甘肃省省级县级林地保护利用规划编制样本

甘肃省省级县级林地保护运用规划编制技术方案为科学指引甘肃省省县级林地保护运用规划编制工作，统一规划编制技术办法和思路，依照国务院发布《纲要》、国家林业局《关于编制省级县级林地保护运用规划告知》、《省级林地保护运用规划编制指引意见》、《县级林地保护运用规划编制要点》以及《甘肃省省县级林地保护运用规划编制工作方案》规定，结合我省实际，制定本方案。一、编制根据1、法律法规——《中华人民共和国森林法》；——《中华人民共和国森林法实行条例》；——《中华人民共和国土地管理法》；——《中华人民共和国防沙治沙法》；——《甘肃实行森林法办法》；——《甘肃省林地保护条例》；2、规划——《全国林地保护运用规划纲要（-）》；——《全国主体功能区规划（-）》；——《全国土地运用总体规划纲要（-）》；——《甘肃省主体功能区划》；——《甘肃省土地运用总体规划（-）》；——《甘肃省主体功能区规划（-）》；3、技术规定、细则——《国家森林资源持续清查技术规定》；——《森林资源规划设计调查重要技术规定》；——《甘肃省森林资源持续清查第五次复查技术操作细则》；——《甘肃省森林资源规划设计调查技术规定》；4、有关成果资料——《甘肃省森林资源持续清查第五次复查成果》；——《甘肃省林业发展区划报告》（）；——《甘肃省国家级公益林区划界定成果》（）；——《甘肃省省级公益林区划界定成果》（）；——各县（市、区）森林资源规划设计调查成果。二、规划前期工作1、拟定规划编制范畴和期限规划范畴全省行政辖区范畴内所有林地和依法可用于林业发展其她土地。规划期限-，觉得规划基准年，为规划目的年。2、拟定规划编制单位涉及89个县（市、区）；甘肃矿区、山丹马场；白龙江林业管理局、小陇山林业实验局及13个国家级自然保护局、太子山省级自然保护局。市（州）直属国有林业局（场），国有林业企事业单位规划由市（州）林业主管部门组织编制，其规划成果须按属地管辖原则，纳入所在地县级林地保护运用规划。3、拟定规划编制及审查管理体系规划编制体系规划采用自上而下进行编制，省级规划完毕并分解指标到县级后，进行县级规划编制。其中：省直、市直单位规划文本和林地档案库由符合资质条件设计单位进行编制和建立。其规划成果完毕后，按林地属地管理权限纳入县级规划中汇总。已经编制规划单位，要按本次规划规定，对规划进行修编。规划审查管理体系省级规划经省级规划编制领导小组和国家林业局审查通过后，按规定程序报省级人民政府批准；县级规划成果经规划编制领导小组审议、专家评审通过后，在省市两级林业主管部门审查批准基本上，由同级人民政府批准实行。其中：市直单位规划由市级林业主管部门审查后，按林地属地管理权限纳入县级规划；省直单位规划在县级规划完毕报批程序后进行，按照上级政府批复林地经营管理界限在所属县区范畴内进行规划，规划完毕后，由省林业厅组织审查。省级县级林地保护运用规划由同级人民政府组织编制、颁布实行和监督管理。林地保护运用规划一经批准实行，不得擅自变化林地运用方向、规模及布局，确需修改规划，必要编制规划调节、修改方案，依法报原批准机关批准。4、拟定规划分级汇总体系以89个县级行政区和山丹马场、莲花山国家级保护局、太子山省级自然保护局为单位进行省级记录汇总。分级汇总必要在国土部门提供县（市、区）级行政界限拟定并实现无缝衔接后进行。其中：县级（含省直、市直单位）规划以乡（镇、场、站）为单位记录汇总，县级规划成果完毕并审批后，将规划文本及档案管理数据库报省林业厅，由省林业调查规划进行数据库汇总。山丹马场、莲花山国家级保护局、太子山省级自然保护局规划以场（站）为单位记录汇总，规划完毕并审查通过后，将规划文本及档案管理数据库报省林业厅，由省林业调查规划进行数据库汇总。4、基本资料收集基本资料应采用政府记录部门和主管部门核准最新现状数据和中长期规划数据为主，以保证资料可靠性。