《水力发电工程项目规范》

ICS27.140

P59NB

中华人民共和国能源行业标准

PNBXXXXX-202X

水力发电工程项目规范

Codeforhydropowerprojectconstruction

（征求意见稿）

202x-xx-xx发布202x-xx-xx实施

国家能源局发布

国家能源局

公告

202×年第××号

国家能源局批准《xxxxxxxx》等xx项行业标准（见附件1）、《xxxxxxxx》

等xx项能源行业标准英文版（见附件2），现予以发布。

附件：1.行业标准目录

2.行业标准英文版目录

国家能源局

202x年xx月xx日

附件1：

行业标准目录

序代替标采标

标准编号标准名称批准日期实施日期

号准号

…

水力发电工程项目规

xxNBxxxxx-202x202x-xx-xx202x-xx-xx

范

…

前言

根据国务院和有关部委《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13

号）、《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》（国办发〔2015〕89

号）、《强制性标准整合精简工作方案》（国办发〔2016〕3号）、《住房城

乡建设部办公厅关于开展2016年度工程建设国家标准、行业标准复审暨整合精

简工作的函》（建办标函〔2016〕315号）、《推荐性标准集中复审工作方

案》（国标委综合〔2016〕28号）、《住房城乡建设部关于印发深化工程建设

标准化工作改革意见的通知》（建标〔2016〕166号）、《住房城乡建设部标

准定额司关于进一步研究工程建设全文强制性标准体系的通知》等一系列标准

化文件要求，水电水利规划设计总院组织开展了水力发电工程标准体系梳理和

全文强制性标准的相关研究工作。

2018年，国家能源局下发了《国家能源局综合司关于下达2018年能源领

域行业标准制（修）订计划及英文版翻译出版计划的通知》（国能综通科技

〔2018〕100号），正式立项开展《水力发电工程项目规范》研编工作，由水

电水利规划设计总院牵头起草。规范研编组于2021年8月形成规范征求意见

稿，并向社会广泛征求意见，同时发送XXX等相关单位和专家（共XX份）进

行了书面征求意见。规范起草组对反馈意见进行了汇总、协调、处理，对征求

意见稿进行了修改和完善。XXXX年XX月，国家能源局委托XXX组织召开

了专家审查会议。会后，规范起草组根据专家审查意见进行了修改，并于

XXXX年XX月正式报批。

本规范在编制过程中，总结了长期以来我国水力发电工程在建设管理、规

划、勘察、设计、施工、监测与验收、运行等各方面的实践经验和研究成果，

借鉴了有关国家技术法规和国外先进标准，开展了多项研究讨论，并广泛地征

求了有关方面的意见，对具体内容进行了反复讨论、协调和修改，最后经审查

定稿。

本规范是以水力发电工程项目为对象，对项目的规模、布局，功能、性能

和关键技术措施为主要内容的全文强制标准，共分9章，主要技术内容包括：

总则、基本规定、安全标准、挡水建筑物、泄洪消能建筑物、输水系统和发电

厂房、通航建筑物、边坡工程、机电与金属结构。

本规范由国家能源局负责管理，由水电水利规划设计总院负责具体技术内

容的解释。请各单位在执行过程中，总结经验，积累资料，并将有关意见和建

议寄送水电水利规划设计总院。

本规范起草单位：

本规范起草人员：

目录

1总则.........................................................................................................................1

2基本规定.................................................................................................................2

2.1基本要求...........................................................................................................2

2.2规模与布局.......................................................................................................2

2.3工程建设要求...................................................................................................3

2.4建设征地移民安置...........................................................................................5

2.5生态环境保护...................................................................................................5

2.6运行与维护.......................................................................................................6

3安全标准.................................................................................................................9

3.1工程等别及建筑物级别...................................................................................9

3.2洪水标准.........................................................................................................10

3.3防震抗震.........................................................................................................13

3.4结构设计方法和安全标准.............................................................................14

3.5工程耐久性.....................................................................................................14

4挡水建筑物...........................................................................................................16

4.1一般规定.........................................................................................................16

4.2重力坝.............................................................................................................18

4.3拱坝.................................................................................................................18

4.4土石坝.............................................................................................................18

5泄洪消能建筑物...................................................................................................20

6输水建筑物和发电厂房.......................................................................................21

6.1输水建筑物.....................................................................................................21

6.2发电厂房.........................................................................................................21

7通航建筑物...........................................................................................................24

8边坡工程...............................................................................................................25

5

9机电与金属结构.................................................................................................26

9.1一般规定.........................................................................................................26

9.2水电机组.........................................................................................................26

9.3电气.................................................................................................................26

9.4控制保护和通信系统.....................................................................................27

9.5金属结构设备.................................................................................................27

