适用于新高考新教材备战2025届高考政治一轮总复习必修3第三单元全面依法治国第9课全面推进依法治国的基本要求第一课时科学立法与严格执法课件

第九课第一课时科学立法与严格执法课标要求搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。体系构建问题导读1.明确科学立法和严格执法的内涵2.从三个角度掌握科学立法的措施3.结合具体情境,说明严格执法的具体举措4.运用所学知识对生活中的具体案例作出正确分析考点一科学立法夯实必备知识1.科学立法的内涵

含义就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量标准(原则)立法方向科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应立法效果科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制立法方法立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化2.推进科学立法

要做到依法立法①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据②所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作要充分发扬民主①必须坚持民主立法,广开言路,集思广益②要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,拓宽公民有序参与立法途径,广泛凝聚社会共识要合理设定权利与义务、权力与责任①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应②立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任易错辨析1.科学立法尊重和体现社会发展的客观规律即可,与国家性质无关。(

)2.在我国,只有人大享有立法权,人大应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。(

)×提示

科学立法要尊重和体现社会发展的客观规律,更要体现国家性质。提示

我国不是只有人大有立法权,且所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。×3.科学立法要充分发扬民主,必须充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。

(

)4.科学立法应扩大权利与义务、权力与责任。(

)×提示

人大在立法协商中起主导作用,科学立法要充分发扬民主,必须充分发挥社会各界在立法协商中的作用。提示

科学立法应做到权利与义务相统一、相对应,科学合理地配置权力与责任。×考向一科学立法的内涵典例1

2023年3月,《中华人民共和国立法法(修正草案)》正式提请十四届全国人大一次会议审议。作为一部“管法的法”,为使法律符合社会发展的需要,立法法在2015年首次修改后再次修改。截至3月8日,修正草案已两次公开向社会征求意见,最大限度让民智、民意、民情体现到法律修改里。这表明,在我国(

)①良法内容应符合国情和实际,顺应时代发展要求②科学立法时要合理设定权利与义务、权力与责任③坚持开门立法,民主立法,广开言路,集思广益④全国人大常委会作为最高国家权力机关坚持科学立法A.①②

B.①③ C.②④

D.③④提升关键能力[考题点睛]答案

B[思维拓展](1)如果增加“⑤立法要遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律”,则入选。(2)如果将④修改为“立法机关要坚持科学立法”,则入选。变式训练1

近年来,法治中国建设不断深入推进。从及时出台乡村振兴促进法巩固脱贫攻坚成果,到修改人口与计划生育法减轻家庭负担,再到制定个人信息保护法剑指“大数据杀熟”等,人民群众最关心最直接最现实的利益问题在立法中不断得到回应。由此可见(

)①落实依法治国方略能提升依法执政能力②法治建设的主要目标是建设法治国家③法治是国家治理体系和治理能力的重要依托④立法机关顺应时代发展要求,坚持科学立法A.①②

B.①④ C.②③

D.③④D解析

近年来,法治中国建设不断深入推进,人民群众最关心最直接最现实的利益问题,在立法中不断得到回应,由此可见法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,立法机关顺应时代发展要求,坚持科学立法,不断完善社会主义法律体系,③④符合题意;材料强调社会主义法律体系不断得到完善,未涉及落实依法治国方略能提升依法执政能力,①不符合题意;材料强调中国特色社会主义法治体系在实践中不断完善,未涉及法治建设的主要目标是建设社会主义法治国家,②不符合题意。考向二推进科学立法典例2

(2023湖北卷)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律,但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后,十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整,增加“基层治理”,并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(

)①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据②扩大设区的市立法权限,适应地方创新治理的实际需要③全国人大行使立法权,完善立法体制机制,提高立法质量④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作A.①②

B.①④ C.②③

D.③④[考题点睛]答案

C[思维拓展](1)如果增加“⑤立法法的修改是为了规范立法活动,健全国家立法制度,提高立法质量”,则入选。(2)如果将①修改为“立法法的修改有利于推进科学立法”,则入选。变式训练2

2023年9月1日,十四届全国人大常委会第五次会议通过了新修订的行政复议法,自2024年1月1日起施行。此次修订明确复议原则和保障,完善复议范围规定,增加申请便民举措,强化吸纳和化解争议的能力,完善受理及审理程序,加强对行政执法的监督等。行政复议法的新修订(