基本地理、行政界线和遥感资料自然地理资料，县（市、区）国土部门提供行政界限、县域内各乡（镇、场）界线，保证省县级规划过程中行政界线无缝衔接；本地1：1万（1：5万）比例尺地形图、覆盖县域近期高辨别率遥感资料。森林资源调查资料历次森林资源持续清查成果及二类调查成果、公益林区划界定成果、土地运用调查资料及现状图、历年林地记录资料，为拟定林地界限、贯彻规划基数，进行林地分区、分类、分级、分等提供根据。规划及专项调查资料收集全省及各县（市、区）国民经济与社会发展“十二五”发展规划、—各县（市、区）中长期林业（林地）发展规划、甘肃省主体功能区划报告、甘肃省林业发展区划及甘肃省土地运用总体规划、县域规划、城乡规划、开发区规划、农业区划、农业综合开发规划及国土、交通、水利等各专业部门涉及土地运用规划资料，以及森林采伐和造林设计及其检查验收等林业经营资料、待开发土地资源调查及其她专项用地调查资料等，特别注意收集重点项目、重点区域规划资料和有关规划图件。5、资料整顿与数据分析资料整顿对收集资料进行整顿汇总，分析资料真实性、现实性和权威性。特别是县（市、区）行政界线必要经国土部门提供并确认县域间无缝衔接后，方可进行县级规划有关区划。林地现状数据分析涉及：分析评价自1997年以来全省及县（市、区）林地动态变化规模、构造布局、重点林业建设与实行和林地总量增减变化状况；结合林地保护运用现状，分析林地节约集约运用水平、林地生产率状况及林地质量动态变化状况；从林地保护运用现状状况，全面分析林地在运用效益和生态环境建设等方面存在重要问题及产生问题因素。6、重要规划指标预测依照规划区域内社会、经济发展和土地运用现状分析，根据国民经济与社会发展“十二五”规划，上级有关规划目的、有关行业“十二五”及中长期规划等。预测规划期内林地规模及远景发展趋势，参照《纲要》下达甘肃省指标，测算全省林地保护运用有关指标。（1）约束性指标①森林保有量指标到保证森林覆盖率目的实现最低森林面积（有林地和国家特别规定灌木林地面积之和）。属于数量指标。森林覆盖率目的以本地林业“十二五”及中长期发展规划、区域林地及林业发展规划、土地运用规划等为根据，结合林地和森林动态变化趋势，参照地方政府发布国民经济与社会发展“十二五”规划中拟定森林覆盖率指标综合测算；森林面积测算结合规划期内林地运用率、非林地增长森林面积、有林地逆转和森林覆盖率预测等几种方面综合拟定。②征占用林地定额各类建设用地征占用林地面积上限。属于数量指标。以《纲要》分解到甘肃省征占用林地面积限额为基本，依照各县（市、区）近年征占用林地实际增长水平和十一五定额执行状况，并重点考虑将来省域范畴内国家重大基本设施规划，参照全省土地运用总体规划纲要及农用地转用指标，综合测算各地规划期内征占用林地趋势，并以此为根据分解下达各县（市、区）规划期内征占用林地定额指标。（2）预期性指标①林地保有量一定期期保证明现森林覆盖率等战略目的最小林地面积。属于数量指标。森林覆盖率拟定与森林保有量中办法一致。林地面积测算在参照森林保有量基本上，结合各地政府部门发布实行土地运用规划及林业中长期规划等综合分析拟定。②林地生产率森林（乔木林）单位面积蓄积量，是反映林地生产潜力重要指标。属于质量指标。本规划选用单位面积蓄积量，重点针对有林地（乔木林地）林地生产率。依照全省历次连清调查成果，分森林类型林地生产率变化状况进行测算。③重点公益林地比率 重点公益林地面积与林地总面积之比。属于构造指标。重点公益林涉及国家级重点公益林和地方重点公益林。根据全省重点公益林区划界定成果、公益林原则调节预测、公益林造林增长趋势、新设立国家级自然保护区等状况进行测算。④重点商品林地比率 国家和地方建设用材林、木本粮油林、生物能源林基地面积之和与林地总面积之比。属于构造指标。根据全省及县级承担木材和林产品生产主体林地、国家和地方规划优质、丰产用材林基地，木本粮油林哺育基地，生物质能源林基地等综合测算重点商品林地规模。