6

1总则

1.0.1为促进水力发电工程高质量发展，预防和减少安全事故，保证公共安全

和工程安全可靠运行，保护生态环境，促进能源资源节约利用，制定本规范。

1.0.2水力发电工程项目及含有水力发电任务的综合枢纽工程、航电工程项目

必须符合本规范的要求。

1.0.3水力发电工程应实现建设和运行安全，满足开发任务的功能要求，并应

遵循下列原则：

1符合国家能源、生态环境、土地利用、防灾减灾、应急管理等政策；

2处理好开发与保护、近期与远景、上下游等方面的关系；

3鼓励工程技术创新；

4积极采用现代信息技术；

5提高工程建设质量和运行维护水平。

1.0.4当水力发电工程采用的技术措施与本规范的规定不一致时，必须进行合

规性判定，达到本规范规定的功能和性能要求。

1

2基本规定

2.1基本要求

2.1.1水力发电工程建设应按照国家基本建设程序开展勘察设计工作，坚持先

勘察、后设计、再施工的原则，满足科学合理的勘测设计研究工作周期、施工

工期要求。

2.1.2经批准的水力发电工程功能不得擅自改变或调整，若改变必须组织编写

专题报告，并重新履行审查、审批程序。

2.1.3水力发电工程建设中每年应制定工程防洪度汛方案及应急预案，蓄水前

应编制蓄水方案和水库蓄水应急预案。

2.1.4水力发电工程在截流、蓄水、机组启动前以及工程完工后，必须及时进

行验收；截流及蓄水前必须完成水库淹没范围内的移民搬迁和水库库底清理工

作。工程蓄水验收、枢纽工程专项验收前必须分别通过蓄水安全鉴定和枢纽工

程竣工安全鉴定。

2.1.5水力发电工程应开展枢纽工程、建设征地移民安置、环境保护、水土保

持、消防、劳动安全与工业卫生、工程决算和工程档案专项验收。在专项验收

基础上，应进行工程项目竣工验收。

2.2规模与布局

2.2.1水力发电工程的开发任务、建设规模应协调各项综合利用要求，统筹分

析社会、环境、安全、技术、经济等因素研究确定。

2.2.2水力发电工程选址和总体设计应避免对重要环境敏感对象造成重大影

响，应考虑水库淹没和工程占地的影响，遵循节约集约利用土地、少占耕地的

原则。

2.2.3水力发电工程选址应开展区域构造稳定性、断层活动性及地震地质灾害

研究，挡水建筑物不应修建在已知的活动断层上。

2.2.4水力发电工程的水库正常蓄水位应统筹发电和综合利用要求、水库淹

2

没、工程建设条件、梯级衔接、环境保护等因素，经综合比较确定。抽水蓄能

电站上、下水库正常蓄水位选择，应考虑装机容量、成库条件及挖填平衡因素

和机组稳定运行要求。

2.2.5水力发电工程洪水调节应根据开发任务、工程安全、上下游防洪安全要

求拟定调洪规则，确定防洪限制水位及相应的防洪高水位。抽水蓄能电站下水

库洪水调节应考虑电站发电流量与洪水遭遇的不利组合。

2.2.6水力发电工程应合理布置大坝、泄水、发电、航运、排沙、过鱼等建筑

物，减小相互不利影响，确保安全运行。

2.2.7水力发电工程的水库放空能力应满足遭受可能危及上下游人民生命财产

安全或挡水建筑物、泄水建筑物安全的突发事件时的应急处置需求，保证挡水

建筑物和主要泄水建筑物的安全，并应避免重大次生灾害发生。

2.3工程建设要求

2.3.1水文设计依据资料应经全面整理、复核，具有可靠性、一致性和代表

性。当工程位置和邻近河段缺乏实测水文资料时，应根据要求设立水文测站或

增加测验项目。

2.3.2水文设计具有长系列流量资料时，设计洪水计算应采用频率分析法。当

工程所在流域发生实测最大洪水时，应复核设计洪水成果。坝址、厂址水位流

量关系应根据设计断面实测资料推求。设计流域内或跨流域人类活动明显影响

水文泥沙过程形成条件时，水文泥沙分析计算应考虑其影响。

2.3.3地震基本烈度Ⅶ度及以上的大型水力发电工程和高坝、地震地质条件复

杂的中型水力发电工程，必须开展防震抗震设计专题研究。

2.3.4对于坝高大于100m且库容大于5亿m3的新建水库，应进行水库诱发地

震评价。可能发生震级大于5级，或震中烈度大于Ⅶ度的水库地震时，应进行

水库地震监测。

2.3.5工程安全监测应进行总体规划，建设期和运行期监测项目和测点布置应

有机结合，监测设施安装埋设应与主体工程施工进度相协调，及时进行初期监

测。高坝的安全监测系统应进行专门设计、审查、施工和验收。

2.3.6水力发电工程安全和风险管理应贯穿工程规划、设计、建设、运行等全

3

生命周期，并应符合下列规定：

1河流水电规划的坝址选择应避让活断层，规避大型不良地质体，并应针

对各梯级存在的风险因素研究提出流域风险防控方案。

2工程设计应重点针对洪水、地震、地质灾害等风险，开展大坝破坏模

式、失事风险和应急管理研究。风险防控应根据工程重要性和风险分析成果提

出对策措施。

3工程建设中应充分考虑上、下游梯级运行或建设的相互影响，开展动态

风险识别和风险分析，及时调整风险防控措施。

4运行中应定期评估建筑物的安全性，并应制定流域梯级水库群应急调度

方案。

2.3.7水力发电工程节能技术措施应与工程建设同时实施，禁止使用国家明令

淘汰的用能设备、生产工艺，水电厂应配置能源计量装置，综合能耗指标应满

