WHO新标准安全社区报告

WHO新标准安全社区报告复评工作报告ＸＸＸＸ建设安全社区委员会办公室ＸＸ·ＸＸ·中国二〇一二年六月名目TOC\o"2-2"\h\z\t"标题1,1,标题3,3"A部分社区简介 1A.1社区及历史沿革 1A.1.1社区简况 1A.1.2地理、人文、卫生、教育、经济资源 1A.2社区安全相关方面的愿景与目标 2A.2.1总目标 2A.2.2具体目标 2A.3地点政府是如何参与建设安全社区工作的？谁负责相关工作？ 3A.4社区风险概况 3B部分社区构成 4B.1人口构成 4B.2建设安全社区工作总体概况 5B.3社区及上级政府为建设安全社区工作提供的支持和鼓舞措施 5B.4社区安全有关规划或方案 6B.5社区具体负责建设安全社区安全工作治理、和谐部门 6B.6安全促进损害预防项目的牵头部门是哪个？ 6B.7建设安全社区形成的长效机制 6B.8安全促进类别及较大项目覆盖的范畴 7B.9谁采纳和实施了这些目标？ 7B.10如何评估是否实现这些目标，向谁汇报目标实现的情形？ 7B.11社区为加强安全而采取的经济措施 7B.12是否有使用与社区自身安全规定及相关治理方法？ 9C部分准则1(有一个负责安全促进的跨界合作的组织机构) 9C.1建设安全社区机构与职责 9C.1.1ＸＸ社区建设安全社区组织网络 9C.1.2建设安全社区机构职责 9C.2政府和卫生部门在安全促进与损害预防工作的合作和参与情形 10C.3社区组织，如红十字会、老年人组织、体育组织等参与安全促进工作的情形 10C.4建立一般居民通告其发觉危险环境和危险情形的渠道 10C.5准则1形成长效机制的做法 11D部分准则2(有长期、连续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的损害预防打算) 11D.1针对下述方面开展的安全促进与损害预防项目 11D.1.1河道安全项目 11D.1.2交通安全项目 15D.1.3居家安全项目(防盗、防毒) 18D.2说明性别，所有年龄和所有工作，环境和情形，描述的所有活动，及预防操纵工作 22E部分准则3(有针对高危人群、高风险环境、弱势群体安全促进项目) 25E.1描述针对高危人群设计和实施的安全促进与损害预防项目 25E.1.1体育运动健身安全项目 25E.1.2儿童损害预防项目 28E.1.3老年跌倒防制项目 31E.2描述针对高风险环境实施的安全促进与损害预防项目 34E.2.1消防安全项目 34E.2.2工作场所安全项目 36F部分准则4(有“以证据为基础的”安全促进项目) 38F.1描述准则2、3中哪些项目的策划和实施是“以证据为基础的”，并说明其证据来源及结果 38F.2和安全社区支持中心、大专院校、科研院所等专业机构建立合作关系开展和实施以证据为基础的项目？是哪些？这些机构向社区提供了哪些研究结果和证据？应用程度如何？ 39G部分准则5(有记录损害发生频率及其缘故的制度) 39G.1事故与损害数据收集信息及渠道 39G.2事故与损害数据的传递及公布 40G.3事故与损害数据的储存及利用 40H部分准则6(有安全促进项目、工作过程、变化成效的评判方法) 40H.1采纳的项目评估方法、对项目进行分析评估 40H.2应用项目评估结果 40H.3损害类型、居民“知、信、行”的变化 41H.3.1损害类型变化情形 41H.3.2损害地点变化情形 41H.3.3损害发生时段分布 42H.3.4居民“知、信、行”变化情形 42H.3.5居民“知、信、行”变化缘故及存在问题讨论 43I部分准则7(积极参与本地区及国际安全社区网络的有关活动) 44I.1社区加入的国家和国际安全社区网络 44I.2命名仪式是否打算和其它国际会议、研讨会、或者其它形式的国际、国家交流活动同时召开？ 44I.3命名仪式将邀请哪些已获命名的社区参加？ 44I.4社区参与了哪些国际或国内的安全社区会议？ 44I.5社区是否打算加入某个区域安全社区网络 44附件1ＸＸＸＸ建设安全社区工作委员会及办公室人员名单 45附件2专家组成员名单 47

图表名目TOC\h\z\t"样式1"\c表1 WHO举荐开展安全促进项目与社区安全风险对比表 3表2 ＸＸ社区户籍人口构成表 4表3 ＸＸ建设安全社区项目一览表 5表4 安全促进项目覆盖人群年龄别列表 7表5 社区2007年—2011年安全项目资金投入表 8表6 《ＸＸ市中小学生安全情形报告》部分数据表 12表7 河道安全救生工具配置表 12表8 亲水平台建设一览表 13表9 社区2007-2011年设立警示牌、监视探头数量统计表 13表10 河道安全项目要紧成果数据一览表 14表11 社区2006-2011年盗窃案件发案统计 20表12 社区安全促进项目差不多情形简表 21表13 安全促进项目活动证据及需求一览表 22表14 社区2007-2011年度健身团队、项目及参加人数进展一览表 26表15 社区2007-2011年健身苑点及体育公共运动场所一览表 26表16 儿童安全教育2007-2011学年参与情形 30表17 安全教育进展情形对比 30表18 社区纯老人数一览表 31表19 自助式健康检测室工作数据表 33表20 老年跌倒防制项目要紧成果一览表 33表21 社区2007—2011消防安全项目要紧成果一览表 35表22 儿童损害预防项目评估结果表 41表23 社区2007-2011年损害地点构成 41表24 社区2007-2011年参与国际或国内的安全社区会议 44TOC\h\z\t"样式2"\c图1 ＸＸ社区地理位置图 1图2 ＸＸ社区建设安全社区组织网络图 9图3 河道安全项目部分成果照片 15图4 社区2008-2011年交通损害发生数及死亡数 17图5 交通安全项目部分成果照片 17图6 居家安全项目(防盗、防毒)部分成果照片 20图7 体育运动健身安全部分成果照片 28图8 儿童损害预防项目部分成果照片 30图9 老年跌倒防制项目部分成果照片 33图10 消防安全项目部分成果照片 36图11 工作场所安全项目部分成果照片 38图12 社区事故与损害监测网络图 39图13 社区2007年损害发生时段分布 42图14 社区2011年损害发生时段分布 42WHOＸＸ安全社区复评工作报告A部分社区简介A.1社区及历史沿革A.1.1社区简况ＸＸＸＸ位于ＸＸ市地理位置中央地带，内外环线之间，隶属ＸＸ市ＸＸ区，北接ＸＸ区、东邻ＸＸ区，南靠ＸＸ高新技术开发区，西靠ＸＸ综合交通枢纽，交通发达，总面积8.98平方千米，辖区内有20个居委会、94个居住小区，其中高档商品住宅小区数40个，别墅区13个，是典型的农村都市化城镇。地理位置见图1。ＸＸ社区地理位置图社区由ＸＸ市ＸＸ区ＸＸＸＸ人民政府统一领导，居民自治组织参与治理，形成由政府、相关职能部门和居民自治组织组成的一级政府二级治理的社区事务治理格局，实施政府负责、部门协作、条块联动的区域治理机制。A.1.2地理、人文、卫生、教育、经济资源ＸＸ地貌为堆积地貌类型，系长江河口地段冲积平原，位于地震烈度六度区范畴，在区域上属于ＸＸ市区地面沉降漏斗的外缘部分。平均海拔4米左右，气候具明显的亚热带季风气候特点，温顺潮湿，四季分明。人均公共绿地10.9平方米，辖区内河道面积占全社区3.79%，综合水质标识指数连续提高，空气质量优良率多年稳固在85%以上，获社区本地居民使用吴语系统方言；居民宗教信仰有天主教、基督教、佛教、道教、伊斯兰教等宗教，无宗教信仰者居多。2007-2011年间，ＸＸ社区在已有社区卫生服务中心的基础上，又增设了一家二级医院——ＸＸ区中医医院，强化和充实了社区的医疗服务力量；同时社区卫生服务中心积极拓展社区卫生服务站点，现共有振虹、红春、新桥、井亭、锦绣江南5个社区卫生服务站；社区现有公立医疗机构4所，民营医疗机构30所，满足社区居民医疗、保健、咨询服务需求。