小流域综合治理经济评价报告书样本

1综合阐明某某小流域综合治理是漳河水库一条支流—某某源头治理工程，位于某某管理区，含裴山村1、2、3、4组及大泉村6组。二OOO年六月，由荆门市某某水土保持监督管理站编制《某某水土保持生态环境建设规划》通过区人民政府审查，本可研是基于该规划指引思想编制。本项目区涉及两个村，246户，861人，其中劳动力人口344人，人口自然增长率为1.8‰。本，其中水田7.04hm2，别的为林地和荒山。整个项目区农业总产值202.3万元，人均产值2350元，人均纯收入仅1300元，低于荆门市平均水平，属贫困地区。项目区存在不同限度水土流失现象，其中轻度流失面积3.85km2，中度流失面积3.08km2，强度及以上流失面积8.47km2，分别占流失面积25%，20%，55%。水土流失总面积9.24km2，占小流域60%。本项目区既有一某些水保设施由于原则低，维护不力，致使收效较差，例如水源涵养林、防风林种植有几处，但成活率不高，某些植树地段由于树小未成林，形成新水土流失点。通过项目区某些水保设施毁损状况来看，有如下经验：一是要加强前期工作选好工程办法方式，搞好规划设计工作；二是要结合实际状况选定生物办法，树种、草种要适合本地气候条件，并且要本地农民乐于接受；三要抓好管理工作，要杜绝那种重建设轻管理作法，要贯彻到人，责任到人；四要进行跟踪技术服务，对浮现新问题要及时予以解决。依照该小流域水土流失成因，采用因害设防原则，建立植物防治体系，大力植树造林和封山育林，适当坡地种草，净增人工草地110.6hm2，发展水源涵养林31.05hm2，新增果园16.75hm2。建立工程防护体系，将低坡坡耕地建成梯田，使雨水不再顺坡漫流，坡度较陡退耕还林、退耕还草，有效减少水土流失，修建蓄水设施、抽水机站是保证植物防治体系能得以实行核心。本项目完毕后将在河沟上新建拦沙滚水坝2座，抽水机站1处，塘堰12口。本项目总投资为150.6万元，其投资按国家、地方、群众自筹等比分摊，即国家投资50.2万元，地方配套50.2万元，群众自筹50.2万元。工程计算期31年，其中建设期1年，正常运作期30年。社会折现率采用12%，综合效益年增长率3%，基准年为正常运营期第一年年初。年经济效益57.5万元，年运营管理费用为投资10%，为15.1万元。某某小流域综合治理项目是荆门市某某人民政府在新世纪加强环保，保护生态环境，全面实行国民经济健康可持续发展重要战略。该项目总投资150.6万元，静态投资150.6万元。依照国民经济评价指标显示，本项目经济内部收益率20.9%，经济效益费用比4.53，均符合规范规定。按总投资变幅所进行敏感性分析也表白，该项目具备较强抗风险能力。该项目国民经济评价是切实可行。而该项目实行后，每年不但将给项目区带直接经济效益57.5万元，并且对于改进项目区水土流失状况，充分涵养水土资源，提高农作物产量，增进山区人民脱贫致富，起着积极推动作用。某某小流域综合治理项目不但经济上可行，并且生态、社会效益明显，对于这项功在当代、利及千秋、荫及子孙后裔环保工程，应当尽快予以实行，早日发挥其巨大综合效益，为民谋利，为民造福。2．项目区概况2.1自然条件2.1.1地形、地质某某小流域综合治理是漳河水库一条支流—某某源头治理工程，该小流域由两条小河沟构成，一条是后庄沟，一条是金鸡沟，山高坡陡，地形复杂，山坡坡度大多在25○以上，山沟沟底较平缓，多在5○~10○，山坡某些岩石裸露，植被稀少，沟壑纵横分布。项目区内高差起伏大，某某项目区位于某某源头，流域内由于人口增长、生产、生活需要，导致植被破坏较为严重。本项目区内，林草覆盖率81.8%。耕地面积78.04hm2。该项目区地处秦岭南支荆山余脉，位于荆门市西北部，与南漳交界。