2024年高等教育法学类自考-00319行政组织理论笔试历年真题荟萃含答案

2024年高等教育法学类自考-00319行政组织理论笔试历年真题荟萃含答案（图片大小可自由调整）答案解析附后卷I一.参考题库(共25题)1.我国政府的机构设置应贯彻（）A、最高数量原则B、最低数量原则C、一般数量原则D、特殊数量原则2.英国行政改革强调（）A、部门的分化B、部门的联合C、中央的宏观调控与控制D、地方的分权与自我控制3.秦朝的地方行政组织设有（）A、省B、府C、州D、郡E、县4.何谓行政组织体制？为什么说它是行政组织结构的灵魂？5.对国家行政机关任命的国有企业、事业单位领导干部进行监督、检查的机关是（）A、监察部（局）B、工商行政管理局C、技术监督局D、审计署6.各地公安局都实施双重领导体制，体现了中国行政组织设置的（）A、服务原则B、统一原则C、系统原则D、权变原则7.按照1993年颁布的《国家公务员暂行条例》规定，属于公务员的是（）A、县委书记B、村支部书记C、人大党组书记D、教育部机关工委书记8.1954年颁布的宪法规定，我国地方行政组织有（）A、省、县、乡三级B、省、市、县、乡四级C、大区、省、县、乡四级D、省、地区、县、乡四级9.现代英国内阁的职能主要有（）A、 行政职能B、 决策职能C、 王室事务管理职能D、 立法职能E、 监督职能10.美国行政组织改革的主要内容是什么？11.行政组织中统率机关的职责有（）A、计划决策B、组织指挥C、选人用人D、编制财务预算E、负相应的行政责任12.行政组织自身管理中纪律约束方法的理论假设是（）A、性善论B、性恶论C、性亦善亦恶论D、性无论13.一般而言，各级政府编制的增加，其审批机关是（） A、 同级人大或其常委会B、 同级党委或其常委会C、 同级政府编制委员会D、 上级政府主管编制的委员会14.韦伯的官僚制组织的主要特征有哪些？15.行政组织运转需要的行政经费直接取决于一国（）A、生产力的发展状况B、人口的多少C、科技发展水平D、社会化发展程度16.西方行政组织职能变化呈现的规律是（）A、守夜警察—万能政府－有限政府B、有限政府—万能政府－守夜警察C、万能政府—守夜警察－有限政府D、有限政府—守夜警察－万能政府17.考察行政组织中人员之间的互相理解程度，需研究其（）A、群团关系B、人群关系C、组织摩擦D、人际关系18.为社会提供各种行为规范，追求全面的社会、经济效益的组织是（）A、企业组织B、事业单位C、群团组织D、行政组织19.行政组织在创建良好宗教环境的措施中，其核心是（）A、宗教独立B、政教合一C、政教分离D、宗教自由20.现代意义上的行政组织出现于（）A、 奴隶制时期B、 封建制时期C、 资本主义时期D、 社会主义时期21.对中国行政组织改革的简单评述22.近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合，设立市“公共资源中心”，并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政组织。该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公共资源交易中心等六大分中心。该中心负责日常事务的管理，各相关政府职能部门派员进驻，为社会与公众提供“一条龙”服务，一定程度上简化了办事程序，受到了社会各界的肯定。 但新的问题也随之出现。有的政府部门质疑该中心的设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰，因而不愿配合其工作。该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手：如果归中心管理，但他们不属于中心职员；如果不归中心管理，又有可能会因服务不好招致市民的投诉，影响中心形象。此外，由于“公共资源中心”的设立是该市所独有的，没有对口的上级部门，在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚。凡此种种，影响了该中心的有效运作。结合相关的行政组织理论，分析该市“公共资源中心”出现上述问题的原因。23.现代美国市政府的组织形式主要有（）A、市长一市议会制B、市经理制C、委员会制D、大都会区制E、半市长制24.简述当代中国行政组织改革的背景。25.