拥有丰富的教育资源，现社区内设有社区学校1所，其26个教学点覆盖94个居住小区；中、小学4所，托幼机构9所，满足了社区居民基础教育需求。社区基础设施完善，下设社区事务受理服务中心、文体中心、图书馆、敬老院、有线电视治理站等办事机构和服务设施，服务社区居民。社区内有标准化老年活动室22个，健身苑点107个，社区内中小学的体育场馆和设施连续向宽敞居民开放。2011年社区规划和建设游泳馆、健身场馆、公共休闲绿地各1处，不远的以后，社区居民运动休闲将更为现代和方便安全。ＸＸ社区是原ＸＸ郊区重要的“菜篮子工程”基地之一，农业产值较重。在90年代初至90年代末期ＸＸ地区先后实现了2次产业结构战略调整，农业逐步萎缩至消没，形成现在的“服务业、工业”产业结构。社区交通发达，毗邻世界最大的交通枢纽－ＸＸ综合交通枢纽以及ＸＸ第二大空港－ＸＸ机场。正是因为有着优越的地理条件、宜居的生活环境、良好的社区服务等优势，社区对资金和外省市来沪劳动力的吸引力及地区区位优势日益凸显，社区人口大量导入，商贸业为主的服务业业已成为ＸＸ地区经济连续进展的重要支撑。2011年度全镇完成增加值64.8亿元，财政总收入29.6亿元，集体收益9.8亿元，出现多种经济成分共同健康进展的局面。A.2社区安全相关方面的愿景与目标A.2.1总目标坚持以人为本、预防为主的方针，通过政府推进、部门协作、社区主导、全民参与，充分整合社区资源、向国际安全社区网络成员学习和分享体会，从而达到减少损害发生、促进社区安全，形成和发扬安全文化。A.2.2具体目标(1)健全跨界合作的组织网络；(2)完善损害预防网络；(3)完善损害监测体系，2020年损害发生率降至10‰以下，2021年损害发生率降至5‰以下；(4)开展、推进安全促进项目；(5)引导社区居民广泛参与，加强完善理想者队伍建设；(6)健全完善项目治理、资金投入、学习共享、项目评估的长效机制。A.3地点政府是如何参与建设安全社区工作的？谁负责相关工作？建设安全社区采取“政府与社区卫生服务中心共同负责”，由政府负责人镇长卢国庆主持，由社区卫生服务中心主任姚红担任技术指导组负责人；每年由政府统筹，将政府工作打算与安全社区推进同步部署、同步推进，提供人力、财力、物力的支撑。社区采纳项目治理方式，推进安全社区建设；由专家组确定项目、优先干预策略，主导项目评估；技术指导组负责指导各项目组制定项目打算、设定项目目标、拟定干估量策及项目活动；社区政府负责审批整体项目及各项目。各项目组组长单位负责整合相关资源、推进各个项目。A.4社区风险概况按照WHO举荐开展安全促进项目的分类，依据ＸＸ区损害死因统计数据，以2007年数据和2010年数据比较，从损害缘故来分，交通安全风险从第2位，至第1位；老年人安全风险则由第1位降至第3位。依据社区损害监测数据，从损害缘故来分，交通安全风险均保持在第3位，老年人安全风险保持在第2位；按职业段分类，学龄前儿童由第9位升至第7位，在校学生由第8位升至第6位；按发生地点分类，公共场所安全由第3位降至第4位，体育安全由第5位降至第7位，详见表1。同上，确定的重点人群为：交通安全风险由15－29岁变更为30－44岁；工作场所安全风险无变化，仍为30－44岁，详见表1。WHO举荐开展安全促进项目与社区安全风险对比表损害分类WHO举荐项目分类损害死因统计：分类顺位损害监测发生数（顺位）重点人群200720102007201020072010按损害缘故机动车和非机动车交通安全21116(3)87(3)15-2930-44跌倒、坠落/60以上老年人安全1347(2)100(2)//淹溺涉水安全5/1(12)///医疗或手术并发症医院安全//////按职业学龄前儿童儿童安全//59(9)36(7)//在校学生学校安全//61(8)45(6)//按损害意图加害暴力预防4/14(2)2(2)30-4445-59自害自杀预防/49(3)2(2)15-2915-29按损害发生地点贸易和服务区域公共场所安全//188(3)192(4)15-2915-29体育和运动区域体育安全//111(5)22(7)15-29，30-440-14，15-29工业和建筑区域工作安全//315(1)221(3)30-4430-44综合生产、消防、交通等类事故报告，结合社区诊断、事故与损害风险辩识及其评判、上述死因系统及损害监测系统的结果，确定社区要紧风险如下：外省市来沪人员和外籍人员因语言、文化、生活适应、风俗民情及环境因素适应等因素从而引发的安全风险；临近交通枢纽交通干道众多易引发交通损害、运动热身不够等因素而致体育健身运动、设施存在隐患导致的公共场所安全、因生理缘故和安全隐患导致的老年人安全、专门行业的工作安全、身心发育不完备安全认知不足的儿童安全风险。B部分社区构成B.1人口构成依照2011年度人口统计，ＸＸ社区现有总人口数为112936人，人口密度高达12576人/平方千米，远远超过ＸＸ市3030人/平方千米的平均水平；社区居住人口要紧分为户籍人口、外省市来沪人口和外籍人口，其中社区户籍人口仅占总人口数量的33.37%，还有占30.78%的来自34个国家的近34761名外籍人士，外省市来沪人员占23.66%，是典型的外来人口导入区。依照现有户籍人口情形统计，每户平均人口数为2.51人，户籍人口出生率8.38‰，死亡率6.32‰，自然增长率2.06‰，据统计分析属低死亡、低增长的再生产人口类型，社区户籍人口中老龄人口已达到26.26%，远远超过了联合国和WHO认可的7%-10%的标准。人口的老龄化和外地化构成了社区人口的差不多特点，参见表2。ＸＸ社区户籍人口构成表年龄组(岁)男女合计0-469269513875-951248799910-1447948196015-19690597128720-24886990187625-2913711430280130-3414361566300235-3913121487279940-4412831354263745-4917111544325550-5420062021402755-5918631970383360-6415111490300165-69881860174170-74700705140575-79624678130280-84362460822≥85177376553总计184961919137687B.2建设安全社区工作总体概况ＸＸ社区损害预防操纵工作已开展多年，但科学、系统、全面开展损害预防操纵活动最早可追溯至2003年；依据WHO安全社区准则的要求，依照社区需求，2006年社区成立安全社区创建委员会，开展“安全社区”创建。依照项目治理和损害预防操纵技术要求，社区成立相应的组织机构、制定项目打算、进行社区诊断，依照社区风险现状及组织需求、专家需求、个体需求从而确定社区优先干预项目，进而实施项目干预活动、进行项目评估、连续改进；于2007年获得WHO安全社区促进中心认证，正式成为国际安全社区第130位网络成员单位；与此同步，安全社区创建委员会正式更名为建设安全社区委员会，结合非政府组织参与，扩大部门合作范畴，确定连续改进方向及决心；2011年，经项目评估，安全促进各项目达到预期目标，社会知晓率、中意率良好，按照项目打算，各项目均在连续改进、执行中；社区共策划涉及WHO13类安全促进项目中的8类共8个项目，但其外延及内涵均有所不同，社区连续开展的各项目及与WHO举荐的安全促进项目名称差异详见表3。ＸＸ建设安全社区项目一览表序号项目类别WHO项目分类组长单位要紧成员单位1消防安全公共场所安全安全办消防支队、各居委2工作场所安全工作安全安全办党群办、(宣传统战)3交通安全交通安全安全办各居委、党群办、(宣传统战)4儿童损害预防儿童安全社事办学前总园、党群办(宣传统战)、妇联5老年跌倒防制老年人安全社区办老龄办、社区卫生服务中心、居委6居家安全居家和休闲安全综合办社派出所、各居委7河道安全涉水安全水务站党群办(宣传统战)8体育运动健身安全体育安全文体中心各居委、党群办、(宣传统战)、社区卫生服务中心B.3社区及上级政府为建设安全社区工作提供的支持和鼓舞措施ＸＸ区人民政府将建设安全社区列入十二五规划，同时将建设安全社区工作列入对下级政府绩效考核中作为加分项目，并将开展建设安全社区作为举荐国家级先进称号的优先条件，鼓舞建设安全社区。