宁波杭湾机场110千伏输变电工程（输电线路铁塔）海域使用论证报告书

(公示稿)宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书目录……………….11.1论证工作由来……··············································································11.2论证工作等级和范围……………·········································································31.2.1论证工作等级…………··················································································31.2.2论证范围…………1.3论证重点……………························································52项目用海基本情况……………………62.1围填海现状与历史遗留问题处理情况………………·····························62.1.1围垦工程现状……····························································62.1.2围填海历史遗留问题处理情况………·················································72.2项目建设内容……··············································································72.2.1项目基本情况………2.2.2地理位置………………··································································2.2.3本项目现状…………92.2.4用海项目建设规模及建设内容……2.3平面布置和主要结构、尺度……······················································122.3.1输电线路平面布置……····························································122.3.2输电铁塔主要结构尺寸………···············································162.4主要施工工艺和方法………·········································162.4.1围涂工程施工方案回顾性介绍……·························································162.4.2输电线路铁塔施工方案……·······························································162.5项目申请基本情况………················································································172.6项目用海必要性2.6.1项目建设必要性2.6.2项目用海必要性……···································································173本项目海域概况…………………….193.1自然环境概况………·····························································193.1.1气候特征…………························································193.1.2海洋水文………·····················································193.1.3地形地貌……···················································203.1.4工程地质………………············································203.1.5地震……………3.1.6岸滩演变…………·······················································································213.1.7滩涂生态…··················································································223.2海洋生态概况……·····················································································233.3自然资源概况……·····················································································253.4海域开发利用现状…………···································································25宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书4用海资源环境影响分析………………264.1本项目用海环境影响分析……………······································264.1.1水文动力影响分析……········································264.1.2冲淤环境影响分析……···································································264.1.3对水质和沉积物环境影响分析……·················································274.2用海生态影响分析……………·····························································284.2.1十二塘围涂工程对海洋生物影响评估结论……………···························