足项目所在地国内生产总值能耗综合指标要求。

2.3.8水力发电工程应在风险评估和应急资源调查的基础上，针对可能遭遇超

标准洪水、地震及地质灾害、溃堰、上游溃坝、工程隐患、上游大体积漂移物

撞击、水体严重污染、库区出现大型航运船舶安全事故、战争或恐怖袭击等突

发事件制定应急预案。应急预案应经评审后发布实施，报送相应主管部门，并

应与政府应急管理部门和建设单位的应急预案相衔接。

2.3.9水力发电工程中丙类生产场所和其他重要生产场所必须满足防火分隔要

求。

2.3.10水力发电工程的安全设施、职业病防护设施、应急设施、治安反恐防范

设施必须纳入工程建设的总体规划设计中，与主体工程同步规划、同步设计、

同步建设、同步验收、同步运行。

2.3.11水力发电工程应根据治安反恐防范重点目标等级和防范级别，综合运用

人力防范（人防）、实体防范（物防）、电子防范（技防）等手段，采取治安

反恐防范措施。

2.3.12水力发电工程应设置应急疏散通道，在有人员生产、生活区域的明显位

置配置应急物资设施。大中型水力发电工程应建设应急物资储备库，枢纽区应

设置应急避难场所和安全疏散场地。

2.3.13水力发电工程应采取网络防入侵、防阻断、防病毒等信息安全防护措

4

施。

2.4建设征地移民安置

2.4.1水力发电工程涉及建设征地的，应开展建设征地移民安置规划设计工

作。移民安置规划设计应界定建设征地处理范围，调查建设征地实物指标，进

行农村移民安置、城市集镇处理、专业项目处理、企事业单位处理、水库库底

清理等规划设计，编制建设征地移民安置补偿费用概（估）算。

2.4.2经审核批准的移民安置规划设计是组织移民安置实施工作的基本依据，

确需调整的，应先进行必要性论证，编制设计变更文件，并按规定履行设计变

更程序后才能组织实施。

2.4.3阶段性蓄水的水力发电工程应根据移民安置规划，编制阶段性蓄水移民

安置实施方案专题报告，并明确验收范围、安置任务、形象面貌要求。

2.4.4水库淹没区应按水库正常蓄水位以下的淹没区域，以及水库正常蓄水位

以上受水库洪水回水、风浪和船行波、冰塞壅水等临时淹没区域的外包线确

定。

2.4.5对迁建城镇、100人及以上的农村居民点应开展选址工作。新址选择应

满足国土空间规划、生态环境安全等方面的要求。对迁建新址应开展工程地质

勘察，进行场地稳定性和工程建设适宜性评价。

2.4.6迁建城镇、农村居民点建设用地防河洪标准应不低于20年一遇、防山洪

标准应不低于10年一遇。

2.4.7专业项目应按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿。迁建或

复建专业项目应以现状标准为基础，在国家标准范围内合理确定迁建或复建建

设标准。对于现状标准低于国家标准低限的，应按国家标准低限执行。

2.4.8一般污染源、生活垃圾、一般工业固体废物、传染性污染源、危险废物

的水库库底清理范围应不低于水库淹没线。

2.5生态环境保护

2.5.1在水电规划、设计、建设与运行管理中应坚持全面规划、综合利用、保

5

护生态、讲求效益、统筹兼顾的原则，贯彻建设项目环境保护“三同时”管理

制度，遵循技术可行、安全可靠、经济合理、管理方便的技术要求，实现水电

开发与生态保护的协同和可持续发展。

2.5.2应根据坝址下游河道生态用水需求综合研究确定电站最小下泄生态流量

和下泄生态流量过程，设置生态流量泄放措施及制定生态调度方案。

2.5.3坝址下游有水温环境敏感目标，同期下泄水温接近重要水生生物繁殖温

度阈值下限且采取分层取水措施后水温可明显恢复时，应采取分层取水措施。

2.5.4当工程对珍稀、濒危和保护动植物有不利影响时，应提出避让、减缓方

案。

2.5.5当工程水库淹没涉及鱼类重要生境，阻隔鱼类洄游通道，导致鱼类种群

资源补充能力严重受损时，必须采取修建过鱼设施、人工增殖放流和栖息地保

护等单一或组合措施。

2.5.6弃渣场级别必须根据堆渣量、堆渣最大高度以及弃渣场失事后对主体工

程或环境造成危害程度确定，并据此确定防护工程建筑物级别和防洪标准。

2.5.7水力发电工程环境保护措施应与主体工程相协调，应将生态流量泄放、

分层取水、过鱼、增殖放流等生态环境保护设施的运行纳入电站统一管理，制

定生态环境监测系统方案，确保环保措施运行稳定。

2.5.8水力发电工程退役与拆除、工程任务变更应开展环境影响评估，制定环

境保护方案。

2.6运行与维护

2.6.1水力发电工程应按审定的任务、参数、指标及相关原则运行，并应满足

下列要求：

1对承担下游防洪任务的水库，防洪库容运用应服从有管辖权的防汛指挥

部门指挥调度和监督，超过防洪高水位后必须按保坝安全调度；

2兼有航运任务的水力发电工程运行必须满足审定的水位变幅和最小下泄

流量要求；

3下泄流量必须满足审定的综合用水要求；

4对具有排沙运行要求的水库，应按照审定的水库排沙运行方式运行，并

6

应不断总结经验完善排沙运行方式。

2.6.2水力发电工程应具备满足工程防洪安全要求的水情测报系统，工程蓄水