)①是国家权力机关行使最高立法权的表现②有助于严格规范行政机关的自由裁量权③有效加强了行政监督并化解了行政争议④为促进社会公平正义提供坚实法治保障A.①③

B.①④ C.②③

D.②④D解析

全国人民代表大会行使最高立法权,全国人大常委会没有最高立法权,且不能笼统地说国家权力机关行使最高立法权,①错误;行政复议是监督行政权依法公正行使、促进行政机关自我纠错、保护群众合法权益、有效化解行政争议的重要制度,新修订的行政复议法将有助于严格规范行政机关的自由裁量权,为有力促进社会公平正义提供法治保障,②④正确;本次修订将有利于有效化解行政争议,但“化解了行政争议”夸大了行政复议法修订的作用,③错误。让生活有爱无“碍”情境一

①我国有8

500多万各类残疾人,60岁及以上老年人超过2.8亿,加上有无障碍需求的孕妇、儿童、伤病人员等,对无障碍环境的需求广泛而迫切。②受全国人大委托,中国残联征求了5万余名基层残疾人、老年人代表的意见建议。③2023年6月28日,十四届全国人大常委会第三次会议审议通过了《中华人民共和国无障碍环境建设法》(以下简称《无障碍环境建设法》),于2023年9月1日起施行。(无障碍环境建设是指为残疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附属设施、搭乘公共交通运输工具,获取、使用和交流信息,获得社会服务等提供便利。)国家出台无障碍环境建设法,以“小切口”立法展现出“大价值”。

培育核心价值情境二

④人行天桥没有升降设备,成了“拦路虎”;看病吃药,说明书文字太小,只能望药犯难;外出旅游,热门景点实行网络预约购票,老年人唯有望网兴叹;有很多盲道建设不连贯成了“断头路”,被共享单车、轿车、摊位占用,盲人非但享受不到安全,反倒成了安全隐患;在地铁里使用无障碍直梯的人,大多没有拿行李或身体无碍,给真正有无障碍使用需求的人带来影响……信息解读

信息点信息加工理论对接信息①有无障碍需求的孕妇、儿童、伤病人员等,对无障碍环境的需求广泛而迫切我国是人民当家作主的社会主义国家,坚持以人民为中心的发展思想信息②受全国人大委托,中国残联征求了5万余名基层残疾人、老年人代表的意见建议科学立法要充分发扬民主,必须坚持民主立法,广开言路,集思广益信息点信息加工理论对接信息③十四届全国人大常委会第三次会议审议通过了《中华人民共和国无障碍环境建设法》科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件信息④不和谐现象加强公民道德建设,弘扬友善、和谐的社会主义核心价值观议题分析结合材料,运用《政治与法治》知识,评析国家出台无障碍环境建设法是如何以“小切口”立法展现出“大价值”的。(演绎推理)答案

①我国是人民当家作主的社会主义国家,残疾人、老年人特殊群体享有广泛的权益,理应受到法律的保护,这是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现。②我国人大常委会坚持科学立法、民主立法,为维护残疾人老年人特殊群体权益提供了法律保障,是完善中国特色社会主义法治体系的重要成果。③这是一个国家和社会文明的标志,对于维护社会公平、促进全民共享经济社会发展成果具有重要价值。④体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。思维发散

考点二严格执法夯实必备知识1.严格执法的内涵(1)含义:执法机关在执法过程中严格依法办事。(2)主体:在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。(3)意义

对法律有助于捍卫法律的权威和尊严政府必须带头严格执法,这样才能带动全社会尊崇和敬畏法律对社会有助于实现社会公平正义政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义对政府有助于推进建设法治政府①各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标2.推进严格执法

全面履行政府职能(执法内容)行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职坚持规范执法(执法程序)①完善执法程序,建立执法全过程记录制度②明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为坚持公正执法(执法原则)①行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待②要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则坚持文明执法(执法方式)执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化易错辨析1.在法律实施体系中,权力机关是执法的最重要主体。(