284.2.2本项目对海洋生物影响评估结论4.2.3本项目对海洋生态系统服务功能的影响分析…………4.2.4本项目对主要生态敏感目标的影响分析…………·······························294.3本项目用海资源影响分析……······························································294.3.1岸线资源损失量………4.3.2滩涂资源损失量……………····················································304.3.3生物资源损失量………··············································································304.4用海风险分析……·············································································305海域开发利用协调分析………………315.1本项目用海对海域开发活动的影响分析…………······································315.1.1对前湾新区十二塘围涂工程外侧海域开发活动的影响分析……··315.2利益相关者界定与协调5.2.1利益相关者界定…………····················································365.2.2相关利益者影响与协调分析……································································375.3本项目对国防安全和国家海洋权益的影响分析…·································396海洋功能区划及相关规划符合性分析………………406.1本项目用海与海洋功能区划符合性分析6.1.1本项目所在海洋功能区划……······························································406.1.2本项目用海与海洋功能区符合性分析…………·····································406.1.3本项目用海对周边海洋功能区的影响分析………·······································406.2本项目用海与相关规划的符合性分析……………·······························416.2.1与《浙江省海洋主体功能区规划》的符合性分析……·························416.2.2与《浙江省"三区三线"划定成果》的符合性分析…······················416.2.3与《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)》的符合性分析……….416.2.4与《宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划》符合性分析…416.2.5与《宁波杭州湾新区国民经济和社会发展第十四个五年规划及二。三五年远景目标纲要》符合性分析……················································································426.3与政策文件符合性分析………………6.3.1与《宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理区域规划布局调整情况说明》符合性分析…………························································42宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书6.3.2与自然资海域海岛函〔2020〕35号文符合性分析…………·························437用海合理性分析…………·457.1选址合理性分析……··········································································457.2用海方式和平面布置合理性分析……………················································457.2.1用海方式合理性分析……···································································457.2.2平面布置合理性分析……···························································457.3用海面积合理性分析7.3.1宗海图绘制和用海面积量算7.3.2用海面积合理性分析……····················································537.4用海期限合理性分析……····································8海域使用对策措施分析……………………548.1区划实施对策措施…………···································································548.2开发协调对策措施………548.3用海风险防范对策措施……·········································································558.4监督管理对策措施…………………··············································559生态用海分析…………569.1产业准入与区域管控要求符合性………………···································569.3用海方式和平面布置优化合理性……·····················································569.4用海面积合理性……·······························································579.5生态保护与修复方案………·····················································