ＸＸ社区作为进展起来的新型城镇，利用丰富的资源和治理优势，建设安全社区与国家卫生区、环保城区、文明城镇、国家卫生城镇互为依靠，从而在为安全社区的建设提供了有力保证的基础上保证了财政资金的高效率使用。社区由建设委员会办公室承担项目治理职能，将专项经费纳入年度预算，确保人、财、物投入，5年中在建设安全社区项目中累计投入专项资金9463.1万元。B.4社区安全有关规划或方案建设安全社区的最终目的是针对社区所有人、环境和条件，积极开展安全促进项目；构成包括政府、非政府组织、卫生服务机构、理想者组织、社区、企业和个人共同参与的工作网络；形成全民关注、全员参与安全文化氛围，预防和减少社区内各类损害，共享健康和安全，并通过连续改进，建设安全、和谐的工作、生活环境。社区现已颁布及实施的安全有关规划方案包括：社区安全总体预案(含危险化学品、交通安全、食品安全等分项应急处理预案)；安全生产十二五规划；9个安全促进项目及总项目年度打算；年度安全生产、交通及消防、公共安全打算，等等。近5年来，社区依照前期审定的项目评估方案进行评估得出的结果，调整不适合的项目及项目活动，连续进行可连续进展的项目及活动，设计开发新的符合社区需求的安全项目活动；制造有利环境，调整鼓舞政策，强化社区行动，进展个人技能。B.5社区具体负责建设安全社区安全工作治理、和谐部门由委员会办公室(安全治理办公室)负责安全社区的治理与和谐，该办公室设主任1名，副主任2名，配备专职人员2名负责项目治理及承担委员会办公室的日常工作，包括社事办等多部门参与项目实施。(具体名单及职责见C.1.1、C.1.2及附件1)。B.6安全促进损害预防项目的牵头部门是哪个？依照社区具体情形，ＸＸ社区各安全促进项目均涉及损害预防，损害监测工作要紧由社区卫生服务中心所开展的被动监测结合各项目组开展的损害记录构成，未开展独立损害预防项目，具体8个项目的牵头部门详见表2之组长单位列，技术指导组负责各项目中涉及损害预防技术指导。B.7建设安全社区形成的长效机制社区业已形成的长效机制包括：联动宣传机制、理想者治理机制、项目治理机制、学习共享机制、资金保证机制、项目评估机制，详见C.5。B.8安全促进类别及较大项目覆盖的范畴社区现已开展WHO举荐的除暴力预防、自杀预防、灾难预防与应急响应、学校安全、医院安全之外所有项目，其中交通安全项目覆盖所有人群及大部分区域场所；体育运动健身安全项目涉及参加健身人员部分公共健身场所及所有居住小区；消防安全项目涉及所有人群、所有区域，其他安全促进项目具体覆盖范畴详见表4。安全促进项目覆盖人群年龄别列表项目采纳实施场所年龄段0-67-1415-2425-59≥60消防安全各居委、小区×√√√√工作场所安全各企事业单位××√√√交通安全各居委、小区、各企事业单位√√√√√儿童损害预防托幼机构√××××老年跌倒防制各居委、小区、敬老院××××√居家安全各居委、小区×√√√√河道安全各市、镇河道相关场所×√√√√体育运动健身安全各居委、小区、中小学校×√√√√B.9谁采纳和实施了这些目标？社区安全促进总项目由社区政府采纳并付诸实施；各项目采纳及实施部门为各项目组组长单位及成员单位，如消防安全项目采纳实施单位包括安全办、消防支队及各居委，实施场所包括20个居委及各小区，各项目采纳及实施详情见表3之组长单位、成员单位列，表4之实施场所列。B.10如何评估是否实现这些目标，向谁汇报目标实现的情形？社区对安全项目的评估从时刻及实施方式上分为2种：第一是一样时刻节点年度内部评估；第二是关键时刻节点外部评估(针对WHO规定的5年重复认证时段)。通过定性访谈、定量调查等方法，评估确定安全促进项目打算的落实、评估项目目标的完成情形、评估项目活动的实施成效，把握安全社区促进项目需求变化，同时结合监测系统报告对安全促进各项目进行综合评估，形成项目评估报告，通过办公室向委员会汇报结果及项目连续改进建议，并提供新项目、新活动实施的意见及确认原有项目、原有活动终结。内部评估要紧由技术指导组进行、外部评估要紧由专家组进行。B.11社区为加强安全而采取的经济措施2007年获得认证以来，社区采取针对政策干预、工程干预、知信行培养及其他活动需求共投入9463.1万元。详见表5。社区2007年—2011年安全项目资金投入表项目2007年2008年2009年2010年2011年合计(万元)消防安全5.05.519.029.030.088.5工作场所安全6.06.58.09.09.539.0交通安全5.46.817.020.012.061.2儿童损害预防6.315.213.334.425.995.1老年跌倒防制3.12.84.25.03.618.7居家安全960.0419.0471.01157.0870.03877.0河道安全1417.0918.0924.0840.01049.05148.0体育运动健身安全22.022.026.032.832.8135.6合计(万元)2424.81395.81482.52127.22032.89463.1B.12是否有使用与社区自身安全规定及相关治理方法？社区现已形成的项目治理方法包括：安全社区治理制度、社区协商量事制度、项目经费使用制度、评估制度、绩效考核制度、理想者治理制度、会议制度、监测制度、宣传培训制度，等等。社区现已形成的安全治理规定包括：门禁治理制度、车辆治理制度、社区安全员制度、巡更点检制度、安全监管制度、消防器材治理制度、生物安全治理制度、特种设备治理制度、安全生产治理制度、工作场所安全治理制度、安全检查制度、安全用电治理制度、危化品安全治理制度、安全生产通报制度、安全隐患排查制度、河道水域保洁作业安全操作制度，等等。C部分准则1(有一个负责安全促进的跨界合作的组织机构)C.1建设安全社区机构与职责C.1.1ＸＸ社区建设安全社区组织网络成立ＸＸＸＸ建设安全社区委员会、委员会办公室、项目组、技术指导组、专家组，委员会是由中共ＸＸＸＸ党委书记任顾问，镇长卢国庆担长以及包括社区内公共卫生、公共安全、消防、应急、交通、教育、安全相关单位和非政府组织组成的跨界合作组织。组织网络体系见图2，名单见附件1、2。ＸＸＸＸ建设安全社区委员会ＸＸＸＸ建设安全社区委员会专家组专家组办公室技术指导组办公室技术指导组居家安全弱势群体消防安全工作场所安全交通安全居家安全弱势群体消防安全工作场所安全交通安全河道安全河道安全老年跌倒防制体育运动健身安全老年跌倒防制体育运动健身安全儿童损害预防图例：隶属关系指导关系ＸＸ社区建设安全社区组织网络图C.1.2建设安全社区机构职责(1)委员会：负责统一和谐各部门、各单位开展ＸＸＸＸ建设安全社区工作，领导ＸＸ社区建设安全社区项目，建立部门协作机制。(2)办公室：负责安全促进项目的组织、治理、统筹和和谐，组织专家及专业技术人员对安全促进项目进行指导和评估，同时承担与全国安全社区促进中心、ＸＸ支持中心的信息交流、沟通等日常性事务工作。办公室下设8个项目组，负责安全促进项目的实施。(3)项目组：8个项目组为交通安全、工作场所安全、消防安全、儿童损害预防、老年跌倒防制、居家安全、体育健身运动安全、河道安全项目组；要紧由安全办、综治办、水务站、社区卫生服务中心、社区办、文体中心等部门牵头负责，组织安全项目的具体实施。依照安全促进项目的要求，由各项目组起草相应的项目打算、进行自我评估和总结；各项目组(责任部门)定期召开联席会议，研究、检查和落实项目的推进情形。(4)技术指导组：成立由社区卫生服务中心及相关领域专家组成的技术指导组，负责对建设安全社区工作涉及的交通安全、工作安全、公共场所安全、涉水安全、老年人安全、儿童安全、居家与休闲安全、体育安全等八类项目进行技术指导，对安全项目开展业务培训、指导、检查、内部评估。