第8课 美国联邦政府的建立教材

第8课美国联邦政府的建立一.独立之初的严峻形势五月花号与《五月花号公约》美国历史上最早的社会政治契约文件五月花号与《五月花号公约》

与当时的英国议会相比，殖民地代表议会的社会基础更为广泛，民主色彩更加突出，这在自治殖民地表现尤为突出。北美殖民地没有封建传统，没有贵族特权和等级制度，没有习惯和惯例的束缚，加之地广人稀，穷人取得土地的机会很多。——程汉大《西方宪政史论》印第安人非洲黑人

美利坚民族形成欧洲移民(白人）I’ManAmerican费城波士顿纽约威尔明顿萨凡纳木材、造船、冶铁等(资本主义工商业)小麦(农业)烟草、蓝靛(种植园经济)

北美殖民地所有的输入和输出商品都要使用英国船只运输，一切物品只能运往英国。

——1660年《航海条例》1765年的《印花税法》规定，所有的印刷品、商业单据、法律证件等都要缴纳印花税。

这些政策对北美殖民地产生什么影响？《独立宣言》

DeclarationofIndependence1776.7.4原则：人民主权

Weholdthesetruthstobeself-evident,thatallmenarecreatedequal,thattheyareendowedbytheirCreatorwithcertainunalienablerights,thattheyareamongthesearelife,libertyandthepursuitofhappiness.

——UnitedStatesDeclarationofIndependence为什么有人将美国说成是“四肢指挥头脑的怪物”、“沙子扭成的绳子”？

约翰·迪金森于1776年草拟了《邦联及永久联盟条例》。根据此条例建立起来的政府机构有许多弊病，没有赋予国家政府在必要的时候制定关税、规范商贸及征税的权力；没有将外交权集中在中央政府——一些州已开始和外国进行谈判；已有九个州组建了自己的陆军，有的州还拥有自己的海军；出现了五花八门的硬币及令人眼花缭乱的各州及全国的纸币，所有钱币迅速贬值。——美国新闻署编《美国历史概况》

谢司起义西班牙

如何才能做到既可加强中央政府的权力，又可避免专制政体的出现？

在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，岂政策措施多不被人们所关注、执行，……我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物，岂不怪哉！

——华盛顿

二.1787年宪法的颁布1787年制宪会议麦迪逊：美国宪法之父原则1：人民主权

Weholdthesetruthstobeself-evident,thatallmenarecreatedequal,thattheyareendowedbytheirCreatorwithcertainunalienablerights,thattheyareamongthesearelife,libertyandthepursuitofhappiness.

——UnitedStatesDeclarationofIndependence

一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方方才休止。因此，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。

——孟德斯鸠《论法的精神》原则2：有限政府

任何一州都不得：发行纸币……对进口货或出口货征收任何税款……在和平时期保持军队或战舰……与他州或外国缔结协定或盟约。

——《1787年宪法》材料一

本宪法及依本宪法所制定之合众国法律……都是全国的最高法律，每个州的法官都应受其约束，任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违本宪法。

——《1787年宪法》材料二

凡是未经宪法授予联邦行使或禁止各州行使的权力，都由各州或人民保留之。——《1787年宪法》材料三1787年宪法确立的联邦制原则各州政府联邦政府地方事务由各州行使权力（教育、公共卫生、商业组织、婚姻、地方税等）有关国家整体需要和利益的权利由中央政府行使（政治、经济、军事和外交大权）

联邦和地方政府共同拥有主权，联邦政府与地方政府的权限内独立行使权力，其中任何一方不能随意干预另一方的权力。孟德斯鸠（1689--1755）立法人民集体享有行政君主享有司法独立权力的制约与平衡美国联邦政府结构示意图

美国联邦政府

国会（立法）

总统（行政）最高法院(司法)美国国会参议院众议院每州议会选两名代表组成，任期六年，每两年改选1/3。依各州选民人数比例而定，各州选民直接选出，任期两年。总统（行政）国会参议院-众议院（立法）最高法院（司法）参、众两院可各自反对对方所提法令否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律总统任命联邦法官最高法院可宣布总统法令违宪总统任命的法官必须经参议院确认最高法院可宣布法律不合宪法选民选举共和政体三权分立美国国家权力1787年宪法确立的国家权力结构分权与制衡1787年宪法权力结构图选民选举联邦政府州政府国会总统法院美国1787年宪法是一种由天才设计，并可由蠢才运作的体系。——托马斯·L·弗雷德曼《外交事务：荣誉勋章》第13条修正案宣布废除奴隶制；第14条修正案给予美国黑人公民权；第19条修正案给予妇女选举权；第23、24条修正案保障黑人选举权。三.两党制的形成和发展汉密尔顿：“因为进口制造业产品必定将纯粹农业国的财富刮走……商业繁荣是国家财富最有效和丰富的来源”托马斯·杰斐逊（1743-1826）亚历山大·汉密尔顿（1757-1804）杰斐逊：当我们有土地可耕的时候，让我们不要希望看到我们的公民在工作椅上工作或摇动一个卷线杆。……让我们的工场留在欧洲吧。民主党：“大政府”：自由主义，推崇革新、容忍与社会平等，主张观念、制度和法律应随社会环境之改变而变迁；共和党：“小政府”：保守主义思想则强调文化延续性，注重传统价值、社会稳定与宗教之作用。驴象之争美国政治权力的分立与制衡

国家结构：联邦制国家权力：三权分立政党政治：两党制分权制衡美国总统制与英国君主立宪制的异同英