579.6污水排放与监控……·························································································5810结论与建议………………………5910.1.1项目用海基本情况…··········································10.1.2项目用海必要性分析结论…………····························································5910.1.3项目用海资源环境影响分析结论………·································5910.1.4海域开发利用协调分析结论……………·······················6010.1.6项目用海合理性分析结论………········································6110.1.7生态用海分析结论6210.1.8本项目用海可行性分析结论…·····························6310.2建议……·············································································63宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书1概述1.1论证工作由来(1)宁波前湾新区十二塘围涂工程情况宁波前湾新区十二塘围涂工程位于宁波前湾新区东北部，东起四灶浦、西至陆中湾围涂工程西直堤，南起十一塘、北至钱塘江规划治导线。本围涂工程于2011年6月开工建设，2015年9月完工。在围填海历史调查前，已完成2个护岸保滩工程的公共用海备案登记手续，其余纳入历史遗留问题共计12个图斑面积合计2852.0304公顷。根据《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》(自然资规〔2018〕7号)等文件，历史遗留围填海需开展生态评估和生态保护修复方案编制，完成具体处理方案编制上报，并在此基础上办理用海手续。2019年7月，宁波前湾新区管理委员会组织编制的《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程生态评估报告》和《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案》通过专家评审，并报送至自然资源部。2019年11月，宁波前湾新区管理委员会完成《宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案》(以下简称《处理方案》)并上报至自然资源部。2020年2月10日，《处理方案》取得了《自然资源部海域海岛管理司关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函》(自然资海域海岛函〔2020〕35号)，该复函指出，"鉴于宁波杭州湾新区十二塘区域属于未确权已填成陆区域，我部原则同意将该区域按照围填海历史遗留问题进行处理。坚持节约优先原则，引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资。严格按照规定的权限、程序和要求办理用海手续，不得化整为零、分散审批。备案区域内涉及的违法违规围填海应严肃查处到位、整改到位、问责到位"。《处理方案》批复后，因区域内拟建杭州湾新区通用机场项目与军方拟迁建机场存在空域冲突，按照中国民用航空华东地区管理局审核意见(民航华东函〔2020〕300号)，杭州湾新区通用机场项目跑道方向和场址均进行优化调整这造成区域内规划布局需同步进行调整。为此，2021年2月，宁波前湾新区管理委员会编制《宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理区域规划布局调1宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书整情况说明》(以下简称《处理方案调整说明》)，并已按自然资海域海岛函〔2020〕35号要求对该规划布局调整说明进行了备案。(2)宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)宁波前湾新区通航产业园位于十二塘围涂工程东部，致力于打造"千亿级"通航产业，是新区十四五发展的重点区域。目前通航产业园区域内尚无电源布点，周边新舟变等变电站需要满足自身供区负荷增长需求，长距离辐射无法有效支撑通航产业园发展建设的供电需求。为此，2020年9月，国网浙江省电力有限公司宁波供电公司对2020年110千伏内控可研项目接入系统建议方案进行了协商讨论，确定了宁波杭湾机场110千伏输变电工程建设规模和接线方案。2021年11月，国网宁波供电公司杭湾分中心明确了该输变电工程的机场变选址和接线路径，其中机场变选址于宁波前湾新区13号区块，位于十二塘围涂工程内兴慈四路以东、观海二路以南区域，该区块已于2022年6月取得海域使用权挂牌出让方案。2023年1月，宁波杭湾机场110千伏输变电工程取得项目赋码备案建设内容主要为新建机场变；新建双浦变往机场变方向的输电线路，新建建中变往机场变方向的输电线路，两侧线路最终以架空线路的形式向北跨越十一塘横江至机场变西侧，电缆引下，双回电缆接入机场变。本项目涉海建设内容为4个输电线路铁塔塔基，根据《处理方案》和《处理方案调整说明》，位于十二塘历史围填海图斑编号330282-0025，需按照历史围填海相关要求做好用海报批工作。(3)论证由来根据《中华人民共和国海域使用管理法》，海域属于国家所有，为了保证海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使用权，同时提交海域使用论证材料等文件。根据《关于印发〈用海审批目录〉的通知》(浙海渔发〔2017〕3号)，本项目用海属于《用海审批目录》中的第十类"电力设施用海"中的第13项"输配电线路塔(杆)"因此，宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)可以通过用海审批的方式申请获得海域使用权。根据《浙江省自然资源关于规范海域使用申请审批管2宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书理的通知》(浙自然资规〔2018〕2号)，建设单位应准备海域审批材料，报省政府批准项目用海。