土地清理专项方案

农村土地清理工作实施方案为认真落实落实县委农村工作会议及也木勒牧场农村土地清理会议精神及相关布署要求，依据《也木勒牧场农村土地清理工作实施意见》安排，结合村队实际，制订本实施方案。一、开展农村土地清理重大意义土地是农民赖以生存发展最基础生产资料，加强土地管理是做好农业农村农民工作基础。多年来，伴随经济社会快速发展和人口连续增加，土地承载能力显著增强，但无序开发、非法开荒现象屡禁不止，水土资源不平衡、水土矛盾等问题日益凸显，生态环境恶化趋势加剧。在农村土地承包和开发管理中不一样程度出现以权谋私、和民争利现象，损害了群众利益，上访事件时有发生，影响了社会稳定。开展农村土地清理既是遏制土地腐败、也是依法加强土地管理、稳定和完善农村土地承包经营制度、稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证、加紧转变农业发展方法关键基础性工作，更是处理好群众反应强烈突出问题、改善党群干群关系、稳定党农村政策、调动农民主动性、推进农村经济快速发展关键方法。村“两委”班子、工作队，村队党员干部要深刻认识开展农村土地清理工作重大意义，统一思想、明确任务，狠抓各项方法落实，确保土地清理工作落到实处、取得实效、促进发展。二、农村土地清理工作总体要求(一)指导思想坚持以党十八届五中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神为指导，全方面落实自治区农村土地清理和群众工作现场会议、县委（扩大）会议精神，以处理水土矛盾和加强生态环境保护为切入点，以健全完善“井电双控”为抓手，以果断遏制非法违法开荒为关键，依法有序、主动稳妥开展农村土地清理工作，推进农村社会管理创新，深化农村改革发展，营造友好稳定良好环境，扎实同时进入全方面小康社会基础。(二)基础标准一是坚持依法依规办事。坚持党农村政策，稳定完善农村基础经营制度，确保家庭承包经营基础不变，保障农民正当土地权益不受侵害。尊重历史，面对现实，把握好改革开放以来不一样时期水土资源开发政策及其相关政策演变，处理好政策连续性、协调性和和时俱进、完善提升关系，稳妥处理好多种实际问题。二是坚持公开公平公正。坚持农村土地清理政策信息公开、组织实施程序和步骤公开、清理方法和处理结果公开，自觉接收群众监督和社会监督，做到公开、公平、公正，让农民群众满意。三是坚持农民主体地位。充足发挥和依靠农民群众，调动农民群众主动性，维护农民群众权益，确保农民群众全程参与监督农村土地清理工作。四是坚持农地农用和生态保护。严格根据《土地管理法》、《农村土地承包法》对农用地、农村土地进行定义，果断清查和处理各类违法违规行为，并将清理收回土地纳入退地减水、退耕还林还草范围，恢复良好生态。五是坚持因地制宜和分类指导。根据自治区总体布署、地域统筹安排、县(市)直接负责、乡(镇)场组织实施、村级具体操作工作机制，坚持实事求是，从实际出发，有组织、有计划、有步骤推进农村土地清理工作开展。(三)时间进度1.前期筹备阶段(2月15日2.宣传动员阶段(3月1日-3月15日)：逐层召开农村土地和机电井清理工作动员会，深入统一思想认识，3.组织实施阶段(3月15日-一是严格落实任务。严格实施县级联络领导包乡、乡(镇)场领导包村(队)、乡镇下派干部及“访惠聚”工作组和村(队)领导联合包单位、个人、地块、机电井制度。住村工作队、村“两委”务必抓住春播期间有利时机，确保该清退土地全部清退，该关停机电井一律关停。二是严格执法，对拒不自行清退、关停单位和个人，由乡(镇)场、村(队)领导及“访惠聚”工作组进行说服教育。对说服教育后仍不配合、有意阻挠或无理取闹、寻衅滋事人员和情形，进行联合执法，确保该清退农用地全部清退，该关停机电井全部关停，并将处理结果立即通报，必需时由媒体曝光;对涉嫌犯罪，移交司法机关处理，形成威慑力，确保完成全市农村土地清理、机电井关停及退地减水工作任务。三、复查总