前应制定水库运用与电站运行调度规程。

2.6.3水力发电工程应根据枢纽建筑物和设备的运行特点和状态，制定运行、

维护和检修制度，开展日常巡查、详细检查、年度详查和专项检查等工作，建

立缺陷检查台账。

2.6.4水力发电工程必须制定大坝安全监测管理制度和技术规程，开展运行期

安全监测和分析评价工作，编制年度监测资料整编分析报告、专项监测成果综

合分析报告，建立大坝安全监测技术档案。

2.6.5运行期必须开展大坝监测仪器鉴定与监测系统评价工作，编制监测系统

运行评价报告。

2.6.6运行期1级、2级大坝重要监测项目必须采用自动化监测，确保数据的

真实、可靠。

2.6.7运行期1级、2级大坝监测系统整体改造必须经过专项设计、专项实施

和专项验收。

2.6.8运行期仪器监测应与巡视检查相结合，巡视检查中发现大坝有新裂缝或

渗漏增大，近坝区边坡有滑移征兆或其他异常迹象时，应结合周边仪器监测成

果开展原因分析。发现重大异常现象和不安全因素时，应立即采取应急措施。

2.6.9大、中型水力发电工程运行期应进行大坝定期检查，评定为病坝、险坝

的，应研究采取补强加固措施或限制运行措施。

2.6.10水力发电工程应对生产过程中存在的主要危险有害因素进行辨识、分析

与评价，确定风险等级并采取相应的防范措施。

2.6.11水力发电工程应健全安全生产保证体系及监督体系，建立完备的安全生

产规章制度、操作规程，制定事故预防与应急救援预案。

2.6.12水力发电工程应建立安全评估和风险管理制度，及时发现安全事故隐

患，并研究采取措施予以消除。

2.6.13水力发电工程达到合理使用年限，必须对工程安全和运行功能进行专项

评估。专项评估认为可继续正常运行或采取补强加固处理可以正常运行的工

程，应确定其继续使用年限，一次延长不应超过20年；工程达到继续使用年限

应再次进行专项评估。专项评估认为采取补强加固处理也不能满足安全运行要

7

求，或者已基本丧失原设计功能的工程，则必须按照退役处理。

2.6.14工程退役方案必须充分论证，报主管部门审批后方可实施。退役方案论

证还必须包括环境影响评价、地质灾害风险评价及土地资源利用规划等内容。

2.6.15对达到合理使用年限的水力发电工程，采取的补强加固或改建方案也必

须进行充分研究论证，并报主管部门审批；施工完成后，必须履行相关安全鉴

定和验收程序。

8

3安全标准

3.1工程等别及建筑物级别

3.1.1水力发电工程等别根据其工程规模、效益和在国民经济中的重要性，以

及考虑失事后的危害性，划分为一等～五等，应按表3.1.1确定。水力发电工程

当按水库总库容、装机容量、防洪等分属不同的等别时，其工程等别应按其中

最高等别确定。

表3.1.1水力发电工程等别

防洪

工程工程水库总库容装机容量

保护人口保护农田面积城镇及工矿企

等别规模（亿m3）（MW）

（万人）（万亩）业的重要性

一大（1）型≥10≥1200≥150≥500特别重要

<10，<1200，<150，<500，

二大（2）型重要

≥1.0≥300≥50≥100

，，，，

三中型<1.0<300<50<100比较重要

≥0.10≥50≥20≥30

<0.10，<50，<20，<30，

四小（1）型

≥0.01≥10≥5≥5一般

五小（2）型<0.01<10<5<5

注：水库总库容指水库最高水位以下的静库容。

3.1.2水力发电工程的永久性水工建筑物的级别，应根据其所在工程的等别和

建筑物的重要性，按表3.1.2确定。水电建筑物级别的调整，应根据失事后的损

失和社会影响、库容、坝高、装机容量、建筑物地基地质条件、新型建筑物结

构形式等因素经论证确定。

表3.1.2水工建筑物级别的划分

永久性水工建筑物

工程等别

主要建筑物次要建筑物

一13

二23

三34

四45

五55

9

3.1.3导流建筑物的级别应根据其保护对象、失事后果、使用年限和围堰工程

规模划分为3、4、5三级，具体按表3.1.3确定。当导流建筑物根据表3.1.3指

标分属不同级别时，应以其中最高级别为准，但列为3级建筑物时，应至少有

两项指标满足要求。

表3.6.1导流建筑物级别划分表

围堰工程规模

建筑物使用年限

保护对象失事后果库容

级别年高度

m亿m3

淹没重要城镇、工矿企业、交

有特殊要求的通干线，或推迟总工期及第一

1＞＞＞

3级永久建筑物台（批）机组发电工期，造成3501.0

重大灾害和损失

淹没一般城镇、工矿企业，或

级、级永久

12影响总工期及第一台（批）机～～～

4建筑物2315500.11.0

组发电工期，造成较大损失

淹没基坑，但对总工期及第一

级、级永久

34台（批）机组发电工期影响不＜＜＜

5建筑物2150.1

大，经济损失较小

注1：导流建筑物中的挡水建筑物和泄水建筑物，两者级别相同。

注2：表列4项指标均按导流分期划分。

注3：有特殊要求的1级永久建筑物系指施工期不允许过水的土石坝及其他有特殊要求的

永久建筑物。

注4：使用年限系指导流建筑物每一施工阶段的工作年限。两个或两个以上施工阶段共用