美国州政府的州长，其产生是（）A、 由联邦议会选举B、 由联邦政府任命C、 由总统任命D、 由州选民选举卷II一.参考题库(共25题)1.比较一党制与两党制对行政组织的影响。2.行政组织编制管理的主要内容包括哪些方面？3.简述我国行政组织的功能4.“工欲善其事，必先利其器”表明物质设备制约行政组织的（）A、生存及适应B、结构及功能C、活动及效率D、稳定及发展5.古罗马帝国克狄劳王朝时期，中央政府机构包括（）A、元首顾问会议B、秘书处C、保民官D、司法部E、户部6.行政组织的积极目标是一种具有较强限制性的目标，它主要是用来规制特定主体的某种行为，以免公共利益受到损害。7.现代社会中规模最大的组织是（）A、立法机关B、司法机关C、权力机关D、行政机关8.在西方，行政体制长期实行高度中央集权的国家是（）A、德国B、英国C、美国D、法国9.孙中山认为“富强之大经，治国之大本”的关键在于（）A、政府B、社会C、制度D、人才10.简述行政组织的性质。11.日本的自由化改革，提出的时间是（）A、1981年B、1986年C、1996年D、1998年12.认为行政首脑的权力来自世袭的行政文化是（）A、血统论B、家族论C、天赋人权论D、法治论13.行政组织理论的理论基础和指导思想是（）A、管理学B、行政学C、心理学D、政治学14.从历史角度考察行政组织起源和发展的方法是（）A、纵向研究B、横向研究C、系统分析D、阶级分析15.血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力应来自（）A、 超人意志B、 人民委托C、 世袭继承D、 法律赋予16.美国总统直属机关中地位最重要的是（）A、白宫办公厅与行政管理和预算局B、国家安全委员会C、经济顾问委员会D、科学技术政策处17.2008年5月12日，四川汶川等地发生大地震。6月5日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。6月18日，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》正式颁布，明确要求19个省市以不低于1％的财政对口支援重灾县市3年。方案颁布一个星期内，来自全国各地的支援工作组全部到位。勘探、设计、规划人员、施工队伍陆续来到。2009年秋季，需要重建的2960所中小学2／3已竣工。2010年元旦前，需要重建住房的120万农民中99.8％已入住新房。目前，灾区工业企业已基本全部恢复生产，一些企业产值超过了震前水平。百万栋新房从废墟上拔地而起，曾经满目疮痍的灾区焕发勃勃生机。汶川地震灾区重建之快，在世界上堪称奇迹。我国的这种行政组织体制有何优点？18.下列国务院机构中，属于按照管理对象分工的部门有（）A、外交部B、农业部C、交通部D、财政部E、铁道部19.行政组织横向结构属于行政组织的（）A、层级制B、统一制C、职能制D、合议制20.近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合，设立市“公共资源中心”，并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政组织。该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公共资源交易中心等六大分中心。该中心负责日常事务的管理，各相关政府职能部门派员进驻，为社会与公众提供“一条龙”服务，一定程度上简化了办事程序，受到了社会各界的肯定。 但新的问题也随之出现。有的政府部门质疑该中心的设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰，因而不愿配合其工作。该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手：如果归中心管理，但他们不属于中心职员；如果不归中心管理，又有可能会因服务不好招致市民的投诉，影响中心形象。此外，由于“公共资源中心”的设立是该市所独有的，没有对口的上级部门，在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚。凡此种种，影响了该中心的有效运作。试结合行政组织设置的效能原则，谈谈如何才能推进该市“公共资源中心”的有效运作。21.在同一层级，按地区设置行政组织的基础是（）A、业务性质B、行政区划C、管理程序D、经济体制22.