地质由三迭系——侏罗系白云岩、灰岩和页岩构成，地层为全新统，具二元构造，上部为灰黄色亚粘土，厚1~3米，下部为砂砾石层，成分为紫红色，灰黄色砂岩，河滩及二级阶地，多为冲洪积砂砾石，也具二元构造，上部为砖红色粉土，厚1~4米，下部为紫红色，灰黄色砂岩。概言之，大某些由石灰岩、夹砂页岩构成，断层、溶洞多，其中页岩占整个山地65%，土壤瘠薄，为黄棕壤土。由于夹砂页岩强度较低，加上植被条件差，风化激烈，页岩岩层坡度较陡地方，遇大暴雨，水渗入岩层，减少了摩擦力，从而导致滑坡。在乱砍乱伐严重地区，且地表层土较浅、且坡度较大山坡，极易产生滑坡和泥石流。2.1.2水文、气象项目区附近，有栗溪水文站，开设有雨量、气温、日照等观测项目，临近周边水文站有荆门、烟灯水文站，限于设备条件，没有进行水土流失有关项目观测。项目区属亚热带季风气候，平均气温在15.9℃左右，元月平均气温4℃，七月平均气温28℃，全年无霜期为262天，平均日照小时，太阳辐射总量全年在100KJ/cm2。项目区内年均降水是965.6mm，较为丰沛，但时空分布不均，且年季变化大，夏季雨水充分，冬季雨水较少。4~10月份水量近年平均为757.8mm，占全年83.1%。降水日数近年平均为113.5天，降水强度日降水量达50mm以上暴雨经常发生，最大日暴雨量为287mm。由于项目区内山高坡陡，植被较差，一遇暴雨，地面径流量大，洪水产生快，雨强稍大，即导致山洪暴发，局部地段形成泥石流。2.2社会经济条件本项目区涉及两个村，246户，861人，其中劳动力人口344人，人口自然增长率为1.8‰。本，其中水田7.04hm2，别的为林地和荒山。由于水利条件差，水保办法少，农田旱涝保收面积少，遇天旱或暴雨即导致大幅减产或绝收。遭遇特大暴雨时，引起山洪和泥石流，冲毁农田、房屋，带来损失更大。本项目区农业生产水平处在荆门市平均水平如下，由于单块田块面积小，加之收入来源较少、交通闭塞等因素，虽告别了刀耕火种，但农业生产水平仍很低下，基本上是人力和畜力耕作方式，生产效率低，另一种客观因素是田单块面积小，不利于机械耕作，因而农业机械化限度相称低。项目区内本地政府，依照山区详细状况，立足资源唱“山”歌，瞄准市场开发资源，发展食用菌、畜禽、林果、药材等产业，山区农民正逐渐脱贫。项目区内农业经济构造随着市场经济逐渐完善而逐渐趋于合理。现阶段是粮食种植和林牧业并重，重要作物是水稻、小麦、油菜，为稻麦或稻油两熟。这是解决农民温饱基本。林业占有相称比重，是重要经济来源，发展特色农业、畜牧业是让山区农民挣脱贫困，走向小康最佳途径，当前存在最大问题是项目区内发展不平衡，接近集镇、沿河两岸农民，由于交通以便、信息灵通等方面因素，经济相对较发达，而居于深山或半山腰农民，依然靠山吃山，经济欠发达，某些农民生活困难。另一种重要问题是农业基本脆弱，产品竞争性不强，林业产品还是靠天收，缺少科学合理管理与投入，因而产出低，基本上还吃本来老本。因而要从转变人们观念入手，增长科学造林意识，突出林产品优势。整个项目区农业总产值202.3万元，人均产值2350元，人均纯收入仅1300元，低于荆门市平均水平，属贫困地区。项目区内交通条件较为便利，某某距荆门55km，为柏油马路，某某至某某项目区12公里，为碎石晴雨通车路。项目区内通讯设施较完善，某某建有移动电话基站，其服务范畴已覆盖该项目区，对外联系较为以便。项目区内有小学一座，适龄小朋友入学率达到100%。用电基本有保障，但饮水条件差，局部地方还存在饮水困难问题。项目区内土地都依法进行了承包，承包给本地农民经营管理，订立了责任状，林业部门对森林资源进行了普查登记，各村组对村民进行了土地法规及水保法规宣教，村民知法、守法意识加强。