为此，建设单位国网浙江省电力有限公司宁波供电公司委托宁波市盛甬海洋技术有限公司承担本项目海域使用论证工作。接受委托后，我单位立即成立项目组，根据拟建工程的用海性质、规模和特点，对工程所在区域及周边进行了现场勘查与调访，并收集了工程所在区域及附近地形地貌、地质、海洋环境、海洋资源开发、相关产业发展规划等有关基础资料，同时向当地自然资源主管部门汇报和征询了意见。根据《海域使用论证技术导则》等文件的有关要求，编制完成了《宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书》。1.2论证工作等级和范围1.2.1论证工作等级根据《海域使用论证技术导则》(国海发〔2010〕22号)，用海方式为"填海造地用海"中的"其他建设填海造地用海"填海造地5公顷，所有海域二级论证。宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)用海方式为建设填海造地，用海面积为0.0068公顷，因此，实行二级论证。表1.2-1论证工作等级划分表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地用海冶金、石化、造纸、火电、核电等建设填海造地用海和废弃物处置填海造地所有规模所有海域其他建设填海造地用海、农业填海造地填海造地≥10公顷所有海域填海造地(5~10)公顷敏感海域其他海域填海造地5公顷所有海域1.2.2论证范围依据《海域使用论证技术导则》(国海发〔2010〕22号)中的规定：论证范围确定应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定应覆盖项目可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目外缘线为起点进行划定，二级论证向外扩8km。本次论证范围按照本项目外扩8km，论证范围面积约150km2，如图1.2-1所示。3宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书1.3论证重点宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)位于宁波前湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理备案区块，该区块属于未确权已填成陆区域。根据"自然资规〔2018〕7号"文件中第三条"依法处置未取得海域使用权的围填海项目"的有关精神，海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调性等进行论证，明确生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。同时参照《海域使用论证技术导则》中表D.1的有关要求，并结合本项目自身特征和所在海域的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等，确定本次海域使用论证工作的重点为：(1)用海必要性；(2)用海面积合理性；(3)海域开发利用协调分析；(4)选址(线)合理性；(5)用海方式和布置合理性。考虑到本用海项目涉海内容位于围区内，其对海域资源环境影响极其有限因此本次论证未将资源环境影响作为论证重点。表1.4-1论证重点参照表用海类型论证重点用海必要性选址(线)合理性用海方式和布置合理性用海面积合理性海域开发利用协调分析资源环境影响用海风险工业用海电力工业用海(三)，如海洋风力发电、太阳能发电的厂区、码头、引桥、平台、港池、机座墩和塔架等说明：上表内容节选自《海域使用论证技术导则》附录D.1。5宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书2项目用海基本情况2.1围填海现状与历史遗留问题处理情况2.1.1围垦工程现状(1)围垦工程审批情况宁波前湾新区十二塘围涂工程于2011年5月取得宁波市发展和改革委员会《关于同意宁波杭州湾新区慈溪十二塘围涂工程项目建议书的批复》(甬发改审批2011171号)，批复文件明确了"本工程开发利用方向为农业综合开发、宁波杭州湾新区建设后备用地"。十二塘围涂工程可行性研究和初步设计分别于2011年11月和2012年4月通过宁波市发展和改革委员会的会议审查，形成会议纪要。该围涂工程2011年6月开工建设，2015年9月完工。期间，2013年4月和5月，分别完成宁波杭州湾新区护岸保滩(I期)工程和宁波杭州湾新区护岸保滩(I期)工程的公共用海备案登记手续，以加快围涂区的丁坝及十二塘横堤的实施进度。(2)围垦工程建设情况宁波前湾新区十二塘围涂工程中的宁波杭州湾新区护岸保滩(I期)工程与宁波杭州湾新区护岸保滩(Ⅱ期)工程等别为I等。宁波杭州湾新区护岸保滩工程实施以来加速了工程区内淤积速度，增大了淤积强度，形成高滩，属于存量围填海，在围填海现状调查中界定为已填成陆的区域。宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书图21-1十二塘围涂工程平面布置示意图2.1.2围填海历史遗留问题处理情况根据《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发〔2018〕24号)、《自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实＜国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知>的实施意见》(自然资规〔2018〕5号)、《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》(自然资规〔2018〕7号)的要求，宁波前湾新区管理委员会于2019年11月编制完成《处理方案》，并于2020年2月取得自然资源部备案批复。2021年2月，因通用机场项目平面布置优化调整，导致区域内规划布局同步调整。宁波前湾新区管理委员会按照相关要求对该规划布局调整说明进行了备案。宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)位于十二塘围涂工程内位于围填海图斑330282-0025以及《处理方案》的生态空间(防护绿地)区域内。2.2项目建设内容2.2.1项目基本情况本用海项目名称为宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)，是架空线路的支撑点，为拟建机场变提供电源，保障宁波前湾新区通航产业园供电能力，提高供电可靠性。