行政组织加强咨询、信息和监督部门的建设，使之与决策、执行部门平衡，这叫做（）A、权力结构的变革B、纵向层级结构的变革C、横向部门结构的变革D、行政职能的变革23.日本完全确立政府主导型市场经济发展模式是在（）A、1950年B、1955年C、1960年D、1965年24.我国行政组织设置与组织全部活动的出发点和归宿是（） A、 人民代表大会制度B、 创建良好的人际关系C、 为人民谋利益D、 依法治国25.上级政府根据工作需要，在其所辖区内设立的代表机关为（）A、分支机关B、派出机关C、地方行政机关D、监察机关卷III一.参考题库(共25题)1.行政组织的制度建设使行政组织具有（）A、稳定性B、统一性C、法制性D、有效性E、合理性2.稳定的政治形势是行政组织正常运转的（）A、基础B、必要条件C、内在因素D、关键3.认为“天下之事，虑之贵祥，行之贵力，谋在于众，断在于独”的人是（）A、孔子B、墨子C、海瑞D、张居正4.按管理程序对行政组织进行分工易于造成（）A、部门林立，条条分割B、工作人员重技术、轻政策，重过程、轻目的C、割裂管理对象间的相互联系D、地区封锁，诸侯割据5.中国元朝对地方的管理首创（）A、六部制度B、行省制度C、尚书省制度D、中书省制度6.中国红十字基金会属于（）A、行政组织B、企业组织C、非营利组织D、非正式组织7.简述编制管理工作的规范化。8.铁道部分设于全国的铁路局是铁道部的（）A、派出机关B、分支机关C、合署办公机关D、临时机关9.韩非和墨子都主张（）A、以法为本B、尚贤任能C、形名参同D、中央集权10.刘少奇曾主张：中央对经济、文教事业，一贯实行的原则是（）A、因地制宜B、典型示范C、集中领导D、分级管理E、国家帮助11.英国从盎格鲁•撒克逊时代起，形成的权力中心有（）A、贤人会议B、国王C、贵族会议D、御前会议E、国民会议12.当今世界上比较大的国家，其行政组织纵向结构一般的层级是（）A、二级B、三级C、四级D、五级13.环境与性质相同，组织原则也相同，这属于行政组织设置的（）A、稳定性原则B、变动性原则C、前瞻性原则D、广泛性原则14.根据我国政府组织法，广东省人民政府实行（）A、议行合一制B、首长负责制C、委员会制D、合议制15.古罗马共和国时期，负责维护社会治安的是（）A、营造官B、保民官C、检察官D、执政官16.根据行政组织的自身特点和运行规律，提出建立行政组织的原则与方法，如行政组织编制管理的程序与方法。这属于行政组织的（） A、 综合性总体研究B、 静态研究C、 生态和心态研究D、 动态研究17.在美国，其行政首长的任期一般比总统长的行政组织是（）A、政府内阁B、独立行政机构C、总统直属机构D、州政府18.简述行政组织编制审批程序。19.邓小平指出，我国政府工作中暴露出来的种种弊端，都根源于（）A、高度集权的行政管理体制B、官僚主义C、工作责任制不健全D、政企不分20.为使编制设计真正建立在客观需要基础上，必须坚持（）A、职位设置原则B、职能决定原则C、防调平衡原则D、服务原则21.简述行政组织的特殊性质22.墨子认为政令必须统一，因此必须做到（）A、兼爱B、非乐C、无为D、尚同23.行政组织变革的理论基础和指导思想来源于（）A、 马列主义、毛泽东思想B、 组织要素与平衡理论C、 行政组织的运行模式D、 新的科学、民主、效率观念24.行政区划的调整在很多情况下是与经济发展相关联的，当经济发展到一定程度，必然要突破传统行政区划的界限，从而引起行政区划的调整。 1994年，天津市决定10年基本建成滨海新区，2000年设立了滨海新区工委和管委会，并赋予组织编制规划、确定产业布局等职责。天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区3个功能区以及东丽区、津南区的部分区域，后来，功能区拓展为9个，规划面积2270平方公里。大区套小区，“区”中有“区”，有人把这里称为“三方四国”的“独联体”。 2009年11月，国务院正式批复天津市滨海新区行政体制改革方案，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。2010年1月11日，天津滨海新区政府机构正式揭牌。 调整后的天津滨海新区，规划面积2270平方公里，常住人口约200万，包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。