3．水土流失及防治现状3.1水土流失状况项目区存在不同限度水土流失现象，其中轻度流失面积2.31km2，中度流失面积1.85km2，强度及以上流失面积5.08km2，分别占流失面积25%，20%，55%。总流失面积9.24km2，占流域60%。依照分析，导致该区域水土流失现象严重因素重要有如下几种方面：一是过度砍伐，森林减少。由于历史因素，项目区内森林在几十年内急剧减少，少量地方形成秃山，森林树木零星分布，加之植树造林不力，局部地方全是疏幼林，严重地方岩石裸露，森林减少直接导致了严重水土流失。二是地形地貌特殊性所引起。项目区山高坡陡，岩石破碎，裂隙发育，断层破碎带分布较广，岩石风化较快，土壤风化侵蚀发展速度快，同步由于山高坡陡，重力侵蚀作用明显，加快了土壤侵蚀速度，极易导致水土流失。三是由于水文气象因素形成。山丘区雨量充沛但时空分布不均，集中在六至十月份，多以暴雨及山洪形式形成地面径流，这样就形成了以水力侵蚀为主水土流失现象。四是管理防护不力，破坏了某些治理成果。由于人们结识不高，长期以来没有形成较为规范、完整水土流失防范办法，先期水土保持设施原则不高，形成一边治理一边破坏局面，使某些治理成果遭到破坏，形成新水土流失。3.2防治现状本项目区既有一某些水保设施由于原则低，维护不力，致使收效较差，例如水源涵养林、防风林种植有几处，但成活率不高，多砂河流采用拦砂坝、河道护岸等治理办法，由于设计原则偏低，导致拦砂坝和护岸冲毁多处，某些植树地段由于树小未成林，形成新水土流失点。通过项目区某些水保设施毁损状况来看，可以总结如下经验：一是要加强前期工作，选好工程办法方式，搞好规划设计工作；二是要结合实际状况选定生物办法，树种、草种要适合本地气候条件，并且要本地农民乐于接受；三要抓好管理工作，要杜绝那种重建设轻管理作法，要贯彻到人，责任到人；四要进行跟踪技术服务，对浮现新问题及时予以解决。

4．项目任务和规模4.1建设必要性某某是荆门市某某境内一条重要河流，该河流发源于某某裴山村界山垭，流经栗溪、马河两个乡镇，注入漳河水库，在注入漳河处，有重要支流姚河汇入。漳河水库是荆门市城区生产及生活水源，也是东宝、沙洋、钟祥、当阳、远安等县(市、区)农业灌溉水源，它对荆门市国民经济发展和社会稳定所起作用是不可预计。漳河流域水土保持工作直接关系到漳河水库水质、运营及运用，关系到水库淤积、蓄水等诸方面，关系到整个流域生态环境。近年来，由于漳河流域几种小流域植被遭到严重破坏，生产建设项目人为破坏生态环境，遍及各小流域煤矿公司大量倾倒废渣，使整个漳河流域水土资源遭到空前破坏，生态环境急剧恶化，加剧了该地区农民生活水平下降及贫困限度。同步，大量水土流失导致了漳河水库效益下降，不但使漳河库尾近67hm2面积平均淤深1.5米，并且使水库水质下降，影响到城区数十万人生命健康。某某是漳河流域在我区境内最长、流域面积最大一条河流，其水土流失现状决定了整个流域水土保持工作好坏，水土流失限度轻重，是其生态环境好坏决定因素。某某项目区所在地是某某源头，水土流失面积9.24km2，虽只占整个流域4%，但由于其位于源头，暴雨季节泥沙俱下，给下游及漳河水库带来了巨大危害。国务院《关于加强水土保持工作告知》[1993]5号文指出：“水土保持是山区发展生命线，是国土整治、江河治理主线，是国民经济和社会发展基本，是咱们必要长期坚持一项基本国策”。为了改进山区农业生产条件，改进人民生活水平，民展山区经济，必要从水土保持这一主线办法着手，改进生态环境，建设生态农业，保护和发展生产力。同步，依照国家对水土保持工作实行“防止为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”方针。咱们要治理漳河流域水土流失，必要先进行源头治理和重点防治。某某项目区将成为示范区，通过该示范区治理，获得成功经验后，再在全流域推广，具备十分重要意义。项目区内山高坡陡，有地方岩石破碎，风化严重，植物稀少，水土保持设施和水土流失治理办法紧缺，不但导致山上表层泥土逐年减少，岩石裸露形成秃山，并且使沙、石、土在水力作用下随洪流下山，毁损农田和道路等设施，同步使土壤中大量有机质流失，土壤肥力下降，耕作条件恶化，农业生产效益急剧下降。