(5)专家组：聘请市安监协会、国内知名高校及市疾病预防操纵中心专家组成专家组，对建设安全社区工作进行指导，承担外部评估。C.2政府和卫生部门在安全促进与损害预防工作的合作和参与情形社区政府全面负责建设安全社区工作，但社区政府和卫生部门又存在相互合作关系，分别承担建设安全社区行政和技术责任；行政层次社区政府居主导地位，在涉及安全促进和损害预防工作的技术层次，卫生部门专家组和技术指导组居主导地位；社区政府要紧负责人负要紧领导责任；社区卫生服务部门负责安全促进、损害监测，主持开展评估并及时反馈，负责损害监测系统的数据收集与分析。C.3社区组织，如红十字会、老年人组织、体育组织等参与安全促进工作的情形社区组织现有：老年人协会、体育健身俱乐部、女企业家协会、门球协会；非政府组织包括家长理想组成的――儿童家长委员会和以居住及工作在ＸＸ的韩国企业、韩国侨民组成的民间经济团体——ＸＸ韩国商会。社区组织因与相关部门存在从属关系，要紧通过项目组长单位或者项目要紧成员单位参与建设安全社区，其经费由政府保证；非政府组织与采纳实施单位合作推进建设安全社区项目，组织实施针对性项目活动，经费自筹自理，如儿童家长委员会参与儿童损害预防项目活动，ＸＸ韩国商会参与交通安全项目活动详见相关项目介绍。C.4建立一般居民通告其发觉危险环境和危险情形的渠道社区现已建立居民发觉危险情形的渠道，如：可使用ＸＸ市安全生产统一举报：12350；可使用整合110、119、120及民生热线的举报信息平台――大联动信息平台：962000，受理包括体制外社区居民和体制内有关部门、单位、行政执法检查人员的举报和投诉，同时提供镇长信箱受理关于危险环境和危险情形的通告及投诉，社区亦设立受理热线：64060046，并依照相关规定对查实的通告予以奖励。C.5准则1形成长效机制的做法在2007--2011年，ＸＸ社区在全国安全社区促进中心和市区有关部门的指导下，依据WHO安全社区的理念和准则，充分考虑社区特点及进展要求，连续开展安全促进项目社区现已形成建设安全社区比较规范、稳固、连续、配套的制度体系；通过年初打算、年中评估、年末总结及考核，连续推动安全项目的实施。(1)联动宣传，与平安社区、健康社区、文明城区建设同步推进，充分利用资源，进行各个安全社区项目的宣传教育；(2)整合理想者治理，探究各类理想者自行治理、部门引导的模式；(3)全面实施安全社区项目治理，优化项目化治理模式；(4)学习共享，确保及促进与网络成员间的联络及沟通；(5)利用信息化手段，完善损害监测系统；(6)积极探究与非政府组织合作开展安全社区相关工作的途径，与ＸＸ韩国商会等非政府组织进行合作，开展安全社区工作；(7)资金保证，由政府财政列入年度专项经费予以保证；(8)完善项目评估，通过内部及外部评估确保项目指标有效落实；(9)年度活动动态调整，要紧依照社区居民个体需求，确保项目活动生命力。D部分准则2(有长期、连续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的损害预防打算)D.1针对下述方面开展的安全促进与损害预防项目社区连续开展消防安全、交通安全等8个安全促进项目，涉及WHO举荐的13类安全促进项目中的8项，依照WHO准则2及准则3，现分述如下：D.1.1河道安全项目D.1.1.1项目背景ＸＸ市位于长江入海口，河道星罗棋布、纵横交错。ＸＸ社区现有市级河道2条，7390米、区级河道1条，1650米、镇级以下河道7条，5320米。全社区现有河道9条段，河道总长15.49千米，水面积为0.34平方千米，占全社区总面积的3.79据ＸＸ市教委2007-2011年中小学生安全情形报告分析，每年，因在河道玩耍、洗澡等溺水身亡事故时有发生，且涉水死亡比例居高不下，给死亡学生的家庭带来了庞大的精神损害和无法补偿的缺失。见表6。据损害监测系统数据统计结果，2007年死因及损害监测顺位分别为第5、第12位。《ＸＸ市中小学生安全情形报告》部分数据表项目2007年2008年2009年2010年2011年全年死亡人数6271687972溺水死亡人数3443273427所占比例(%)5460394337D.1.1.2项目组织实施项目组长单位：水务站项目要紧成员单位：安全办、社区办、社事办、上虹中学、ＸＸ中心小学、社区学校、社区卫生服务中心D.1.1.3项目目标(1)加强河道安全设施的建设、整治河道和沿河的环境，添置相关安全设备和设施；(2)以中小学生、社区居民为重点人群开展培训宣传；(3)应急队伍培训率达到100%；(4)加强安全隐患排查。D.1.1.4项目活动及进展(1)政策干预1)制定突发事件应急预案，健全各项安全规章制度。建立健全河道陆域安全操作等制度，规定河道保洁职员作时必须穿救生衣、保洁船上配救生圈上岗，同时定期对保洁船只和用具进行检修爱护，确保河道保洁作业安全；在景观河道上，配备救生圈等救生工具。定期对河道的驳岸、栏杆进行排查，确保其安全牢固无隐患；定期对警示牌等急救物资进行清理、更新，确保其正常使用。在日常养护中做好安全隐患识别、排查。见表7。河道安全救生工具配置表类别2007年2008年2009年2010年2011年救生艇(艘)44444救生圈(个)1820233336救生衣(件签订《堤防安全目标责任书》。2010年，与各居委、物业签订《ＸＸ区堤防防汛安全目标责任书》。此次共和24家单位签订《ＸＸ区堤防防汛安全目标责任书》，签约率达到96%。(2)工程干预1)建设亲水平台。市级河道新泾港漕宝路至宜山路ＸＸ段全长1040米，2009年11月投资140余万元，于2010年10月完工。河道上建有亲水平台、防汛通道、栏杆，放置河道警示牌及救生圈等设施，河道内种植水生植物及绿化。ＸＸ亲水观景示范区为市级河道蒲汇塘莲花路至新泾港段，全长970米，河道上建有亲水平台1200米，设有木制长椅、垃圾箱等设施以方便周边居民在此休憩。河道边竖有安全警示标志和救生圈等救生设施，以防止溺水事件的发生。见表8。亲水平台建设一览表河道名称亲水平台(㎡)防汛通道(m)栏杆(m)绿化(㎡)河道三牌(块)救生圈(个)新泾港7261210177011000810蒲汇塘12901630185067551082)安全警示标识、监控设施设置及治理。社区9条河道醒目的地点设置河道安全警示标志，提醒人们注意自身的安全，专门是居民小区、学校、来沪务工人员集居地周边河道，提示群众不要随意到河道中游泳、嬉戏、摸螺蛳；设置监控探头，把握河道实时状况，见表9。定期对河道范畴内破旧、褪色及位置不明显的警示牌进行及时清理、更换，在日常巡查中，发觉有市民游泳戏水的，赶忙上前劝说阻止。社区2007-2011年设立警示牌、监视探头数量统计表类别2007年2008年2009年2010年2011年警示牌(块)2025293438监控探头(个)161416183)疏浚河道，加固修缮驳岸、护栏。对河道，防汛通道进行清理，确保其清洁通畅；保证驳岸、护栏完好。(3)知信行培养1)组建应急队伍，加强培训，强化技能。现有12人的应急抢险急救队伍，备有保洁救生艇、救生圈、救生衣、竹竿、救生绳、吸油棉、栏漂网等抢险急需必要的设备、物资，确保当有溺水事件、水葫芦、绿萍集中爆发、水体受到污染等突发事件、重大事故时能及时赶赴现场，进行应急处理。同时，水务站积极与社区卫生服务中心合作，对抢险抢救队员进行强化训练，使每个队员把握救生技术和急救知识。2)河道理想者队伍建设及功能开拓。联合社区各居委组建了水环境爱护理想者队伍，积极开展河道沿线巡查，对损坏堤防、乱倒垃圾、损坏河岸绿化、青坎内新建违章建筑等违法行为进行举报、禁止；利用自身优势，向小区居民宣传爱河护河等内容。3)积极开展宣传。结合“世界水日”、“中国水周”活动，聘请专家、老师在社区学校等地开设河道安全讲座。通过水务专题宣传板面、设立咨询点、发放宣传小册、水务知识问答、黑板报等形式广泛开展宣传。