的导流建筑物，如一期、二期共用的纵向围堰，其使用年限不能叠加计算。

注5：围堰工程规模一栏中，高度指挡水围堰的最大高度，库容指堰前设计水位拦蓄在河

槽内的水量，二者必须同时满足。

3.1.4水工建筑物的结构安全级别，应根据水工建筑物的级别，按表3.1.4确

定。地基的结构安全级别与其相应的水工建筑物结构安全级别相同。

表3.1.4水工建筑物结构安全级别

水工建筑物级别水工建筑物结构安全级别

1Ⅰ

2、3Ⅱ

4、5Ⅲ

3.2洪水标准

3.2.1水工建筑物的洪水标准，应根据工程所处位置，按山区、丘陵区和平

原、滨海区，分别确定。

10

3.2.2河流梯级开发中，各梯级水电枢纽工程中的水工建筑物的洪水标准应结

合流域综合治理和水电开发规划方案，统筹研究，相互协调，合理确定。

3.2.3山区、丘陵区水力发电工程（包括抽水蓄能电站工程）永久性壅水、泄

水建筑物的洪水标准，应符合表3.2.3规定。水力发电工程建筑物洪水标准调

整，应考虑失事后损失和社会影响、库容、坝高、装机容量、筑坝材料等因素

经论证确定。

表3.2.3山区、丘陵区水力发电工程永久性壅水、泄水建筑物的洪水标准

永久性壅水、泄水建筑物级别

不同坝型的枢纽工程

12345

设计洪水[重现期（年）]1000～500500～100100～5050～3030～20

PMF或～～～～

校核洪水土石坝500020001000300

10000～500020001000300200

[重现期

混凝土坝、2000～200～

（年）]5000～20001000～500500～200

浆砌石坝1000100

注：PMF为可能最大洪水

3.2.4山区、丘陵区水电枢纽工程消能防冲建筑物的洪水设计标准，应根据泄

水建筑物的级别符合表3.2.4规定。当消能防冲建筑物的局部破坏有可能危及壅

水建筑物安全时，必须研究采用泄水建筑物设计洪水或校核洪水进行校核。

表3.2.4山区、丘陵区水电枢纽工程消能防冲建筑物设计洪水标准

永久性泄水建筑物级别12345

设计洪水[重现期（年）]10050302010

3.2.5山区、丘陵区引水发电建筑物的洪水标准应符合下列规定：

1与壅水建筑物结合的电站进水口洪水标准应与壅水建筑物一致。

2电站主厂房、副厂房、尾水出口、主变压器场地、开关站、进厂交通和

地下厂房附属洞室的洞口等其他发电建筑物的洪水标准应符合表3.2.5的规定。

表3.2.5山区、丘陵区引水发电建筑物洪水标准

建筑物级别12345

设计洪水[重现期（年）]200200～100100～5050～3030～20

校核洪水[重现期（年）]100050020010050

3.2.6当抽水蓄能电站的装机容量较大，而上、下水库库容较小时，若工程失

事后对下游危害不大，则挡水、泄水建筑物的洪水设计标准可根据电站厂房的

级别按本标准表3.2.5的规定确定；同时应分别根据上水库、下水库的库容和坝

高指标对洪水标准进行复核，采用其中的较大值。

11

3.2.7平原、滨海区水力发电工程永久性壅水、泄水建筑物和引水发电建筑物

的洪水标准及消能防冲设计洪水标准，应符合表3.2.7的规定。

表3.2.7平原、滨海区永久性壅水、泄水、消能防冲和引水发电建筑物的洪水

标准

水工建筑物级别12345

设计洪水[重现期（年）]300～100100～5050～2020～1010

校核洪水[重现期（年）]2000～10001000～300300～100100～5050～20

3.2.8潮汐河口段和滨海区水力发电工程永久性水工建筑物的潮水设计标准，

应根据建筑物的级别符合表3.2.8的规定。对l级、2级建筑物，若按表3.2.8确

定的设计潮水位低于当地历史最高潮水位时，应采用历史最高潮水位进行校

核。

表3.2.8潮汐河口段和滨海区水力发电工程永久性水工建筑物的潮水设计标准

水工建筑物级别1234、5

设计潮水位[重现期（年）]≥100100～5050～2020

3.2.9导流建筑物洪水设计标准应根据建筑物的类型和级别在表3.2.9规定的范

围内选择。各导流建筑物的洪水设计标准应相同，以主要挡水建筑物的洪水设

计标准为准。

表3.2.9导流建筑物洪水设计标准[重现期（年）]

导流建筑物级别

导流建筑物结构类型

345

土石50～2020～1010～5

混凝土、浆砌石20～1010～55～3

3.2.10导流泄水建筑物封堵前，当坝体筑高到超过围堰顶部高程时，应根据坝

型、坝前拦蓄库容按表3.2.10的规定，确定坝体施工期临时度汛洪水设计标

准。

表3.2.10坝体施工期临时度汛洪水设计标准[重现期（年）]

拦蓄库容亿m3

坝型

＞10.010.0～1.01.0～0.1＜0.1

土坝、堆石坝≥200200～100100～5050～20

12

混凝土坝、浆砌石坝≥100100～5050～2020～10

3.2.11导流泄水建筑物封堵、开始蓄水后，永久泄水建筑物尚未具备设计泄洪

能力前，按表3.2.11规定确定坝体度汛洪水标准。

表3.2.11导流泄水建筑物封堵后坝体度汛洪水标准[重现期（年）]

