曹家滩矿井及选煤厂（15.0Mt-a）建设工程环境影响报告书

前言

曹家滩井田位于榆林市城东北部约40km处、榆神矿区一期规划区的北部，地理

坐标为东经109°48′02.61″～110°00′22.11″，北纬38°32′27.12″～38°40′47.03″。井田宽

10km，长12.5km，面积约108.4893km2。井田范围行政区划隶属榆林市榆阳区和神木

县管辖。井田延安组赋存可采煤层9层，分别是1-2、2-2、3-1、4-2、4-3、5-2、5-3上（5-3）、

5-3下、5-4，煤炭地质资源量为3130.86Mt。

陕北侏罗纪煤田榆神矿区一期规划区属于国家规划的十四个大型煤炭基地中陕

北煤炭基地的榆神矿区的一部分，2000年11月，原国家发展计划委员会以“计基础

[2000]1841号文”批准了《陕西榆神矿区一期规划区总体规划》；2007年5月，原国家

环境保护总局以“环审[2007]173号”出具了《陕西榆神矿区一期规划区总体规划环境

影响报告书》审查意见。2012年6月，环境保护部以“环办函[2012]691号文”，出具

了《陕西榆神矿区一期规划区总体规划环境影响报告书（修编）》审查意见。曹家滩矿

井是榆神矿区一期规划区规划建设的矿井之一。

根据中煤科工集团武汉设计研究院编制完成的《陕西陕煤曹家滩矿业有限公司曹

家滩矿井及选煤厂可行性研究报告》，曹家滩矿井建设规模15.0Mt/a，服务年限70.1a，

地面配套建设15.0Mt/a选煤厂，工程主要建设内容有主斜井、副斜井、进风立井、回

风立井、矿井水处理站、生活污水处理站、选煤厂、锅炉房、行政办公楼、职工食堂、

单身公寓等，工程静态总投资650959.39万元，其中环境保护投资8982.6万元，占工

程静态总投资比例为1.37%。项目劳动定员为1674人。

矿井及选煤厂建设工程2013年9月开工建设，截止目前，主斜井施工深度602m；

副斜井施工深度1300m；回风立井、进风立井竣工；主斜井生产系统（空气加热室、

10kv变电所）、副斜井生产系统（联合建筑、区队办公楼）、通风系统（电控室、通

风机房）、选煤厂（原煤仓、块煤仓、末煤仓）、辅助工程（油脂库、综采设备中转

库、区队材料工具库、普通配件库、消防材料库、材料库、材料棚、无轨胶轮车库及

保养车间、机修间、救护楼）、公用工程（锅炉房、电容器室、110kv变电站）、行

政与公共设施（食堂一部、食堂二部、生产指挥管理综合楼、1＃、2＃单身宿舍）、

道路工程（运煤道路、风井道路、进场道路）以及污水处理站（生活污水处理站、矿

井水处理站）正在建设中，其余工程尚未建设。累计完成建设投资约63794万元，占

总投资9.8%，占总工程量12.4%。

1

目前，项目已获得国家能源局“路条”、水土保持方案报告书已获水利部批复、陕

西省环境保护厅出具了项目环境影响评价适用标准、陕西省环保厅批复了项目污染物

排放总量控制指标、陕西省环境保护厅出具了本项目对红石峡与采兔沟水源地保护方

案有关问题的函、神木县和榆阳区人民政府出具同意煤矿搬迁方案的函等，陕西省环

境保护厅环境监察局对工程未批先建行为进行了处罚，目前工程处于停工状态。

为预防和减缓曹家滩煤矿及选煤厂建设工程建设和运行中不利环境影响，根据国

家有关环境保护法规，陕西陕煤曹家滩矿业有限公司于2012年9月委托中煤科工集团

西安研究院有限公司承担《陕西陕煤曹家滩矿业有限公司曹家滩矿井及选煤厂建设工

程（15Mt/a）环境影响报告书》编制工作。接到委托后，中煤科工集团西安研究院有

限公司按照相关环境影响评价技术导则、要求，进行了建设项目环境影响评价信息公

示、现场勘查与社会环境现状调查、环境质量现状监测、污染物产生及排放量核算、

环境影响分析预测及评价、制定了环境不利影响预防和减缓对策等相关工作，并按要

求向社会公众公开了环境影响评价结论及环境影响报告书全文，广泛征询了社会公众

及社会团体意见和要求，在此基础上编制完成了《陕西陕煤曹家滩矿业有限公司曹家

滩矿井及选煤厂建设工程（15Mt/a）环境影响报告书》。

报告编制工作中，得到了环境保护部、环境保护部环境工程评估中心、陕西省环

境保护厅、榆林市环境保护局、榆阳区环境保护局、神木县环境保护局、榆林市环境

监测总站、中煤科工集团武汉设计研究院、陕西省煤田地质局水文队、建设单位等的

热心指导和大力支持，谨此表示真挚的谢意。

2

1总则

1.1编制依据

1.1.1委托书

陕西陕煤曹家滩矿业有限公司曹家滩矿井及选煤厂环境影响报告编制委托书。

1.1.2法律、法规

国家法律、法规

（一）国家法律

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015.1.1修订实施；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003.9.1实施；