三、专项研究及规划大纲（框架）1、专项研究专项研究作为编制省县级规划大纲（框架）基本和根据，解决如下几种重大问题：林地保护运用战略；经济社会发展对林地需求；重大基本设施用地需求及节约集约运用林地办法；城乡一体化建设与林地保护运用关系；林地构造和布局优化、公益林地总量及分项控制；林地保护分级分等技术原则；主体功能区与林地保护运用关系；林地补充来源规划；规划管理创新与规划实行保障研究等。2、规划大纲、框架规划大纲要明确规划编制指引思想、目的、原则及重点；拟定全省规划期林地保护运用基本战略，重要目的；阐明林地分区、分类、分级、分等根据和办法，贯彻全省县级行政界线，、规划基数及约束性和预期性指标，提出林地保护运用方向及政策办法。县级（含省直、市直）规划框架在省级规划大纲和控制指标指引下，结合县域详细状况进行编制。⑴重要指标拟定现状指标：依照全省及各单位最新二类调查成果数据，参照第六次森林资源持续清查成果，推算至基准年全省及各地林地、森林、公益林、商品林等现状指标，即基本数据。目的指标：结合现状指标，依照各行政区域依法可用于林业发展其他土地资源，拟定林地、森林、公益林及商品林等规划目的指标数据。⑵林地分区、分类、分级、分等林地分区：全省林地分区根据《全国林业区划》和《甘肃省林业发展区划报告》中拟定三级分区体系进行。详见下表。甘肃省林地分区林地分类：将林地划分为国家级公益林地、地方公益林地和商品林地。林地分类应与林种划分相衔接。在明确县域林地分区基本上，依照县级及分解到各乡（镇、场）级林地构造（重点公益林地和重点商品地比例）调控指标，以全省森林分类区划界定成果为根据。林地分级：依照《纲要》拟定林地分级原则规定，结合本地生态建设和产业发展实际，根据生态脆弱性、生态区位重要性以及林地生产力等指标，对林地保护进行评价定级，划定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级4个保护级别。县级林地分级应与省级林地分级相衔接。——Ⅰ级保护林地是重要生态功能区内予以特殊保护和严格控制生产活动区域，以保护生物多样性、特有自然景观为重要目。涉及流程1000公里以上河流干流及其一级支流源头汇水区、自然保护区核心区和缓冲区、世界自然遗产地、重要水源涵养地、森林分布上限和高山植被上限之间林地。——Ⅱ级保护林地是国内重要生态调节功能区内予以保护和限制经营运用区域，以生态修复、生态治理、构建生态屏障为重要目。涉及除Ⅰ级保护林地外国家级公益林地、军事禁区、自然保护区实验区、国家森林公园、沙化土地封禁保护区。——Ⅲ级保护林地是维持区域生态平衡和保障重要林产品生产基地建设重要区域。涉及除Ⅰ、Ⅱ级保护林地以外地方公益林地，以及国家、地方规划建设丰产优质用材林、木本粮油林、生物质能源林培养基地。——Ⅳ级保护林地是需予以保护并引导合理、适度运用区域，涉及未纳入上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级保护范畴各类林地。林地分等：林地质量级别综合评价参照二类调查立地类型和立地级别调查成果拟定。⑶规划基数拟定规划基数拟定详细办法环节涉及：区划底图制作采用近期（近3年）高辨别率遥感影像，经正射校正、融合增强、镶嵌解决后，按1:1万（或1：5万）比例尺分幅，作为林地范畴区划底图。对栅格格式1:10000地形图进行扫描校正，扫描像素不低于300dpi。并加载行政界线及行政名，并生成TIF或JPG格式，与代码表一起分发到各县，由各县提出更新意见。林地现状区划运用区划底图，参照甘肃省第六次森林资源连清成果数据，根据既有森林资源二类调查成果、森林分类区划界定成果、土地运用调查成果及县级政府拟定后备林地资源，参照二类调查小班区划界线（林相图），结合征占用林地和森林采伐、造林经营活动状况，按照林地区划基本条件和精度规定进行区划，将林地区划现状统一到基准年。运用既有资料，在室内无法拟定，应到现地核算调查。规划基数拟定在GIS应用平台上叠加最新森林资源规划设计调查成果数据、1:10000地形图、最新卫星影像数据、更新后行政界线等，在室内进行小班界线修正更新，并对小班属性数据进行更新。