科学统筹村级集体经济积累战略 全力保障三农事业的可持续发展

科学统筹村级集体经济积累战略全力保障三农事业的可持续发展文/张柏祥

如何培育和壮大当前新农村村级集体经济的积累，直接关乎当前三农发展的持续性和生命力！这还正恰恰是个有关于三农事业科学发展观的根本和问题。要搞好未来三农事业的发展，不但要靠党和政府在政策上的持续关怀与支持，更要靠各行政村对自身资源及经济行为的战略统筹经营与经济积累。据地方民政部门的同志介绍，目前在华东区域内的浙江省各行政村的主职干部——村支书与村主任的工资已基本实行了相对的财政拨款付给制度，但其他基层村干部职务和公职人员（如支委、村委、妇女主任、村会计、出纳以及水利队员、护林队员等）的工资却都还是需要着地方村级集体经济的自身负担和承受的，因此如果我们在平时不对村级集体经济进行有意识的培育和重视，那么三农事业的发展和管理职能就会出现很难支撑和难以为继的局面。据一些相关的农村基层调查结果表明，现在的基层村务工作中因受市场经济时尚惯例的影响与冲击，在对自身村级集体经济的壮大培育意识上不要说大凡都还存在着明显的盲点和误区，更严重的甚至是根本就没有过什么村级集体经济的发展概念和内容意识。时下有关三农的什么项目和工程都是在兴搞一刀切的承包经营制，这是造成大部分村级集体经济形同消失（流失）和村务工作难以为继的主要原因。为此我们认为，就当前的客观现状和发展结果而言，事实上，有些三农项目是适宜个私资本准入投资和经营的，而有些诸如具有普遍性民生消费概念的项目工程其实还是适宜集体资本来进行长远、稳定的投资收益从而来作为村级经济的积累才对。为什么说有些项目适宜个私资本来投资经营，而有些项目则是适宜集体资本来投资经营，这主要还是基于如何来培育好村级集体经济以保证未来村政自治管理和三农事业可持续发展的概念来进行思考的。频繁的换届选举制度的结果已经多少使当前的三农事业发展举措没有科学的可持续性概念可言，现有的任期制度特点已基本决定本届村官责任人只会考虑本届工作在盲目性项目发展内容上的积极性和可操作性，而不会去更多地考虑下一届村官人选的履职条件和可操作性的问题，这样也就导致了许多村政行为没有持续发展和壮大的意识与可能。特别是在当前国有集体经济已几乎被转制和改制的大背景形势下，如何延续和支付每年庞大的必要的村政开支的矛盾和问题已经日显尖锐。现在虽然村支书村主任的工资是已经在由政府财政进行拨付了，但村里其他干部的工资却一直是要村级经济自行承担和支付的，眼前来说有些地方村里还有点荒山野地可以出租变卖的形式来进行短期的维持，可日后持续庞大的村政自治日常开支和村一般干部的工资来源怎么办？怎么支付？我们理应该正视当前这个三农发展机制是否科学和合理的问题！新形势下，如何争取和激活国家在有关三农发展方面的统筹调控政策的重视、出台与支持，基层农民与干部是最有发言权的第一对策举荐人。我们希望广大基层群众和行政村的干部都能充分发挥好主体意识和责任意识，能在三农事业发展过程中把一些相关的新问题和新形势来向政府进行及时地的反映与进言，如此中国的三农建设事业则会更加的科学和顺畅。就当前中国三农的客观形势、历史经验和发展战略而言，行政村实行自治制度的模式和方向应该是对的。要正确把脉三农事业的科学发展，主要还在于如何去保持村民自治的纯洁性和经济后盾上去下功夫，另外如何在早发现问题的情况下去不断地调整政府工作的引导作用和意识，如何去创新政府对三农事业的政策支持方式和力度应是最根本的看点与出路。