（3）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997.3.1实施；

（4）《中华人民共和国防沙治沙法》，2002.1.1实施；

（5）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.9.1实施；

（6）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012.7.1修订实施；

（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2005.4.1实施；

（8）《中华人民共和国文物保护法》，2007.12.19修订实施；

（9）《中华人民共和国节约能源法》，2008.4.1修订实施；

（10）《中华人民共和国水污染防治法》，2008.6.1实施；

（11）《中华人民共和国循环经济促进法》，2009.1.1实施；

（12）《中华人民共和国水土保持法》，2011.3.1修订实施；

（13）《中华人民共和国煤炭法》，2011.7.1修订实施；

（14）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，2010.10.1实施。

（二）国务院行政法规

（1）《水库大坝安全管理条例》，国务院令第78号，1991.3.22实施；

（2）《电力设施保护条例》，国务院令第239号，1998.1.7修订实施；

（3）《基本农田保护条例》，国务院令第257号，1999.1.1实施；

（4）《退耕还林条例》，国务院令第367号，2003.1.20实施；

（5）《排污费征收使用管理条例》，国务院369号令，2003.7.1实施；

（6）《土地复垦条例》，国务院592号令，2011.3.5实施；

3

（7）《公路安全保护条例》，国务院令第593号，2011.7.1实施；

（8）《铁路安全管理条例》，国务院令第639号，2014.1.1实施。

（三）国务院部门规章

（1）《建设项目环境影响评价分类管理名录》，环境保护部令第2号，2015.6.1；

（2）《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，国务院，国发[2005]18

号；

（3）《矿山地质环境保护规定》，国土资源部令第44号，2009.3.2；

（4）《产业结构调整目录（2011本）》（修正），国家发展与改革委员会，2013.2.16；

（5）《水污染防治行动计划》，国务院，国发[2015]17号，2015.4.02。

地方法规

（一）地方法规

（1）《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》，陕西省人大常委会公告第

47号，2002.3.28；

（2）《陕西省河道管理条例》，陕西省人大常委会公告第27号，2004.8.3实施；

（3）《陕西省矿产资源管理条例》，陕西省人大常委会公告第27号，2004.8.3实

施；

（4）《陕西省文物保护条例》，陕西省人大常委会公告第55号，2006.10.1实施；

（5）《陕西省电力设施和电能保护条例》，陕西省人大常委会公告第67号，

2007.7.1实施；

（6）《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》，陕西省人大常委会公告第78

号，2007.9.27实施；

（7）《陕西省封山禁牧条例》，陕西省人大常委会公告第81号，2008.3.1实施；

（8）《陕西省循环经济促进条例》，陕西省人大常委会公告[11届]第46号，

2011.12.1实施；

（9）《陕西省大气污染防治条例》，陕西省人大常委会公告[12届]第7号，

2014.1.1实施。

（二）地方政府规章

（1）《陕西省节约用水办法》，陕西省人民政府令第91号，2003.11.1实施；

（2）《陕西省水资源费征收办法》，陕西省人民政府令第95号，2004.4.1实施；

4

（3）《陕西省实施石油天然气管道保护条例办法》，陕西省人民政府令第96号，

2004.6.1实施；

（4）《陕西省保护通信线路规定》，陕西省人民政府，2011.2.25修订实施；

（5）《陕西省实施《土地复垦条例》办法》，陕西省人民政府令第173号，2013.12。

1.1.3规范性文件

国务院各部委规范性文件

（1）《煤矸石综合利用管理办法》，中华人民共和国国家发展和改革委员会、中

华人民共和国科学技术部、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、

中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国住房和城

乡建设部、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局，

2014年第18号令，2015.3.1；

（2）《燃煤二氧化硫排放污染物防治技术政策》，国家环保总局、国家经贸委、

科技部，环发[2002]26号，2002.1；

（3）《关于核定建设项目主要污染物排放总量控制指标有关问题的通知》，国家

环保总局办公厅，环办[2003]25号，2003.3.25；

（4）《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》，国家环保总局，环发

[2004]24号，2004.2；

（5）《关于发布矿山生态环境保护与污染防治技术政策的通知》，国家环保总局，

环发[2005]109号2005.6；

（6）《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》，国家环境保护总局，

2005.10.10；

（7）《关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》，国家发展与改革委员

会，发改能源[2005]2605号；

（8）《中国节水技术政策大纲》，国家发展与改革委员会、科技部、水利部、建

设部、农业部，2005.4.21；

（9）《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》，国家环保总局，环发

[2005]152号；

（10）《环境影响评价公众参与暂行办法》，国家环保总局，环发[2006]28号；