以林地现状区划记录成果为基本，结合国家、省级规划分解到省、县林地规划基数，依照本地实际状况进行取舍，综合拟定规划基数。省级规划基数拟定后，分解贯彻到县级单位。县级规划将林地面积和重要规划任务贯彻到山头地块，将分类、分级成果贯彻到小班。四、省县级林地保护运用规划编制（一）规划文本提纲1、省级规划文本提纲——前言：重要阐述规划目、根据、重要内容、范畴，并突出强调森林面积蓄积“双增目的”。——林地保护运用面临形势：分析林地现状、问题和规划急迫性、必要性。——指引思想和目的任务：提出林地保护运用指引思想、原则、目的、任务。——全面保护林地：提出保护和稳定林地规模办法及相应工程。——合理运用林地：提出节约集约用地方向、办法及相应工程。——统筹区域管理：提出区域林地布局方案、保护运用方向及差别化管理办法。——规划实行保障：提出规划实行组织、政策、制度、技术等保障办法。（2）县级规划文本提纲——引言：概括规划目、根据、范畴和规划期限。——现状及评价：县域林地保护运用基本状况、林地保护运用中重要问题、林地需求分析、规划期内面临机遇与挑战。——规划总体思路：规划根据、规划范畴和期限、指引思想、原则、目的、任务。——区划布局：林地保护运用区划，以及森林分类区划、林地保护级别划分和林地质量级别划分。——保护规划：用途管制、分类管理、分级管理、森林保护、林地补充、节约用地等办法。——运用规划：构造优化、保障重点、科学经营、持续运用等办法。——统筹区域管理：区域林地保护运用方向、差别管理、宏观调控办法等。——规划实行保障：规范规划修订、健全管理制度、贯彻监管责任、保障经费支持、强化技术支撑、加强队伍建设等。省县级规划文本在维持以上章节框架及内容基本上，可以恰当增长其她章节及有关内容。（二）省县级规划内容1、省级规划文本⑴文本重要内容——分析林地保护运用现状和面临形势：参照全省第六次森林资源持续清查和土地运用调查成果，以最新森林资源规划设计调查成果为基本，拟定规划基数，理清林地资源保护运用现状，评估成效，分析问题，明确林地保护面临形势和任务，提出林地保护运用基本战略，以及规划需要重点研究解决问题。——确立林地保护运用目的任务和政策导向：根据《纲要》提出省级规划指引思想和基本原则，分解《纲要》拟定目的、指标、任务，提出规划期内林地保护运用重要目的及调控指标。针对森林保护、林地补充、林地使用、林地构造与布局优化、林地生产力提高、林地管理等核心问题，提出规划期内林地保护运用基本政策导向。——拟定林地保护规模和重要办法：环绕林地保护规划目的和调控指标，依照林地资源现状和潜力、保护政策导向、综合经济社会发展水平、发展趋势和专项研究成果，开展林地保护规模与构造调控设计；拟定规划期内林地保护规模与构造调控方案。涉及：规划期内省级征占用林地定额；不同林地保护级别范畴和规模，以及相应保护和调控办法；省级森林保有量及森林覆盖率目的实现途径；遏制林地退化采用技术、办法和拟实行林地保护工程、范畴及规模；不同区域补充林地潜力、途径、范畴、规模及办法；宜林闲置地整治对象、规模和办法；工矿废弃地治理和恢复办法；既有暂时占用林地和灾毁林地状况、规模及详细修复办法等。——拟定林地运用规模、构造及重要办法：环绕林地运用规划目的和调控指标，依照林地运用方向，拟定规划期内林地构造、运用途径、经营方式和发展规模，需要实行林业工程和规模。涉及：规划期内公益林地和商品林地构造；天然林地和人工林地发展目的、重要发展区域及实现途径；构建生态屏障，加快造林绿化进程和重要林产品生产基地重要工程项目、规模及保障办法；林地质量分等定级，林地质量构造、分布及运用方向；林地生态修复与治理工程项目、规模和治理办法。——制定差别化区域林地保护运用政策：依照自然、社会、经济条件和人口、资源、环境关系空间差别性，将省域划分不同林业发展区域类型，制定有针对性林地管理和调控政策。实行与主体功能区定位相适应差别化林地管理办法。