项目区内人均耕地0.091hm2，人均基本农田仅0.041hm2，农业生产严重滞后。治理水土流失，保护耕地，改进土壤耕作条件，提高粮食产量，是改进山区人民生活条件当务之急。4.2建设目的4.2.1指引思想该项目区建设指引思想是：因地制宜、统一安排、全面规划、分年实行。坚持实事求是态度，从实际出发，有效地变化山区生产条件，根治山河、河道。加强调查研究，掌握水土流失规律，布设农、林、牧、水等工程办法，节节设防，分段控制，有效地防治土壤侵蚀，拦截泥、砂，提高效益。该项目区建成，将积累水保方面经验，在全流域推，避免工作盲目性。4.2.2防治目的及前景该项目建成后来，治理限度达90%以上，综合治理办法保存率达80%以上。各项治理办法配备合理，年拦沙3.5万吨以上人为水土流失得到控制，生态环境有明显改进。土地运用构造合理，土地运用率达80%以上，项目区经济初具规模。既有土地资源得以充分运用，高效、优质、高产农业效益得以凸现，山、水、田、林、路综合配套后，集中联片，以便运营管理，提高农业机械化耕作水平，改进人畜饮水条件和农田排灌条件，加之水保办法使得农田得以保护，农民生产、生活水平得以大幅提高。详细而言，人平基本农田由0.041hm2，增长到0.053hm2，净增0.012hm2，人平草地0.385hm2，是当前1.5倍，人平果园面积0.031hm2，是当前2.7倍，人均收入也将成倍增长，届时，除实在无法治理悬崖峭壁外，全流域将是青山绿水，花果飘香，芳草凄凄，树木参天，一派世外桃源美景。4.3建设任务和规模4.3.1区域划分该项目区位于某某管理区，之因此选取该项目区，是由于该流域已通过多次治理，但收效不是很明显，因而选取该项目区还一种重要目就是起一种典型示范作用，获得成功经验后，再在全流域推广。项目区面积约15.4平方公里，含裴山村1、2、3、4组及大泉村6组，项目区地貌和整个流域相似，山高坡陡，山坡坡度多在25○以上，山沟沟底较平缓，为5○~10○。颇具代表性。4.3.2水土流失成因分析本流域水土流失成因，经现场调查分析，重要有如下二个方面。一方面是自然因素，以水力侵蚀为主，另一方面是重力侵蚀，流域内山高坡陡，保水能力差，突遇强降水，土壤在重力作用下，迅速被雨水冲走，从分水岭至沟底，随着汇流集中，流速加大，水流能量逐渐加大，冲刷也逐渐增长，呈现出明显垂直分布性。从山坡流下泥土汇于沟中被冲走。其二是人为因素，由于人口剧增，人们为生存而不得毁林开荒。特别是近几年由于政府强调经济林果，将本来植被较好山坡进行开垦抽槽，且没有进行水土流失防治，又加上施工办法不当，大都为顺坡抽槽，导致新水土流失。4.3.3整治方案依照某某流域水土流失成因，采用因害设防原则，导致水土流罪魁祸首是水，因而治住了水，也就从主线上解决了问题。建立植物防治体系，大力植树造林和封山育林，坡度较大坡耕地退耕还林或退耕还草，适当坡地种草，净增人工草地110.6hm2，发展水源涵养林31.05hm2，依照当前形势和此后发展，以上草地、林地都由一家一户经营管理，便于明确责任，提高积极性。新增果园16.75hm2，种植血橙。由于整个流域绝大某些均被植物覆盖，天然降水，不再直接与土壤接触，大某些雨水沿植物根系渗入地下，某些未能入渗雨，由于植物阻挡，减少了流速，也就减少了水土流失机会。建立工程防护体系，将坡度较缓坡耕地建成梯田，使雨水不再顺坡漫流，有效减少水土流失，修建水保排洪沟，给洪水一条出路，防止其无序漫流，修建蓄水设施、抽水机是保证植物防治体系能得以实行核心。建拦沙滚水坝是对以上两办法补充。以人为本，一切治理办法都是为了人类更好生存，而没有人，这些办法将无法实行。因而治理办法要与农业综合开发结合起来。山、水、田、林、路综合治理，提高农业生产水平，这样才干调动广大农民积极性，使各项治理办法能得以顺利实行。本项目完毕后将在河沟上新建拦沙滚水坝2座，抽水机站1处，塘堰12口。4.4土地运用构造调节该项目区特点是人均耕地少，仅0.091hm2，但人均土地多，为1.786hm2，土地多是其优势，因而，要大力发展林果业和畜牧业，引导农民在土地上做文章，详细而言，在荒地上种草，草起来后，养羊或养牛，发展林业经济，植树造林，为子孙后裔造福。