（11）《关于加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作的通知》，

5

国家环保总局，环办[2006]129号，2006.11.6；

（12）《关于进一步加强生态保护工作的意见》，国家环境保护总局，环发

[2007]37号2007.3.15；

（13）《煤炭工业节能减排工作意见》，国家发改委和原国家环保总局，发改能源

[2007]1456号，2007.7.3；

（14）《煤炭产业政策》，国家发展与改革委员会公告“2007年第80号”，

2007.11.23；

（15）《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，住房与城

乡建设部、环境保护部、科学技术部，建城[2009]29号，2009.2.28；

（16）《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》，国家发改委、国家能源

局、国家安监总局、国家煤矿安全监察局，发改能源[2010]709号，2010.4.10；

（17）《中国资源综合利用技术政策大纲》，国家发改委、科技部、工信部、国土

部、住建部、商务部，国家发改委公告2010年14号，2010.7.1；

（18）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环境保护部，

环发[2012]77号，2012年7月；

（19）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，环境保护部，环

发[2012]98号，2012年8月；

（20）《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》，环境保

护部办公厅，环办[2014]30号，2014.3.25；

（21）《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》，环办[2013]103号。

地方政府规范性文件

（1）《陕西省关于印发陕西省行业用水定额的通知》，陕西省人民政府，陕政发

[2004]18号，2004.4；

（2）“陕西省人民政府关于《我省地表饮用水水源保护区划分和调整方案》的批

复”，陕西省人民政府，陕政函[2007]125号，2007.9.11；

（3）《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》，陕

西省人民政府，陕政发[2008]54号，2008.11.4；

（4）《关于进一步加强我省采煤沉陷影响区居民搬迁有关工作的通知》，陕西省

发改委，陕发改煤电[2010]1636号，2010.10.12；

6

（5）《陕西省氮氧化物排污权有偿使用及交易试点方案（试行）》，陕西省环境保

护厅，陕环发[2011]103号，2011.11.15。

1.1.4环境保护及行业发展规划、区划

国务院及各部委

（1）《关于陕西省榆神矿区一期规划期总体规划环境影响报告书的审查意见》，原

国家环境保护总局，环审[2007]173号，2007.5.15；

（2）《关于陕西省榆神矿区一期规划期总体规划环境影响报告书（修编）的有关

问题的复函》，环境保护部，环办[2012]691号，2012.6.7；

（2）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，第十一届全

国人民代表大会第四次会议批准，2011.03.14；

（4）《全国生态环境保护纲要》，国务院，国发[2000]38号，2000.11；

（5）《全国生态功能区划》，环境保护部、中国科学院公告[2008]第35号，2008.7.18；

（6）《全国主体功能规划》，国务院，国发[2010]46号，2010.12.21；

（7）《“十二五”节能减排综合性工作方案》，国务院，国发[2011]26号，2011.8.31；

（8）《全国生态脆弱区保护规划纲要》，环境保护部，环发[2008]92号，2008.9.27；

（9）《全国生态保护“十二五”规划》，环境保护部，环发[2013]13号，20,13.1.25；

（10）《国家环境保护“十二五”规划》国务院，国发[2011]42号，2011.12.15；

（11）《全国矿产资源规划（2008~2015年）》，国土资源部，国土资发[2008]309

号，2008.12.31；

（12）《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》，国务院，国函[2011]119号，

2011.10.10；

（13）《煤炭工业发展“十二五”规划》，国家发展和改革委员会，发改能源[2012]640

号，2012.3.18；

（14）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，国务院，国发[2013]37

号，2013.9.10。

陕西省、榆林市、榆阳区、神木县

（1）《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，陕西省人民政府，陕

政发[2011]1号，2011.1.30；

（2）《陕西省生态功能区划》，陕西省人民政府，陕政办发[2004]115号，2004.11.17；

7

（3）《陕西省水功能区划》，陕西省人民政府，陕政办发[2004]100号，2004.9.22；

（4）《陕西省主体功能区划》，陕西省人民政府，陕政发[2013]15号，2013.3.13；

（5）《关于划分水土流失重点防治区的公告》，陕西省人民政府，陕政发[1999]6

号），1999.2.27；

（6）《陕西省“十二五”环境保护规划》，陕西省发改委、陕西省环境保护厅，陕发

改规划[2011]1698号，2011.9.27；

（7）《陕西省节能减排综合性工作方案》，陕西省人民政府，陕政发[2007]28号），

2007.7.26；

（8）《陕西省“十二五”污染防治规划》，陕西省环境保护厅，陕环发[2011]102号，

2011.11.21；

（9）《陕西省矿产资源总体规划》（2008~2015年）；

（10）《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”行动计划（2013年）》，陕西省人民政府办公