项目性质属于新建项目，建设单位为国网浙江省电力有7宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书限公司宁波供电公司。2.2.2地理位置宁波前湾新区地处沪杭甬三大城市的几何中心，是上海"南下临海"、杭州"东进向湾"、宁波"北上拥湾"三大区域战略的融合交汇之地，是浙江省大湾区大花园大通道建设的重点区域，是《浙江省大湾区建设行动计划》布局的"四大新区"之一。2019年7月9日，浙江省人民政府同意设立宁波前湾新区，规划面积约604平方公里，包括宁波杭州湾新区，余姚市的中意宁波生态园，慈溪市的高新区、环湾创新经济区。2021年12月29日，宁波前湾新区揭牌，党工委、管委会领导班子宣布成立，原杭州湾新区正式纳入前湾新区。宁波前湾新区地理位置见图2.2-la。本项目在宁波前湾新区十二塘围涂工程的中南部，本项目地理位置见图2.2-1b。图2.2-1a宁波前湾新区地理位置图8图2.2-1b本项目地理位置图2.2.3本项目现状根据现场勘查，本项目涉海4个输电线路铁塔位于规划绿地区域内，现状已填成陆。①输电铁塔1西侧和西北侧为在建兴慈四路(宽40m，已确权)，最近距离为11m；东北侧147m为在建观海一路(宽26m已确权)；东侧和南侧现状荒地；②输电铁塔2西侧和西北侧为在建兴慈四路(宽40m，已确权)，最近距离为11m；东北侧30m处为在建观海一路(宽26m，已确权)；东侧和南侧现状荒地；③输电铁塔3西侧和西北侧为在建兴慈四路(宽40m，已确权)，最近距离为11m；东北侧65m处为宁波前湾新区13号区块(已确权)；东侧和东南侧为宁波前湾新区14号区块(已确权)，最近距离为10m；西南侧70m为在建观海一路(宽26m，已确权)；④输电铁塔4西侧和西北侧为在建兴慈四路(宽40m，已确权)，最近距离为6m；东北侧39m处为通航产业园基础设施项目(二期)中的在建观海二路(宽26m已确权)；东侧和南侧为宁波前湾新区13号区块(已确权)，最近距离为10m。9宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书2.2.4用海项目建设规模及建设内容根据杭州湾新区电网发展规划，结合周边现状电网网架结构，宁波杭湾机场线路工程主要为①本期：机场变本期通过新建1回线路接入建中变、1回线路接入双浦变。新建双浦～机场线路路径长度约9.8km，其中架空线路长度约6.95km，电缆线路长度约2.85km；新建建中～机场线路路径长度约6.okm，其中架空线路长度约3.15km，电缆线路长度约2.85km。电缆线路位于陆域，架空线路涉及用海区域，项目涉海的输电线路总长度约450m，涉海的输电线路铁塔塔基4座(共架设61座输电线路铁塔，其中57座均位于陆域)。②远期：机场变远景为3台主变，3＃主变接入规划外浦变，1#主变T接规划远航变，2#主变T接规划外浦变。机场变投产后，由建中变和双浦变主供，预计至2024年，建中变供电负荷预计达到28万千瓦，届时主变负载率为58.3%；双浦变供电负荷预计达到25万千瓦，届时主变负载率为52.0%。建中变和双浦变能满足机场变接入后供电的要求。2.3平面布置和主要结构、尺度2.3.1输电线路平面布置①双浦~机场线路路径平面布置为：自双浦变南侧出线，单回电缆向北沿四灶浦江利用现状廊道至玉海东路北侧工作井，北侧电缆终端杆引上，新建单回架空向北至十一塘横江南侧，左转向西沿瓷洲路跨越兴慈大道、兴慈一路至盛轩路东侧，新建双回架空(预留1回接入远航变)继续向西至兴慈四路东侧，右转向北跨越十一塘横江进入十二塘围涂区内，预留回路终止，与建中变侧线路合并双回架空至机场变西侧，电缆引下，双回电缆接入机场变。②建中~机场线路路径平面布置为：路自建中变北侧出线，单回电缆向北沿直江三利用现状廊道至工作井(DA-74)北侧电缆终端杆引上，新建单回架空向北跨越十一塘横江至十一塘横江北侧进入十二塘围涂区内，右转向东跨越水慧江、水韵路、水明江、慈水江、兴慈四路至兴慈四路东侧，右转与双浦变侧线路合并双回架空，向北跨越规划高速路、观海一路，至机场变西侧，电缆引下，双回电缆接入机场变。12宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书双浦~机场线路路径和建中~机场线路路径平面布置见图2.3-la涉海架空输电线路由4座输电铁塔接线而成，平面布置见图2.3-1b。13宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书2.3.2输电铁塔主要结构尺寸根据《架空输电线路杆塔结构设计技术规定》(DL/T5154)、《110～750KV架空输电线路设计规范》(GB50545)等相关技术规范，设计本工程铁塔的结构形式。本次涉海输电线路铁塔塔基杆塔形式为双回路直线杆和双回路窄基钢管塔，双回路直线杆呼高30m，双回路窄基钢管塔呼高24m。铁塔所涉用海区主要是线路铁塔塔脚承台基础外缘线框定的海域，最终铁塔用海范围为4个四边形。4个塔基由2种尺寸组成，分别为3×3m(2个)、5×5m(2个)。塔基设计标高高于所在绿化带区域标高。2.4主要施工工艺和方法24.1围涂工程施工方案回顾性介绍本项目位于前湾新区十二塘围涂工程内，现状已填成陆，该区域已进行生态评估和生态保护修复方案编制，且十二塘围填海历史遗留问题处理方案也已获得自然资源部批复，因此本报告不再对填海施工工艺进行赘述。24.2输电线路铁塔施工方案(1)地基处理与基础施工工艺项目所在海域为软土地基层，输电线路铁塔塔基拟采用灌注桩桩基础。处理过程中采用钻机钻进成孔，成孔过程中为防止孔壁坍塌，在孔内注入人工泥浆或利用钻削下来的粘性土与水混合的自造泥浆保护孔壁。护壁泥浆与钻孔的土屑混合，边钻边排出，集中处理后，泥浆被重新灌入钻孔进行孔内补浆。当钻孔达到规定深度后，安放钢筋笼，在泥浆下灌注混凝土，浮在混凝土之上的泥浆被抽吸出来，采用沉淀池固化处理后作为弃方处理。通过专用运输车运输至当地政府指定的泥浆排放点处理。(2)立塔施工工艺铁塔立塔根据铁塔吨位重量及结构尺寸，选用合适的抱杆及组塔工艺，杆塔组立可采用吊车实现，进行塔件摆放及组装，采用分解立塔方式，完成铁塔组立；架线施工将结合现场地形条件及杆塔位置，合理选择架线施工牵张场地，以满足放线要求。(3)施工进度施工总工期约8个月。宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书2.5项目申请基本情况(1)用海类型和方式宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)用海类型"工业用海(编码2)"中的"电力工业用海(编码25)"用海方式为"填海造地(编码1)"中的"建设填海造地(编码11)"。