5.防治办法及其布局5.1治理办法设计5.1.1重要办法及条件1、生物办法本项目区生物办法重要为植树和种草，对于250以上山地进行退耕还林，依照实际状况和土质状况，可考虑将土质肥沃、水源条件好地块改为林果基地，可大幅增长农民收入，对土质较差、水源不好地块可种优质牧草，发展养殖业，也不失一条较好致富门路，对土质差、水源缺少地区或封山育林或种植用材林。依照本地详细状况，山陡、土层浅，因而植树时普通采用鱼鳞坑，对于规定较高果树，则挖大坑。2、工程办法本项目区重要工程办法为坡改梯，河道修建拦沙滚水坝，修建蓄水池，抽水站等工程设施。与之配套田间道路、灌排水库，详细实行时，对于不大于250坡地，可以分两种状况来考虑，水源条件好、土质好且石料丰富地区实行坡改梯，对于土质差、水源条件也差，也可按250以上山地办法治理，避免投资挥霍。拦沙滚水坝一定要选好坝址，宜选在河道纵坡较大地方修建，这样可以减少对河道行洪障碍。同步，由于坡度大，便于泥砂集中淤积，利于清理，抽水站宜建在水源较丰富或拦沙滚水坝边，蓄水池宜在山上修建，也可将洼地筑坝，拦沙蓄水，同步也可供野生动物饮用，保护生态平衡。5.1.2典型设计1、梯田设计依照本地实际状况，梯田石坎做好后，将高处土方挖运至低处填筑，如要不损失土壤肥力，可将表层肥土选运至一边堆放，待填好后，再将肥土还原。梯田宽度依照需要灵活掌握。用于水田，要宽某些(10~15m)，同步规定是粘土或亚粘土，以防漏水；用于旱地，可恰当窄某些(8~10m)，用于果树栽培，可以更窄(5~6m)，依照实际状况可窄至4~5米，由于石坎均采用干砌石砌筑，石坎高度控制在2.0米高左右为宜。石坎采用较大块石(长40~50cm，宽20~30m，厚15~20cm)砌筑，石块与石块之间用小石片塞牢，防止晃动，上下层中缝要错开，互相拉结，避免形成通缝，影响强度，当石坎较长时，每10~15m或高度变化处，设一沉陷缝，所谓沉陷缝也就是砌成一道上、下通缝即可。石坎外坡为1:0.75，内坡为便于施工，也放一定坡度为1:0.3，顶宽0.4~0.6米，视石坎高度而定，为便于砌筑，石坎宜边施工，填土侧边填土。2、拦砂滚水坝拦砂滚水坝作用有二，一是拦砂，二是蓄水，从整个大环境而言，该项目实行对保护漳河有着重要意义，修建拦砂坝，减少对漳河淤积威胁、净化水质，无疑有着重大意义。再者，山区水田基本都在沿河两岸，局部农田还可自流灌溉。由于坝顶要过洪，因而采用浆砌石（或毛石砼）修筑，坝高及坝长依照实际状况定，坝高以不太影响过洪而宜，不能由于修建滚水坝后而导致洪水季节上游被淹，因而选址很核心。坝长依照拦截承雨面积和设计洪水而定。为便于清淤，需设放空闸，夏季蓄水灌溉，冬季放空清淤，淤泥是优良有机肥料。拦砂石既可作建筑材料，又可作为修建梯田填料。拦砂滚水坝施工核心是要做好清基工作和防渗工作，如清基工作没做好，坝修好后，由于渗漏，不是蓄不住水就是水量损失太大，由于浆砌石止水性能差，当坝较高时宜采用毛石砼，当坝较矮时，亦可用浆砌石，但在迎水面用水泥砂浆粉密实，或浇筑一层砼。3、蓄水池本项目所言蓄水池也就相称于堰塘，采用粘土填筑，止水性好，成本低，如拦截山洪出口处山沟，迎水面采用干砌石护坡，设灌溉涵兼作放空涵。4、抽水站为便于管理，普通小面积灌溉，以采用移动式灌溉水泵为宜，面积较大，设固定泵房，并委托专人管理。依照灌溉最高点与水源高差拟定抽水扬程，依照流量，扬程就可拟定水泵型号，再依照电力状况是采用电动机还是采用柴油机组，亦或采用拖拉机作为动力源。