涉及：林地保护运用区域布局方案及各区林地保护方向、运用方向；提出优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区林地运用方向和详细政策办法。——分解县级林地保护运用调控责任：立足于本地资源环境和人口、经济空间发展变化趋势，结合差别化林地保护运用政策，在规划目的与《纲要》、省级其她规划衔接基本上，把林地保护运用重要调控指标分解到县，贯彻下级政府林地保护责任。涉及：林地保有量、森林保有量最低目的、重点公益林地和重点商品林地面积，既有乔木林地林地生产率，森林面积、蓄积在和基本上增量。——贯彻重大基本设施项目用地：合理安排对省域经济社会发展和土地运用有重大影响能源、交通、水利等基本设施建设项目使用林地，对规划重大基本设施项目用地进行测算、安排。——贯彻重大资源保护、生态建设项目用地：依照森林资源保护、生态建设任务，贯彻省级以上林业重点工程与重点项目，制定管理办法。——规划实行保障：结合我省状况，贯彻《纲要》中提出保障办法，特别要着重贯彻节约使用林地价格调节机制、不同用地途径管理与调控政策等创新性林地管理政策办法，明确将约束性目的指标作为地方各级政府森林资源保护与发展目的责任制考核重要内容，建立规划实行监测与评估机制和体系，保证规划执行，还可以提出针对我省实际其她保障办法。⑵省级规划附表——全省及各县（市、区）林地构造现状及规划表————全省及各县（市、区）林地保有量目的表——全省及各县（市、区）征占用林地定额表——全省及各县（市、区）林地保有量目的表——全省及各县（市、区）森林保有量目的表——全省及各县（市、区）林地现状表附表表头内容不能少于《纲要》中附表信息，计量单位及保存小数点位数和《纲要》保持一致。附表详见附件1：省级规划附表。⑶省级规划附图涉及省级林地现状图、省级规划布局图和省级林地保护分级图。制图规定参照《林业地图图示（LY/T1821-）》。⑷省级规划阐明规划阐明是规划实行中配合规划文本应用重要参照。重要阐述规划决策根据和过程，规划阐明普通应当涉及规划编制工作开展状况、指标测算、规划根据、重大问题解决办法、协调等，并分章节对规划编制内容、规划思路和规划办法实行可行性等作必要阐述和解释。⑸省级林地档案管理数据库以县（省直、市直）为单位提交林地区划数据（含现状林地和规划补充林地，下同），涉及林地区划图斑（小班）空间矢量数据和属性数据，以及用于林地区划调查遥感数据。最后形成省级林地档案管理数据库。通过省级汇总形成省级林地档案管理数据库。2、县级规划文本⑴文本重要内容——分析林地保护运用现状：对照林业发展和生态建设规定，分析县域林地保护运用现状，明确存在重要问题及成因，找准林地保护运用规划编制应重点研究解决问题。——林地供需分析：以经济社会发展预期为基本，依照经济社会发展对林地运用规定、上级下达规划指标和林地运用重要问题，分析和测算规划期内各类林地需求及布局和发展趋势。——提出林地保护运用基本战略：根据经济社会发展变化状况和有关政策，预测经济发展水平、产业构造与规模、公共建设投资等变化趋势，分析林地保护与运用面临重要挑战与机遇，分析各种有利与不利条件，提出林地保护运用基本战略。——拟定林地保护运用目的和调控指标：按照省级林地保护运用规划提出目的和规定，环绕林地保护运用基本战略，提出规划期内县域林地保有量、森林保有量、森林覆盖率、林地生产率、重点公益林地和重点商品林地构造等重要目的及调控指标，还可以依照本县需要，增长林地运用率等其她指标。——贯彻林地边界：涉及规划基准年林地运用现状范畴区划和依法可用于发展林业其他土地（增补林地）范畴区划。按照规划预期目的，在行政界线范畴内，根据既有森林资源调查、森林分类区划界定成果和县级政府拟定后备林地资源，以二类调查成果为基本，运用遥感影像数据，进行必要现地调查，将林地及其运用状况贯彻到山头地块。林地边界贯彻按1：1万比例尺贯彻。