城区管理机构主要行使社会管理职能，功能区管理机构主要行使经济发展职能。 观察人士认为，与此前三区7个公安分局、5个工商局、6个国税局、6个法院、5个检察院的繁冗构架相比，调整后的滨海新区具有行政架构统一、分工明确、精简高效的特点。 有学者认为，天津行政区划的调整是时代的要求。滨海新区的设立可以实现行政资源共享，增加城市管理的灵活性，也能在一定范围内弥补市区内经济和社会发展的差距，有利于推进核心区与其他区域均衡发展，提高核心区的承载能力和服务水平，以及降低行政成本，提高行政效率。结合我国行政组织改革背景，分析天津行政区划调整所体现的“时代的要求”。25.试用中国行政组织中的官僚主义现象说明帕金森定律。卷I参考答案一.参考题库1.参考答案:B2.参考答案:C3.参考答案:D,E4.参考答案: 在人类历史上，行政组织各个层级、各个部门之间的权力关系有多种形式，于是就形成了多种权力分配关系。将这多种权力关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，就是行政组织 体制。 行政组织结构是行政组织的载体，而行政组织权力分配关系则是行政组织结构的灵魂和核心，也是整个行政组织运行的动力。没有权力的分配，也就没有结 构的分工；没有权力中服从与被服从、指挥与被指挥的关系，行政组织就无法拥有共同的目标和共同的行动。也就是说，如果没有行政组织体制的存在，行政组织就 无法正常运行。5.参考答案:A6.参考答案:B7.参考答案:A8.参考答案:A9.参考答案:A,B,D,E10.参考答案: （1）政府某些职能市场化，重塑政府角色，从而精简撤销了一些政府机构 （2）放松了政府自我管理的规制，对下属行政组织充分放权。 （3）裁减冗余机构和工作人员。11.参考答案:A,B,C,D,E12.参考答案:B13.参考答案:D14.参考答案: （1）组织内的每个成员都占有一个明确说明了具体职权的职位。 （2）组织内成员的报酬、晋级和提薪相对固定，并取决于个人能力与表现。 （3）组织内层级节制，强调严格的隶属关系。 （4）行政组织的专门化。 （5）组织靠规章与制度加以管理。 （6）组织机关的管理，以书面文件“档案”为基础。15.参考答案:A16.参考答案:A17.参考答案:D18.参考答案:D19.参考答案:D20.参考答案:C21.参考答案: （1）改革开放以来，我国行政组织在理顺与其他组织的职能关系上，总的方式是正确的。 （2）从1988年开始的机构改革，提出了以转变职能为中心，这是非常正确的，它抓住了我国当前政府机构的根本问题。 （3）1998年以前的三次机构改革，总体而言，并未走出膨胀——精简——膨胀的怪圈，在职能转变上艰难而缓慢；精简人员难以安排，成为机构改革的一大障碍 （4）1998年机构改革比起前三次机构改革有很大的进步，其进步主要表现在：①是抓住了如何才能转变政府职能的关键，撤销了大量的行使微观经济管理职能的专业经济主管部门。②是机构改革的力度大、范围广、配套措施全，对其他经济、社会事务部门也进行了合并、降格。对整个机构精简的人数达到50%，精简人数之多，是历来机构改革所没有的。③是机构改革沿着自上而下的顺序进行，有利于推进我国政府机构总体改革。1998年改革也存在问题：一是带有明显的过渡性，这主要表现在经济主管部门还没有按大行业组建，对社会事务管理的部门仍然有分工过细的问题。二是风险性较大。精简人数过多可能带能一系列社会问题；编制法规的滞后使改革方案、成果缺少必要的法律保障。 （5）行政组织自身管理的法制尚待进一步加强。22.参考答案: （1）各部门的工作既有重复，又有遗漏。 （2）设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰。 （3）政出多门，秩序混乱。23.参考答案:A,B,C,D24.参考答案: 中国的行政组织改革自1978年开始进入了一个新阶段。面临背景是： （1）社会主义市场经济体制的逐步建立，要求行政组织进行相应的改革，以适应经济基础的要求。 （2）民主化政治体制的改革为我国行政组织的改革提供了广阔的空间。 （3）传统的行政组织体制，使行政效率低下，导致社会公众不满，为行政组织改革提供了社会动力。 （4）国外行政组织改革的理论与实践给我国行政组织改革提供了有益的经验和借鉴。 （5）知识经济时代到来，给我国的行政组织改革带了机遇和挑战。25.参考答案:D卷II参考答案一.