。到2021年进一步扩大到20905元，南昌县的农村居民和城镇居民的收入差距在不断扩大。这种差距的扩大是受我国二元经济社会结构的影响，农村和城镇被分割开来发展，为了迅速建立起完整的工业体系，优先发展工业化和城市是必然的，所以南昌县的城镇比农村优先进行了改革，城镇的多方面改革又带动了城镇经济的发展，而农村当时依然以小农经济为主，相对于城镇的发展没有竞争力。所以在二元经济社会结构形成后，即使近几年国家重视农村改革发展，城镇因为早期的发展优势，城镇居民的收入与农村居民的收入依然在不断的扩大。2.农民收入保持较快增速2017-2021年间，南昌县将民生保障定为第一目标，加强推进城乡统筹协调发展，社会经济得到进步，农民收入增长明显。2017-2019年间南昌县农民收入增速几乎达到10%，在这三年间，南昌县农民可支配收入分别增加1658元、1875元，增长9.5%、9.2%、9.6%，其收入增速分别比南昌县城镇居民快0.2个百分点、0.5个百分点、1个百分点，分别快于江西省农民收入增速0.4个百分点、0个百分点、0.4个百分点，同时也快于全国农民收入增速0.9个百分点、0.4百分点、0个百分点。在2020年时，南昌县农民收入增速突然降低，由上年的9.6下降了2.1个百分点，变为7.5%，但其收入增速也比南昌县城镇居民快0.8个百分点，与江西省农民收入增速一致，比全国农民收入增速快0.6个百分点，较2019年农民可支配收入增加了1608元，这是受到了疫情的影响。但是在疫情期间，南昌县政府依然在关注农民的收入，如在2020年5月31日召开农业发展高峰论坛助力农业科技发展，6月15日南昌县农业局深入黄马乡督查现代农业项目推进工作等等。在2021年间，南昌县农民收入增长速度首次突破两位数，比2020年增加了2.6个百分点，提到了10.1%，比南昌县城镇居民收入增速快1.8个百分点，比江西省农民收入增速快0.1个百分点，但比全国农民收入增速慢0.4个百分点，可支配收入较2020年增加了2332元。表4.22017-2021年农村常住居民人均可支配收入增速比较表年份（年）南昌县县农民收入江西农民收入全国农民收入南昌县城镇居民收入增速（%）增速（%）增速（%）增速（%）20179.59.18.69.320189.29.28.88.720199.69.29.68.620207.57.56.96.7202110.110.010.58.3数据来源：中国统计年鉴（2022）、江西省2017-2021年国民经济和社会发展统计公报、南昌县2017-2021年国民经济和社会发展统计公报。从这两张表中可以看到，南昌县的农民收入一直保持增长，这得益于近年来南昌县政府一直关注农村农业的工作以及出台相关政策来帮助农村农业的发展，如2022年11月19日印发《南昌县农业供水价格改革方案》、2022年12月下旬南昌县统计和农业部门联合调研部分农业乡镇的化肥农药减量增效的情况。（二）南昌县促进农民收入持续增长存在的问题尽管近几年南昌县农民收入都是持续增长，但是其中也存在问题，为了能找出符合影响当地农民收入增长的问题，我设计了相应的调查问卷（见附录），在当地收集到足够的数据后，我使用spss软件对调查数据进行了信度分析（见图1）和效度分析（见图2）。克隆巴赫Alpha系数值范围在0.800-0.900表示信度效果非常好，在0.700-0.800表示相当好，在0.650-0.700表示最小可接受，而0.650以下则不行，图1中Alpha系数为0.881，表示该问卷信度可信。图1：调查数据信度分析KMO数值如果高于0.8说明效度高，在0.7-0.8之间说明效度较好，在0.6-0.7之间说明效度可接受，在0.6以下则说下效度不佳，图2中KMO值为0.737，说明该问卷效度高。