平台经济数据治理评价指南编制说明

《平台经济数据治理评价指南》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本文件由中国市场技术协会产业融合发展工作委员会、中国通信工业协会平台经济创新专业委员会、对外经济贸易大学中国国际品牌战略研究中心提出，经中国技术市场协会标准化工作委员会批准，正式列入2022年团体标准制修订计划，标准名称为

《平台经济数据治理评价指南》。

（二）项目背景

党的十九大以来，党中央、国务院多次提出要坚持包容审慎的监管态度，促进平台经济健康发展，培育和壮大经济发展新动能，也明确给出若干指导建议，为平台经济健康发展的路径优化设计宏观顶层思路。数字经济发展迅速，其中平台经济作为典型代表，正逐渐成为数字时代的一种重要经济形式，平台经济数据治理面临着平台经济数据资源确权不明确，数据市场主体数据收集、处理、共享开放保护等数据活动及治理欠缺；大数据杀熟、算法陷阱、数据隐私泄露，数据安全管理不规范，存在数据收集、共享、销毁等整个数据生命周期中可能产生的数据安全问题；存

在数据垄断和滥用问题，数据治理监管存在漏洞。本标准为更好

的规范和指导平台经济数据治理工作，实现数据价值创造与提升，

促进平台经济规范健康持续发展而特别提出。

（三）目的意义

针对提升平台经济数据治理，实现数据价值创造与提升，制定《平台经济数据治理评价指南》，本标准的制定，可指导平台经济主体以及数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁、风险评估、人才培训等第三方专业服务机构加强本单位数据治理工作，提升数据质量，促进数据流通、交易安全合规，从而实现数据价值和数据资产最大化。本项目的研究可以填补平台经济数据治理相关

领域标准的空白，促进平台经济高质量发展。

（四）起草单位及起草人名单

本文件起草单位：中国市场技术协会产业融合发展工作委员会、北京中际科信经济信息技术研究院、北京中銮智慧信息咨询有限责任公司、联通数字科技有限公司、奇富数科(上海)科技有限公司、毕马威企业咨询(中国)有限公司、中国通信工业协会平台经济创新专业委员会、对外经济贸易大学中国国际品牌战略研究中心、交叉信息核心技术研究院（清华大学设立）、招商银行股份有限公司、广发银行股份有限公司、中信银行股份有限公司、厦门国际银行股份有限公司、浙商银行股份有限公司、北京小米移动软件有限公司、浙江零跑科技股份有限公司、北京国际

大数据交易有限公司、杭州天谷信息科技有限公司、北京市中伦

律师事务所、浙江垦丁律师事务所、甫瀚咨询（上海）有限公司、中信证券股份有限公司、国泰君安证券股份有限公司、申万宏源证券有限公司、广发证券股份有限公司、招商证券股份有限公司、浙商证券股份有限公司、光大证券股份有限公司、国信证券股份有限公司、北京数风科技有限公司、源之宇宙（福建）科技集团有限公司、天风证券股份有限公司、东兴证券股份有限公司、东吴证券股份有限公司、中泰证券股份有限公司、山西证券股份有

限公司、西南证券股份有限公司等。

本文件起草人：于武、王秉科、储祥银、冷柏军、安明、封政燃、俞枫、董佳艺、邱斌、林常乐、刘旭、王项男、黄建庭、陈立节、郎佩佩、林永峰、陈斌、陈广宇、张向拓、石宏飞、宗露、张延来、李瑞、闫赛博、赵欣、程亮、马霄、朱纯超、刘殿兴、施彦标、刘宇清、郑金涛、张灿辉、李爱平、高健、王佳晋、

左银康、吴克华等。

（五）主要起草过程

1.文本调研

中国市场技术协会产业融合发展工作委员会、北京中际科信经济信息技术研究院、北京中銮智慧信息咨询有限责任公司、中国通信工业协会平台经济创新专业委员会、对外经济贸易大学中国国际品牌战略研究中心于2022年8月启动了文本的调研工作，

并与2023年5月完成了相关资料的收集和分析工作。

2.标准立项

中国市场技术协会产业融合发展工作委员会、北京中际科信经济信息技术研究院、北京中銮智慧信息咨询有限责任公司、中国通信工业协会平台经济创新专业委员会、对外经济贸易大学中国国际品牌战略研究中心向中国技术市场协会标准化委员会提出申请，于2022年11月获得中国技术市场协会标准化工作委