5.2苗圃设计本项目林业办法工程量大，如所需树苗、草籽所有由外地采购，一是工作量大，二是不经济，因而在项目区内设一苗圃，选在水源条件及交通条件较好许家咀子，面积2hm2左右。6．技术支持6.1技术支持必要性在项目实行时，一方面对某些办法进行实验，获得一定经验后再推广，由于各地详细状况不同，选用最适当本地水保办法。为保证水保办法高效高质实现，一方面对项目管理人员时行培训，让其弄懂办法施工办法及意图，这一工作由某某水土保持监督管理站组织实行，然后由农业推广站集中组织各村组骨干培训。依照实际状况，对重要劳力进行培训，贯彻水保法规，弄懂详细做法，结合在建项目，进行实地教学，同步传授项目建成后某些管理知识，保证项目能优质建成，并能高效、长期地发挥作用。对于先进技术成果推广，可先培养一批示范户，实行先进开路战略。6.2专项调研水保项目实行要给本地农民带来较大实惠，才干保证项目顺利实行，能及项目建成后能得到管理和维护，长期发挥作用，因而如何能以至少投入获得较大产出是一种重要问题。因而本项目拟就退耕还林还是退耕还草作一专门课题研究，退耕还林，生产周期较长，但投入较少，退耕还草，用于畜牧业，生产周期较短，但投入较大，在这两者之间选取一种方式，具备现实意义。初步拟定由某某水土保持监督管理站承担完毕，可在项目区选点进行。此外为进行拦沙滚水坝拦沙效果研究，拟委托荆门市水利科学研究所承担这一课题，就拦沙效果、泥沙沉积范畴，拦沙坝建造方式作研究和观测，积累资料，便于推广。

7．组织管理7.1管理机构成立某某小流域综合治理项目部，项目法人为某某政府，项目部成员由某某水土保持监督站、某某政府及农业、林业、计季、财政等有关行业人员构成。项目部下设办公室、技术部、财务部等部门，负责完毕从立项到施工及验收全过程有关工作。项目部直接由分管水土保持工作某某副区长领导，由副区长组织成立项目部，组织贯彻“六制”。7.2管理办法全面建立设计——施工——验收——建档为重要内容工程管理体系。施工迈进行培训，施工中进行检查，竣工后进行验收。项目建设实行项目法人制、工程招标制、产权预先确认制、工程建设监理制、资金报账制。1、项目法人制：“某某小流域综合治理项目”法人为某某人民政府，项目法人详细负责工程规划、设计、申报、监管等工作。2、工程招投标制：项目法人严格按照省、市领导小组批复进行年度作业，相对集中连片地段进行公开招投标，对零星散地无人竞标地块，由项目法人拟定负责人。工程只容许进行一次性招标，任何单位、个人不得转包，一经发现即取消竞标资格，并责令补偿损失且追究其责任。3、产权预先确认制：工程项目投标完毕后，由项目所在地人民政府拟定土地使用权和林木所有权。工程建成验收合格后，项目法人将项目移送给产权所有者，并订立合同和责任书，明确产权所有者对林地管理管护权及职责。4、工程建设监理制：项目法人制定项目监理制度，聘请专门工程技术人员对工程项目技术、质量进行严格监督管理，并配合省级专家组进行项目竣工验收。5、资金报账制：项目法人必要在银行开设工程项目专户，建立专账，专户储存，专款专用，并由金融单位出具地方政府所配套资金有关证明。任何单位、个人不得挪用工程项目资金。工程实地验收合格后，由项目办公室出具报账单据，并经项目法人审签后，按项目资金管理办法向上级机构报账。项目实行过程中，一方面要组织林业、水利、农业等技术骨干进行科学指引，提高工程科技含量；另一方面要实行项目质量终身制，严格工程监管制度，保证工程高质量，高原则，充分发挥项目经济效益、社会效益和生态效益。充分发挥政策优势，运用法律武器，保证工程建设顺利进行。坚决克服边治理、边破坏问题，杜绝“年年造林年年光，年年造林老地方”现象，做到造林一片，受益一片。坚持贯彻执行《森林法》、《土地管理法》、《水土保护条例》等关于法律法规，把工程项目建设纳入法制化轨道。组织专家组对整个流域治理项目进行综合评估，检查水保实际效果。