大坝级别

坝型

123

设计洪水500～200200～100100～50

土石坝

校核洪水1000～500500～200200～100

混凝土坝设计洪水200～100100～5050～20

浆砌石坝校核洪水500～200200～100100～50

注：在机组具备发电条件前、导流泄水建筑物尚未全部封堵完成时，坝体度汛可不考虑校

核洪水工况。

3.3防震抗震

3.3.1水工建筑物必须根据其重要性和工程场地地震基本烈度按表3.3.1确定其

工程抗震设防类别。

表3.3.1工程抗震设防类别

工程抗震设防类别建筑物级别场地地震基本烈度

甲1（壅水和重要泄水）

≥VI

乙1（非壅水）、2（壅水）

丙2（非壅水）、3

≥VII

丁4、5

注：重要泄水建筑物指其失效可能危及壅水建筑物安全的泄水建筑物。

3.3.2坝高超过200m或水库总库容大于100亿m3的大(l)型工程，以及基本烈

度为Ⅶ度或Ⅶ度以上的坝高超过150m的大(l)型工程，其工程场地设计地震动

峰值加速度和其对应的设计烈度必须依据专门的场地地震安全性评价结果确

定。

3.3.3各类水工建筑物的抗震设防水准，必须以平坦地表的设计烈度和水平向

设计地震动峰值加速度代表值表征，并按下列规定确定：

1对依据GB18306《中国地震动参数区划图》确定其设防水准的水工建

筑物，对一般工程应取该图中其场址所在地区的地震动峰值加速度的分区值，

13

按场地类别调整后，作为设计水平向地震动峰值加速度代表值，将与之对应的

地震基本烈度作为设计烈度；对其中工程抗震设防类别为甲类的水工建筑物，

应在基本烈度基础上提高1度作为设计烈度，设计水平向地震动峰值加速度代

表值相应增加1倍。

2根据专门的场地地震安全性评价确定其设防依据的工程，其建筑物的基

岩平坦地表水平向设计地震动峰值加速度代表值的概率水准，对工程抗震设防

类别为甲类的壅水和重要泄水建筑物必须取100年内超越概率P100为0.02；对

乙类的非壅水建筑物应取50年内超越概率P50为0.05；对于工程抗震设防类别

其他非甲类的水工建筑物应取50年内超越概率P50为0.10，但不应低于区划图

相应的地震动水平加速度分区值。

3对应作专门场地地震安全性评价的工程抗震设防类别为甲类的水工建筑

物，除按设计地震动峰值加速度进行抗震设计外，必须对其在遭受场址最大可

信地震或100年内超越概率P100为0.01的地震影响时，不发生库水失控下泄灾

变的安全裕度进行专门论证。

3.4结构设计方法和安全标准

3.4.1水工结构设计应采用概率理论为基础、以分项系数表达的极限状态设计

方法或采用容许应力法、单一安全系数法等方法进行。采用的设计理论和方法

必须与其使用范围、条件和结构状态相符合。

3.4.2水工结构设计时，应根据不同设计状况下可能同时出现的作用（荷

载），分别进行作用（荷载）效应组合，应采用各自最不利的组合进行设计，

并满足相应的安全控制标准。

3.5工程耐久性

3.5.1水力发电工程设计必须满足工程及其水工建筑物的合理使用年限要求，

并在设计文件中说明合理使用年限和使用环境要求。

3.5.2水力发电工程及其建筑物的合理使用年限，应根据工程等别、建筑物类

型和级别确定。

14

3.5.3水力发电工程结构在设计使用年限内，必须满足下列功能要求：

1在正常施工和正常使用时，应能承受可能出现的各种作用。

2在正常使用时，应具有设计规定的工作性能。

3在正常维护下，应具有设计规定的耐久性。

4在出现预定的偶然作用时，主体结构应能保持必须的稳定性。

3.5.4地基与基础的设计使用年限不得低于结构设计使用年限。在设计使用年

限内和允许工作环境下，地基与基础必须满足安全性、适用性和耐久性要求。

3.5.5永久性主要建筑物混凝土必须开展骨料碱活性试验，评价混凝土骨料碱