4)针对重点人群开展河道安全警示教育。与社区中、小学合作，通过播放安全教育光盘、开展主题班队会、发放宣传手册等多种方式和途径，对学生开展预防溺水的安全教育。同时通过印发《告家长书》、家庭访问、家长会等形式，加强学校与家长的沟通和联系，取得家长的支持和配合，增强家长的安全意识，切实担负起监护人的责任。5)确保河道施工安全。强化对各工程施工现场安全的监督和治理，重点对象是脚手架、电气设备、大型机械、消防设施等；定期对施工安全进行检查、督促，要求施工单位严格按照工程规范进行施工。(4)其他随着ＸＸ社区河道水质的越来越好，在河道驳岸上垂钓的人也增加了许多，使得河道存在安全隐患。针对这一情形，在新泾港、野奴泾、西上澳塘等河道种植了千余棵1.5米高的珊瑚树来解决无栏杆这一安全隐患。D.1.1.5项目要紧成果(1)2007—2011年共投资5148万元用于河道设施建设和雨污水分流工程，其中疏浚河道655米、修建驳岸597米、对存在安全隐患的护栏进行改建，新建栏杆747米、栏杆油漆养护2840米、新建防汛通道1100米、雨污水分流改造27462米，见表10。河道安全项目要紧成果数据一览表项目2007年2008年2009年2010年2011年河道疏浚(米)312343///修建驳岸(米)///290307新建栏杆(米)//134191422栏杆油漆(米)//640/2200防汛通道(米)//601040/雨污水分流(米)33408542810024705110经费投入(万元)14179189248401049(2)2007年，蒲汇塘被评为市二星级河道；2010年新泾港河道被评为市二星级河道、2011年被评为市三星级河道；2011年镇级河道高门泾被评为区一星级河道。(3)通过对应急队伍的培训，对中小学生及社区居民的宣传，2007年以来，未发生溺水死亡事件。河道安全项目部分成果照片D.1.2交通安全项目D.1.2.1项目背景社区经济飞速进展，涌入社区的外籍外省市人员也随之大幅度增长；户籍人口及外籍外省市人员交通安全意识淡薄，交通违法行为大量存在；同时ＸＸ社区交通要道多、人口高度密集、车辆众多等缘故，导致交通损害专门是外省市人员和外省市车辆发生事故居高不下，据损害监测系统数据统计结果，2007、2010年死因顺位分别位居第2、第1位；损害顺位一直位居第3；2007、2010年系统显示重点人群分别为15-29岁、30-44岁。D.1.2.1项目组织实施项目组长单位：安全办项目要紧成员单位：派出所、党群办、各居委会、ＸＸ韩国商会。D.1.2.1项目目标(1)加大对路和都市道路交通安全设施的投入；(2)深入持久开展交通安全知识宣传；(3)建立和完善规章制度和治理网络，全面落实安全责任制；(4)不发生重、特大交通安全事故。D.1.2.4项目活动及进展(1)政策干预1)制定道路交通安全应急预案。确定应急队伍、物资、人员，依照要求进行应急演练。2)落实安全责任制。与社区居委会、相关单位签订《道路交通安全责任书》，现签约单位为36家。3)组建理想者队伍。组建了108人的理想者队伍，作为公安、辅警的协助力量，对事故易发路段、娱乐场所、行业场所密集区域进行每日检查、巡逻和守候。4)拓展交通理想者服务，建设“文明路口”。2011年3月起，不间断开展交通文明理想者活动，至今已出动2700人次参与坚持交通秩序和宣传等理想者活动。现已建成“吴中路—虹许路口”、“红松路—金汇路口”2个区级“交通文明路口”。(2)工程干预1)完善硬件设施。科学标识道路标线；在公共场所停车场出入口由人车混行通道经干预后变为人车分行；制作新型道路停车指示标志牌、《珍爱您的生命、请不要乱穿马路》、制作了180块“居民交通安全须知”为要紧内容的交通文明宣传标语100张(块)，分别张贴和悬挂在沿线的灯杆或隔离栏上以及居民小区内；调整莲花路、吴中路上电子荧屏的交通文明宣传播放频率，由原先的每20分钟缩减至10分钟播放一次。2)建设道路交通安全监控系统。2008--2011年投资建设道路交通安全监控系统，在社区重点单位、重点部位、重点路段设置了监控点43处、监控探头52个，配置1辆流淌图像监控车；在大联动分中心建立监控室实行24小时监控。(3)知信行培养1)交通安全“五进”宣传。在暑期高温高热等关键时点对车辆单位、企事业单位、大型居民社区、中小学校以及外来人口集聚地、建筑工地等开展“五进”宣传。2)重点针对客货运车辆驾驶员宣传教育。将新的交通安全法、案例等资料信息传达到全镇辖区每个驾驶员；充分利用各居民小区内交通安全宣传点和宣传画栏等播放和张贴交通要闻、安全知识、体会交流等宣传资料。3)开展交通宣传日活动。每月25日开展交通安全知识宣传教育，重点是纠正人的不安全行为及提高自我爱护能力。4)与ＸＸ韩国商会合作开展针对境外人士“绝不酒驾”宣传。D.1.2.5项目要紧成果(1)交通事故的发生和事故涉及人员明显减少，2008年以来社区未发生重特大交通事故；据统计，ＸＸ社区2008年至2011年交通事故出现明显减少趋势。见图4。社区2008-2011年交通损害发生数及死亡数(2)社区居民交通文明意识增强，交通法规普及知晓率达到90%以上，外来务工者交通法规普及知晓率保持70％以上。(3)交通安全防范意识明显增强。(4)交通标志标线和交通操纵设施数量增加，设置更科学、合理。交通安全项目部分成果照片D.1.3居家安全项目(防盗、防毒)D.1.3.1项目背景依照2007-2011年统计数据，ＸＸ地区盗窃案件发案1902起，占全镇刑事案件总数的67.6%；其中居民小区发生的入民宅盗窃案件共638起，占盗窃案件总数的33.5%。禁毒方面，与全国同步，社区吸毒人员数连续上升。2011年底，ＸＸＸＸ登记在册吸毒人数达到41人，而2006年同期为35人。D.1.3.2项目组织实施项目组长单位：综治办项目要紧成员单位：派出所、安全办、人口办、“大联动”分中心、居委D.1.3.3项目目标增强社区居民防盗、防毒安全防范意识，最大限度降低盗窃案件发生率，减少毒品给居民健康带来的危害，有效预防损害发生。(1)建设居民小区治安防范队伍；(2)5年内打算在居民小区安装电子对讲防盗门700扇，升级和完善小区其他技术防范设施。(3)5年内90%以上的居住小区达到“ＸＸ市平安小区”标准。(4)社区盗窃案件总量每年稳步下降，入民宅盗窃案件5年累计下降幅度50%以上，社区吸毒人员新滋生率低于ＸＸ市和ＸＸ区平均水平，不发生因盗窃和吸贩毒引发的损害案件。D.1.3.4项目活动及进展(1)政策干预1)以居委为单位，开展“ＸＸ市平安小区”达标活动。按照ＸＸ市平安小区标准，2011年底，本社区所有居委全部参加市级平安小区达标活动。2)组建多层次理想者队伍。通过政府购买服务的方式，组建社区、居委、居住小区等多层次理想者服务，建立都市综合治理“大联动”网络，排查小区安全突出问题和隐患。(2)工程干预1)推进电子防盗门、电子围栏、电子监控探头工程建设，升级居民小区技术防范设施。2007-2011年，总计安装了电子对讲防盗门741扇(单位)。2008-2011年，社区为44个居住小区安装电子围栏36715米，为35个居住小区安装电子监控探头106个。2)街面实时图像监控系统工程建设，安装道路电子监控探头146个，覆盖辖区所有主干道和重要路口，配备专职监控队伍，协助公安民警发觉和打击街面抢劫、抢夺、损害等违法犯罪活动。2007-2008年，在辖区要紧路口建设平安岗亭12座，作为社区保安队街面治安巡逻的岗哨。2011年，作为区政府实事工程项目，在金雨路增设照明设施4个。(3)知信行培养1)借助社区宣传媒介开展系列宣传。2011年为27个居住小区安装了LED屏，滚动播放防范合成毒品和防盗的宣传图片和文字。2009年-2011年，在《金ＸＸ》上专栏宣传治安防范和禁毒知识，覆盖社区常住居民。2)2007-2011年期间，以安全防范和禁毒宣传为主题，组织开展了10余次专题宣传活动。3)知识培训、竞赛。