图2：调查数据效度分析综合两图得出的结论，我设计的该问卷信度效度都符合要求，问卷有效。通过对南昌县的农村居民问卷调查后发现，大多数居民主要认为政府的财政支出不足、基础设施落后、农民工职业技能弱以及农民收入单一（见图3）。图3：南昌县农村居民认为农民收入增长存在的问题1.对农村公共资源的财政支出不足自脱贫攻坚开始以来，南昌县出台了不少关于农民增收的政策，但是具体分析后我们能发现南昌县对农村地区的投入并不算多，还是更多地将资源集中在城镇和工业方面，这在一定程度上使得南昌县经济发展确实有所提升，但同时因为农村本身相对城镇就比较落后，这种资源倾斜加大了南昌县农村与城镇的差距。在南昌县的发展历程当中我们不难发现，南昌县城市经济和社会发展从农村获取到了资源，但在有公共资源可以用来分配时，城市依然是获得了大量的资源，其公共基础设施建设得到了很好的发展和完善，这也使得城市的经济能更好的发展，但是因为城市分去了大部分资源，农村的公共基础设施就得不到足够的资金来建设和完善，经济无法有合适的条件发展缓慢，此消彼长之下，农村越来越落后而城市发展越来越好，最终的结果就是农村居民和城镇居民的收入差距越来越大。2.未完善农村的基础设施在脱贫攻坚刚开始时，南昌县对农村的公共基础设施也有建设，并且重点对县内的贫困村投入资源进行基础设施建设。但是公共基础设施是公共产品，需要由政府的财政提供资金进行建设，而农村数量较多，使得其需要建设的基础设施也很多，尽管南昌县对农村的基础设施有想法进行建设，但无奈于基础设施建设点过多，上级的财政投入又有限，南昌县自身财政无法长期满足对农村公共基础设施的建设，这就导致南昌县有的地方又基础设施但不完善，有的地方只有部分基础设施。同时，因为财政不足，导致很多公共基础设施建设完成，但是后续没有维护和运营的资金，导致最后的使用效果并不好，公共基础设施建设的效果没有得到充分的发挥。3.尚未形成长效的农民工技能培训机制中国有句古话，授人以鱼不如授人以渔，让农民工掌握新型的职业技能可以帮助农民提高收入，政府应当出面担起责任，带领和完善农民工的职业技能培训。但是想要建立完善的农民工技能培训机制并不简单，首先培训机制本就不成熟，其次培训资源也属于匮乏状态，各级政府对农村的关注重点也并不在农民工的职业技能上，这样使得即使有相应的政策，但是无法得到有效落实，而即使落实，因为培训机制不成熟，使得培训机构对农民工的职业技能培训的针对性并不强，理论脱离了实际，即使培训结束后，学到的技能也无法直接用于工作。农村的男性劳动力也大多外出工作，居家的普遍为老人、妇女，对职业技能培训并不是很需要，因此学习积极性也不高。除此之外，因为农村和城镇是分开发展，加上户籍有所限制，政府会为城镇失业登记的住户提供免费的技能培训，而从农村转移到城市的劳动力无法享受该培训，导致南昌县的农民工技能培训机制无法有效实施以及农民工本身的职业技能也无法得到很好的提升。最后农民工迫不得已只能参与被替代性高的产业低端工作，收入低稳定性也差。农民收入结构不稳定现阶段大多数农民都选择外出务工而非在村务农，这是因为目前在农村从事的农业依然是传统农业，传统农业收入渠道少，以至于农村大量的菜地都被荒废。相比于其它工作，从事农业带来的收益偏少，很难满足家庭的消费需求，因此农民工对发展农业生产的积极性也不高。这样使得大多数农民的收入偏向于工资性收入，而家庭经营收入、转移性收入、财产性收入等三种收入几乎没有，这也限制了农民收入的增长。