厅，陕政办发[2013]20号），2013.4.9；

（11）《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划（2013-2017年）》，陕西省人民

政府，陕政发[2013]54号），2013.12.30；

（12）《榆林市国民经济和和社会发展十二个五年规划纲要（2011～2015）》，

2011.3；

（13）《榆林市工业发展十二个五年规划》，榆林市工业和信息化局，2010.12；

（14）《榆林市水资源综合利用规划》，2007；

（15）《神木县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2011.2；

（16）《榆林市榆阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2011.2；

（17）榆林市矿产资源规划、榆林市城市发展规划。

1.1.5技术规范及要求

（1）《环境影响评价技术导则》（总纲HJ2.1-2011、大气环境HJ2.2-2008、地面

水HJ/T2.3-93、声环境HJ2.4-2009、生态影响HJ19-2011、地下水HJ610-2011、煤炭

采选工程HJ619-2011）；

（2）《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169-2004；

（3）《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》，国家煤炭工

业局，2000.6；

8

（4）《煤矿防治水规定》（2011年版）；

（5）《大气污染治理工程技术导则》（HJ2000-2010）；

（6）《清洁生产标准－煤炭采选业》（HJ446-2008）。

1.1.6技术资料

（1）《陕西陕煤曹家滩矿业公司曹家滩矿井及选煤厂可行性研究报告》，中煤科

工集团武汉设计研究院，2012年5月；

（2）《陕西省陕北侏罗纪煤田榆神矿区曹家滩井田勘探地质报告》，陕西省煤田地

质局一八五队，2003年10月；

（3）《陕西省榆神矿区一期规划区总体规划说明书》，原煤炭工业西安设计研究

院，1998年6月；

（4）《陕西省榆神矿区一期规划区总体规划环境影响报告书》，煤炭科学研究总院

西安研究院，2006年11月；

（5）《陕西省榆神矿区一期规划区总体规划环境影响报告书（修编）》，中煤科工

集团西安研究院，2012年3月；

（6）榆林市环境监测总站，《陕西陕煤曹家滩矿业有限公司曹家滩矿井及选煤厂

环境监测报告》；

（7）《小保当一号、二号及曹家滩井田地下水环境现状调查总结报告》，陕西省煤

田地质局水文队，2013.12；

（8）《神木县采兔沟水库水源地区划报告》；

（9）榆林市、榆阳区、神木县市志及国民经济统计资料。

1.2评价目的及评价原则

1.2.1评价目的

矿井开发建设生产过程中全面落实环境影响评价法，推行生态工业和循环经济的

理念；查清项目所在地区的环境质量现状与生态环境现状；针对工程施工过程中出现

的环境问题提出整改措施；针对煤炭开采的特征以及污染特点，预测本项目的建设对

生态环境和环境质量可能造成的不利影响，为工程建设和环境管理提供科学依据。

1.2.2评价原则

（1）依据国家及地方有关环保法规，环境影响评价技术规定等，结合项目的实际

9

特点和环境特征，力求客观、公正、详实地进行评价工作。

（2）贯彻“以人为本”和“可持续发展”的理念，结合当地客观实际情况，提出可行

的环境保护措施，把矿井建设成为“高产高效”、“环境友好”的新型现代化矿井。