(2)用海面积：本项目用海面积为0.0068公顷。(3)用海期限：本用海项目实施后，输电线路铁塔塔基申请用海期限50年。(4)占用岸线：用海项目位于十二塘围区内，不占用岸线。2.6项目用海必要性2.6.1项目建设必要性机场变投产后，首先可以提高通航产业园供电可靠性和区域容载比，保证供电能力；其次可以满足新增负荷接入需求，促进地方经济发展；最后优化该区域供电网络结构，提高该区域供电能力，完善配网接线，提高环网率，为该区域经济的可持续发展提供强有力的电力保障。因此，本用海项目作为服务于机场变电力输送的输电线路铁塔，其建设是十分必要和迫切的。2.6.2项目用海必要性宁波前湾新区十二塘围涂护岸保滩工程实施以来，加速了围涂工程区内淤积速度，增大了淤积强度，形成高滩，滩涂资源丰富，是宁波前湾新区未来新增建设用地的主要来源。在围填海现状调查中，十二塘围涂工程区域界定为已填成陆纳入了围填海历史遗留问题，《处理方案》已获批。从本项目现状高程来看，实施建设的条件非常优越。本项目的实施可充分发挥十二塘围填海区内滩涂围垦资源的优势，通过科学、有序的利用已填海成陆区域开发工业建设用地，不仅有利于海域资源合理利用，而且促进当地海洋经济的可持续发展。2023年1月，宁波杭湾机场110千伏输变电工程取得项目赋码备案。根据国网浙江省电力有限公司宁波供电公司协商确定的宁波杭湾机场110千伏输变电工程的接线方案，作为本项目输电线路铁塔主要服务于机场变和双浦变、建中变之间的电力输送，为宁波前湾新区通航产业园各项目落地实施提供了电力保障，对促进十二塘围填海历史遗留问题处理具有重要作用。输电线路需从位于陆17宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书中湾围垦区双浦变和建中变引出，跨越十一塘横江进入十二塘围涂区内，接入拟建机场变，则线路部分输电线路铁塔塔基涉及用海，且十二塘围涂工程内现状已填成陆，有利于塔基建设，其用海是必要的。本项目输电线路铁塔用海面积0.0068公顷，服务于通航产业园发展建设，顺应我国通用航空产业发展趋势，优化区域供电能力，完善区域电路电网。同时，十二塘围涂区内进行输电线路铁塔建设对外海及周围海域资源破坏和海洋环境影响较小。在项目建设迫在眉睫的形势下，本项目用海是必要的。18宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书3本项目海域概况3.1自然环境概况3.1.1气候特征工程所在区域属亚热带季风气候区，气候温和湿润，四季分明，雨量丰沛，但降水量年际变化大。境内降水主要集中于梅雨汛期和台风雨汛期，而其中以台风雨为形成流域大洪水的主要因素。春末夏初，太平洋副热带高压逐渐加强，与北方冷空气相遇，常有持续时间较长的锋面雨，阴雨连绵，降水较多，俗称梅雨；夏秋季节，冷空气衰退，受太平洋副热带高压控制，除局部雷阵雨外，此时热带风暴和台风活动频繁，形成总量大、来势猛、历时短、雨强高的台风雨，极易形成洪涝灾害。全年风向随季节变换，每年11月~次年2月为偏北风，且多为北风，4~7月为偏南风，5~10月是台风影响季节，在1954~1987年的34年中，影响慈溪的台风共31次，7~9月是台风活动频繁季节，其中8~9月份最多占全年72.7%，多年平均风速3.om/s，各月平均风速差异不大，在2.6m/s(7月)和3.3m/s(1月)之间，平均大风日数9.6天，全年分布均匀，1月、8月和12月略多，2月最少。3.1.2海洋水文宁波市海洋环境监测中心站在杭州湾海域布设6个定点水文测站，进行大、小潮汛水文测验，每潮汛连续观测两个完整潮周期(约27小时)；测验内容包括：水深、潮流(流速、流向)、含沙量、悬沙粒度、简易气象。其中简易气象观测包括风速、风向、海况、气温、气压、湿度。具体位置见图3.1-1。19宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书图3.1-1水文监测站布置图3.1.3地形地貌杭州湾在地貌上位于长江中、下游平原区浙北平原小区，是由滨海和湖沼环境中泥沙堆积形成，地势低平，区内湖塘众多，河网密布。附近可分为陆地、滩地和海域三个地貌单元。陆地地貌：杭州湾两岸为广阔的平原地形，地势平坦，局部有残丘分布，杭州湾大桥南岸地区为凸岸，呈舌状向北突出。滩地地貌：杭州湾两岸均有滩地发育，以潮流作用下的粉质砂和淤泥质滩地为主，属潮滩地貌。杭州湾大桥南岸滩地称三北浅滩，以淤涨为主，近期淤涨速度东侧大于西侧，最宽处约9公里左右，滩坡和缓，坡降3~6‰，结构物以粉砂、亚砂土为主，结构上自南往北具草-泥粉砂滩组合特征，尤其粉砂滩分布最广。海域地貌：杭州湾位于钱塘江与东海衔接部位，为典型的喇叭形河口湾，东西长约100公里，南北宽度由湾口处100公里向西到湾顶处缩窄到20公里，湾底地形由东往西逐渐抬升，水深变浅。在杭州湾强劲的潮流作用下主要形成潮流冲槽与潮流脊两种地貌类型。314工程地质本项目位于宁波前湾新区十二塘围涂工程内，本节主要引用本项目地勘资料20宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书(《110kv机场变电站新建工程岩土工程勘察资料》，浙江省工程勘察设计院集团有限公司，2021年8月)。根据地基岩土的成因、岩性特征、埋藏分布条件及物理力学性质，将勘探深度以浅地基土划分为6个工程地质层，4个亚层。3.1.5地震杭州湾及其附近区域的大地构造单元位置处于扬子准地台和华南褶皱系的东端，两者以江绍断裂为界。杭州湾大桥横跨以上两大构造单元，大部分落在扬子准地台一侧。区域构造断裂主要有北北东、北东、北西和近东西向四组，主干断裂有江山-绍兴深断裂、萧山-球川深断裂、昌化-普陀断裂和嘉善-壹山断裂。以上断裂均为不活动断裂，活动年代较新的马渚泗门断裂F4最新活动年代距今约10万年左右。近场区范围内历史有感地震达40余次，最大者为1523年镇海43/4级和1678年海盐43/4级，未记载有5级以上地震。本项目地震活动较弱历史上未记载到地震。3.1.6岸滩演变3.1.6.1岸线变迁(1)岸线历史时期的变化海岸线随岸滩涨坍和人为围筑海塘而变迁。工程所在的杭州湾南岸岸线在历史时期虽然有涨、坍交替变化，但是总的趋势是逐渐淤涨外推的。南岸由于滩面淤涨，加上人工围垦造地，岸线不断向海推进，现岸线基本上为人工围筑的海塘。杭州湾与长江口相毗邻，丰沛的水沙入海对杭州湾的形成和演变有深刻的影响。根据研究，在整个历史时期，伴随着人类活动的增强，杭州湾南岸边滩不断向外推进。