员会批准立项。

3.组建标准起草工作组

2022年10月25日，召开项目启动会。

2022年11月20日，成立了中国市场技术协会产业融合发展工作委员会、北京中际科信经济信息技术研究院、北京中銮智慧信息咨询有限责任公司、中国通信工业协会平台经济创新专业委员会、对外经济贸易大学中国国际品牌战略研究中心、联通数字科技有限公司、奇富数科(上海)科技有限公司、毕马威企业咨询(中国)有限公司、交叉信息核心技术研究院（清华大学设立）、招商银行股份有限公司、北京小米移动软件有限公司、浙江零跑科技股份有限公司、北京国际大数据交易有限公司、杭州天谷信息科技有限公司、北京市中伦律师事务所等组成的标准起草工作

组，并讨论标准调研工作事项。

4.形成标准草案

2023年5月20日，起草组对资料收集情况进行汇报，并

对进行了线上讨论。

2023年6月14日，开展组内讨论，确定了标准框架和主

要内容。

2023年8月10日，举办“2023平台经济高质量发展和数据治理论坛”专题会议对标准初稿涉及的重要内容进行讨论，

并提出修改意见。

2024年2月8日，起草组根据修改意见进行修改，形成

标准草案。

5.形成征求意见稿

2024年3月25日，对标准草案进行讨论，起草组对草案内

容进行了修改，形成标准征求意见稿。

二、确定标准主要内容的论据

（一）编制原则

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》以及《中国技术市场协会团体标

准工作程序》的规定起草。

（二）标准主要内容及适用范围

本文件提供了平台经济数据治理的总则、框架，规定了平台经济数据治理中数据要素治理、数字技术赋能数据治理、数据衍生物治理、数据治理安全管理规范、数据治理监管及数据治理改

进提升的要求。

本文件适用于平台经济数据治理自我评估，平台企业数据治

理体系建立；平台经济数据要素治理明晰权责，数据交易流通规

则和数据规范使用的指导；服务于平台经济相关软硬件或解决方案的研发、选择和评价；平台经济数据治理能力和数据价值、数

据质量、监管质量评价；平台经济数据安全管理指导。

（三）确定标准主要内容的论据

1.标准编制原则

本标准的编制遵循以下几点原则:

（1）在标准的编制过程中，充分考虑了标准的文体和术语

的一致性。

（2）适用性

充分考虑我国目前平台经济数据治理不足，确定的标准

技术内容能适用于我国平台经济数据治理工作开展。

（3）先进性

追踪国际最新动态，确保研制的标准处于世界先进水平。

（4）协调性

与我国现有的相关法律、法规、交通行业发展规划等相协调，

遵守现行的基础标准的有关条款。

2.确定标准主要内容的论据

（1）标准主要内容的论据GB/T34960.5-2018《信息技术服务治理第5部分:数据治理规范》、GB/T32923-2016《信息技术

安全技术信息安全治理》的相关规定。

（2）术语和定义

本标准的术语参考了相关技术文档与行业内术语定义。

（3）总体架构

本标准以参编单位数据治理工作内容为依托，经总结与凝练，确定本技术的总体架构，包括其一般规定、系统架构、各模块功

能及工作流程。

（4）技术要求

本标准以参编单位数据治理工作相关项目建设经验为依托，依据建设需求及实用效果为评价指标，对本技术的功能、性能及

安全要求做出规定。

三、主要试验[或验证]情况分析、技术经济论证、预期经济

效果

1.主要试验的情况分析

本标准规定的系统架构、数据治理要求分别在招商银行股份有限公司、奇富数科(上海)科技有限公司的“数据治理和算法模型生命周期管理”、“数据平台和公用平台治理”等项目中的到

应用及验证。

2.技术经济论证

本标准为提高数据质量、搭建数据资产平台、规范数据流通

安全合规、实现数据价值最大化等具有重要意义。

3.预期经济效果

通过对平台经济数据治理，可以避免数据资源确权不明确，可以减少数据市场主体数据收集、处理、共享开放保护等数据活动及

治理欠缺；缩减大数据杀熟、算法陷阱、数据隐私泄露，数据安

全管理不规范，减少整个数据生命周期中可能产生的数据安全问题；对平台经济规范健康发展有积极的推动作用，因此，预期社

会经济效益显著。

四、采用国际标准和国内外先进标准的程度

本文件为首次自主制定，参考了GB/T34960.5-2018《信息技术服务治理第5部分:数据治理规范》、GB/T32923-2