（3）密切关注矿井建设与运行环境影响特点，重点围绕矿井建设与运行生态环境、

地下水环境影响、清洁生产与污染物总量控制等重点评价专题开展工作。

（4）鉴于矿井服务年限较长，井田面积大，结合矿井开发规划，环评将按“远粗

近细”“注重过程”的原则，生态影响生态复垦工作重点就矿井投产后首采区进行，其它

采煤区域则只进行原则性规划。

（5）由于矿井设计未对矿井后期风井场地进行设计，本次环评不再评价，待后期

风井场地（包括后期井筒）建设前再进行环境环境影响评价工作；矿区铁路运输线（含

为本工程专设的装车站）、供电、矿井水综合利用输水管线单独立项建设，本次不再对

其进行详细评价。

1.3评价时段

曹家滩矿井及选煤厂建设工程建设期为37个月，运行期为70.1年，根据《环境

影响评价技术导则煤炭采选工程》，本次环评工作评价时段分建设期和运行期两个时

段，建设期为37个月，运行期从工程建成投产至开采结束为70.1年。

1.4评价工作等级、评价范围

评价工作等级、评价范围见表1.4-1。

1.5评价内容和评级重点

根据煤炭井工开发建设项目环境影响特征及项目所在区环境特点，本项目的评价

重点是生态影响、地下水环境影响，其它要素进行一般性分析和评价，具体内容如下：

（1）生态环境影响评价

生态环境影响评价重点是预测采煤地表沉陷范围、特征，以及地表沉陷对土地资

源损害的影响评价；结合井田开发计划，本着“远粗近细”的原则，有针对性提出矿井

生态环境综合整治措施及沉陷区居民搬迁、安置规划。重点评价范围为井田首采盘区。

（2）地下水环境影响评价

以采煤对井田煤层上覆含水层的影响评价为主，重点评价煤炭开采对具有供水意

义的第四系地下水的影响及煤炭开采对红石峡水源地和采兔沟水库汇水区的影响；

10

表1.4-1评价等级、范围一览表

环境要素项目实际等级划分依据评价等级评价范围

最大落地浓度占标率P7.38（SO2）/7.45（NOx）/1.19（烟尘）以锅炉房烟囱为中心，2.5km为半

大气环境Pmax<10%三级

最大落地浓度距离，m918径的范围

污水排放量（m3/d）0≤1000

地表水污水水质复杂程度简单简单

三级污废水全部综合利用

环境地表水水域规模野鸡河小河

地表水水质要求Ⅲ类Ⅲ类

建设项目所在区域的声环境功能区类别2类区1-2类区

项目建设前后所在区域的声环境质量变化程度声级增高量为3dB(A)~5dB(A)声级增量不大工业场地周界外1m范围，兼顾道

声环境二级

受影响人口变化路附近200m范围内敏感点

项目建设前后所在区域的声环境质量变化程度工业场地200m范围内无敏感点

不大

生态工程占地范围105.46hm2<2km2三级

重点评价井田外延1000m的区域

环境影响区域生态敏感性生态系统较脆弱重要生态敏感区提级为二级

排水规模21144m3/d大

地下水位变化影响半径＞1.5km大

采煤地下水敏感程度红石峡水源地补给区较敏感

一级评价区面积279.47km2

区项目实施后不会因地下水水位下降而

环境水文地质问题引起评价区次生荒漠化、地面沉降等环弱

地下水环境境水文地质问题

Ⅲ类项目包气带防污性能渗透系数6.7×10-4cm/s弱

潜水含水层与下伏基岩裂隙水有一定

含水层易污染特征易

场地的水力联系

一级评价区面积60.23km2

区地下水敏感程度水源地的补给区较敏感

污水排放量855.4m3/d小

污水复杂程度污染物类型=1，预测水质指标小于6简单

11

并给出保护地下水资源的措施与方案。

（3）污染物综合治理对策