——拟定林地保护运用区划布局：明确林地保护运用区划布局指引原则，在衔接省级林地保护运用区划布局基本上，进行县域林地保护运用区划布局，明确所有林地地块（小班）森林类别、林地保护运用级别、林地质量级别。——明确林地保护办法：从加强森林保护、严格用途管制、实行分级管理和差别管理规定，分别区域、类别、级别设计和拟定林地保护详细办法。——明确林地运用办法：按照优化构造、保障重点、科学经营、持续运用规定，明确林地运用方向和详细办法，分别区域、类别和林地级别制定运用办法。按照林地运用潜力和承载能力，提出规划期内可安排实行各项林业生态建设、林业产业发展方面工程项目，明确各工程对林地需求量；分别林地质量级别制定林地运用办法，强化森林经营，提高林地生产力；重点保障林业重点工程建设和经济发展用地，加强粮食主产区、水源涵养区等建设，构建生态屏障；通过造林绿化等办法，有效提高林地运用率。——统筹区域管理：依照各县自然地理、资源分布等提出区域林地保护运用方向；依照主体功能区划研究差别化林地保护运用管理政策办法，提高林地运用效益，科学管理林地。——制定保障规划实行政策与办法：环绕各项规划安排，制定经济、社会、法制、行政、技术、队伍等方面保障机制或办法。⑵县级规划附表——林地现状登记表——林种构造现状表——林地及森林面积规划表——林地运用方向规划面积登记表——林地保护分级面积登记表——林地质量级别面积登记表附表表头内容不能少于《纲要》中附表信息，计量单位及保存小数点位数和《纲要》保持一致。附表详见附件1：县级规划附表。⑶县级规划附图涉及县级(省直、市直)林地现状图、县级(省直、市直)规划布局图和县级(省直、市直)林地保护分级图。制图规定参照《林业地图图示（LY/T1821-）》。⑷县级规划阐明规划阐明是规划实行中配合规划文本应用重要参照。涉及：背景贯彻《纲要》和省级林地保护运用规划，本县（区、市）林业产业发展、生态建设和经济社会发展等方面状况；工作过程前期工作准备、规划基数贯彻、重大问题研究、规划框架拟定、规划成果编制、规划论证协调及报批等工作开展状况；保证工作顺利推动采用对策、办法。重要数据阐明第一，林地区划和规划基数阐明。涉及：二类调查成果基准年限，林地范畴和林地数据更新到基准年（）基本状况，初步贯彻、详细贯彻两个阶段中，县级规划基数也许存在不一致状况，以及详细解决办法。第二，其他数据阐明。涉及：土地资源、土地运用、人口、城乡化、经济发展等。林地供需分析阐明县域林地保护运用基本状况、存在重要问题，林业“十二五”及中长期发展规划；规划期内，林业发展和生态建设林地需求，以及详细测算根据、测算办法和测算过程；保障林业发展和生态建设用地需求战略办法关于阐明。重要规划指标分解阐明指标分解贯彻原则、根据，增补林地总量分解重要根据，规划期内重要约束性指标，以及依照我省及本县实际提出其她目的及调控指标分解贯彻状况，指标分解贯彻关于详细状况等。林地分类、分级、分等阐明既有林地和增补林地进行分类、分级和分等指引思想、根据和办法；各类林地范畴边界划定与贯彻状况。与有关规划协调衔接阐明重点阐明与土地运用规划、城乡重点建设项目规划及地方政府林业发展规划衔接。规划成果报批过程中审查意见修改状况阐明对审查过程中提出意见和建议修改做出针对性阐明，阐述修改或保存理由。⑸县级林地档案管理数据库运用高辨别率数据，结合本地最新二类调查数据，执行统一技术原则，采用统一解决办法，构建以乡（镇、场、站）为记录单位、以地理信息系统为平台县级林地档案管理数据库。将功能分区、林地保护级别等林地保护运用规划办法和保护运用方向信息贯彻到详细地块。提交林地区划数据（含现状林地和规划补充林地，下同），涉及林地区划图斑（小班）空间矢量数据和属性数据，以及用于林地区划调查遥感数据。五、提交成果及技术规定（一）文字材料文字材料涉及林地保护运用规划文本、规划阐明、专项调研报告三个某些。上报纸质材料和电子文档，纸质材料以A4原则印制装订，电子文档采用Word格式。（二）表格材料按省级、县级规划附表进行填报。