8．进度安排8.1施工条件本地雨季集中在4~10月份，农忙季节也集中在此段时间内，春播秋收。虽然七八月有一段农闲时间，但气候炎热，不利于植树造林等生物办法施工，加上经常有暴雨，也不利于工程办法施工，最佳施工时期应是本年度11月下旬至次年度三月底。某某距荆门55km，为柏油马路，与相邻镇乡也有乡间公路连接，某某至某某项目区有乡村公路相通，晴雨通车，交通较为便利。水源就近解决，满足施工用水。乡村电力线已形成，局部偏僻山区电力缺少，由柴油机组解决。本地盛产石灰石，而石料是工程重要材料，次要建筑砂用本地河砂代替，其他材料、水泥、钢材可依照需要多寡就近解决或到荆门采购。普通苗木就地在苗圃繁育，特种果木从外地购进，种籽本地能繁育就本地繁育，不能从外地择优购进。本地有劳力344人，由于生活在山区，对砌石有一定特长，因而普通施工没有问题。8.2施工办法8.2.1坡改梯石坎采用人力施工，土地平整采用人力加机械方式进行，狭窄田块采用人力整平，宽度较大适当机械作业采用机械施工，机械开挖不到边角，人工补挖。石坎修筑可在农闲时进行，土地平整宜在秋后收获后进行。8.2.2拦沙滚水坝该坝专业性强，施工质量好坏，关系到能否运用和作用正常发挥，故应由专业施工队施工。宜由有资职水利专业施工队施工，施工时，先依照设计图放样，基槽开挖，基岩较浅直接挖至岩基，基岩较深，需嵌入一定深度。对于毛石砼，施工相对简朴立好模后，直接浇砼，然后下适量开净毛石，振捣密实即可，核心是要掌握毛石添加量和加入方式，应当是力振捣边加毛石，这样毛石和毛石互不直接接触，切忌先加块石，后浇砼，这样块石之间极易形成孔道，为日后漏水埋下隐患。8.2.3蓄水池蓄水池施工，相对简朴，重要是拦水坝施工，可组织民工施工，依照规模大小，采用不同施工方式，对小型蓄水池，可所有采用人工施工，要选好土料，宜采用粘土，人工挖运土，人工用片硪夯实。这对于交通不便，施工机械不便到达地点采用该法。对交通条件较好，且工程量较大蓄水也，可采用机械施工，机械挖运土，机械压实。共同注意点是清基、夯实、防止渗漏。8.2.4施工进度本项目总工期一年，在一种施工年度内所有完毕。

9、投资估算9.1投资估算9.1.1编制阐明9.1.1.1编制原则执行鄂水计[1998]266号文，鄂水计[1999]318号文补充规定。9.1.1.2定额根据1．建筑工程：采用《(86)水利水电建筑工程概算定额》，定额中用金额表达其她材料费，零星材料费和其他机械使用费乘以1.48×1.052系数。2．机械台班：采用能源部、水利部能源水规[1991]1272号文，其中第一类费用乘以1.4系数。9.1.1.3取费原则1．人工工资：按鄂水计266号文计算，原则工资132元/月，人工工资预算价为22.54元/工日。2．其他直接费用：建筑工程为基本直接费2.5%，安装工程按直接费2.7%。3．现场经费：土方工程按基本直接费5%，石方工程按基本直接费7%，砼按基本直接费7%，安装工程按人工费50%。4．间接费：土方工程按直接工程费3%，石方工程按直接工程费6%，砼按直接工程费5%，安装工程按人工费80%。5．筹划利润：建筑及安装工程均按直接工程费、间接费之和7%计算。6．税金：建筑及安装工程均按直接工程费、间接费、筹划利润之和3.22%。9.1.1.4重要材料价依照编制元/T，425#水泥306.07元/T，325#水泥222.87元/T，碎石52.73元/m3，砂60.53元/m3，汽油4204.51元/T，柴油4199.73元/T，风0.21元/m3，水0.53元/m3，电0.57元/kwh，块石本地自采，单价10.37元/m3。9.1.1.5预备费基本预备费：按直接费10%。9.1.1.6计算办法阐明一方面分析人工、原材料单价，然后计算单项工程单价，依照单项工程单价，分析典型工程单位造价，然后依照建设数量得出总造价。