每年组织禁毒知识培训、参观禁毒科普教育馆、参加市禁毒网上知识竞赛等活动。4)警情通报、培训。社区民警不定期到居住小区通报警情，作居家安全防范讲座，出席小区治安防范联席会议，协助居委做好安全治理工作。(4)其他活动1)提升来沪人员治理服务水平。2007年以来，在来沪人员集中居住小区深入推行“旅社式治理”，及时把握人员变动。2011年成立了首个来沪人员调解室，调解来沪人员家庭民间纠纷43件；2008年在涉外小区——锦绣江南成立了涉外调解组织，与ＸＸ韩国商会协作，吸取韩国侨民作为调解员，共调解居民纠纷112起。2)2009年，在社区卫生服务中心成立了自强康复指导室，为吸毒人员提供心理辅导和体检服务。2011年底，社区吸毒人员累计安置就业率达到68.8%，96%在社会面活动的吸毒人员同意了专业心理咨询师的心理辅导和分类评估，9人参加了美沙酮药物坚持治疗，吸毒人员三年戒断率达到26.67%。D.1.3.4项目要紧成果(1)社区盗窃案件大幅下降。2006--2011年社区盗窃案件从474起下降到256起，降幅为46.0%；入民宅盗窃案件从185起下降到85起，降幅为54.1%；千户盗窃发案率从4.28下降到1.84(见表11)。五年内未发生因盗窃引发的有意损害刑事案件。(2)连续四年评为市平安社区。2008-2010年被评为市平安社区，2011年被授予市平安示范社区。2008年以来，市政府引入第三方测评，对居民小区公众治安安全感进行随机测评，结果位居ＸＸ区前列。(3)防范操纵毒品危害成效明显。2007-2011年，社区没有发生因毒品引发的恶性刑事和治安案件。居民小区内无非法种植毒品原植物、贩卖毒品等涉毒问题，没有显现吸毒人员实施的损害案件。居民对毒品专门是合成毒品危害性的认识明显提高。截止2011年底，辖区实有人口中吸毒人员新滋生率仅为5.35/十万，低于市、区平均水平，被评为市级禁毒工作示范社区。(4)群防群治成效显著。2009年，社区组建了24人突发事件应急处置队伍及各层次理想者队伍，累计报告各类隐患226个，提供治安信息线索108条，协抓嫌疑对象350名，协查治安案件279起，协破刑事案件39起，理想者服务队获市级先进集体荣誉，6人获市级优秀平安理想者称号。社区2006-2011年盗窃案件发案统计年份刑案总数盗窃案件数入民宅盗窃数千户盗窃率20066514741854.2820076424831794.3320086224581412.9520096154151342.862010460290992.212011473256851.84合计=SUM(ABOVE)3463=SUM(ABOVE)2376=SUM(ABOVE)823/居家安全项目(防盗、防毒)部分成果照片其它项目差不多情形及相关内容简介参见表12。社区安全促进项目差不多情形简表序号项目名称组长单位成员单位项目要紧内容(活动)证据基础目标人群或场所项目起始时刻与完成时刻项目要紧成果连续改进建议1消防安全安全办见表3防火墙工程，具体详见E2是各居委、小区2006年至今，详见表13见E21.建议结合应急单元建设，社区免费配备及更新家用灭火器；2.注意提升社区理想者队伍培训的师资水平及队伍的培训实效。2工作场所安全安全办见表3安全防护改造，具体详见E2是各企事业单位2007年至今，详见表13见E21.强化工作场所的应急演练；2.建立和完善安全巡查反馈制度；3.结合标准化要求，规范工作场所的设置。3儿童损害预防社事办见表3设立安全互动墙，具体详见E1是托幼机构2003年至今，详见表13见E11.将校园树下铺设的小鹅卵石用尼龙网罩住，以防小朋友拿起乱扔损害到他人；2.将校园树木的钢丝绳别处用竹子包住，对在地上固定钢丝绳的三角铁用海绵裹住，再用ppr管子套上埋入地下，预防损害；3.针对校园门卫室门前地面天气潮湿时易滑倒的情形，铺设防滑塑料地毯。4老年跌倒防制社区办见表3自助式健康检测，结对关爱服务，具体详见E1是各居委、小区、敬老院1995年至今，详见表13见E11.对老式公房的楼梯进行PVC材质的双面扶手改造；2.逐步推广、拓展敬老服务卡的范畴及功能。5体育运动健身安全文体中心见表3连续运营非政府组织、特色品牌团队的扶持和建设，具体详见E1是各居委、小区、中小学校2003年至今，详见表13见E11.间续开展体质监测；2.拓展对中小学生运动损害预防操纵活动。安全社区连续改进项目策略1.强化项目活动策划与“证据”相结合；2.强化项目治理功能，拓展跨界合作实质内容，开展与非政府组织合作；3.拓展融资渠道，社区主导，强调各类组织参与，充分整合社区资源。D.2说明性别，所有年龄和所有工作，环境和情形，描述的所有活动，及预防操纵工作社区各安全促进项目，涉及社区所有人员年龄段，实施场所及年龄组人群参与情形见表4，以交通安全、残疾人无障碍设施工程干预安全促进项目全覆盖社区各年龄组。其中体育、儿童、老年人、残疾人项目涉及E.1；工作场所、消防安全涉及E.2。安全促进项目活动证据及需求一览表项目名称项目活动各级证据社区需求分析活动名称起始终止联合国世界卫生组织国家ＸＸ学术研究上级政府推进策划组织专家个体河道安全健全预案及规章制度2003++++++-++++-签订《堤防安全目标责任书》20102010--++++-+++++-增建亲水平台2009++++警示标识2003-++++++++++-++-疏浚河道2003++++++++++++-排查安全隐患2008-++++++++++-++++++打造应急队伍2003++++++-+++理想者队伍建设及功能开拓2004--++++++++-+++++宣传活动2004-++++++++++-++++-重点人群安全警示教育2004-++++++++++-+++++确保施工安全2008++++++-+++-垂钓隐患2009++++-++++-监控探头2009++-+++++交通安全制定道路交通安全应急预案2003-++++++++++++++++-落实安全责任制2003+++++++++++++平安建设理想者大队2010-+++++++++++++++++文明路口理想服务拓展2011++++-++++++-完善硬件设施2006-++++++++++-++++++道路交通安全监控系统20082011++++++++++-++++++交通安全五进宣传2003++++++++++++驾驶员宣传教育2003-++++++++++-+++++交通安全宣传日2010-+++++++++++++++++绝不酒驾2011-++++++++++-++++++居家安全平安小区达标20062011--+++++++++++++理想者队伍2005-+++++++++++++++++三电工程2006++++++-+++++街面实时图像监控系统2007++++++-++++-社区媒体宣传2009--++++++++-+++++专题宣传月2006+++++++++++-知识培训、竞赛2007-+++++++++++++++++警情通报、培训2006++++-+++++++提升来沪人员(含外籍)治理服务水平2008++++++++++自强康复指导室2009--++-+++++++++++体育运动健身安全健身团队建设2007-+++++++++++++++++完善社区体育健身治理制度2007--++-++++++++++-体育活动安全保险2006--+++++++++++++++组建社区体育健身器材爱护员和体育指导员队伍2006++++++++++++改善环境和健身条件2003--++++++++-++++++警示牌全覆盖安装2007--++++++++-+++++宣传培训辅导2003--++++++++-++++++体质监测20082011--++++-+++++++多元化拓展2006++++-儿童损害预防项目完善预案及制度2003-++++++++++++-+++成立家长委员会2008-++++++++++-++++