对环保措施进行评述与论证，重点是固体废物资源化利用、安全处置措施的可行

性，矿井水和生活污水处置措施及资源化利用可行性；锅炉烟气、生产环节粉尘污染

物治理措施的可行性等。

（4）本项目建设规模、工艺、选址布局的环境可行性评价，以及项目与各规划的

相容性分析。

1.6环境功能区划及评价标准

1.6.1环境功能区划

（1）环境空气

项目所在区域不属于“两控区”，不属于《重点区域大气污染防治“十二五”规划》

中的控制范围；大气环境评价范围不涉及自然保护区，依据《环境空气质量功能区划

分原则与技术方法》（HJ14-1996），评价区大气环境属《环境空气质量标准》中二类

区，环境质量标准执行二级标准。

（2）地表水功能区划

根据《陕西省水功能区划》及环境影响评评价执行标准（陕西省环境保护厅

[2014]840号文），项目涉及榆溪河和秃尾河功能区划见表1.6.1-1，图1.6.1-1。

表1.6.1-1水功能区划表

河流名称与井田相对位置评价范围水域功能

井田不涉及源头~白河入口Ⅰ类保护区，水质目标为Ⅰ类

榆溪河

井田不涉及白河入口~入无定河Ⅲ类开发利用区，水质目标为Ⅲ类和Ⅳ类

井田不涉及瑶镇~采兔沟水库大坝Ⅲ类开发利用区，水质目标为Ⅲ类

秃尾河

井田不涉及采兔沟水库大坝~高家堡Ⅲ类开发利用区，水质目标为Ⅳ类

（3）地下水功能区划

矿区范围内尚未进行地下水环境功能区划，根据陕西省环境保护厅批复的项目评

价执行标准确定矿区所在区域地下水属Ⅲ类区。

（4）声环境

根据《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-94）和《声环境质

量标准》（GB3096-2008），各工业场地声环境功能为《声环境质量标准》中2类区，

主要公路、铁路两侧边界外45m内区域声环境功能为4a类区，主要公路、铁路两侧

12

13

边界外45m以外农村区域声环境功能为1类区标准。

（5）生态环境

根据《陕西省生态功能区划》（见图1.6.1-2），项目所在区在一级分区上属长城沿

线风沙草原生态区，在二级分区上属神榆横沙漠化控制生态亚区，在三级分区上属榆

神北部沙化控制区。

（6）水土保持

项目区位于陕西省榆林市榆阳区及神木县境内，根据水利部2006年第2号文《关

于划分国家级水土流失重点防治区的公告》，项目所在区属国家级水土流失重点监督和

重点治理区；同时，根据（陕政发[1999]6号）《关于划分水土流失重点防治区的公告》，

评价区属于神府榆黑三角水土流失重点监督区和陕北风沙区及丘陵沟壑水土流失重点

治理区。

1.6.2评价标准

根据陕西省环境保护厅[2014]840号文“关于陕西陕煤曹家滩矿业有限公司曹家

滩矿井及选煤厂环境影响评价执行标准的函”，本次评价执行标准具体如下：

（1）环境质量标准

①环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；

②地表水质量评价榆溪河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅰ

类标准；秃尾河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准；

③地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准；

④声环境质量评价执行《声环境质量标准》（GB3096-2008），其中工业场地执行

2类区限值；村庄执行1类区限值，公路两侧45m执行4a类功能区限值。