9.1.2单项工程单价计算9.1.2.1梯田单价分析取典型田块1hm2作为一种计量单位，宽9m，坡度100，挖填平衡，土方按土地平整计。一、工程量计算按均宽9米，则长度为10000÷9＝1111m石坎顶宽0.5米，底宽1m，高1.2m，则干砌石方量为：土方开挖二、造价计算1000×55.04＋3000×2.62＝62900元9.1.2.2拦沙滚水坝单价分析取典型工程，浆砌石构造，有放空闸、灌溉涵，坝长35m，坝高2.5m，顶宽1m，底宽3m，基本5×1m，下游干砌石海漫护砌长6m。一、工程量计算1、浆砌石2、干砌海漫35×6×0.5＝105m33、清基5×1×35＋35×6×0.5＝280m3二、造价1、浆砌350×150.3＝526052、干砌105×55.04＝5779.23、清基280×18.18＝5090.44、放空闸15005、灌溉闸、涵管10006、共计65974.69.1.2.3塘堰单价分析取典型工程，堰堤埂长40米，顶宽2.5m，高2.5m，边坡1:1.5，φ300涵管长10米，小型启闭机1台。1、土方2、φ300涵管10×20＝200元3、启闭机及台座800元4、造价625×2.62＝1637.5625×2.62＋200＋800＝2637.5元9.1.2.4抽水机站单价分析典型工程，装机20kw一台套。1、机电设备，含供电线路3万元。2、土建=1\*GB3①厂房砖墙，盖予5m×3m＝15m215×500＝7500元=2\*GB3②管道采用承压钢筋砼管φ200，长100米100×80＝8000元3、造价30000＋7500＋8000＝45500元9.2资金筹措本项目总投资为150.6万元，其投资按国家、地方、群众自筹等比分摊，即国家投资50.2万元，地方配套50.2万元，群众自筹50.2万元。10．经济评价10.1经济效益本项目建成将产生巨大经济效益，本可研就其直接效益和其产生间接效益作如下分析阐明。直接经济效益按实行水保办法先后增产量与增产值进行计算。10.1.1直接经济效益1、坡改梯效益通过坡改梯，新增基本农田10.05hm2，按每hm2年产粮食10000kg计算，每kg粮食1.2元计，10.05×10000×1.2＝12.06万元。2、果园效益新增果园16.75hm2，按每hm2产果品7500kg，每kg果品1.5元计，则年效益16.75×7500×1.5＝18.84万元。3、直接经济效益12.06＋18.84＝30.9万元。10.1.2间接经济效益1、水田效益水保办法实，减少了自然灾害对农田危害，灌排条件大为改进，农作物产量增长，据测算，单产由7500kg增长到9500kg，粮食单价仍为1.2元/kg，则效益为：7×(9500－7500)×1.2＝1.68万元2、草地效益牧草地建成后，发展良种、羊养殖业，每hm2可养羊15只计，每只羊150元计，则效益为：110.6×15×150＝24.89万元3、间接效益1.68＋24.89＝26.57万元10.1.3总经济效益总经济效益为直接效益与间接效益之和30.9＋26.57＝57.47万元10.2基本效益10.2.1保水效益某某项目区新建拦沙滚水坝2座，修建堰塘12处，每座堰塘可有效拦蓄地表水3000m3，拦水滚水坝每座蓄水5万m3，按典型推算法估算，其年拦蓄量为：2×5＋12×0.3＝13.6万m310.2.2保土效益通过坡改梯、封禁治理等一系列水保办法实行，项目区土壤侵蚀模数将由30.75t/hm2减少6.15t/hm2。其治理后减蚀总量为：1540×(30.75-6.15)＝3.79万吨10.3生态效益通过治理，项目区内林草覆盖率达到93%以上，林草水源涵养作用，有效减少地表径流，天然降水通过林草根系下渗，形成地下水，出渗形成河道基流，增长河道常水流量，减少洪水总量，产生一定水圈效益。通过治理，改进排灌条件及耕作条件，坡地改为梯田，加上科学种田，极大地