活性反应及对结构耐久性影响。

3.5.6应评价地表和地下水对水工混凝土的腐蚀性。

15

4挡水建筑物

4.1一般规定

4.1.1挡水建筑物的顶部高程应分别按正常蓄水位、设计洪水位和校核洪水位

加相应的坝顶超高计算，取其中高值。坝顶超高应为风壅高度、波浪爬高和安

全超高之和。

4.1.2挡水建筑物安全超高应根据水工建筑物类型和级别，不小于表4.1.2规

定。地震设计烈度为VII度及VII度以上地区的土石坝，在正常蓄水位和设计

洪水位时，安全超高还应计入地震涌浪高度和地震坝顶沉陷。

表4.1.2壅水建筑物安全超高（m）

水工建筑物级别

建筑物类型和运用状况

1234、5

正常蓄水位1.51.00.70.5

土石坝设计洪水位1.51.00.70.5

校核洪水位1.00.70.50.3

正常蓄水位0.70.50.40.3

混凝土坝、

设计洪水位0.70.50.40.3

浆砌石坝

校核洪水位0.50.40.30.2

注：临时性挡水建筑物安全超高仅按设计洪水运用状况对应取值。

4.1.3当坝顶上游侧设有稳定、坚固、不透水且与防渗体紧密结合的防浪墙

时，壅水建筑物的顶部高程可取防浪墙顶高程。坝顶高程应高于正常蓄水位和

设计洪水位两者大值的0.5m，并不应低于校核洪水位。

4.1.4水闸闸顶高程应根据挡水及泄水运用情况分别计算，并取其高者。挡水

时，闸顶高程不应低于水闸正常蓄水位或最高挡水位加风壅高度、波浪爬高与

相应安全超高之和；泄水时，闸顶高程不应低于设计洪水位或校核洪水位与相

应安全超高之和。水闸安全超高应不小于表4.1.4规定。

表4.1.4水闸安全超高（m）

水工建筑物级别

运用状况

1234、5

正常蓄水位0.70.50.40.3

挡水时

最高挡水位0.50.40.30.2

设计洪水位1.51.00.70.5

泄水时

校核洪水位1.00.70.50.4

16

4.1.5电站独立进水口和泄水建筑物控制段顶高程应分别按其所处位置的正常

蓄水位、设计洪水位和校核洪水位加相应的波浪高度、风壅高度和安全超高计

算，并取其高者。其中安全超高应与表4.1.2中的混凝土坝的安全超高一致。近

坝布置的电站进水口和泄水建筑物控制段顶高程应与坝顶高程协调一致。

4.1.6水库库区存在大型滑坡体、堆积体等潜在重大地质灾害且可能导致较大

滑坡涌浪或堰塞湖溃决洪水的，经论证，应对大坝增设特殊超高。

4.1.7大坝混凝土的强度等级应采用设计龄期混凝土立方体抗压强度标准值表

示，符号为“C龄期立方体抗压强度标准值（MPa）”。立方体抗压强度标准值

应采用按标准方法制作养护的边长为150mm的立方体试件，在设计龄期用标准

试验方法测得的具有80%保证率的抗压强度。

4.1.8大坝混凝土应根据原材料特性、大坝工作条件、地区气候等具体情况，

满足强度、抗渗、抗冻等要求。

4.1.9对复杂地质条件的高坝或采用新材料、新结构的高坝，应进行相应的试

验研究。

4.1.10当符合下列条件之一时，水工建筑物必须进行地基处理：

1天然地基承载力或变形不能满足工程要求；

2建设场区内有影响建筑物稳定性的断层、破碎带等；

3地震区存在可液化土层的地基，不能满足抗液化要求；

4有影响渗透稳定或变形稳定的不良体质体。

4.1.11挡水建筑物基础应根据地质条件和稳定、渗透、强度、变形等特性及计

算、试验成果，确定基础体型、开挖深度及防渗、排水、加固等处理措施。

4.1.12坝体混凝土材料分区设计，坝身孔口和坝内廊道布置，坝体分缝及止水

等应满足大坝运行、监测、检修、交通和温控等要求。

4.1.133级及以上的大坝应设置巡视检查、变形监测、渗流监测和环境量监测

项目；1级混凝土重力坝和1级、2级混凝土拱坝应进行温度监测；坝高70m