参考题库1.参考答案: （1）在一党制下，行政组织的机构设置、人员配备和功能发挥相对稳定，政策有较强的连续性，执政党与行政组织能保持较长期的密切关系，保持党政双方在政见上的高度一致。但一党制容易导致党政不分，损害行政组织的独立性，纠错机制也较迟钝与脆弱。 （2）在两党制下，政府的主要官员和政策都随着执政党的更迭而不断变化，行政组织的机构、人员、政策及运行都不够稳定。但文官制度在一定程度上弥补了其不稳定性，而且其纠错机制更加灵活有力，有利于防止行政决策与执行中的失误。2.参考答案: 包括职能管理、机构管理和人员编制管理三个方面。 （1）职能是组织机构得以设立的依据和基础。职能管理是指配置、协调各级机关及其各部门职能的一种行政行为，它是根据国家在一定时期内的方针政策以及社会经济文化等发展的需要，对各组织机构的职能进行配置、协调的活动过程。 （2）机构是职能的载体，职能通过机构及其活动得以实现，机构又是人员编制的基础。机构管理，主要是指对机构设置与调整的管理，具体包括对机构的 总量、性质、级别、名称、规模等诸多内容的管理。机构编制管理的主要任务是调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数等。 （3）人员编制管理是行政组织编制管理中最大量、最经常的工作。组织目标最终能否实现，职能及机构管理是否科学合理会直接影响并反映到人员编制中来。人员编制管理的具体内容：一是制定各级政府的编制比例和编制标准；二是核定各部门人员编制总额；三是确定人员编制结构。3.参考答案: 我国行政组织的功能： 1.政治功能，指政府通过一系列的政治活动，防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶级的反抗，制止和打击不法分子的各种破坏活动，妥善处理各个阶级内部及其相互之间的关系，核心是巩固国家政权 2.经济功能，政府行政组织就是为了经济基础服务的，我国处于社会主义初级阶段，组织经济建设，更成为行政组织最主要、最基本的功能 3.文化功能，一方面要加强思想政治工作，另一方面要大力发展教育、文学艺术、新闻出版等各项文化事业。 4.社会功能，主要有： A.提供社会保障 B.促进公正的收入分配 C.控制人口的增长 D.环境保护。4.参考答案:C5.参考答案:A,B,D6.参考答案:错误7.参考答案:D8.参考答案:D9.参考答案:D10.参考答案: （1）一般性质：作为社会各类组织的一种，行政组织具有所有组织所的普遍共性，即它具有组织的一般性质。①静态的组织结构。②动态的组织过程。③生态的组织环境。④心态的组织意识。 （2）特殊性质：①阶级性②社会性③权威性⑤系统性⑥主动性11.参考答案:A12.参考答案:A13.参考答案:D14.参考答案:A15.参考答案:C16.参考答案:A17.参考答案: 首长制的优点： （l）事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于行政效率的提高。 （2）责任明确，权、责统一，可避免职责不清、互相推诿、无人负责等弊端的产生。 （3）易于保密。18.参考答案:A,B,C,E19.参考答案:C20.参考答案: （1）机构设置和人员编制要尽量精简。 （2）层级与幅度要适中。 （3）进行专业化分工。 （4）简化办事程序。21.参考答案:B22.参考答案:C23.参考答案:B24.参考答案:C25.参考答案:B卷III参考答案一.参考题库1.参考答案:A,B,C2.参考答案:B3.参考答案:D4.参考答案:B5.参考答案:B6.参考答案:C7.参考答案: （1）标准化。根据设计的原则和依据，制定出各个层级的行政组织人员编制的总额、机构总额、各种人员比例结构、动态调整幅度等四项编制标准。 （2）程序化。行政编制工作应该按照其客观的系统性，制定出一套相互衔接、相互协调、相互配合完整的编制工作程序。这个程序要简单、明确、具体，以达到科学、高效地完成编制工作的目的。 （3）制度化。编制管理的制度化，就是将编制工作的要求订成规章条例，使之规范化，成为一种人人都要遵守的严格的、统一的、稳定的制度。8.参考答案:B9.参考答案:D10.参考答案:C,D11.参考答案:A,B12.参考答案:C13.参考答案:A14.参考答案:B15.参考答案:A16.参考答案:D17.参考答案:B18.参考答案: 《中华人民共和国国务院组织法》