（三）南昌县促进农民收入持续增长存在的问题原因分析长期的城乡二元结构发展20世纪50年代中期，我国为了迅速建立起独立完整的工业体系，打破国际社会的封锁，国家采取了“城乡分割、一国两策”的体制，将城乡分割开来发展，户籍分立，在许多供给方面如社会福利和公共产品未考虑农村，使得二元经济社会结构被政策性地加强了，随着时间的推移，城乡居民在户籍、身份、待遇、权利以及义务等方面被分割开来，在劳动就业和社会保障等方面农村居民和城市居民也有了不同的权利和义务。南昌县也因为二元经济社会结构的影响，在发展中侧重于发展城市而非农村，使得贫富差距扩大，传统农业生产积极性下降。改革开放后，我国建立起社会主义市场经济体制，在一些制度上使得二元经济结构有一定的松动，但是以城市为中心的改革比较迅速，国家对城市的基础设施建设和公共投入较高，而农村的教育、医疗保障等方面的制度建设却远落后于城市。近年来，国家发现二元经济结构已经严重制约我国社会的发展，严重影响社会的和谐，于是大力加强了对农村的改革，力图破开二元结构的局限。南昌县的农村公共资源财政不足以及基础设施落后都是因为二元经济结构发展所导致的。2.农民工受教育程度低农民工大多数是20世纪60~80年代的的中年人，当时我国受制于经济发展，教育并未像现在一样普及，加之农村发展落后，他们往往是读了几年书就因为家庭经济原因辍学务农或外出务工，所以他们的学历普遍是小学或初中，甚至没有受到过教育，这导致他们的文化水平低，学习新事物能力弱。受认知的限制，他们无法像年轻人一样轻松利用网络来获取自己需要的信息，很难通过自身的学习来提高自己的能力，以至于他们很难跳出务农或者从事低收入体力工作的圈子，因此他们很难向外界表达清晰自己所需要的东西，对于农民工的职业技能培训也就很难达到预期效果，无法形成长效的机制，同时农民本身的收入结构也因为这种认知局限无法得到有效的稳定。六、促进南昌县农民收入持续增长的对策（一）完善落实农村基础设施建设完善农村基础设施的建设，利用南昌市内到县域内的地铁三号线，在地铁线周围发展经济，加大对农村环境的整治力度，南昌县应将农村的基础设施建设作为工作重点，对农村电网进行线路排查，优化线路的连接；对农村的已有公路进行修补或重铺，对即将建设的公路进行合理规划确保农村居民的顺利出行；对南昌县全县乡村的布局进行规划，以建设美丽乡村；保持对农村环境的治理强度和生活垃圾的治理，以保证农村生活的生态环境良好；同时也要规划好对农村基础设施的管理。建立和完善农村的物联网，建立起属于自己的农产品供应链。利用好数字经济发展南昌县的农商，对农产品进行更为合理的质量等级划分和预加工与包装，建立起完善的物流服务，以最大限度地利用电子商务来帮助农民销售农产品，促进农民收入增长。（二）加强对新型职业农民的培育推广农村实用新型技术。南昌县农委、科协等主管部门应通过多渠道向农村地区普及和推广社会当前新型农业技术，帮助农民提高农业生产水平。发现和大力支持适合南昌县栽种的特色农产品，并利用适合当地耕作、加工的新型农机，以此来提高特色农产品的栽种、收获效率，同时也能降低生产成本。在应用互联网技术帮助农业发展的同时，也要吸引互联网公司为农村提供多样化的信息服务，使农业进一步信息化，也使农民收入得到增长。加强对新型职业农民的培训力度。南昌县应对农民职业技能培训提供财政补贴，并完善农民职业技能培训机制，利用当地的职业教育资源对农民工进行职业技能重点培训，通过加强农民的就业能力来增加农民非农产业的收入。（三）推动农民收入全面增长提高农民工资性收入。首先县政府要推行最低工资制度，确保农民的基本劳动报酬不会过低，其次应改善县域内农民的工作环境和生活条件，提供较好的福利待遇和社会保障，同时加强农民权益保护，避免非法用工，农民工资被拖欠情况发生，这样才能吸引农民、带起农民劳动的热情。提高农民经营性收入。