及以上的1级的混凝土坝还应进行应力应变监测。4级、5级大坝且坝高在15m

及以上时，应设置巡视检查和变形监测等项目。

4.1.141级、2级大坝应至少布置沿坝轴线的1个纵监测断面和最大坝高处

（或其他有代表性的断面）的1个横监测断面；复杂的地形地质条件或特殊部

位应加设监测设施。

17

4.2重力坝

4.2.1对重力坝坝基，应查明坝基承载及抗滑稳定条件，确定可利用建基岩体

和处理措施方案。

4.2.2重力坝应满足沿坝基面抗滑稳定性要求，坝基和坝体应力必须满足基岩

承载力、混凝土强度以及大坝正常使用和安全要求。重力坝应具有并维持可靠

的防渗和排水措施，满足坝基渗流控制和扬压力控制要求。

4.2.3当重力坝坝基岩体内存在缓倾角软弱结构面及坝下游受冲刷形成临空面

等情况时，必须核算深层抗滑稳定。碾压混凝土重力坝还应复核沿碾压层面的

抗滑稳定性。

4.2.4高混凝土重力坝应进行防裂及温度控制设计。

4.3拱坝

4.3.1拱坝坝基应查明坝肩抗滑及抗变形稳定条件，确定河床可利用建基岩

体、两岸拱座嵌深及坝基处理方案。

4.3.2拱座应满足抗滑稳定和抗变形安全要求，坝体应力应满足应力控制标准

要求。

4.3.31、2级高双曲拱坝和地形地质条件复杂的拱坝应进行整体稳定分析。

4.3.4拱坝的大坝混凝土强度等级应不低于C9015。

4.3.5大坝未完成封拱灌浆前的挡水方案和封拱措施应根据施工期应力分析制

定，应满足拱坝施工期和运行初期的安全要求。

4.3.6拱坝横缝设置应根据温控防裂和施工强度要求，兼顾坝身泄水孔口、坝

内孔洞位置综合确定。拱坝正常挡水前，坝体接缝灌浆应完成，浆液结石应达

到预期强度。

4.3.7混凝土拱坝应进行防裂及温度控制设计，提出温度控制标准并采取防裂

措施。

4.4土石坝

18

4.4.1土石坝坝基应查明坝基变形、抗滑稳定、渗漏及渗透变形、砂土液化、

软土震陷等，确定坝基处理方案。

4.4.2筑坝土石料应具有或经加工处理后具有与其使用目的相适应的工程性

质，并具有长期稳定性。

4.4.3防渗土料碾压后应符合下列规定：

1具有良好的压实性能，压实后渗透系数，对均质坝应不大于1×10-

4cm/s，对土质防渗体分区坝应不大于1×10-5cm/s。

2水溶盐含量按质量计应不大于3%。

3有机质含量按质量计，对均质坝应不大于5%，对土质防渗体分区坝应

不大于2%；超过此规定时应专门论证。

4.4.4土石坝坝体和坝基应满足渗透稳定、变形控制和抗滑稳定的要求。

4.4.5高坝、中坝和地震设计烈度为VIII度、IX度的土石坝，不应采用布置在

软基上的坝下埋管型式。高土石坝工程应设置放空设施。

19

5泄洪消能建筑物

5.0.1泄洪消能建筑物布置和型式选择，应与挡水、发电、通航等建筑物布置

综合考虑，满足泄洪消能运行安全要求。

5.0.2泄水建筑物水力设计必须满足下列要求：

1泄流能力应满足设计和校核工况所要求的泄量；

2消能防冲设计应满足工程泄洪消能安全要求；

3体型合理，流态稳定，应避免出现危害性流态，并应避免空蚀破坏。

5.0.3对开敞式溢洪道，应查明其两侧边坡坡体结构和稳定条件，进水渠、控

制段、泄槽、消能防冲等建筑物地基岩体结构、完整程度及稳定条件。对泄洪

洞，应查明泄洪洞进出水口边坡的坡体结构及稳定性条件、围岩基本地质条件

及稳定条件。

5.0.4泄洪消能建筑物的冲刷范围和深度不能影响坝基、两侧岸坡或其他建筑

物的安全稳定和与正常运行。

5.0.5壅水建筑物为当地材料坝的常规水力发电工程必须布置有开敞式溢洪道

或洞式溢洪道。

5.0.6高流速的泄洪隧洞，严禁出现明满流交替的流态。

5.0.7隧洞穿过坝基、坝肩或其他建筑物的地基时，建筑物与隧洞之间必须有

足够的岩体厚度，满足结构强度、稳定和防渗的要求。

5.0.8水工隧洞必须具备检修条件。

5.0.9大型