附表名称、式样见附件详细规定，上报纸质材料和电子文档，纸质材料以A4原则印制装订，电子文档采用Excel格式，也可采用DBF格式。（三）图面材料原则上一种县一张图，普通可采用1：10万或1：5万地理要素、林地现状图为工作底图；上图要素涉及地理要素、林地资源分布要素和林地规划与布局要素。成果图件规定制图数据和图层数据这两套图形数据图示必要为符号化数据。林地规划成果图应当突出林地规划意图，淡化背景要素。规划图件阐明，涉及图例、线条、色素引用原则及参数等。省县级图面材料以电子版上报。（四）档案数据库以县（市、区）为单位提交林地区划数据（涉及现状林地和规划补充林地，下同），涉及林地区划图斑（小班）空间矢量数据和属性数据，以及用于林地区划调查遥感数据。(1)空间数据规定图斑（小班）线闭合，不能断线、出头、重叠、交叉，生成对的拓扑关系，按全省统一坐标系（北京54）提交。(2)属性数据林地图斑（小班）属性数据按ACCESS或dbf格式提交。属性数据内容涉及：乡镇（林场）、村（林班）、小班号、小班面积、功能分区、森林类别、林地保护分级、林地质量级别、土地权属、林权发证、地类、来源、林种、公益林保护级别、优势树种、郁闭度（覆盖度）、龄组、每公顷蓄积量、工程类别、平均胸径、每公顷株数。森林资源规划设计调查采用卫片估测法调查县，平均胸径、每公顷株数两项因子可暂缺。各县可依照本地实际需要恰当增长内容。(3)遥感数据规定通过正射校正并与林地图斑（小班）区划相应遥感数据，按全省统一坐标系（北京54），以geotif式提交。数据库内容应标示行政区界线、水体、道路、数字高程模型DEM等基本地理信息数据，贯彻规划基准年林地界线、林地地类界线，规划贯彻将用于发展林业其他土地（增补林地）及功能分区、森林类别、林地保护分级等林地规划属性数据和矢量数据元数据、DOM元数据、DEM元数据等。林地档案管理数据库属性值应保证对的无误，且属性数据与矢量数据应保持逻辑一致性。数据库成果电子版报送格式：空间数据按Arcgisshp格式、属性数据按ACCESS或dbf格式、遥感数据按geotif格式。数据构造、代码详见附件2：县级林地保护运用规划数据构造及代码。（五）技术规定计量单位数据库中长度和面积量算单位为米、平方米。其中：面积记录单位小班面积以公顷为单位，保存小数点1位；每公顷蓄积以立方米/公顷为单位，保存小数点1位；平均胸径以厘米为单位，保存小数点1位；每公顷株数以株/公顷，保存整数。图像解决精度规定高辨别率遥感数据正射校正平面位置精度规定，5米以上辨别率遥感影像，正射校正影像地物点相对于地形图同名点点位中误差，在平原地区不得不不大于5米，在山地和高山地区不得不不大于7.5米；30米左右辨别率遥感影像，正射校正影像地物点相对于地形图同名点点位中误差，在平原地区不得不不大于30米，在山地、高山地区不得不不大于45米。相邻景遥感影像镶嵌解决精度规定5米以上辨别率遥感影像，景与景之间镶嵌限差，在平原地区不不不大于5米，在山地和高山地区不不不大于8米；30米左右辨别率遥感影像，景与景之间镶嵌限差，在平原地区不不不大于30米，在山地和高山地区不不不大于45米。林地落界精度规定以5米辨别率以上高辨别率遥感影像为基本资料，规定将图像放大到1：1万比例尺以上进行落界，明显林地地类界线与影像上同名地物移位不得不不大于图面距离0.3mm，不明显林地地类界线与影像上同名地物移位不得不不大于图上1.0mm。且保证林地地类界线线条光滑，严格相接，并且建立拓扑关系。接边规定如果以图幅为判读区划和林地数据采集单元时，需要进行相邻图幅地类接边解决；如果以村或林班为作业单位时，则需要进行权属单位和地类接边解决。矢量数据接边要注意图形数据和属性数据逻辑一致性；当相邻图幅图廓线两侧明显相应要素间距不大于图上0.6mm，可直接按照影像接边，否则应实地核算后接边；接边后图廓线两侧相似要素矢量、属性数据保持一致；不同比例尺数据接边以高精度矢量和属性要素为接边根据。面积控制与平差按“层层控制，分级量算，按比例平差”，面积控制平差到县、乡（镇）、村、小班。