)2.政府坚持依法行政,就要切实做到严格执法、公正司法。(

)3.政府全面履行职能意味着必须坚持法定职责必须为。(

)4.行政执法要坚持文明执法,就要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。(

)×提示

在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。

提示

政府坚持依法行政,就要切实做到严格执法。公正司法的主体是司法机关。提示

政府全面履行职能意味着必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为。

提示

行政执法要坚持公正执法,就要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。×××提升关键能力考向一严格执法的内涵典例1

(2023浙江卷)2022年以来,浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局,构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会(

)①减少县级行政部门②实现司法公平正义③提高行政执法水平④增强执法机关公信力A.①②

B.①③ C.②④

D.③④[考题点睛]答案

D变式训练1

根据中央依法治国办统一部署,天津市委依法治市办印发《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》,推动解决道路交通安全和运输执法领域突出问题,全面提升依法行政水平。下列与材料反映表达一致的是(

)A.建立健全科学完备的行政执法和司法体制B.行政机关优化服务,严格规范文明执法,法治政府建设不断推进C.审判机关依法独立行使审判权,检察机关依法独立行使检察权D.中国共产党坚持从严治党,保持党的先进性与纯洁性B解析

天津市推动解决道路交通安全和运输执法领域突出问题,全面提升依法行政水平,这就要求行政机关优化服务,严格规范文明执法,不断推进法治政府建设,B项符合题意;材料强调提升依法行政水平,未涉及司法体制建设,A项不符合题意;人民法院是我国的审判机关,人民检察院是我国的法律监督机关,二者共同构成我国的司法机关,但材料强调行政执法问题,未涉及司法问题,C项不符合题意;材料强调天津市推动行政机关依法行政,未涉及中国共产党坚持从严治党,D项不符合题意。考向二推进严格执法典例2

C市文化市场综合行政执法局执法队在某文化用品店进行现场检查时发现未授权出版物,依法进行证据先行登记保存,执法人员全程拍摄记录;某文化用品商店因为首次涉嫌使用绝对化用语广告,在文化市场综合行政执法局执法人员的提醒教育下及时整改到位,并没有受到处罚。这体现了该市文化市场综合行政执法局(

)①构建开放、透明、便民的阳光司法体制②坚决纠正不作为、乱作为现象,克服懒政③戴好“紧箍咒”,让行政执法更加规范④坚持以法为据、以理服人、以情感人A.①②

B.①③ C.②④

D.③④[考题点睛]答案

D[思维拓展]如果增加“⑤坚持规范执法和文明执法”,则入选。变式训练2

2023年5月,国家市场监管总局在全国范围内部署开展涉企违规收费整治工作,采取本地检查、交叉检查、督查抽查等多种方式,依法查处违法违规收费行为,推动政策红利落实,助力广大经营主体特别是中小微企业降本减负、轻装前行。国家市场监管总局的做法旨在(

)①加强监管,维护政府良好形象②依法行政,防止行政权力滥用③公正司法,维护公民合法权益④严格执法,提升行政执法水平A.①②

B.①③ C.②④

D.③④C解析

政府加强企业监管,其目的并不是维护政府良好形象,①错误;政府加强企业监管,依法查处违法违规收费行为,推动政策红利落实,助力广大经营主体降本减负、轻装前行,其目的在于依法行政,防止行政权力滥用,严格执法,提升行政执法水平,②④符合题意;国家市场监管总局属于行政机关,司法机关才公正司法,③错误。培育核心价值如何让政府执法既有力度又有温度情境一

①高一学生小成放学时驾驶电动车载着同学小州(二人均未戴安全头盔),行经学校附近街道时,由于说笑,没看到过马路的小田,当双方接近时,为互相避让,小成急忙转弯,但由于车速较快,反应匆忙,电动车直接侧翻倒地,小成左手骨折,小州轻微擦伤,与此同时,小田也因为紧急避让而扭伤脚踝,引来大量学生和家长围观……

情境二

②交警见状,第一时间疏散群众并打开执法记录仪记录情况,见其伤势较重,交警当即决定事后调查,先拨打了120并联系了双方监护人,及时将三人送往医院。③事后,交警通过查询交通数据监控中心以及询问当事人,厘清了事情的经过,并依据2023年5月1日施行的《吉林省电动自行车管理暂行办法》(以简称《办法》),做出了如下处罚:小成未满十