⑤生态环境评价执行《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中二级标准。

（2）污染物排放标准

①锅炉烟气排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）中表2限值；

②生产、生活污水及矿井水处理达标后全部综合利用，不得外排；

③一般工业固体废弃物执行《一般工业固体废物贮存、处置场所污染控制标准》

（GB18599-2001）和《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中有关标准要求；

生活垃圾执行《生活垃圾填埋污染物控制标准》（GB16889-2008）中的有关要求；

④厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类区标

14

15

准；施工噪声执行GB12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》；

⑤煤炭工业大气污染物、无组织排放、煤矸石堆置物建设执行《煤炭工业污染物

排放标准》（GB20426-2006）中表4、表5及煤矸石堆置场污染物控制的有关规定。

（3）国家规定的总量控制指标和项目特征污染物必须符合污染物排放总量控制指

标要求。

（4）其它环境要素评价按照国家有关规定执行。

环境质量标准见表1.6.2-1~4。污染物排放标准见表1.6.2-5~6。

表1.6.2-1地表水环境质量标准(单位：mg/L)

项目pH硫化物石油类BOD5CODcr溶解氧挥发酚

（GB3838-2002）Ⅰ类≤0.05≤0.05≤3.0≤15≥7.5≤0.002

（GB3838-2002）Ⅲ类6~9≤0.2≤0.05≤4.0≤20.0≥5.0≤0.005

（GB3838-2002）Ⅳ类≤0.5≤0.5≤6.0≤30≥3.0≤0.01

6+

项目NH3-NAsHgTPCr高锰酸盐指数

（GB3838-2002）Ⅰ类≤0.2≤0.05≤0.00005≤0.02≤0.001≤2

（GB3838-2002）Ⅲ类≤1.0≤0.05≤0.0001≤0.2≤0.05≤6

（GB3838-2002）Ⅳ类≤1.5≤0.1≤0.001≤0.3≤0.05≤10

表1.6.2-2大气环境质量标准(单位：mg/Nm3)

污染因子TSPPM10NO2NOxSO2

GB3095-2012年平均0.20.070.040.050.06

二类区日平均0.30.150.080.100.15

浓度限值1小时平均--0.200.250.50

表1.6.2-3声环境质量标准(单位：dB(A))

类别昼间夜间

（GB3096-2008）1类5545

（GB3096-2008）2类6050

（GB3096-2008）4a类7055

表1.6.2-4地下水环境质量标准(单位：mg/L)

项目pHNH3-N氟化物高锰酸盐指数浑浊度

（GB/T14848-93）

6.5~8.5≤0.2≤1.0≤3.0≤3.0

Ⅲ类标准

项目挥发酚硝酸盐亚硝酸盐阴离子合成洗涤剂总大肠菌群

GB/T14848-93）

≤3.0≤0.02≤0.3≤20≤3.0个/mL

Ⅲ类标准

表1.6.2-5厂界噪声排放标准

污染类型标准名称及级（类）别污染因子标准限值

《工业企业厂界环境噪声排放标准》等效声级昼间60dB(A)

运行期

（GB12348-2008）2类区标准LAeq夜间50dB(A)

噪声

《建筑施工场界环境噪声排放标准》昼间70dB(A)

施工期等效声级L

GB12523-2011Aeq夜间55dB(A)