政府引导农民种植具有高附加值农作物，选择适合本地种植，市场需求旺盛、价格较高的作物，并且为农作物的种植数量提供指导意见，避免因种植过多市场需求减少导致农产品滞销。提高农民财产性收入。引进银行、保险等金融机构，扩展普惠金融业务，在风险可控、管理到位的情况下，引导投资者树立正确的投资理念，鼓励开展多元化投资，提升农民理财能力。提高农民转移性收入。调整财政基金转移支付的结构，加大对失业保险、养老保险、重大疾病统筹等社会福利保障体系的支持保障政府支出向民生倾斜，进一步完善农村留守老人、儿童、低收入群体保障体系，支持企业、事业单位参与社会救助，解决外出务工农民的后顾之忧。结论与讨论农民增收是农业和农村社会经济发展的根本出发点和最终归宿，它也是“三农”问题的核心。对于南昌县来说，农村数量多，农村人口多，解决农民持续增收的问题将是未来需要长期关注的问题。本文在就国内外学者对农民收入增长相关研究成果进行梳理的基础上，借助统计年鉴等数据资料，对2017-2021年间开南昌县农民的收入增长情况进行统计性描述分析，并通过在当地进行问卷调查的方式对南昌县促进农民收入增长过程中存在的问题进行解析，最后，结合南昌县的实际情况，提出促进南昌县农民收入持续增长的对策建议。本文研究得出如下基本结论:2017年以来，南昌县农民绝对收入持续增加，并且收入水平高于全国及江西省平均水平，但与南昌县城镇居民收入一直在拉大;2017-2021年间，南昌县农民收入增速高于全国及江西平均水平。同时，南昌县在促进农民收入持续增长的过程中仍存在问题：对农村的公共资源财政支出不足、农村基础设施建设不完善、未形成长效的农民工培训机制以及农民收入结构单一。对此南昌县政府不仅需要加强对农村基础设施的建设，也应该尽快完善农民工职业技能的培训制度以及对农民收入全面增长的支持。本文选取的是问卷占比较前的几个问题进行分析和研究，并未对后面几个问题进行分析，但不代表后面几个问题可以选择忽视，我相信未来会有更多的学者在研究县域微观层面的农民收入持续增长时会涉及到这些问题并提出相应的解决对策，以此来完善对不同县域农民收入持续增长的研究。参考文献宁晚枚,张雪玉.共同富裕背景下农村电商对农民增收的影响研究[J].商业经济研究,2023(04):103-106.朱根豪.财政支农对农民增收的影响研究[J].山西农经,2023(02):9-12.柳凌云.新疆特色林果业对农民增收的影响分析[J].现代农业科技,2023(01):193-196.米瑞通.山西省农村金融发展对农民增收的影响研究[J].山西农经,2022(16):182-184.黄艳,张静.决战决胜脱贫攻坚背景下促进农民持续增收路径研究[J].农业经济,2021(10):78-79.程燕燕.乡村振兴战略下促进农民持续增收的路径研究[J].山西农经,2022(17):36-38.韦戴卓.打出农民持续增收“组合拳”[J].当代广西,2022(12):34.许雪亚.全国政协委员、安徽省毫州市政协副主席马露加快数字产业链建设促进农民持续增收[J].农村工作通讯,2022,(06):36-37.范馨仪.乡村振兴背景下农民持续增收推进共同富裕地路径及政策研究[J].南方农业,2021,15(29):29-31.姚冉,班容.促进农民持续增收的现实挑战与优化路径[J].农村经济与科技,2021,32(09):143-144.张林娜,花登峰,王桂显,姚嘉欣.全程全面机械化促进屈家岭农民持续增收[J].农机科技推广,2021(04):51-53+58.张雪芬.脱贫攻坚背景下如何促进农民持续增收[J].现代化农业,2021,(04):54-56.中华人民共和国统计局.中国统计年鉴2021[M].北京:中国统计出版社,2021.江西省统计局，国家统计局江西调查总队.江西省2021年国民经济