公元11世纪时开始沿临山~浒山~龙山一线修筑海塘，14世纪后，南岸滩涂淤涨加快，筑塘围涂工作基本未间断，历时600余年共建成塘线7条，围垦土地约560km2(84万亩)，据史料分析，历史时期滩面平均每年向外推进25m。(2)现代岸线变迁1959年以来随着围垦工程的实施，南岸岸线逐渐向北前移，其中工程上游从1959年至今外推最远约5.7km，庵东边滩的东部区域尤其明显，1959年至今外推约9.2km。时间尺度上，岸线外推主要发生在2000年以后。21宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书3.1.6.2冲淤变化国家海洋局南海规划与环境研究院通过对十二塘围涂工程(整体工程前)和2017年5月(整体工程后)的数据对比分析结果来看：横堤外侧，Ⅱ期1号横堤闸口附近有较强冲刷，往外侧延伸冲刷随之减弱。而在横堤外侧，隔堤延伸线的西侧以冲刷为主，而隔堤延伸线的东侧则以淤积为主，而在某些泥沙较易沉积的区域。根据浙江省河海测绘院2018年12月的研究成果，围涂工程所在的庵东边滩呈淤积态势，庵东边滩坡脚外侧的南股槽有所冲刷。围涂工程十二塘围堤紧邻海域有轻微冲刷，2km以外海域则呈淤积状态，十二塘四灶浦东堤堤头600m东侧2km的海域由于横堤的挑流作用，呈现冲刷状态，东堤外侧其他海域呈淤积态势，十二塘西直堤外侧海域呈现淤积。上述分析均表明从十二塘围涂工程实施到工程完成以来，区块所在庵东浅滩呈普遍淤积的态势，这与近千年来杭州湾的海床演变是一致的，十二塘围涂工程的实施没有改变这一规律。31.7滩涂生态杭州湾沿海淤泥质滩涂广泛发育，滩涂淤涨条件良好，长江径流每年挟裹约2亿吨(20世纪90年代以后)泥沙入海，其中部分扩散南下进入杭州湾，为杭州湾南岸区域带来大量泥沙，形成了以堆积地貌为主的海岸，提供了丰富的滩涂资源，主要淤积区是庵东浅滩、三北浅滩。从滨海滩涂到沿岸塘堤，其分布有一定的变化规律，滨海滩涂生长着海三棱草群落，逐渐向内陆可见獐毛草或芦苇群落，再向内则有结缕草群落，狗尾草和白矛群落等，此时有灌木发生，有胡枝子、硕苞蔷薇等，由草本进入了木本群落，土壤也由海涂进入平地，若滨海滩涂较干燥，先有盐地碱蓬群落，其次则有飞蓬或黄花草木樨群落，再次有白茅与芒群落。丰富的底栖生物资源和良好的滩地植被资源，形成了良好的水鸟栖息、索食环境，庵东浅滩因此成为湿地水鸟重要的越冬区，每年冬季至翌年初春，有大量的鸟类在此栖息索食，同时在东亚候鸟迁飞期的春秋季亦有大量候鸟来此歇息、索食。22宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书3.2海洋生态概况本部分引用宁波市海洋环境监测中心于2022年4月(春季)、10月(秋季)在区块附近海域进行的两次海洋环境现状调查资料。①调查站位2022年4月、10月调查站位相同，单季28个水质站位，14个沉积物站位，18个生物生态站位，18个渔业资源站位(生物体质量)，4条潮间带断面。②调查内容水质调查内容包括水温、PH、盐度、悬浮物、化学需氧量、溶解氧、硝酸盐、亚硝酸盐、铵盐、磷酸盐、硫化物、挥发性酚、透明度、水色、石油类、铜、铅、锌、镉、铬、汞、砷等。海洋生态调查内容包括叶绿素a，浮游植物、浮游动物、底栖生物和潮间带生物(种类、密度和生物量)。渔业资源调查内容包括鱼卵仔鱼、游泳动物。海洋生物体质量调查内容包括石油烃、重金属(铜、铅、锌、镉、铬、总汞、砷)、六六六、滴滴涕。在调查海域采集有代表性的贝类、鱼类和甲壳类生物样品，每处选取1～3种左右。两季前湾新区附近海域调查站位图详图3.2-1。23宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书3.3自然资源概况项目周边自然资源主要有海涂资源、渔业资源、港口锚地资源、滨海旅游资源。34海域开发利用现状根现场踏勘调查，工程附近主要用海活动有海岸防护工程、排涝工程、围涂工程、码头、围区内的道路、河道、桥梁等。25宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书4用海资源环境影响分析4.1本项目用海环境影响分析4.11水文动力影响分析4.11.1十二塘围涂工程对水动力环境影响评估结论根据《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》相关结论，宁波前湾新区十二塘围涂工程实施后，对围区外侧2km范围海域的海洋水文动力环境改变明显，对2km范围之外的海域几乎没有影响，围涂工程围区内的海洋水文动力环境基本丧失。4.1.12本项目对水动力环境影响分析本用海项目位于宁波前湾新区十二塘围涂工程内，丧失海域自然属性。本项目后续施工建设不涉及在围堤外侧新建涉海构筑物，因此，本项目对围区外侧海域水动力不会产生影响。4.1.2冲淤环境影响分析4.1.2.1十二塘围涂工程对冲淤环境影响评估结论根据《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》相关结论，十二塘围涂工程的实施加速了围填海域的淤涨成陆的速度与强度，围堤外侧周边2km海域淤积显著。围堤外侧海域水深较浅，闸口处因潮流流速较强，会产生较强的冲刷，冲刷幅度最大可达1m。而在横堤外侧，淤积和冲刷交替出现，但以淤积为主，幅度多在正负0.8m之间，横堤外侧的等深线逐渐与海堤走向平行。围涂工程对海域冲淤的影响大约在横堤外侧2km范围内，对2km以外的区域影响较小。横堤2km以外的庵东浅滩仍以缓慢淤积为主，逐级向湾内延展而杭州湾南支南槽则刷深变陡。总之，围涂工程未改变工程所在的庵东浅滩长期以来向海淤积的态势。4.1.2.2本项目对冲淤环境影响分析本项目所处的宁波前湾新区十二塘围涂工程岸线格局已基本定型，本项目后续施工建设既不会影响现有岸线形态，亦不会对外海海床冲淤产生影响。因此本项目不会对围区外部海域冲淤环境造成影响。26宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书4.1.3对水质和沉积物环境影响分析4.1.3.1十二塘围涂工程对海水水质和沉积物影响评估结论本项目所在已填成陆区，位于宁波前湾新区十二塘围涂区内。本报告就填海工程对水质和沉积物的影响做回顾性评估，引用《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》的相关内容。根据《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》相关结论，围涂工程附近海域主要超标物为无机氮和活性磷酸盐。与工程前相比工程后附近海域无机氮的平均值和最高值均略有升高。