即先量算县（林业局)面积，再量算乡（镇、场）、村（林班)面积，最后量算林地区划图斑（小班）面积。县（林业局)、乡（镇、场)面积用理论图幅面积计算，即将分布在各图幅上某些累加求得。一种图幅上各某些面积，要分别量测进行平差。乡（镇、场）内各村（林班）面积之和与乡（镇、场）面积相差不到1％，村（林班）内各图斑（小班）面积之和与村（林班）面积相差不到2％时，可进行平差，超过时应重新量算。附件1：省规划附表1全省及各县（市、区）林地现状表单位：公顷县林地总计有林地疏林地灌木林地未成林地苗圃地迹地宜林地林业辅助用地全省注：林地现状数据以甘肃第六次森林资源持续清查（）成果为基本，结合甘肃省最新森林资源规划设计调查成果统一更新到（下同）。省规划附表2全省及各县（市、区）森林保有量目的表单位：公顷县现状全省共计省规划附表3全省及各县（市、区）林地保有量目的表单位：公顷县现状全省共计省规划附表4全省及各县（市、区）征占用林地定额表单位：公顷县～年均～全省共计省规划附表5全省及各县（市、区）林地保有量目的表单位：m3/公顷县现状全省平均注：表中林地生产率指既有乔木林地林地生产率。省规划附表6全省及各县（市、区）重点公益林地和重点商品林地比率表单位：公顷、%县重点公益林地重点商品林地面积比率面积比率省规划附表7全省及各县（市、区）林地构造现状及规划表单位：%县公益林地比例商品林地比例现状现状县级规划附表1林地现状登记表省县单位：公顷、%记录单位权属土地总面积林地非林地森林覆盖率%林林绿化率%共计有林地疏林地灌木林地未成林造林地苗圃地无立木林地宜林地辅助生产用地计其中：四旁树占地小计乔木林竹林小计国家特别规定灌木林其他灌木林1234567891011121314151617181920县级国有集体**乡国有集体**乡国有集体**乡国有集体**乡国有集体**乡国有集体县级规划附表2林种构造现状登记表省县单位：公顷记录单位共计公益林商品林小计特用林防护林小计用材林经济林薪炭林123456789共计**乡县级规划附表3林地及森林面积规划表省县单位：公顷、%记录单位现状到林地面积增长量及来源森林面积增长量及来源林地森林小计未利用地建设用地草地耕地其它小计疏林地其他灌木林地未成林造林地无立木林地宜林地其她林地非林地1234567891011121314151617县级**乡注：森林涉及有林地、国家特别规定灌木林地。县级规划附表4林种运用方向规划面积登记表省县单位：公顷记录单位共计公益林地商品林小计特用林地防护林地小计用材林地经济林地薪炭林地123456789共计**乡省县单位：公顷现状规划共计Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级共计Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级1234567891011共计**乡县级规划附表5林种保护分级面积登记表附件2县级林地保护运用规划数据构造及代码1.林地地块（小班）属性数据构造字段（项目）字段名字段类型字段长度小数点位数省（区、市）SHENG整数型2县（市、旗）XIAN整数型6乡（林场）TOWM整数型2村（林班）VILLAGE整数型2小班号SUB_COMPT整数型3小班面积AREA数字型62功能分区FUN_DIVISION整数型1森林（林地）类别FOR_TYPE整数型2林在保护分级LAND_GRADE整数型1质量（立地）级别SITE_CLASS整数型1土地权属LAND_OWNERSHIP整数型2林权发证OWN_CERT整数型1地类LAND_TYPE整数型3来源ORIGIN整数型2林种FRO_CATAG整数型3公益林保护级别PRO_CLASS整数型2优势树种DOM_SPECIES整数型4郁闭度（覆盖度）CROWN_DENSITY数字型42龄组AGE_GROUP整数型1每公顷蓄积MEAN_VOLUME数字型62