16

表1.6.2-5大气污染物排放标准

污染类型标准名称及级（类）别污染因子标准限值

烟尘50mg/m3

《锅炉大气污染物排放标准》3

锅炉废气SO2300mg/m

（GB13271-2014）表2

3

NOx300mg/m

废气《煤炭工业污染物排放标准》GB20426-200680mg/m3

粉尘排气筒颗粒物

表4、表5限值或去除率≥98%

《煤炭工业污染物排放标准》GB20426-2006颗粒物浓度差1.0mg/m3

厂界粉尘

3

表4、表5限值SO2浓度差0.4mg/m

1.7污染控制与环境保护目标

1.7.1污染控制目标

根据工程的工艺特征和排污特点、所在区域环境质量现状、以及当地环保部门的

要求，参照《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《陕西省“十二五”污染防治规划》

中的有关要求及当地矿井生产环境影响情况，确定总量控制指标为：大气污染物中的

SO2和NOX，水体污染物中的COD和氨氮。工程污染控制内容及目标见表1.7-1。

表1.7-1污染控制内容及目标

控制对象控制污染因子控制措施控制目标

GB13271-2014标准要

锅炉TSP、SO2、NOx脱硫、除尘、脱硝求，满足总量控制指标

废要求

气

贮煤煤尘筒仓、设洒水装置，场地绿化GB20426-2006中的相

筛分破碎煤尘封闭、除尘、洒水关要求

混凝、沉淀、过滤、消毒、超滤处

矿井涌水SS、COD等100%回用

废理后综合利用，不外排

水COD、BOD、二级生化，再经过滤、生物活性炭

生活污水100％回用

氨氮等塔深度处理后全部回用，不外排

优先综合利用，未利用时运至井下

煤矸石/

充填废弃巷道

固锅炉灰渣/用作井下防灭火灌浆材料利用GB18599-2001相关规

废脱硫渣/综合利用定；处置利用率100％

生活污泥/脱水后集中送市垃圾场处理

生活垃圾/排入当地垃圾场

噪通风、筛分破碎等产噪点采取减振、

厂界噪声Leq(A)GB12348-20082类区

声消声，隔声门窗

1.7.2环境保护目标

主要环境保护目标及其基本情况见表1.7-2~7和图1.7-1、图1.7-2。

17

图1.7-1环境保护目标

18

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表1.7-2地表水环境保护目标

达到的标

保护对象名称与工程关系属性影响因素

准或要求

乌鲁素海子12盘区内季节性海子，未利用

海张过住海子13盘区内季节性海子，未利用

2

子大坟滩海子煤柱区内水面面积0.025km，灌溉污废水

水环境功

大免兔海子煤柱区内水面面积0.031km2，灌溉排放，采煤

能不改变

高羔兔榆神工业区煤柱内库容12.11万m3，灌溉导水裂缝

水

野鸡河榆神工业区煤柱内库容1.95万m3，灌溉

库

奢吓不啦湾榆神工业区煤柱内库容1.6万m3，灌溉

榆溪河红石峡水水功能区划为源头水保护区，区划

场地西最近7km

库大坝以上河段有红石峡水库饮用水水源地水库水质

水功能区划为开发利用区，采兔沟污废水不受大的

水库大坝以上河段，水质目标Ⅲ排放影响，供水

秃尾河场地东最近16km

类，采兔沟水库大坝~高家堡，水安全

质目标为Ⅳ类

表1.7-3地下水环境保护目标

名称与工程关系属性影响因素达到的标准或要求

大气降水补给，大气降水入

渗系数0.45，大气降水经地红石峡水库地表水饮用水源

污废水排放

浅层地下水评价区下水潜流汇集至红石峡水地、采兔沟水库供水安全；

采煤导水裂缝

库地表水饮用水源地、采兔（GB/T14848-93中Ⅲ类标准

沟水库

民井功能为污废水排放

民井评价区内居民生产、生活用水安全

居民生活、少量农灌采煤导水裂缝

井

备注：民井分布及功能详见本报告地下水专题。

表1.7-4大气环境保护目标

名称户数、人口方位与距离影响因素达到的标准或要求

工业场地锅炉房烟囱锅炉烟气、生产

大坟滩26户96人GB3095-2012二级标准

S820m系统粉尘