结合《2016年宁波市海洋环境公报》结果：与"十二五"期间相比，包括杭州湾南岸(工程附近海域)在内的宁波市海域无机氮含量变化不明显，近年来趋于平稳但处于较高水平。因此，无迹象表明无机氮的升高与本围涂工程有关。围涂工程附近海域活性磷酸盐普遍符合劣四类标准，与工程前相比工程后附近海域磷酸盐的平均值和最高值均略有下降，无明显迹象表明本工程的实施与海域磷酸盐浓度变化有关。海域沉积物质量较为稳定，除工程前一个航次中铜、硫化物有个别站位符合二类沉积物标准外，其他各项指标在历次监测中均符合一类海洋沉积物质量标准。围涂工程对附近海域沉积物质量未造成不良影响。总体来讲，围涂工程建设前后工程所在海域水质与沉积物变化较为平缓，工程建设未对附近海域的海水水质与海洋沉积物造成明显不良影响。4.1.3.2本项目施工期影响本项目用海施工对海洋环境的影响主要有生活废水、机械废水和固体废物，如不合理的排放及处理或者外抛会对外海水质环境产生不利影响。(1)施工废水施工废水主要包括泄漏的工程用水，施工过程填筑材料、挖方、填方、遇暴雨冲刷进入海域的废水，施工产生的泥浆水，施工机械冲洗时产生的含油废水，同时施工人员也将产生生活污水。泄漏的工程用水排放的废水中，悬浮物高达1000mg/L施工机械冲洗废水含泥沙和废油，需修建简易沉淀隔油池，经沉淀隔油后，循环利用，不得任意排放。施工过程建筑材料如不妥善放置，遇暴雨冲刷会进入沿岸海域，影响水质，因此应建临时堆放棚；近海岸的材料堆放场、挖方、填方四周应挖截留沟，以尽27宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书可能减少对沿岸海域的影响，截流沟废水汇入简易沉淀池。生活污水是工程建设期主要水污染源。施工期施工人员生活污水量虽然较小，但如果直接排放，会造成局部水体污染。因此，施工期在施工场地采用移动式污水处理设施，进行统一收集运走，禁止直接排向外海。(2)固废工程施工期间产生的固体废物主要为部分废弃建筑材料和施工人员产生的生活垃圾。施工单位应规范运输，不要随意洒落，也不得随意倾倒建筑垃圾，制造新的垃圾堆场。工程施工垃圾应集中堆放，且应以篷布等遮盖，周围挖截留沟定时清运。施工过程中产生的生活垃圾集中收集，统一存放，委托当地环卫部门定时清理。综上可知，经过处理后的施工期废水和固体废物对周边海水水质和沉积物环境影响不大。4.1.3.3本项目营运期间影响项目实施后主要是输电线路正常运行，无相关人员入驻，无生活污水、生产污水和固体废物，对海域水质和沉积物基本无影响。4.2用海生态影响分析4.2.1十二塘围涂工程对海洋生物影响评估结论根据《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》相关结论，由于围涂工程建设占用了潮间带区域，导致工程区失去潮间带属性，在施工区域，施工后高潮区生物密度、生物量和多样性呈向好趋势，中潮区和低潮区生物密度、生物量和多样性成劣化趋势；海洋生物质量工程前后均符合二类海洋生物质量标准，且变化相对不大；渔业资源情况一般，工程后鱼卵、仔稚与工程前相当，游泳生物资源密度较工程建设前和工程建设期间有所增加。整体而言，十二塘围涂工程实施对邻近海域的生物生态影响相对较小，长期运行以来，海域生态环境系统也逐步趋于稳定和平衡。4.2.2本项目对海洋生物影响评估结论本项目位于宁波前湾新区十二塘围涂工程内，整个围区内仅通过十二塘上的三个纳排闸和四灶浦十二塘闸与外海有微弱的水动力联系。本项目实际施工对围区外侧海域生态环境影响很小，进而对生物产生的影响也相对较小。28宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书由于十二塘围涂工程永久占用潮间带，导致围区范围内潮间带生物基本消亡。本项目在历史围填区内建设，对附近滩涂生物的生境不会再次产生影响。总而言之，本项目的实施建设对围区外海洋生物生态影响较小。4.2.3本项目对海洋生态系统服务功能的影响分析本项目位于宁波前湾新区十二塘围涂工程范围内，建设对生态系统的影响主要局限在区块及附近小范围周边区域，对海域整体大范围的生态系统无明显影因此，本项目用海实施造成的海洋生态系统服务价值损害评估参照《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》相关内容进行计算。十二塘围涂工程(海洋功能区划内)面积为2852.0304公顷，本项目用海面积为0.0068公顷根据占比计算得到，本项目用海建设实施造成的海洋生态系统服务功能价值约为32.1元/年。4.2.4本项目对主要生态敏感目标的影响分析根据《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》相关结论，围填海区内没有珍稀濒危海洋生物栖息环境，亦不存在其它重要海洋生态系和特殊生境。十二塘围填海区与杭州湾南岸保留湿地限制类红线有重叠，但十二塘围涂完工时间在红线方案划定时间之前。本项目位于十二塘围涂工程内，与杭州湾南岸保留湿地限制类红线区无重叠，不会对敏感目标产生影响。4.3本项目用海资源影响分析4·3.1岸线资源损失量根据《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》相关结论，十二塘围涂工程事实形成围填海后，未占用大陆自然岸线，占用岸线约9803.61m，围填海后新形成岸线约17102.92m。本项目位于宁波前湾新区十二塘围涂工程内，没有新建岸线，开发利用不占用当前岸线，因此对岸线资源无影响。29宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书43.2滩涂资源损失量十二塘围涂实施完成多年，本项目所在为已填成陆区，用海面积为0.0068公顷，因此历史围填海造成的滩涂资源减少0.0068公顷。4.3.3生物资源损失量43.3.1潮间带损失十二塘围涂工程占用潮间带海域面积(海洋功能区划内)为2852.0304公顷，潮间带生物损失量为1660.46t造成的潮间带损失赔偿额为33209.2万元(20年)。根据本项目与十二塘围涂工程的面积比(0.0002%)，计算得到本项目因历史存量围填海造成的潮间带生物损失量约3.32kg，潮间带生物损失赔偿额为664.18元(20年)。4.3.3.2渔业资源损失根据《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》相关结论，十二塘围涂工程占用潮间带海域面积2852.0304公顷，围涂工程附近所在海域的游泳生物损失量1.84t，鱼卵损失量5.7×104粒，仔鱼损失量8.4×106尾，造成的渔业资源损失赔偿额为97.26万元(