优化硬件环境2003-++++++++++++-++++建立安全教育环境2005+++++++设立安全互动墙2011+++++楼梯标志线2006--++++++++-+++++辨别危险因素2008-++++++++++-++++++老年跌倒防制营养补贴2005++++++建立老年档案2006++++++-居家养老服务2007++++++++银发无忧保险2005++++++++助行器材20082008-++++++++-++++++紧急呼叫2002++-++++环境危险因素改善2004--++-++++-+++++专车送医2001++++-安全扶手20082011-++++++++-+++++安全检查2004++++++-+++++体育锤炼1995--++++++++-+++++培训文体项目1995--+++++++定期宣传2005--++++++++-+++++敬老服务卡2010++-++++++++免费体检2008++--+++++工作场所损害报告制度2007--++++++++-++++-持证上岗制度2007++++-+++++安全防护改造2007--++++++++-++++++加强宣传2007--++++++++-+++++强化培训2007--++++++++-+++++隐患排查2007--++++++++-+++++操作规程制定及实施2007--++++++++-++++++应急演练2007--+++++++++++++++今天你安全了吧？2010+++++消防安全应急预案2007--++++++++++++++-安全责任书2007+++++++++++四个能力建设20102020--+++++++++++++应急单元建设2011+++++++避雷针、避雷带检测2008++-++++++燃气设备检测2008++++++宣传2006--++++++++-+++++知识讲座、培训2006--++++++++-++++-技能培训、演练2006--+++++++++++++++消防安全大检查2006--++++++++-+++++备注：本表中反映证据的，“++”有效；“+”有期望；.“-”证据不足；反映需求的，“++”强烈；“+”一样；.“-”无需求。E部分准则3(有针对高危人群、高风险环境、弱势群体安全促进项目)E.1描述针对高危人群设计和实施的安全促进与损害预防项目E.1.1体育运动健身安全项目E.1.1.1项目背景据2011年统计数据，社区现有体育运动健身苑点107个，拥有室外健身器材989件，对居民开放的固定体育场所10个，社区有标准门球场9片，篮球场12个，网球场18片，羽毛球场3片。社区共有基础教育学校4所，建有田径场及环型塑胶跑道4-6根，环道内设有非标准草坪及人造草坪足球场，经常参与体育运动健身运动的人数达4万，占社区人口的35.4%，在健身活动中因器材问题和行为方式导致的损害时有发生。据损害监测系统数据统计结果，2007、2010年损害顺位分别为第5、第7位；2007年系统显示重点人群为15-29岁、30-44岁，2010年为0-14岁、15-29岁。E.1.1.2组织实施项目组长单位：文体中心项目要紧成员单位：老龄办、社区事务中心E.1.1.3项目目标巩固体育运动健身基础体系，完善体育运动健身制度，提高体育运动健身服务质量；注重普及科学健身知识，倡导科学健身意识，降低体育运动健身所引起的损害发生。(1)形成政府购买服务、非政府组织推动、社区参与、市场运作的全民健身治理运作机制；(2)健全体育运动健身治理制度，依法配备安全爱护设施、人员，保证公共文化体育设施的完好；(3)在体育场(馆)、健身苑点的建设设计中更多地溶入“以人为本”理念，推出更符合人体结构的高科技新产品，使社区居民健身有效、安全、舒服、操作简单；(4)提高全民参与健身安全意识，引导居民合理使用健身器材，共同爱护好社区公共体育场地和健身路径的完整；(5)完善运动设施、团队组织、体质监测、健身指导、体育活动、信息咨询六个体育服务网络；(6)推动体育运动健身项目的多元化进展，因地制宜、安全有效、科学合理地设置体育运动健身项目，并融合体育运动、生活休闲、文化娱乐等功能，满足社区居民群众日益增长的体育运动健身需求。E.1.1.4项目活动及进展(1)政策干预1)政府扶持、非政府组织推动特色品牌体育运动健身团队建设。社区通过体育健身俱乐部建设了120个团队。同时重点通过门球协会打造特色团队：2007-2011年共建成6片人工草坪门球场，开展老、中、青、少各年龄层次门球运动普及和技战术的培训，组织举办各类门球竞赛和组织参加各级别的门球赛事，精心打造门球品牌项目。团队、项目及参加人数见表14。社区2007-2011年度健身团队、项目及参加人数进展一览表年份体育运动健身团队健身项目参加人数200710220132020081102415412009116321765201011938184220111204320202)完善社区体育运动健身治理制度。健全健身器材更换、修理制度，健全指导员业务指导制度，等等。3)体育活动安全保险。对各个社区健身苑点以及公共运动场进行ＸＸ市社区公共体育设施保险(见表15)，对参与体育运动健身活动的人群增加保证。4)组建社区体育运动健身器材爱护员和体育指导员队伍。成立由107名社区居民理想者组成的体育运动健身器材爱护员队伍，邀请专业工程师对爱护员们进行专业知识的培训和器材的操作指导、演示。每个居委配备3—4名具备专业资质的体育指导员。(2)工程干预1)改善社区群众性体育活动环境和体育运动健身条件。针对损害易发群体，将原有的金属质地的器材更换为工程塑料材质，尖角改为圆弧，部分硬地改为儿童专用塑胶；改造台阶通道为台阶与坡道共存方式，方便老年人和专门群体。2)增加场所及器材数量。现有107个社区健身苑点、健身器材989件；社区开放固定体育运动场所有10个，占地面积5500平方米，增加情形详情见表15；体育公共运动场、学校所属体育场馆也向社区开放。社区2007-2011年健身苑点及体育公共运动场所一览表年份健身苑点体育公共运动场个数器材件数面积(㎡)投保资金额个数面积(㎡)投保资金额2007年92892314801960052500/2008年9591331980198006300020002009年10295532930171007350026002010年105975333801650010550022002011年107989336801650010550022003)警示牌全覆盖安装。2007年至2011年，连续对社区各个健身苑点和体育公共运动场所安装了健身器材“功能牌”和“健身须知”警示牌。(3)知信行培养开展各类体育运动健身项目的宣传、培训和辅导。发放体育运动健身宣传3万多份单页，在社区健身苑点LED电子屏滚动播放有关体育运动健身宣传内容。同时组织举办各类体育运动健身项目的培训辅导；组织专业人员对平稳性体育运动健身项目展开培训，包括太极拳、木兰拳、柔力球、海派秧歌等一系列平稳性体育项目进行训练辅导。(4)其它1)构建体育运动健身服务体系，实行体质监测。组织286名20—69岁的社区居民分别参加2008年区体质监测、2011年市体质监测，为科学设置和开展体育运动健身活动提供依据和保证。2)体育运动健身活动多元化拓展。对深受居民群众喜爱的有较好健身作用的新体育项目进行资助和补贴，举办各类体育竞赛和体育运动健身展现表演活动，吸引宽敞居民群众的参与。2007-2011年共组织举办参加各类体育竞赛171次，参与人数为14737；组织参加国际级竞赛4次；国家级竞赛6次；市级竞赛47次；区级竞赛42次。组织各类体育展现表演活动17次，参与人数1102。E.1.1.4项目要紧成果(1)成功引入连续运营非政府组织参与项目。非政府组织——ＸＸ社区体育健身俱乐部和门球协会，有效推进了体育运动健身安全项目建设。(2)健身苑点设备完好率保持较高水平。(3)社区理想者队伍的积极参与，体育运动健身运动安全意识明显提高。2007-2011年，体育运动健身运动引起的损害发生情形明显降低，未发生重大损害事故。(4)居民群众健身意识明显增强。社区经常参加健身的人数自2006年的3万人次增至4万人次，经常参加体育运动健身锤炼的人数所占比重从30%增至35.4%。(5)体育运动健身项目多元化，竞技体育水平得到提高。体育运动健身项目活动得到了拓展，健身项目逐步丰富，体育竞赛水平逐步提高，2007-2011年共获得国际奖项4次；国家级奖项3次，市级奖项22次；区级奖项6次。体育运动健身安全部分成果照片E.1.2儿童损害预防项目E.1.1.1项目背景有调查显示，中国超过40%的儿童意外损害发生在家中，其次是学校、幼儿园和街道、公路。学前保教机构儿童意外损害在4-6岁中发生率最高。心理学研究证明，人的许多经历、行为仿照和行为适应在儿童时期就差不多形成，加强对儿童的安全教育，是预防损害和防止损害的重要环节。据损害监测系统数据统计结果，2007、2010年损害顺位分别为第9、第7位。E.1.1.2项目组织实施项目组长单位：学前总园项目要紧成员单位：社事办、派出所、社区卫生服务中心E.1.1.3项目目标(1)增强求助爱护的意识和学习紧急避险；(2)降低儿童跌倒事故发生率；(3)改善园内幼儿的学习、运动环境。E.1.1.4项目活动(1)政策干预1)完善预案及制度。制定完善幼儿园安全治理各相关制度。每年签订《ＸＸ区教育系统安全工作责任书》，同时按照ＸＸ市教育委员会关于进一步加强本市中小学(幼儿园)防灾自护安全教育的通知，积极开展各项安全检查工作及演练主题活动。同时积极做好发放安全倡议书、危险隐患的排查，消防安全的隐患整治，完善修订反恐应急预案。2)成立家长委员会。参与学校安全治理，兼顾家庭环境、文化氛围对儿童行为的阻碍及儿童行为对家长行为的反馈及阻碍，促进儿童及家长及家庭行为转变。3)开发儿童安全课程，确保儿童形成安全意识及相应的安全行为，对常见触电、烧烫伤等具备突发事件有应急反应能力。(2)工程干预1)完善硬件环境。幼儿园有效落实安全防护设施：厕所内的防滑地砖、圆形洗手池；幼儿活动室门设有安全门夹、安全门条，以防幼儿手被夹伤；地砖台阶转角处用地毯包裹，防止小朋友跌倒、碰伤；主题操作厅配有防滑凳；器物锐角处理；调查校园通道环境及物体损害风险，有针对性依照儿童好动、好奇心强的特点，确定危险源，进行整改。2)充分利用上下楼梯标志线的作用。采纳WHO和全国妇联推广的标志线，并用儿童容易识别的脚印标明方向。(3)知信行培养1)提升宣传等软环境。建立安全教育环境，时时有安全提示，处处有安全教育的氛围。每月、每学期都有交通安全、人身安全、防灾的演练和模拟场景，提升应对隐患的能力。2)将安全内容溶于个别化学习，设立安全互动墙：通过安全互动墙内容的征集，从家长角度制订安全互动墙主题内容，教师结合安全主题内容开展安全教育，家长和宝宝在动手画画、开口说说、动脑想想、你问我答的有味互动中增加幼儿安全知识，潜移默化提高幼儿安全认知能力。3)儿童学会辨别危险因素。各个活动室都设有“安全区域”，通过活动差不多上能找出周围(室内、室外)安全隐患和危险因数，并如何样想方法排除这些危险；同伴协作共同设计安全提示小图标。2007-2011年儿童安全教育课程设置及安全教育进展情形，见表16，表17。

儿童安全教育2007-2011学年参与情形学年应参与(人次)实际参与(人次)儿童参与(人次)活动参与率(%)教职工数(人)教职工参与率(%)200712120119411088098.52124100200813585134391233598.93125100200915236151601391699.513210020101611516115147751001341002011161131611314663100145100安全教育进展情形对比内容2007年2008年2009年2010年2011年课程(门)3591111自编教材(份)1215172727竞赛(次)12244试点(项)1371111授课教师(人)6074727286设施投入(万元)110122025亲子活动(次/班/年)24444E.1.1.5项目要紧成果园内儿童损害案例总体呈下降态势。由2009年的园内4例，下降到2011年的仅有2例，下降趋势明显。项目活动参与率见表16。儿童损害预防项目部分成果照片E.1.3老年跌倒防制项目E.1.3.12011年，ＸＸ社区户籍人口38688人，其中60岁以上户籍人口9932人，占总户籍人口数的25.67%，属于人口老龄化社区，由此引发的跌倒等问题严峻，若不采取有效的预防措施，老年跌倒的疾病负担将越来越重。从居民死因分析中发觉，2007年意外跌倒居损害死亡顺位的第1位，2010年仍旧高居第3位；依照社区损害监测系统报告，2007、2010老年人损害发生率均居第2位。E.1.3.2项目组织实施项目组长单位：老龄办项目要紧成员单位：社区事务中心、社区卫生服务中心、敬老院、各居委。E.1.3.3项目(1)定期开展健康知识宣传，提高老年跌倒防制意识和跌倒防制知识；(2)改善老年人居家环境，减少居家环境中的危险因素；(3)改善社区环境，完善社区居家养老服务；(4)降低老年跌倒损害发生率。E.1.3.1项目活动及进展(1)政策干预1)营养补贴。关于户籍满五年以上的、享受社区生活补贴的高龄老人发放营养补贴，发放标准为85周岁以上，依照年龄每人每月60—200元不等。ＸＸ区关于90周岁以上发放高龄营养补贴，发放标准为90周岁以上，依照年龄每人每月享受50--300元不等。2)建立社区老年档案，定期走访，加强对社区老年人的关怀和爱护，专门对纯老家庭，形成一对一结队服务模式，了解老年人的生活适应，增加与老年人的沟通与交流，提供社区支持与家庭保健服务。详见表18。社区纯老人数一览表类别2007年2008年2009年2010年2011年纯老人数(人)10701165138714641797保健服务(人次)378241264494694094273)居家养老服务。为各居委80周岁及以上有需要照管生活的老年人(包括低保、低收入及独居、纯老夫)，退休工资不超出988元的家庭困难和生活不能自理的老人提供居家养老服务，并为各居委60周岁及以上有中午用餐需求的老年人提供助老助餐服务。4)为社区离休干部及80周岁以上独居、困难老年人统一购买及赠送“银发无忧”老年人意外损害综合保险。5)2008年为行走不便的困难老人发放助走器7副、轮椅7辆。各居委设立轮椅免费使用，共计78辆。(2)工程干预1)为老年人家庭安装紧急呼叫装置。2)环境危险因素改善，保持小区道路整洁干燥、小区内车辆缓速慢行、走廊光线明亮、楼梯台阶高度合适、扶手安全。3)ＸＸ村、井亭村及新桥村都配有专车，用作免费接送生病老人到医疗机构就医。4)为独居、困难、社区离休干部及老人(共计208人)统一安装安全扶手，2008年安装89户、2009年安装6户、2010年安装3户，共计98户。5)每季度派物业专业人员上门为独居、困难老人家中水、电、煤设施设备进行安全检查。(3)知信行培养1)充分调动老年人参加社区活动的积极性，使更多的老年人参加体育锤炼，同时积极开展针对老人的锤炼，增强体能和平稳机能，减少跌倒发生的机率。2)每年4—6月对老年人进行体育健身培训，推广1—2个文体健身项目(例如：健身操、柔力球、太极拳等)，并在敬老月期间举办文体展现活动以增加老年人积极性。3)定期开展健康知识宣传，使老年人了解由于老化和某些慢性疾病的阻碍，躯体的功能状况不如年轻时期，提高老年人的安全意识，同时，使老年人把握自己有哪些跌倒的倾向因素，向他们讲授跌倒的不良后果及预防措施，发生跌倒后自救与求救知识。4)推出敬老服务卡。河南居委为80岁以上老年人制作敬老服务卡，凭卡能够免费享受理发、上门修理小家电、水电煤检修等服务，目前共发放了160余张敬老服务卡。(4)其它1)社区卫生服务中心每年免费为6